Hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện bình sơn đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT ĐẶNG THANH THUẬN HOÀN THIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN BÌNH SƠN ĐẾN NĂM 2020 TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Lê Hương Lan HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình trước Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2014 Tác giả Đặng Thanh Thuận LỜI CẢM ƠN Trước hết, cho phép cảm ơn TS Lê Hương Lan, người tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ tơi mặt khoa học để hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo, cán bộ, nhân viên Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Khoa Đào tạo sau đại học - Trường Đại học Mỏ - Địa chất Hà Nội Lãnh đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Bình Sơn; phịng: Tài – Kế hoạch, Tài ngun Môi trường, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Kinh tế Hạ tầng, Văn phòng HĐND&UBND huyện, Chi cục Thống kê huyện Bình Sơn phịng ban liên quan, đồng nghiệp tham gia đóng góp ý kiến, tạo điều kiện giúp đỡ để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Tác giả MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu hình vẽ MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CẤP HUYỆN THUỘC TỈNH 1.1 Tổng quan lý luận quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện 1.1.1 Khái niệm, vị trí vai trò quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện 1.1.2 Nguyên tắc chung việc lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội cấp huyện .6 1.1.3 Trình tự xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện 1.1.4 Nhiệm vụ, nội dung quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện .9 1.1.5 Nhân tố ảnh hưởng tới công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện 13 1.2 Thực trạng công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện 18 1.2.1 Yêu cầu đổi công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện 18 1.2.2 Cơ sở pháp lý vị trí cấp huyện hệ thống quyền Việt Nam 19 1.2.3 Thực trạng công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện 23 1.2.4 Một số kinh nghiệm công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện 25 1.3 Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 27 Kết luận chương 28 Chương THỰC TRẠNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN 2010 – 2013 29 2.1 Giới thiệu chung huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 29 2.1.1 Vị trí địa lý, địa hình, khí hậu 29 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 31 2.1.3 Dân số lao động 33 2.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn (2010 – 2013) 33 2.2.1 Phát triển ngành kinh tế 33 2.2.2 Phát triển văn hóa – xã hội 38 2.2.3 Quốc phòng, an ninh đảm bảo trật tự an toàn xã hội 41 2.3 Thực trạng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn (2010 – 2013) 42 2.3.1 Quy hoạch phát triển ngành kinh tế 42 2.3.2 Quy hoạch phát triển văn hóa – xã hội 48 2.3.3 Quy hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật 51 2.3.4 Quy hoạch phát triển đô thị 53 2.4 Đánh giá thực trạng công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn 54 2.4.1 Thành tựu đạt 54 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 55 Kết luận chương 58 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN BÌNH SƠN ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 59 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 59 3.1.1 Cơ hội thách thức phát triển huyện Bình Sơn 59 3.1.2 Quan điểm định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 61 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 66 3.2.1 Giải pháp chung 66 3.2.2 Giải pháp cụ thể 69 3.3 Một số kiến nghị 86 3.3.1 Kiến nghị tỉnh Quảng Ngãi 86 3.3.2 Kiến nghị Trung ương 87 Kết luận chương 87 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân KKT Khu kinh tế CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HTX Hợp tác xã CMKT Chun mơn kỹ thuật VSIP Khu công nghiệp Việt Nam - Singapore NXB Nhà xuất APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương WTO Tổ chức Thương mại giới ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BQL Ban Quản lý DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH VẼ TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Bình Sơn 31 Bảng 2.2 Cơ cấu kinh tế huyện Bình Sơn 34 Bảng 2.3 Diện tích số loại trồng huyện Bình Sơn 35 Bảng 2.4 Thu ngân sách huyện Bình Sơn 37 Bảng 3.1 Dự báo tiêu tăng trưởng cấu kinh tế huyện Bình Sơn 62 Bảng 3.2 Dự báo tiêu trường học trạm y tế đạt chuẩn quốc gia 80 Bảng 3.3 Dự báo nhu cầu lao động KKT Dung Quất đến năm 2030 85 TT Tên hình Trang Hình 1.1 Sơ đồ quy trình kế hoạch hố kinh tế .5 Hình 1.2 Sơ đồ hệ thống tổ chức quyền địa phương 20 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Bình Sơn huyện thuộc vùng đồng ven biển, nằm phía Bắc tỉnh Quảng Ngãi Là địa bàn có Khu kinh tế Dung Quất, nơi có cảng nước sâu, nhà máy lọc dầu nhiều nhà máy công nghiệp nặng xây dựng hoạt động sản xuất kinh doanh Trong định hướng phát triển tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, tầm nhìn đến 2025 xác định trọng điểm phát triển lớn, có huyện Bình Sơn với Khu kinh tế Dung Quất mở rộng phía Nam Tây Nam, giáp bờ Bắc sông Trà Khúc (Thành phố Quảng Ngãi) đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi Thực đường lối đổi đất nước, Đảng bộ, quyền nhân dân huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi có nhiều nỗ lực, cố gắng xây dựng triển khai thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, từ huyện nghèo vươn lên thành huyện kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi Hiện nay, Chính phủ có chủ trương điều chỉnh mở rộng Khu Kinh tế Dung Quất từ 10.300 lên 45.332 ha; tồn diện tích 15 xã phần xã, thị trấn huyện Bình Sơn nằm Khu kinh tế Dung Quất Trước yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới, quy hoạch trước huyện Bình Sơn chưa thật gắn kết với hướng quy hoạch mở rộng Khu kinh tế Dung Quất nay, chưa gắn chặt với quy hoạch dân cư, xây dựng đô thị, giải việc làm, chưa thật phát huy có hiệu tiềm cho phát triển kinh tế - xã hội Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030” làm luận văn thạc sĩ cần thiết nhằm phát huy yếu tố tiềm năng, định hướng rõ phương hướng phát triển lĩnh vực kinh tế - xã hội huyện năm tới, làm sở khoa học cho việc xây dựng đề án quy hoạch chi tiết kế hoạch đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện, để huyện Bình Sơn ngày phát triển, trở thành huyện kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi 2 Mục đích nghiên cứu luận văn Nhận thức lý luận đánh giá thực trạng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn, đề giải pháp nhằm hồn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu xác định công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn, tập trung vào số yếu tố chủ yếu: công nghiệp, nông nghiệp, thương mại, dịch vụ, xây dựng đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội, môi trường, nguồn nhân lực… 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: phạm vi ranh giới hành huyện Bình Sơn - Phạm vi thời gian: khảo sát đánh giá xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn giai đoạn 2010 – 2015 đến năm 2020 - Phạm vi ngành, lĩnh vực: tất ngành, lĩnh vực chủ yếu kinh tế - xã hội địa bàn huyện Bình Sơn Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu tổng quan lý luận quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện - Phân tích, đánh giá yếu tố tiềm năng, nguồn lực, nét đặc thù thực trạng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn giai đoạn 2010 – 2015, nguyên nhân thành tựu hạn chế, yếu - Đề số giải pháp nhằm hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Phương pháp nghiên cứu Trong nghiên cứu tổng quan lý luận thực tiễn, sử dụng tổng hợp phương pháp: phương pháp tiếp cận hệ thống, trích dẫn, thống kê, tổng hợp, so 82 nước đạt tiêu chuẩn A trước xả sông, biển Quản lý xử lý nước thải, chất thải rắn phải bảo đảm tiêu chuẩn môi trường Chủ động ngăn ngừa, hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm tăng cường kiểm sốt nhiễm mơi trường, đặc biệt ô nhiễm môi trường khu, cụm cơng nghiệp, tụ điểm khai thác, chế biến khống sản, đô thị khu dân cư nông thôn Kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng xử lý loại hóa chất gây nhiễm mơi trường Các cụm cơng nghiệp phải có cán chun trách mơi trường 100% cụm cơng nghiệp phải hồn thành việc đầu tư, xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nước thải tập trung, đảm bảo xử lý đạt quy chuẩn cho phép (theo quy chuẩn hành) trước thải môi trường Quy hoạch trồng khoảng 4.000 rừng phịng hộ tạo cảnh quan mơi trường, điều hịa khơng khí, giảm bụi Tiếp tục triển khai thực tốt Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường, cải thiện chất lượng môi trường sống, cung cấp dịch vụ vệ sinh môi trường cho người dân; thu gom xử lý 100% rác thải sinh hoạt, 100% chất thải công nghiệp nguy hại, chất thải y tế xử lý riêng, đạt tiêu chuẩn quy định Quy hoạch xây dựng, hồn thiện cơng viên, xanh, khơng gian vui chơi, giải trí thị, khu dân cư để cải thiện chất lượng khơng khí sống người dân Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bảo vệ mơi trường, khuyến khích kêu gọi đầu tư dự án tái sử dụng, tái chế sản xuất, thu hồi lượng từ chất thải, phát triển sử dụng lượng mới, lực sạch, lượng tái tạo, sản xuất tiêu dùng bền vững 3.2.2.6 Giải pháp quy hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật Quy hoạch đầu tư phát triển cảng nước sâu hệ thống đường bộ, đường sắt Khu kinh tế Dung Quất; cảng dầu khí, cảng tổng hợp, cảng chuyên dùng, cảng thương mại; tuyến đường Trì Bình – cảng Dung Quất, tuyến đường ven biển giai đoạn II; tuyến đường sắt nhánh nối cảng Dung Quất với tuyến đường sắt Bắc – Nam Xây dựng tuyến đường trục thị Vạn Tường Tập trung hoàn thành việc đầu tư xây dựng mở rộng hệ thống hạ tầng phân khu công 83 nghiệp Khu kinh tế Dung Quất Quy hoạch xây dựng cảng Dung Quất II khu vực xã Bình Châu – Bình Phú, thu hút dự án quy mơ lớn thuộc ngành lọc hóa dầu, luyện cán thép, đóng tàu, nhiệt điện, chế tạo thiết bị cơng nghiệp nặng… Xây dựng tuyến đường từ Khu công nghiệp VSIP đến cảng Dung Quất II Quy hoạch đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đô thị thị trấn Châu Ổ Kết hợp đầu tư xây dựng với chỉnh trang, nâng cấp, tu bảo dưỡng sử dụng có hiệu hệ thống kết cấu hạ tầng có Phấn đấu hồn thành tiêu chí cấp thị để phát huy vai trị hạt nhân, tạo sức lan toả thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Phấn đấu tỷ lệ đô thị hoá 95%, 100% đường tổ dân phố, đường nội thị bê tơng hố, bê tơng nhựa Xây dựng vỉa hè, dải phân cách tuyến Quốc lộ 1A qua địa bàn thị trấn; hoàn thiện hệ thống cấp, thoát nước điện chiếu sáng nội thị đô thị Châu Ổ; đầu tư nâng cấp mở rộng tuyến đường tỉnh ĐT 621 đoạn qua thị trấn Châu Ổ Tập trung đầu tư xây dựng Khu dân cư Đông Nam thị trấn Châu Ổ (20ha), cầu Châu Ổ thuộc dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1A, nhà làm việc quan trị - hành thị trấn Châu Ổ Tiếp tục đầu tư mở rộng, nâng công suất Nhà máy nước Dung Quất, Nhà máy nước thị trấn Châu Ổ để đáp ứng nhu cầu cấp nước cơng nghiệp, nước cho sinh hoạt Hồn thiện quy hoạch hệ thống thoát nước thải, trạm xử lý nước thải Khu kinh tế Dung Quất Phát triển cơng trình cung cấp nước nơng thơn giếng khoan, giếng đào, cơng trình chứa nước mưa… đảm bảo đến 2020 có 98% dân cư dùng nước đạt tiêu chuẩn; thị trấn Châu Ổ 120 lít/người/ngày đêm, khu dân cư nơng thơn 60 – 80 lít/người/ngày đêm Quy hoạch nâng cao chất lượng mạng lưới đường có, tiến hành cải tạo, hoàn thiện để nâng cao tiêu chuẩn kỹ thuật khả chịu tải nền, mặt đường Tranh thủ huy động nguồn vốn để ưu tiên đầu tư nhựa hóa, bê tơng hóa tuyến đường huyện nâng cấp tuyến đường xã, thôn, xóm Tất tuyến đường trước đầu tư xây dựng nền, mặt đường phải ưu tiên đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước bản, đảm bảo thoát nước phục vụ sản xuất cho nhân 84 dân giao thơng lại thơng suốt Hình thành mạng lưới đường giao thơng địa bàn, cụ thể Quốc lộ 1A, Quốc lộ 24B, 24C, tuyến dọc ven biển Dung Quất – Vạn Tường – Sa Kỳ; Tỉnh lộ 621, 622 Nâng cấp, rải nhựa bê tông xi măng 100% đường liên huyện; đường xã rải nhựa, bê tông xi măng 90%, cấp phối 10%; đường liên thôn 80% vào năm 2015 đạt 100% nhựa hố, bê tơng vào năm 2020 Phối hợp thực quy hoạch giải phóng mặt phục vụ cải tạo nâng cấp tuyến đường sắt Bắc Nam qua địa bàn huyện; nâng cấp, xây dựng cầu đường sắt cũ; trạm chắn đường sắt đường bộ; xây dựng hệ thống thông tin đường sắt đại Quy hoạch nâng cấp cải tạo tuyến đường thủy Châu Ổ - Sa Cần; quy hoạch cấp luồng tàu cấp V – đường thủy nội địa Quy hoạch tuyến Sa Kỳ - đảo Lý Sơn tuyến đường thủy nội địa với cấp luồng tàu cấp II – đường thủy nội địa Cải tạo, mở rộng cảng Sa Kỳ để tiếp nhận tàu 1000DWT phục vụ vận tải thủy nội địa; xây dựng bến đậu đỗ vận tải thủy nội địa cảng Sa Kỳ Về quy hoạch lưới điện: Đẩy mạnh phát triển điện lực bền vững Tiêu chuẩn hóa mạng lưới phân phối, nâng cao chất lượng nguồn điện cung cấp cho doanh nghiệp Khu kinh tế Dung Quất Tiếp tục chương trình phủ kín điện nơng thơn, hồn thiện hệ thống mạng lưới điện nông thôn Đầu tư phát triển nguồn cung cấp, đảm bảo đủ điện cho sản xuất, sinh hoạt du lịch Cải tạo xây dựng lưới điện bám theo trục giao thông liên thôn, liên xã tới cụm dân cư, bố trí trạm biến áp pha để cấp điện phục vụ sản xuất sinh hoạt nhân dân Về quy hoạch hạ tầng bưu chính, viễn thơng: Tiếp tục đại hóa mạng lưới thơng tin bưu – viễn thơng phạm vi tồn huyện, xây dựng trạm BTS, đảm bảo thơng tin nhanh chóng, thơng suốt tình huống; phấn đấu đạt 50 máy điện thoại/100 dân 3.2.2.7 Giải pháp xây dựng đội ngũ cán Trong xây dựng thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn, đội ngũ cán đóng vai trị quan trọng; thành cơng hay thất 85 bại bố trí cán tốt hay Cán phải có phẩm chất đạo đức sáng, có lực trình độ chun mơn, tận tâm, tận tụy với công việc, với nhiệm vụ Nâng cao lực dự báo nhu cầu nguồn nhân lực giai đoạn, từ xác định mục tiêu quy hoạch, khảo sát, xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, đào tạo cán Trong tuyển chọn, đào tạo, bổ nhiệm, bố trí cán phải cơng khai, minh bạch, tiêu chuẩn, quy trình có cấu hợp lý Người tuyển dụng phải bảo đảm chức danh công chức, viên chức cần tuyển, đạt tiêu chí trình độ chun mơn, nghiệp vụ Sử dụng cán phải trình độ đào tạo sở trường công tác, giao việc tầm với cương vị thích hợp để cán phát triển khả Thực thí điểm thi tuyển chức danh cán lãnh đạo, quản lý cấp trưởng, phó phịng ban huyện; đến năm 2020 cán lãnh đạo, quản lý huyện phải qua thi tuyển Chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, thường xuyên bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo, quản lý, công chức, viên chức; xác định rõ nội dung cần đào tạo, bồi dưỡng hàng năm xếp cử cán tham gia Bảng 3.3 Dự báo nhu cầu lao động KKT Dung Quất đến năm 2030 ĐVT: người Trình độ Trên đại học 2015 2020 2030 300 1.000 1.200 Đại học, cao đẳng 2.700 16.000 20.000 Trung cấp, CNKT 7.300 34.000 35.800 Lao động phổ thông 5.700 10.000 12.000 16.000 61.000 69.000 Tổng cộng (Nguồn: Văn phịng HĐND&UBND huyện Bình Sơn) Trong quy hoạch nhân lực, xây dựng triển khai thực Đề án đào tạo thu hút nhân lực có trình độ cao cơng tác địa bàn huyện; có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý, cán khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ; mời chun gia có trình độ cao tư vấn, tham gia vào định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, cơng trình, đề án khoa học địa phương Nghiên cứu 86 ban hành sách thu hút đãi ngộ cán có nhiều cống hiến cho huyện, giúp cán an tâm cơng tác, tích cực tham gia vào thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thực quy hoạch cán theo hướng đột phá trẻ hóa đội ngũ cán chủ chốt Thường xuyên bổ sung quy hoạch đội ngũ cán trẻ, cán nữ Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, điều động, luân chuyển cán để tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý cho trước mắt lâu dài 3.3 Một số kiến nghị Để thực thắng lợi mục tiêu, tiêu đề quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững, huyện Bình Sơn cần hỗ trợ tích cực Trung ương tỉnh Quảng Ngãi trình thực nhiệm vụ trị Cụ thể: 3.3.1 Kiến nghị tỉnh Quảng Ngãi - Bố trí kinh phí để đầu tư xây dựng hồn thiện hệ thống giao thơng địa bàn huyện Bình Sơn, mở rộng, nâng cấp Tỉnh lộ 621, 622 - Đầu tư cho 03 xã điểm: Bình Dương, Bình Thới, Bình Trung xây dựng nông thôn mới, hệ thống giao thông, trường học, trạm y tế, kênh mương thủy lợi, thiết chế văn hóa sở, kinh phí thực “dồn điền, đổi thửa”, quy hoạch vùng sản xuất, xây dựng cánh đồng mẫu lớn - Bố trí hỗ trợ khoảng 50% ngân sách tỉnh Quảng Ngãi để đầu tư xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng Cụm cơng nghiệp Bình Ngun, Cụm Cơng nghiệp Bình Khương, Cụm cơng nghiệp Tây Bình Sơn theo Nghị số 15/2011/NQHĐND, ngày 22/7/2011 HĐND tỉnh Quảng Ngãi Ban hành quy chế khuyến khích đầu tư vào cụm cơng nghiệp - Do đặc thù địa bàn có Khu kinh tế Dung Quất nên khối lượng công việc lớn, chiếm phần lớn thời gian, công sức huyện, kiến nghị bổ sung biên chế cho huyện Bình Sơn, lĩnh vực quản lý đất đai, tài ngun khống sản, mơi trường, an ninh, trật tự 87 - Quan tâm phối hợp, hỗ trợ huyện Bình Sơn giải vấn đề: xây dựng khu tái định cư, giải việc làm cho người dân di dời nhà cửa, nhường đất để xây dựng cơng trình, dự án; xử lý rác thải, nước thải, xử lý chất thải rắn nguy hại, khói, bụi, tiếng ồn, ô nhiễm nguồn nước ảnh hưởng đến sống người dân 3.3.2 Kiến nghị Trung ương - Nghiên cứu trích từ nguồn kinh phí thu địa bàn Khu kinh tế Dung Quất để đầu tư phát triển hồn thiện thị thị trấn Châu Ổ, đô thị Vạn Tường, đô thị Dốc Sỏi, sớm đạt chuẩn theo quy hoạch - Đầu tư xây dựng đồng hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, cấp nước, nước cơng trình cơng cộng Khu kinh tế Dung Quất Kết luận chương Qua phân tích đánh giá thực trạng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn, chương này, học viên nghiên cứu, xác định hội thách thức trình phát triển huyện Bình Sơn, từ đưa số quan điểm định hướng phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời đề xuất số giải pháp hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Để thực tốt quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, sớm đạt mục tiêu, tiêu đề ra, học viên đề xuất số kiến nghị Trung ương tỉnh Quảng Ngãi để tạo điều kiện thuận lợi cho huyện Bình Sơn phát triển nhanh bền vững, trở thành huyện công nghiệp, trọng điểm kinh tế phía bắc tỉnh Quảng Ngãi Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung 88 KẾT LUẬN Với mục tiêu nghiên cứu, hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Luận văn hoàn thành nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, hệ thống vấn đề lý luận quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; liên hệ, đánh giá khái quát thực trạng công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện nước ta nay, kết đạt tồn tại, hạn chế; đưa số kinh nghiệm công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện Thứ hai, nghiên cứu điều kiện tự nhiên có tác động đến trình phát triển tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn; phân tích, đánh giá thực trạng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn 2010 – 2013, thành tựu hạn chế trình thực quy hoạch Thứ ba, đánh giá hội thách thức huyện Bình Sơn trình phát triển; quan điểm, định hướng phát triển tổng thể chung tỉnh Quảng Ngãi khu vực miền Trung; số giải pháp hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đề xuất, kiến nghị để tạo điều kiện cho huyện Bình Sơn phát triển nhanh bền vững Q trình hồn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn xây dựng dựa sở phân tích, đánh giá lại nguồn lực điều kiện cho phát triển, dựa vào định hướng lớn xác định nghị quyết, kế hoạch, thị Trung ương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch Đảng tỉnh Quảng Ngãi, Đảng huyện Bình Sơn để đặt hướng cho hồn thiện quy hoạch đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 Mục tiêu hoàn thiện quy hoạch tạo cho việc hoạch định chủ trương phát triển, kế hoạch đầu tư, tận dụng hội, lợi để phá, vươn lên Nghiên cứu toàn diện, tập trung lý giải vấn đề then chốt quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực nhiệm vụ Trong trình thực hiện, nhiều 89 tiêu, nhiệm vụ đặt quy hoạch cần thiết phải bổ sung, hoàn thiện để phát huy tối đa tiềm năng, lợi huyện Bình Sơn, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế trình hội nhập Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện nước ta nay, thông qua việc nghiên cứu thực tiễn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), Văn kiện Đại hội XI Đảng, NXB Chính trị quốc gia; Chi cục thống kê huyện Bình Sơn, Niên giám thống kế năm 2010, 2011, 2012, 2013; Chính phủ (2006), Nghị định lập, phê duyệt quản lý quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, (Nghị định số 92/2006/NĐ-CP); Chính phủ (2008), Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 92/2006/NĐ-CP, (Nghị định số 04/2008/NĐ-CP) Đảng huyện Bình Sơn (2010), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Bình Sơn lần thứ XXV (nhiệm kỳ 2010 - 2015); Đảng tỉnh Quảng Ngãi (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XVIII (nhiệm kỳ 2010 - 2015); Hiến pháp Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), NXB Chính trị quốc gia; Hồ Kiệt (2012), Quy hoạch đô thị khu dân cư nông thôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội; Nguyễn Hữu Ngữ (2012), Quy hoạch tổng thể, NXB Đại học Huế; 10 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức HĐND UBND (sửa đổi), NXB Chính trị quốc gia; 11 Tạp chí Kinh tế Dự báo, Bộ Kế hoạch Đầu tư (số 12, 14, 15, 23, năm 2013); 12 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quy hoạch xây dựng vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, (Quyết định số 1085/QĐ-TTg); 13 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, (Quyết định số 2052/QĐ-TTg); 14 Thủ tướng Chính phủ (2011), Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng KKT Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2025, (Quyết định số 124/QĐTTg); 15 Từ điển Tiếng Việt (2005), NXB Văn hố Sài Gịn; 16 UBND huyện Bình Sơn, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2010, 2011, 2012, 2013; 17 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2011), Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn, giai đoạn 2011 - 2020, (Quyết định 237/QĐ-UBND); 18 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2013), Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, (Quyết định 190/QĐ-UBND); 19 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2014), Phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Bình Sơn, (Quyết định 56/QĐ-UBND); 20 Nguyễn Thị Vòng (2008), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, NXB Nông nghiệp, Hà Nội; PHỤ LỤC Phụ lục 1: Diện tích, dân số xã, thị trấn năm 2013 Stt Đơn vị Diện tích (km2) Dân số (người) Tổng số thôn Thị trấn Châu Ổ 2,56 8.406 Xã Bình Thới 5,71 4.295 Xã Bình Đơng 13,45 8.836 Xã Bình Thạnh 15,87 11.878 Xã Bình Chánh 12,84 12.689 Xã Bình Nguyên 26,47 10.061 Xã Bình Khương 38,82 4.539 Xã Bình An 47,81 3.256 Xã Bình Trị 18,68 6.245 10 Xã Bình Hải 13,43 11.496 11 Xã Bình Thuận 18,84 7.805 12 Xã Bình Dương 8,86 7.836 13 Xã Bình Phước 23,45 6.174 14 Xã Bình Trung 14,59 9.347 15 Xã Bình Hịa 21,74 6.054 16 Xã Bình Long 13,57 7.090 17 Xã Bình Minh 41,87 9.281 18 Xã Bình Phú 14,48 2.987 19 Xã Bình Chương 18,43 6.704 20 Xã Bình Thanh Đơng 13,92 2.645 21 Xã Bình Thanh Tây 12,58 4.632 22 Xã Bình Hiệp 13,88 6.339 23 Xã Bình Mỹ 12,29 7.113 24 Xã Bình Tân 24,34 5.107 25 Xã Bình Châu 19,02 14.335 Phụ lục 2: Tình hình sử dụng đất năm 2013, phân theo xã, thị trấn Stt Đơn vị Đất nông Đất phi nông Đất chưa sử nghiệp (ha) nghiệp (ha) dụng (ha) Thị trấn Châu Ổ 94,30 144,15 17,97 Xã Bình Thới 376,36 170,93 24,45 Xã Bình Đơng 562,70 758,65 24,63 Xã Bình Thạnh 728,26 682,81 176,06 Xã Bình Chánh 669,08 419,56 195,56 Xã Bình Nguyên 2.105,03 401,93 140,94 Xã Bình Khương 2.985,35 297,42 599,47 Xã Bình An 4.404,51 233,47 142,42 Xã Bình Trị 1.099,22 710,12 59,04 10 Xã Bình Hải 942,46 209,79 191,61 11 Xã Bình Thuận 981,41 800,04 102,65 12 Xã Bình Dương 582,80 282,33 21,28 13 Xã Bình Phước 1.727,47 508,98 109,26 14 Xã Bình Trung 1.074,96 330,14 54,08 15 Xã Bình Hịa 1.692,52 275,51 206,39 16 Xã Bình Long 955,48 317,60 84,28 17 Xã Bình Minh 3.136,28 420,78 630,63 18 Xã Bình Phú 1.178,73 158,24 111,76 19 Xã Bình Chương 1.497,34 292,61 53,54 20 Xã Bình Thanh Đơng 1.140,98 199,58 51,53 21 Xã Bình Thanh Tây 1.019,66 227,75 11,11 22 Xã Bình Hiệp 1.088,83 216,80 82,81 23 Xã Bình Mỹ 996,36 224,69 8,23 24 Xã Bình Tân 2.048,80 286,60 98,97 25 Xã Bình Châu 1.499,93 361,02 41,20 Phụ lục 3: Các tiêu kinh tế tập thể năm 2013 Stt ĐVT Thực 2013 Số Hợp tác xã HTX 43 Trong đó: thành lập HTX - Xã viên HTX người 43.403 Tổng doanh thu hợp tác xã triệu đồng 20.660 Lao động làm việc HTX lao động 551 Thu nhập bình quân HTX tr.đồng/năm 14,9 Tổng số cán quản lý HTX người 191 Trong đó: trình độ trung cấp trở lên người 70 Chỉ tiêu Phụ lục 4: Sản lượng số sản phẩm công nghiệp chủ yếu Stt Chỉ tiêu ĐVT Thực 2013 1000 viên 65.0000 Sản xuất gạch loại Đá sỏi xây dựng m3 310.000 Cát xây dựng m3 75.000 Sản xuất đá lạnh 160.000 Mộc dân dụng sản phẩm 34.500 Gia công chế biến gỗ m3 28.300 Xay xát lương thực 61.000 Chế biến hải sản khô 5.800 Chế biến nước mắm triệu lít 3,5 10 Sản phẩm may mặc sản phẩm 330.000 11 Dăm bột giấy 100.000 12 Điện thương phẩm triệu kwh 107 Phụ lục 5: lao động tham gia kinh doanh thương mại, dịch vụ năm 2013 NỘI DUNG I Phân theo thành phần kinh tế Lao động (người) 8.718 Kinh tế nhà nước - Kinh tế huyện - Kinh tế nhà nước 8.718 - Kinh tế tập thể - - Kinh tế tư nhân - - Kinh tế cá thể Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi 8.718 - II Phân theo hoạt động 8.718 Thương nghiệp, sửa chữa 4.840 Dịch vụ 4.005 Khách sạn, nhà hàng 2.687 Kinh doanh du lịch - ... PHÁP HOÀN THIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN BÌNH SƠN ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 59 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn đến năm 2020, tầm. .. thống quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội với quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất đai Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch. .. xã hội bao gồm: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, vùng kinh tế trọng điểm; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội