CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG TẠI TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 20092020

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG TẠI TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2009 2020 BÀI KIỂM TRA ĐIỀU KIỆN Học phần Quản lý nguồn nhân lực xã hội Giảng viên giảng dạy.

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG TẠI TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2009-2020 BÀI KIỂM TRA ĐIỀU KIỆN Học phần: Quản lý nguồn nhân lực xã hội Giảng viên giảng dạy: ThS Trịnh Huyền Mai Lớp: 2007QTNA Nhóm thực hiện: ……………………………… Họ tên nhóm trưởng: ……………………… Hà Nội - 2022 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THÀNH VIÊN NHÓM… Stt Mã sinh viên Họ tên Ngày, tháng, Đánh năm sinh giá Ghi Nhóm trưởng PHÂN CƠNG THÀNH VIÊN LÀM VIỆC NHÓM Stt Họ tên Nhiệm vụ Nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề lý luận cấu lao động, chuyển dịch cấu lao động thực trạng Chương Nghiên cứu thực trạng Chương 2, đề xuất số giải pháp Chương Tổng hợp bài, chỉnh sửa hoàn thiện nội dung, viết phần mở đầu, kết luận, chỉnh sửa hình thức nghiên cứu Ghi MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 4.Phương pháp nghiên cứu 5.Kết cấu đề tài PHẦN NỘI DUNG .4 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU LAO ĐỘNG VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG .4 1.1 Cơ cấu lao động 1.1.1.Khái niệm cấu lao động 1.1.2 Phân loại cấu lao động 1.1.3 Đặc điểm cấu lao động 1.2 Chuyển dịch cấu lao động 1.2.1 Chuyển dịch cấu lao động .5 1.2.1.1 Khái niệm chuyển dịch cấu lao động 1.2.1.2 Các yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu lao động 1.2.2 Chuyển dịch cấu lao động theo ngành 1.2.2.1 Khái niệm chuyển dịch cấu lao động theo ngành 1.2.2.2 Nội dung chuyển dịch cấu lao động theo ngành 1.2.2.3 Xu hướng chuyển dịch cấu lao động theo ngành 1.2.2.4 Các yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu lao động theo ngành Tiểu kết Chương CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH TẠI TỈNH THÁI BÌNH 10 2.1 Các yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Thái Bình 10 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 10 2.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 11 2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Thái Bình .11 2.2.1 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động theo ngành nội ngành tỉnh Thái Bình xét quy mơ 11 2.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Thái Bình xét chất lượng- trình độ chun mơn 17 2.3 Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu lao động tỉnh Thái Bình 20 2.3.1 Ưu điểm 20 2.3.2 Hạn chế .22 Tiểu kết Chương 24 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH TẠI TỈNH THÁI BÌNH .26 3.1 Định hướng chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Thái Bình đến năm 2025 .26 3.2 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Thái Bình đến năm 2025 27 3.2.1 Thúc đẩy nhu cầu chuyển dịch cấu lao động theo ngành theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa hội nhập quốc tế địa phương 27 3.2.2 Hoàn thiện thực thi sách thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động theo ngành 28 3.2.3 Tăng cường ứng dụng công nghệ vào phát triển kinh tế - xã hội nông thôn địa bàn tỉnh 30 3.2.4 Đẩy mạnh xuất lao động 31 Tiểu kết Chương 32 KẾT LUẬN .33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng tỷ trọng lao động làm việc ngành kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2009-2020 .11 Bảng 2.2 Số lượng cấu lao động nội ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản tỉnh Thái Bình giai đoạn 2009-2020 13 Bảng 2.3 Số lượng cấu lao động nội ngành công nghiệp- xây dựng tỉnh Thái Bình giai đoạn 2009-2020 14 Bảng 2.4 Số lượng cấu lao động nội ngành cơng nghiệp- xây dựng tỉnh Thái Bình giai đoạn 2009-2020 15 Bảng 2.5 Số người độ tuổi lao động có khả lao động nơng thơn phân theo trình độ chuyên môn kỹ thuật năm 2015 2020 18 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chuyển dịch cấu lao động có ý nghĩa, vai trị quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu lao động coi nhiệm vụ quan trọng, phục vụ đắc lực cho chuyển dịch cấu kinh tế, vừa kết quả, vừa yếu tố thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa góp phần cân đối lại cung - cầu thị trường lao động Chuyển dịch cấu lao động không tuân theo quy luật kinh tế, mà nhằm vào mục tiêu phát triển bền vững, ổn định xã hội, cải thiện môi trường phát triển người Thái Bình tỉnh thuộc vùng đồng sơng Hồng, địa phương có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế- xã hội, đặc biệt cho phát triển nông nghiệp kinh tế biển Trong năm qua, Thái Bình đạt thành tựu lớn phát triển kinh tế- xã hội, cấu kinh tế bước chuyển dịch theo hướng tích cực Năm 2009, ngành Nơng, lâm, thuỷ sản đóng góp 57,6% GDP tồn tỉnh, đến năm 2020 giảm xuống cịn 32,2%; đóng góp ngành cơng nghiệp - xây dựng có xu hướng tăng, năm 2009, ngành chiếm 15,2% GDP toàn tỉnh, năm 2020 tăng lên khoảng 34,0%; ngành dịch vụ tăng từ 27,2% năm 2009 lên khoảng 32,0% năm 2020.Đồng thời với xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế trên, cấu lao động theo ngành tỉnh Thái Bình có chuyển dịch theo hướng giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp, tăng tỷ lệ lao động công nghiệp dịch vụ Năm 2009, tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm 75,12% tổng số lao động Tỉnh, đến năm 2020 giảm xuống cịn 58,3%; lao động cơng nghiệp- xây dựng từ chỗ chiếm 13,0% năm 2009, đến năm 2020 chiếm khoảng 25%; lao động dịch vụ chiếm 11,9% năm 2009, đến năm 2020 tăng lên khoảng 16% Vấn đề đặt cấu lao động theo ngành tỉnh Thái Bình chuyển dịch nhanh hay chậm, phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế Tỉnh hay chưa? Để làm rõ nội dung này, nhóm chúng tơi chọn đề tài “Chuyển dịch cấu lao động tỉnh Thái Bình giai đoạn 2009-2020” để nghiên cứu, tìm hiểu làm kiểm tra điều kiện kết thúc học phần Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu mặt lý luận kết hợp với việc phân tích thực trạng xu hướng chuyển dịch cấu lao động từ đánh giá trình chuyển dịch, rút kết luận làm sở đề biện pháp có hiệu thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu lao động tỉnh Thái Bình - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Tìm hiểu sở lý luận cấu lao động chuyển dịch cấu lao động + Phân tích thực trạng chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Thái Bình sở lý luận xây dựng + Đề xuất định hướng giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động tỉnh Thái Bình đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Chuyển dịch cấu lao động theo ngành nội ngành kinh tế tỉnh Thái Bình - Phạm vi nghiên cứu: Tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2009-2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp luận tư - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, chứng minh, so sánh Ngồi chúng tơi cịn sử dụng số phương pháp khác để nghiên cứu tìm hiểu Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung nghiên cứu gồm chương: Chương Cơ sở lý luận cấu lao động chuyển dịch cấu lao động Chương Thực trạng chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Thái Bình Chương Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Thái Bình PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU LAO ĐỘNG VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG 1.1 Cơ cấu lao động 1.1.1 Khái niệm cấu lao động - Cơ cấu lao động tổng thể mối quan hệ tương tác phận lao động tổng nguồn lao động xã hội biểu thông qua tỷ lệ định - Cơ cấu lao động phạm trù kinh tế xã hội, phản ánh hình thức cấu tạo bên tổng thể lao động, tương quan phận mối quan hệ phận Đặc trưng cấu lao động mối quan hệ tỷ lệ mặt số lượng lao động theo tiêu chí định 1.1.2 Phân loại cấu lao động - Cơ cấu lao động chia làm hai loại: cấu cung lao động cấu cầu lao động Cơ cấu lao động chia theo khu vực thành thị – nông thôn; cấu lao động theo độ tuổi; cấu lao động theo trình độ; cấu lao động theo ngành kinh tế, cấu lao động theo nội ngành - Ngoài ra, cấu lao động chia làm nhiều loại khác cấu lao động theo giới tính, độ tuổi, thành phần kinh tế… 1.1.3 Đặc điểm cấu lao động - Tính khách quan: Được thể chỗ cấu lao động bắt nguồn từ dân số cấu kinh tế quốc gia Tính khách quan q trình tăng giảm dân số cấu kinh tế xác định tính khách quan cấu lao động xã hội - Tính lịch sử: Cơ cấu lao động xã hội chỉnh thể, tồn vận động gắn liền với phương thức sản xuất xã hội Khi phương thức có vận động, biến đổi cấu lao động quốc gia có vận động, biến đổi theo - Tính xã hội: Cơ cấu lao động mang tính xã hội đậm nét sâu sắc Quá trình phân cơng lao động xã hội phản ánh q trình tiến hóa lịch sử xã hội lồi người Khi Tình hình cho thấy, q trình xây dựng nơng thơn cấu lao động nơng thơn theo trình độ chun mơn tỉnh Thái Bình có chuyển dịch tích cực, tỷ lệ lao động qua đào tạo với trình độ sơ cấp, cao đẳng từ đại học trở lên tăng nhanh so với tỷ lệ trung bình nước Đồng sơng Hồng, nhiên nhìn chung phần lớn lao động nơng thơn địa bàn tỉnh trình độ chun mơn thấp 2.3 Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu lao động tỉnh Thái Bình 2.3.1 Ưu điểm Thứ nhất, theo phương diện ngành sản xuất kinh doanh, cấu lao động nơng thơn địa bàn có bước chuyển dịch tích cực theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nói chung cơng nghiệp hố đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng Những trình bày phân tích cho thấy, năm qua, đặc biệt kể từ Tỉnh triển khai thực chủ trương xây dựng nông thôn mới, lao động nông, lâm nghiệp, thuỷ sản chiếm phần lớn tổng số lao động nông thôn, lao động ngành thuỷ sản tăng lên, song tổng số lao động nơng, lâm nghiệp, thuỷ sản có xu hướng giảm mạnh số lượng tuyệt đối tỷ trọng tổng số lao động nông thôn Lao động công nghiệp xây dựng có xu hướng tăng nhanh số lượng tuyệt đối tỷ trọng tổng số lao động nơng thơn Lao động dịch vụ có xu hướng tăng số lượng tuyệt đối tỷ trọng tổng số lao động nông thôn Xu hướng chuyển dịch lao động kể toàn tỉnh thể tỷ lệ nhóm hộ có nguồn thu nhập lớn từ ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ tăng, hộ nông, lâm nghiệp thuỷ sản xu hướng ngược lại, điều chứng tỏ đa dạng hoạt động kinh tế hộ hiệu sản xuất ngành nghề công nghiệp - xây dựng dịch vụ cao hẳn so với hoạt động nông, lâm nghiệp thuỷ sản Đây nguyên nhân làm cho số hộ nông, lâm nghiệp thuỷ sản giảm nhanh, đồng thời số hộ công nghiệp, xây dựng dịch vụ tăng nhanh tương ứng, đồng thời dẫn đến xu hướng giảm nhanh số hộ có kinh tế nơng Điều có nghĩa là, ngồi ngành sản xuất chính, hộ nơng, lâm nghiệp thuỷ sản nơng thơn tích cực khai thác nguồn vốn sử dụng số lao động dôi dư, thời gian nông nhàn để tổ chức thêm hoạt động kinh tế phi nông, lâm nghiệp thuỷ sản; ngành trở thành ngành sản xuất hộ Đây xu hướng phổ biến nông 20 thơn - cịn gọi xu hướng "ly nơng bất ly hương", góp phần chuyển dịch cấu kinh tế cách tích cực, tăng thu nhập, cải thiện đời sống dân cư nông thôn Thứ hai, lao động nơng thơn địa bàn tỉnh có xu hướng phân bổ hợp lý theo địa bàn lãnh thổ, tạo thuận lợi cho khai thác tiềm mạnh địa phương cho phát triển kinh tế- xã hội địa phương cấp huyện, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Trong thời gian qua q trình xây dựng nơng thơn địa phương cấp huyện tạo thuận lợi điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt kết cấu hạ tầng, sách hỗ trợ sản xuất kinh doanh, từ lao động địa bàn có thuận lợi vị trí địa lý gần thị lớn có trục đường giao thông tập trung phân bổ cho phát triển công nghiệp, xây dựng, vận tải…, địa phương mạnh phát triển thuỷ sản có chuyển dịch lao động sang phát triển ngành Thứ ba, trình độ lao động nơng thơn khơng ngừng tăng lên, cấu lao động nông thôn tỉnh chuyển dịch theo hướng gia tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo, giảm dần tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo Những kết tích cực chuyển đổi lao động có tác động tới tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho dân cư có đóng góp đáng kể vào thúc đẩy q trình xây dựng nông thôn phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Sự chuyển dịch cấu lao động nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố đại hoá tạo thuận lợi cho chuyển dịch hoạt động kinh doanh hộ nơng thơn Theo số hộ nông thôn sản xuất kinh doanh nông nghiệp có xu hướng giảm Cơ cấu hộ nội tiểu ngành nơng, lâm nghiệp thuỷ sản có thay đổi lớn theo hướng giảm tỷ lệ hộ thuộc ngành nông, lâm nghiệp tăng tỷ lệ hộ thuộc ngành thuỷ sản Số hộ tham gia sản xuất kinh doanh công nghiệp xây dựng, dịch vụ ngày tăng, tạo nhiều việc làm tăng thu nhập cho lao động nông thôn ngành công nghiệp dịch vụ, đồng thời thúc đẩy ngành phát triển Nhờ chuyển dịch tích cực cấu lao động nông thôn xây dựng nông thôn mới, tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Bình ln đạt mức cao so với tốc độ tăng trưởng chung nước, đồng thời thúc đẩy cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng hợp lý: tỷ trọng nông nghiệp GRDP tỉnh giảm nhanh, tỷ trọng công nghiệp, xây dựng, dịch vụ GRDP tỉnh tăng nhanh 21 Những thành tựu chuyển dịch cấu lao động nông thôn tác động chuyển dịch cấu lao động nông thôn tới phát triển kinh tế- xã hội xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Thái Bình năm qua kết nỗ lực chung Đảng bộ, quyền nhân dân toàn Tỉnh, đặc biệt dân cư khu vực nơng thơn Nhờ chủ động, tích cực triển khai chủ trương xây dựng nông thôn Đảng bộ, quyền Tỉnh, sách, chế thuận lợi cho phát triển nông thôn ban hành sớm nhanh chóng triển khai thực hiện, tạo thuận lợi lớn môi trường đầu tư điều kiện sản xuất kinh doanh Nhờ đó, sản xuất nơng nghiệp bước giới hoá, từ khâu làm đất phục vụ gieo trồng hàng năm đến khâu vận chuyển vật tư phân bón đồng ruộng, vận chuyển nơng sản phẩm thu hoạch Khoa học, kỹ thuật ngày ứng dụng nhiều sản xuất Những cánh đồng mẫu lớn bước đầu áp dụng khoa học, kỹ thuật cánh đồng thực gieo trồng loại giống mới, giống cho sản phẩm chất lượng suất cao để ứng dụng nơng nghiệp cơng nghệ cao, nông nghiệp sinh thái; ứng dụng sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap, GlobalGap; thực hợp tác liên kết theo chuỗi giá trị…Hiệu sản xuất không ngừng tăng lên… Chuyển dịch cấu lao động nông thôn góp phần tích cực vào định hướng thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu lao động nơng thôn 2.3.2 Hạn chế Thứ nhất, Tốc độ chuyển dịch cấu lao động theo ngành Tỉnh chậm, thể ở: Tốc độ chuyển dịch cấu lao động theo nhóm ngành chậm (mục tiêu Tỉnh đặt đến năm 2018: tỷ trọng lao động nông nghiệp cịn 53%, lao động cơng nghiệp 30% lao động dịch vụ 17%; thực tế năm 2020 Thái Bình đạt là: lao động nơng nghiệp 58,34%, lao động công nghiệp 25,40%, lao động dịch vụ 16,26 %) Tốc độ chuyển dịch cấu lao động nội ngành Tỉnh chậm, ngành nông nghiệp, phân tách phân ngành chưa thật rõ ràng ( hộ nơng dân vừa đối tượng phân ngành trồng trọt ngành chăn ni, tức có đất ruộng, thêm vào lại có đất rộng để ni lợn theo quy mơ gia trại, lại có thêm ao để thả cá…) Thêm vào đó, tính chun mơn hóa khơng cao lao động nông nghiệp Tỉnh nhiều tỉnh vùng đồng sông Hồng, vậy, việc chuyển dịch 22 cấu lao động theo ngành nói riêng, cấu lao động nói chung Tỉnh cịn chậm chưa rõ nét Thứ hai, Chất lượng chuyển dịch cấu lao động theo ngành Tỉnh thấp, cụ thể: Chuyển dịch cấu lao động theo ngành Tỉnh chưa đưa đến suất lao động cao, suất lao động chung ngành giai đoạn 2013 - 2018 tăng gần 72,7%, ngành công nghiệp- xây dựng tăng 13,5% ngành dịch vụ tăng 56,4% ngành nông nghiệp tăng 34,4% Đến nay, suất lao động chung ngành Tỉnh đạt 12,45 triệu đồng/người/năm, suất lao động ngành nông nghiệp thấp nhất, đạt 6,87 triệu đồng/người/năm, ngành công nghiệp đạt 17,79 triệu đồng/người/năm cao ngành dịch vụ đạt 25,10 triệu đồng/người/năm Chuyển dịch cấu lao động theo ngành Tỉnh chưa đảm bảo việc làm, giải phóng sức lao động Mức độ tồn dụng lao động Tỉnh cịn thấp Chuyển dịch cấu lao động theo ngành chưa đảm bảo việc làm đầy đủ cho lao động độ tuổi, chưa thực giải phóng sức lao động để phát huy vai trò nguồn lao động cho phát triển kinh tế Hiện nay, thời gian sử dụng lao động khu vực nơng nghiệp đạt 75% Tính đến 2020, tỷ lệ thất nghiệp toàn Tỉnh khoảng 2,15%, thành thị cịn cao, khoảng 12% Vấn đề giải việc làm cho lao động đất chuyển đổi nghề, di chuyển lao động sang ngành khác chưa hiệu quả, thiếu ổn định, mang tính mùa vụ Chuyển dịch cấu lao động chưa phát huy lợi sẵn có phát huy mạnh, bảo vệ môi trường địa phương Với lợi tỉnh ven biển, nguồn lao động dồi dào, đến sản phẩm nông nghiệp, thủy sản… Tỉnh chưa có bật Người ta thường biết đến gạo tám Hải Hậu, ngao Giao Thủy… thương hiệu tiếng nước quốc tế cịn gạo tám Thái Bình hay sản phẩm thủy sản khác biết đến Mặt khác, công tác bảo vệ môi trường, sử dụng tài nguyên thiên nhiên Tỉnh chưa hiệu Trong nuôi trồng thủy sản, việ c chuyển ruộng lúa sang nuôi tôm cách ạt, thiếu quy hoạch làm cho nhiều diện tích đất nơng nghiệp bị ngập mặn, gây khó khăn việc canh tác lúa trở lại…Việc phát triển ni ngao q nóng gây khó khăn cho cơng tác phịng chống dịch bệnh, hiệu nuôi trồng thấp 23 Thứ ba, chất lượng lao động tính theo trình độ chun mơn kỹ thuật mức thấp, cụ thể Các số liệu Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản năm 2020 cho thấy, tổng số lao động thuộc ngành nghề khu vực nơng thơn Thái Bình số lao động chưa qua đào tạo chiếm tới 46,81% Trong số lao động qua đào tạo lao động khơng có bằng, chứng chiếm phần lớn: tỷ lệ lao động qua đào tạo khơng có bằng, chứng chiếm đến 31,19% tổng số lao động nơng thơn Lao động có trình độ từ trung cấp nghề, trung cấp chuyên nghiệp trở lên chiếm 13,52% Như vậy, lực lượng lao động nông thôn chủ yếu lao động chưa qua đào tạo lao động đào tạo mức giản đơn làm việc khu vực nơng thơn tỉnh Thái Bình, hạn chế không nhỏ, thách thức mà nhà quản lý cần có sách phù hợp để nâng cao chất lượng lao động yếu tố có tầm quan trọng đặc biệt giải pháp phát triển kinh tế- xã hội nói chung tăng suất lao động nói riêng Bên cạnh đó, chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã hạn chế, năm 2020 số cán chủ chốt chưa đào tạo trình độ chuyên môn kỹ thuật chiếm 1,8%; chưa qua lớp đào tạo trị chiếm 0,5%; chưa qua lớp đào tạo quản lý nhà nước chiếm gần 27% Nếu xét theo ngành sản xuất kinh doanh chất lượng lao động nơng nghiệp thuỷ sản tỉnh Thái Bình trình độ thấp Theo số liệu Cục Thống kê tỉnh Thái Bình, tổng số lao động độ tuổi độ tuổi làm việc ngành nông, lâm nghiệp thuỷ sản, số lao động chưa qua đào tạo chun mơn kỹ thuật chiếm đến 92%; số người có qua đào tạo khơng có chứng chiếm 3%, cịn lại 5% tổng số người làm việc ngành nông, lâm nghiệp thuỷ sản qua đào tạo có chứng chỉ, có trình độ chun mơn kỹ thuật từ sơ cấp trở lên Tiểu kết Chương Có thể thấy rằng, hầu hết lực lượng lao động làm việc hoạt động sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản không đào tạo, chủ yếu lao động thủ công, đơn giản, làm theo kinh nghiệm kiến thức tự học tập lẫn nhau, tự tích luỹ nên suất chất lượng hiệu lao động thấp Đây hạn chế có tính phổ biến yếu tố quan trọng lực lượng sản xuất người sản xuất ngành nông, lâm nghiệp thuỷ sản Thái Bình; hạn chế khơng 24 khắc phục khó đẩy nhanh tốc độ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp thuỷ sản Thái Bình nói riêng góp phần tăng trưởng kinh tế Thái Bình nói chung 25 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH TẠI TỈNH THÁI BÌNH 3.1 Định hướng chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Thái Bình đến năm 2025 Định hướng chuyển dịch cấu lao động theo ngành Thái Bình đến năm 2025 cần đặt tổng thể định hướng chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh đến năm 2025 Quá trình chuyển dịch cấu lao động trước hết phải phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế ngành, phát triển kinh tế- xã hội toàn tỉnh Phương hướng chung chuyển dịch cấu kinh tế Tỉnh đến năm 2025 tỷ trọng nông nghiệp, bao gồm nông nghiệp theo nghĩa hẹp, lâm nghiệp thuỷ sản chiếm khoảng 20%; công nghiệp - xây dựng chiếm khoảng 45% dịch vụ chiếm khoảng 35% + Phương hướng cụ thể: * Đối với ngành nông nghiệp theo nghĩa rộng: - Chú trọng phát triển tiểu ngành trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ sản gắn với phát triển công nghiệp chế biến mở rộng thị trường Trong ngành trồng trọt lúa trồng chủ yếu, song cần lựa chọn phát triển loại trồng khác có giá trị kinh tế cao hoa mầu, công nghiệp ngắn ngày theo hướng sản xuất hàng hố tập trung quy mơ lớn, đảm bảo cung cấp nguyên liệu cho phát triển công nghiệp chế biến - Cần tiếp tục tập trung phát triển chăn nuôi theo phương thức cơng nghiệp với mơ hình trang trại quy mô lớn, đặc biệt chăn nuôi lợn gia cầm gắn với phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm chăn nuôi - Đối với thuỷ sản cần tiếp tục trọng nuôi trồng đánh bắt gắn với phát triển công nghiệp chế biến thuỷ sản dịch vụ thuỷ sản Cần đầu tư phát triển nuôi trồng theo hướng kết hợp thâm canh với bán thâm canh, trọng nuôi thuỷ sản nước nuôi nước lợ phù hợp với điều kiện địa phương địa bàn tỉnh - Phấn đấu chuyển dịch cấu lao động đáp ứng tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất tồn ngành nơng nghiệp giai đoạn 2020-2025 đạt mức bình quân hàng năm 26 khoảng 3,4%, gia tăng số lượng nâng cao chất lượng lao động ngành thuỷ sản tăng đảm bảo mức tăng trưởng hàng năm khoảng 9,8%; giai đoạn 2021- 2025: chuyển dịch cấu lao động đảm bảo cho nông nghiệp tăng trưởng hàng năm khoảng 2,6%, thuỷ sản 6,5% * Chuyển dịch ngành công nghiệp nông thôn: Theo hướng trọng phát triển ngành công nghệ cao, ngành phục vụ trực tiếp sản xuất nông nghiệp, đặc biệt công nghiệp chế biến nơng sản với trình độ chế biến sâu Chú trọng phát triển mở rộng nghề củng cố, phát triển làng nghề truyền thống, đa dạng hoá ngành nghề cách du nhập thêm nghề để tạo thêm việc làm chỗ với thu nhập cao cho lao động nông thôn * Chuyển dịch ngành dịch vụ nơng thơn: Bên cạnh loại hình dịch vụ đời sống hình thành loại hình dịch vụ y tế, dịch vụ giáo dục, dịch vụ thể thao,…cần mở rộng phát triển thêm loại hình dịch vụ phục vụ sản xuất nông thôn dịch vụ khoa học công nghệ, dịch vụ tư vấn pháp luật, dịch vụ tin học… Tiếp tục phát triển mở rộng mạng lưới chi nhánh cung cấp dịch vụ ngân hàng, đặc biệt dịch vụ tín dụng cho phát triển nơng nghiệp nông thôn dịch vụ ngân hàng bán lẻ phục vụ dân cư nông thôn Phấn đấu đến năm 2025 cấu lao động nông thôn tỷ trọng lao động nông nghiệp chiếm khoảng 38%, lao động công nghiệp – xây dựng 40%, lao động dịch vụ thương mại 22% Để giảm lao động nông nghiệp cần không ngừng nâng cao suất lao động sản xuất nông nghiệp, tăng cường đào tạo bồi dưỡng chuyển đổi nghề cho lao động nông nghiệp dôi dư khu vực nông thôn sang lao động công nghiệp dịch vụ, đồng thời tăng tỷ lệ lao động có đào tạo, đặc biệt lao động trình độ cao tiếp tục trọng xuất lao động nông thơn 3.2 Đề xuất số giải pháp hồn thiện chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Thái Bình đến năm 2025 3.2.1 Thúc đẩy nhu cầu chuyển dịch cấu lao động theo ngành theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa hội nhập quốc tế địa phương Để thúc đẩy nhu cầu chuyển dịch cấu lao động theo ngành theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, tỉnh Thái Bình cần: 27 Thứ nhất, Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa địa phương, dựa việc khai thác triệt để tiềm năng, lợi để đẩy mạnh phát triển công nghiệp; tập trung xây dựng hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật KCN, 30 CCN quy hoạch chi tiết; tiếp tục đẩy mạnh phát triển ngành, nghề tiểu thủ công nghiệp làng nghề địa bàn thành phố huyện; tăng cường công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư, tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thơng thống cho phát triển cơng nghiệp địa bàn Tỉnh; đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, tích cực hỗ trợ nơng dân tiêu thụ nơng sản thực phẩm thông qua hợp đồng; đẩy mạnh nâng cao chất lượng hoạt động ngân hàng; mở rộng, phát triển mạng lưới dịch vụ ngân hàng Thứ hai, Đẩy nhanh tốc độ thị hóa hội nhập quốc tế Tỉnh, thông qua việc phát triển đô thị điểm dân cư nông thôn Tỉnh; quy hoạch sử dụng đất tỉnh Thái Bình; tiếp tục phát triển số tuyến trục kinh tế; phát triển Hệ thống trung tâm Tỉnh; phát triển vùng ven biển theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa đẩy mạnh hội nhập quốc tế địa phương 3.2.2 Hoàn thiện thực thi sách thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động theo ngành Để phát huy tác động tích cực sách nhằm thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu lao động diễn nhanh, hợp lý bền vững, Tỉnh cần quan tâm hoàn thiện thực thi có hiệu số sách sau: • Chính sách thu hút đầu tư: Tỉnh cần tiếp tục bổ sung số sách khuyến khích đầu tư phát triển ngành nông nghiệp theo chiều sâu, áp dụng rộng rãi công nghệ sinh học, thành tựu khoa học giống , bảo quản, chế biến nông sản, hệ thống thủy lợi…; Tăng cường đầu tư hoàn thiện khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề tiểu thủ công nghiệp huyện thành phố Thái Bình theo qui hoạch; Khuyến khích, hỗ trợ vốn lãi suất cho doanh nghiệp vừa nhỏ sản xuất, kinh doanh ngành thu hút nhiều lao động, tạo việc làm; Tiếp tục thực sách đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ tốt cho chuyển dịch cấu lao động • Chính sách phát triển ngành: Tỉnh cần thực đầy đủ, đồng sách phát triển ngành ngành nông nghiệp, công nghiệp- xây dựng dịch vụ Thêm vào đó, tỉnh Thái Bình cần có 28 chiến lược phát triển kinh tế biển gắn với điều kiện thực tiễn 22 địa phương như: sách đào tạo nhân lực (cho ngành nơng nghiệp, công nghiệp, du lịch ) gắn với kinh tế biển, sách phát triển cơng nghiệp phụ trợ, sách phát triển nông nghiệp nuôi trồng khai thác, chế biến thủy sản gắn với kinh tế biển • Chính sách đất đai: Cùng với việc thực quy định Luật đất đai năm 2003, Nghị định hướng dẫn thi hành, Luật đất đai (sửa đổi) năm 2013 , tỉnh Thái Bình ban hành văn pháp luật áp dụng cho địa phương mình, thời gian tới, sách bồi thường đất đai, hỗ trợ chuyển đổi nghề, giải việc làm cần hoàn thiện theo hướng: bồi thường nhà cho dân thành phố Thái Bình khác với việc bồi thường cho dân nông thôn huyện; nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải bảo đảm theo quy định pháp luật, song quan quản lý cần tính tới biến động mặt kinh tế tài sản đất đai thu hồi; nâng cao lực thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ban, ngành, huyện, t hành phố đơn vị tư vấn ; có kế hoạch dài hạn với nguồn tài đảm bảo để thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; đảm bảo tính thống nhất, quán sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, tránh tình trạng địa phương, dự án, cơng trình có mức bồi thường hỗ trợ khác • Chính sách phát triển nguồn nhân lực: Tỉnh Thái Bình cần thực có hiệu “Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011 - 2020”, nhằm phát triển nguồn nhân lực đủ số lượng, hợp lý cấu, chất lượng ngày nâng cao đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Bổ sung, hồn thiện phát huy hiệu sách thu hút sử dụng nhân tài, nhân lực có trình độ cao Tỉnh, hạn chế tượng chảy máu chất xám Xây dựng hoàn thiện chế đánh giá nhân lực Tỉnh dựa lực thực tế, đánh giá kỹ năng, kiến thức, thái độ thể kết lao động có sách đãi ngộ tương xứng loại lao động có trình độ, phẩm chất, kỹ khác • Chính sách giải việc làm: Bảo đảm thực tốt sách bảo hiểm, trợ cấp, hỗ trợ nhà ở, đào tạo đào tạo lại cho người lao động Đồng thời có sách khuyến khích, động viên 29 người lao động phát huy khả sáng tạo lao động sản xuất, kinh doanh, sách thu hút nhân tài… Trong chiến lược việc làm chung tỉnh phải gắn với giải việc làm lao động đất Do vậy, cần tập trung khai thác nguồn lực để đẩy mạnh phát triển kinh tế, tạo việc làm Tỉnh cần tổ chức điều tra Lao động -Việc làm kiểm tra, hướng dẫn tổ chức, cá nhân có sử dụng lao động thực tốt quy định quản lý lao động, thực Luật lao động, chế độ sách với người lao động, sách với lao động bị thu hồi đất Tỉnh cần quản lý tốt quỹ giải việc làm như: quỹ cho vay xố đói, giảm nghèo, tạo việc làm mới; quỹ hỗ trợ, đào tạo, dạy nghề cho lao động; quỹ hỗ trợ tìm kiếm việc làm cung ứng lao động 3.2.3 Tăng cường ứng dụng công nghệ vào phát triển kinh tế - xã hội nông thôn địa bàn tỉnh Ứng dụng cơng nghệ có tác động lớn đến chuyển dịch cấu lao động xây dựng nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa lẽ tạo giải phóng lao động tăng suất lao động ngành tạo cầu với hình thành, phát triển ngành kinh tế Mục tiêu giải pháp tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao suất lao động, giải phóng lao động nông nghiệp, đồng thời tạo việc làm thu nhập cao, góp phần thu hút lao động nơng nghiệp giải phóng q trình chuyển dịch cấu lao địa bàn tỉnh Thái Bình Nội dung giải pháp bao gồm biện pháp: Một là, tiếp tục tăng cường khuyến nông, lâm, ngư phát triển dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp để đưa công nghệ, kỹ thuật tiên tiến bộ, trọng ứng dụng công nghệ sinh học tạo giống trồng, vật ni có khả thích nghi có suất cao vào sản xuất, kinh doanh; tiếp tục đẩy mạnh thực khí hố khâu sản xuất nhằm tiết kiệm lao động, nâng cao suất, chất lượng nơng sản hàng hố, tạo thuận lợi cho giải phóng lao động từ lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp địa bàn tỉnh sang lao động ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Hai là, tăng cường ững dụng công nghệ vào phát triển công nghiệp chế biến, đặc biệt chế biện sản phẩm ngành chăn nuôi, ngành thuỷ sản chế biến rau địa bàn nơng thơn tỉnh Cần khuyến khích đơn vị kinh tế thuộc 30 thành phần kinh tế tư nhân đầu tư ứng dụng khoa học công nghệ vào phát triển công nghệ sau thu hoạch để giảm bớt thất sau thu hoạch, hồn thiện khâu đóng gói, tăng cường chế biến sâu để tăng thêm giá trị gia tăng hàng hố nơng sản Ba là, kết hợp hợp lý cơng nghệ nhiều trình độ thơng qua cải tiến công nghệ sử dụng nhiều lao động để thu hút nguồn lao động nông nghiệp dôi dư, đồng thời tranh thủ phát triển công nghiệp công nghệ cao phù hợp với khả tỉnh Bốn là, đẩy mạnh q trình khí hố lao động vào khâu sản xuất nông nghiệp địa bàn nông thôn trọng điểm nông nghiệp tỉnh Năm là, tăng cường ứng dụng sở sản xuất tỉnh công nghệ bảo quản tiên tiến vào khâu bảo quản sau thu hoạch nhằm giảm mức độ thất thoát, đảm bảo chất lượng tăng giá trị nông sản Sáu là, giai đoạn cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn mạnh mẽ cần tiếp tục tăng cường đầu tư phát triển ứng dụng cơng nghệ thơng tin, hồn thiện phương thức tổ chức quản lý khoa học phát triển ngành dịch vụ tài chính, dịch vụ tín dụng, dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ du lịch để vừa phục vụ trình phát triển kinh tế nông thôn vừa tạo nhiều việc làm lĩnh vực dịch vụ thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động xây dựng nông thôn tỉnh Thái Bình 3.2.4 Đẩy mạnh xuất lao động Một tác động quan trọng đến chuyển dịch cấu lao động theo hướng hợp lý tỉnh Thái Bình thuộc xuất lao động nông thôn Xuất lao động trước hết giúp cho giải đề lao động dôi dư tác động phân công lại lao động sở nâng cao suất lao động, từ làm giảm lao động ngành nơng nghiệp, tăng lao động ngành công nghiệp, dịch vụ nông thôn Đồng thời, lao động nông thôn lao động xuất khẩu, kết thúc lao động nước ngồi trở thường tích luỹ lượng vốn định kỹ chuyên mơn nghề nghiệp mới, tham gia lao động ngành phi nông nghiệp địa phương nơng thơn hình thức tự tạo việc làm làm việc doanh nghiệp Thực tốt sách xuất lao động góp phần nâng cao trình độ chun mơn nghề nghiệp thu nhập cho người lao động nơng thơn gia đình, góp phần đẩy nhanh giảm nghèo địa phương nông thôn Trong năm tới cần 31 phát triển thị trường xuất lao động tỉnh heo hướng trì củng cố thị trường truyền thống, mở rộng khai thác thị trường có tiềm Để thúc đẩy nâng cao hiệu cơng tác xuất lao động tỉnh cần phải có chủ trương, kế hoạch cụ thể, thực lãnh đạo, đạt sát quan liên quan thực hiện, trọng công tác đăng ký tuyển chọn lao động, nâng cao chất lượng thẩm định hồ sơ Ngân hàng sách xã hội cần thực hỗ trợ vốn ban đầu cho người lao động nơng thơn gặp khó khăn kinh phí để chuẩn bị tham gia xuất lao động việc học tập ngoại ngữ, tìm hiểu phong tục, tập quán dân tộc, nơi họ đến làm việc Cần tăng cường phối hợp hoạt động doanh nghiệp cung ứng lao động xuất đối tác nước ngồi, đồng thời tăng cường cơng tác quản lý nhà nước lao động xuất Tiểu kết Chương Trong chương 3, nhóm chúng tơi đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Thái Bình Từ thực trạng Chương 2, đề xuất việc thúc đẩy nhu cầu chuyển dịch cấu lao động, hoàn thiện thực thi sách thúc đẩy chuyển dịch, tăng cường việc ứng dụng công nghệ vào phát triển kinh tế đồng thời thúc đẩy xuất lao động địa phương Những giải pháp góp phần quan trọng việc nâng cao hiệu chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh giai đoạn 32 KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu lao động theo ngành trình thay đổi tỷ trọng chất lượng lao động vào ngành khác nhau, diễn khoảng không gian, thời gian theo xu hướng định Thực chất, chuyển dịch cấu lao động trình phân bố lại lao động kinh tế theo hướng tiến bộ, nhằm mục đích sử dụng lao động có hiệu Q trình vừa diễn quy mơ toàn kinh tế, vừa diễn phạm vi nhóm ngành, nội ngành Phân tích thực trạng chuyển dịch cấu lao động tỉnh Thái Bình năm qua cho thấy, Tỉnh có nhiều nỗ lực chuyển dịch cấu lao động xây dựng nông thôn Mặc dù đạt kết tích cực, nhiên chuyển dịch cấu lao động khu vực nông thôn tỉnh Thái Bình cịn chậm cịn cách xa so với u cầu q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn xây dựng nơng thôn mới, tỷ trọng lao động hoạt động lĩnh vực nông nghiệp giảm chậm, tổng số người độ tuổi lao động có tham gia hoạt động nơng nghiệp lao động chun nơng nghiệp (thuần nơng) cịn chiếm tỷ lệ lớn; tỷ lệ lao động nơng nghiệp kiêm ngành nghề khác lao động phi nông nghiệp có hoạt động phụ nơng nghiệp cịn thấp, trình độ chun mơn lao động nơng thơn cịn thấp trước yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất hàng hoá kinh tế thị trường Từ việc phân tích thực trạng, tiểu luận đưa kết luận quan trọng trình chuyển dịch cấu lao động tỉnh Thái Bình giai đoạn 2009-2020, từ đưa định hướng, giải pháp giúp hoàn thiện chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Thái Bình cách hiệu quả, mạnh mẽ 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Văn Nhơn (chủ biên), 2008, Giáo trình quản lý nguồn nhân lực xã hội, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Tiệp, 2008, Giáo trình nguồn nhân lực (tái lần thứ nhất), NXB Lao động- Xã Hội, Hà Nội Phí Thị Hằng (2013), Chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Thái Bình, Tạp chí Kinh tế Quản lý, số (3-2013) Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2010), Niên giám thống kê tỉnh Thái Bình năm 2019, Nxb Thống kê, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2014), Niên giám thống kê tỉnh Thái Bình năm 2013, Nxb Thống kê, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2016), Niên giám thống kê tỉnh Thái Bình năm 2015, Nxb Thống kê, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2019), Niên giám thống kê tỉnh Thái Bình năm 2018, Nxb Thống kê, Hà Nội https://baothaibinh.com.vn/news/4/118821/hop-bao-cong-bo-so-lieu-thongke-kinh-te-xa-hoi-nam-2020 34 ... qua cấu lao động nhận biết hoạt động kinh tế giai tầng xã hội giai đoạn phát triển 1.2 Chuyển dịch cấu lao động 1.2.1 Chuyển dịch cấu lao động 1.2.1.1 Khái niệm chuyển dịch cấu lao động Chuyển dịch. .. Phân loại cấu lao động - Cơ cấu lao động chia làm hai loại: cấu cung lao động cấu cầu lao động Cơ cấu lao động chia theo khu vực thành thị – nông thôn; cấu lao động theo độ tuổi; cấu lao động theo... sở lý luận cấu lao động chuyển dịch cấu lao động, chúng tơi tìm hiểu khái niệm cấu lao động, chuyển dịch cấu lao động, phân loại, đặc điểm yếu tố tác động đến việc chuyển dịch cấu lao động Những