1.1.1 .Khái niệm cơ cấu lao động
3.2. Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện chuyển dịch cơ cấu lao động theo
3.2.1. Thúc đẩy nhu cầu chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành theo hướng
cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, đơ thị hóa và hội nhập quốc tế của địa phương
Để thúc đẩy nhu cầu chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, tỉnh Thái Bình cần:
Thứ nhất, Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa tại địa phương, dựa trên việc
khai thác triệt để tiềm năng, lợi thế để đẩy mạnh phát triển công nghiệp; tập trung xây dựng hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật 6 KCN, 30 CCN đã được quy hoạch chi tiết; tiếp tục đẩy mạnh phát triển các ngành, nghề tiểu thủ công nghiệp và các làng nghề trên địa bàn thành phố và các huyện; tăng cường công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư, tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thông thống cho phát triển cơng nghiệp trên địa bàn Tỉnh; đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, tích cực hỗ trợ nơng dân tiêu thụ nơng sản thực phẩm thông qua hợp đồng; đẩy mạnh và nâng cao chất lượng các hoạt động ngân hàng; mở rộng, phát triển mạng lưới và các dịch vụ ngân hàng mới....
Thứ hai, Đẩy nhanh tốc độ đơ thị hóa và hội nhập quốc tế của Tỉnh, thơng qua
việc phát triển đô thị và các điểm dân cư nông thôn ở Tỉnh; quy hoạch sử dụng đất ở tỉnh Thái Bình; tiếp tục phát triển một số tuyến trục kinh tế; phát triển Hệ thống trung tâm của Tỉnh; phát triển vùng ven biển... theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa à đẩy mạnh hội nhập quốc tế ở địa phương.
3.2.2. Hồn thiện và thực thi các chính sách thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành
Để phát huy tác động tích cực của các chính sách nhằm thúc đẩy q trình chuyển dịch cơ cấu lao động diễn ra nhanh, hợp lý và bền vững, Tỉnh cần quan tâm hoàn thiện và thực thi có hiệu quả một số chính sách sau:
• Chính sách thu hút đầu tư:
Tỉnh cần tiếp tục bổ sung một số chính sách khuyến khích đầu tư phát triển ngành nơng nghiệp theo chiều sâu, áp dụng rộng rãi công nghệ sinh học, các thành tựu khoa học về giống , bảo quản, chế biến nông sản, hệ thống thủy lợi…; Tăng cường đầu tư hồn thiện các khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề tiểu thủ công nghiệp ở các huyện và thành phố Thái Bình theo qui hoạch; Khuyến khích, hỗ trợ vốn và lãi suất cho những doanh nghiệp vừa và nhỏ sản xuất, kinh doanh những ngành thu hút nhiều lao động, tạo việc làm; Tiếp tục thực hiện chính sách đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ tốt nhất cho chuyển dịch cơ cấu lao động...
• Chính sách phát triển các ngành:
Tỉnh cần thực hiện đầy đủ, đồng bộ chính sách phát triển ngành đối với ngành nông nghiệp, công nghiệp- xây dựng và dịch vụ. Thêm vào đó, tỉnh Thái Bình cần có
một chiến lược phát triển kinh tế biển gắn với điều kiện thực tiễn 22 tại địa phương như: chính sách về đào tạo nhân lực (cho ngành nông nghiệp, công nghiệp, du lịch...) gắn với kinh tế biển, chính sách phát triển cơng nghiệp phụ trợ, chính sách phát triển nơng nghiệp ni trồng và khai thác, chế biến thủy sản gắn với kinh tế biển...
• Chính sách đất đai:
Cùng với việc thực hiện các quy định Luật đất đai năm 2003, các Nghị định hướng dẫn thi hành, Luật đất đai (sửa đổi) năm 2013..., tỉnh Thái Bình đã ban hành các văn bản pháp luật áp dụng cho địa phương mình, thời gian tới, chính sách bồi thường đất đai, hỗ trợ chuyển đổi nghề, giải quyết việc làm cần hoàn thiện theo hướng: bồi thường nhà ở cho dân ở thành phố Thái Bình khác với việc bồi thường cho dân ở nơng thôn các huyện; nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải bảo đảm đúng theo các quy định của pháp luật, song các cơ quan quản lý cũng cần tính tới những biến động về mặt kinh tế đối với tài sản là đất đai khi thu hồi; nâng cao năng lực thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của các ban, ngành, huyện, t hành phố và các đơn vị tư vấn ; có kế hoạch dài hạn với nguồn tài chính đảm bảo để thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; đảm bảo tính thống nhất, nhất quán trong chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, tránh tình trạng mỗi địa phương, mỗi dự án, mỗi cơng trình có mức bồi thường và hỗ trợ khác nhau.
• Chính sách phát triển nguồn nhân lực:
Tỉnh Thái Bình cần thực hiện có hiệu quả “Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011 - 2020”, nhằm phát triển nguồn nhân lực đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu, chất lượng ngày càng nâng cao đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế. Bổ sung, hồn thiện và phát huy hiệu quả chính sách thu hút và sử dụng nhân tài, nhân lực có trình độ cao của Tỉnh, hạn chế hiện tượng chảy máu chất xám. Xây dựng và hoàn thiện cơ chế đánh giá nhân lực ở Tỉnh dựa trên năng lực thực tế, đánh giá kỹ năng, kiến thức, thái độ được thể hiện trong kết quả lao động và có chính sách đãi ngộ tương xứng đối với các loại lao động có trình độ, phẩm chất, kỹ năng khác nhau.
• Chính sách giải quyết việc làm:
Bảo đảm thực hiện tốt các chính sách bảo hiểm, trợ cấp, hỗ trợ về nhà ở, về đào tạo và đào tạo lại cho người lao động. Đồng thời có chính sách khuyến khích, động viên
người lao động phát huy khả năng sáng tạo trong lao động sản xuất, kinh doanh, chính sách thu hút nhân tài… Trong chiến lược việc làm chung của tỉnh phải gắn với giải quyết việc làm của lao động mất đất. Do vậy, cần tập trung khai thác mọi nguồn lực để đẩy mạnh phát triển kinh tế, tạo việc làm mới. Tỉnh cần tổ chức các cuộc điều tra về Lao động -Việc làm và kiểm tra, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân có sử dụng lao động thực hiện tốt các quy định về quản lý lao động, thực hiện Luật lao động, các chế độ chính sách với người lao động, nhất là chính sách với lao động bị thu hồi đất. Tỉnh cần quản lý tốt các quỹ về giải quyết việc làm như: quỹ cho vay xố đói, giảm nghèo, tạo việc làm mới; quỹ hỗ trợ, đào tạo, dạy nghề cho lao động; quỹ hỗ trợ tìm kiếm việc làm và cung ứng lao động...
3.2.3. Tăng cường ứng dụng công nghệ mới vào phát triển kinh tế - xã hội nông thôn trên địa bàn tỉnh nông thôn trên địa bàn tỉnh
Ứng dụng cơng nghệ mới có tác động rất lớn đến chuyển dịch cơ cấu lao động trong xây dựng nông thôn mới theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa bởi lẽ sẽ tạo ra sự giải phóng lao động do tăng năng suất lao động ở ngành này và tạo ra cầu mới với sự hình thành, phát triển các ngành kinh tế mới. Mục tiêu của giải pháp là tạo ra điều kiện thuận lợi để nâng cao năng suất lao động, giải phóng lao động nơng nghiệp, đồng thời tạo việc làm mới thu nhập cao, góp phần thu hút lao động nơng nghiệp được giải phóng trong q trình chuyển dịch cơ cấu lao trên địa bàn tỉnh Thái Bình. Nội dung giải pháp bao gồm các biện pháp:
Một là, tiếp tục tăng cường khuyến nông, lâm, ngư và phát triển các dịch vụ kỹ
thuật nông nghiệp để đưa công nghệ, kỹ thuật mới tiên tiến bộ, trong đó chú trọng ứng dụng cơng nghệ sinh học tạo ra những giống cây trồng, vật ni có khả năng thích nghi và có năng suất cao vào sản xuất, kinh doanh; tiếp tục đẩy mạnh thực hiện cơ khí hố các khâu sản xuất nhằm tiết kiệm lao động, nâng cao năng suất, chất lượng nơng sản hàng hố, tạo thuận lợi cho giải phóng lao động từ lĩnh vực sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh sang lao động trong các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ.
Hai là, tăng cường ững dụng công nghệ mới vào phát triển công nghiệp chế biến,
đặc biệt là chế biện các sản phẩm của các ngành chăn nuôi, ngành thuỷ sản và chế biến rau quả trên địa bàn nông thôn của tỉnh. Cần khuyến khích các đơn vị kinh tế thuộc
thành phần kinh tế tư nhân đầu tư ứng dụng khoa học và công nghệ vào phát triển công nghệ sau thu hoạch để giảm bớt thất thốt sau thu hoạch, hồn thiện khâu đóng gói, tăng cường chế biến sâu để tăng thêm giá trị gia tăng của hàng hố nơng sản.
Ba là, kết hợp hợp lý cơng nghệ nhiều trình độ thơng qua cải tiến những công
nghệ sử dụng nhiều lao động để thu hút nguồn lao động nông nghiệp dôi dư, đồng thời tranh thủ phát triển công nghiệp công nghệ cao phù hợp với khả năng của tỉnh.
Bốn là, đẩy mạnh quá trình cơ khí hố lao động vào các khâu sản xuất nông
nghiệp ở những địa bàn nông thôn trọng điểm về nông nghiệp của tỉnh.
Năm là, tăng cường ứng dụng tại các cơ sở sản xuất của tỉnh những công nghệ
bảo quản tiên tiến vào các khâu bảo quản sau thu hoạch nhằm giảm mức độ thất thoát, đảm bảo chất lượng và tăng giá trị nông sản
Sáu là, trong giai đoạn cách mạng công nghiệp lần thứ tư đang diễn ra mạnh mẽ
cần tiếp tục tăng cường đầu tư phát triển và ứng dụng cơng nghệ thơng tin, hồn thiện phương thức tổ chức và quản lý khoa học sự phát triển của các ngành dịch vụ tài chính, dịch vụ tín dụng, dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ du lịch để vừa phục vụ q trình phát triển kinh tế nơng thôn vừa tạo ra nhiều việc làm trong lĩnh vực dịch vụ thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động trong xây dựng nơng thơn mới ở tỉnh Thái Bình
3.2.4. Đẩy mạnh xuất khẩu lao động
Một trong tác động quan trọng đến chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng hợp lý ở tỉnh Thái Bình thuộc về xuất khẩu lao động nông thôn. Xuất khẩu lao động trước hết giúp cho giải quyết vẫn đề lao động dôi dư dưới tác động của phân công lại lao động trên cơ sở nâng cao năng suất lao động, từ đó làm giảm lao động trong ngành nơng nghiệp, tăng lao động trong các ngành công nghiệp, dịch vụ ở nông thôn
Đồng thời, những lao động nông thôn đã đi lao động xuất khẩu, khi kết thúc lao động ở nước ngồi trở về thường tích luỹ được lượng vốn nhất định cùng các kỹ năng chun mơn nghề nghiệp mới, do đó có thể tham gia lao động trong các ngành phi nông nghiệp tại địa phương nơng thơn dưới các hình thức tự tạo việc làm hoặc làm việc trong các doanh nghiệp.
Thực hiện tốt chính sách xuất khẩu lao động góp phần nâng cao trình độ chun mơn nghề nghiệp cũng như thu nhập cho người lao động nơng thơn và gia đình, góp phần đẩy nhanh giảm nghèo ở từng địa phương nông thôn. Trong những năm tới cần
phát triển thị trường xuất khẩu lao động của tỉnh heo hướng duy trì và củng cố các thị trường truyền thống, mở rộng và khai thác các thị trường mới có tiềm năng. Để thúc đẩy và nâng cao hiệu quả cơng tác xuất khẩu lao động tỉnh cần phải có chủ trương, kế hoạch cụ thể, thực hiện lãnh đạo, chỉ đạt sát sao các cơ quan liên quan trong thực hiện, chú trọng công tác đăng ký và tuyển chọn lao động, nâng cao chất lượng thẩm định hồ sơ. Ngân hàng chính sách xã hội cần thực hiện hỗ trợ vốn ban đầu cho những người lao động nơng thơn đang gặp khó khăn về kinh phí để chuẩn bị tham gia xuất khẩu lao động trong các việc như học tập ngoại ngữ, tìm hiểu phong tục, tập quán những dân tộc, nơi họ sẽ đến làm việc. Cần tăng cường sự phối hợp hoạt động giữa các doanh nghiệp cung ứng lao động xuất khẩu và đối tác nước ngồi, đồng thời tăng cường cơng tác quản lý nhà nước đối với lao động xuất khẩu
Tiểu kết Chương 3
Trong chương 3, nhóm chúng tơi đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành tại tỉnh Thái Bình. Từ những thực trạng ở Chương 2, chúng tôi đã đề xuất việc thúc đẩy nhu cầu chuyển dịch cơ cấu lao động, hoàn thiện và thực thi các chính sách thúc đẩy chuyển dịch, tăng cường việc ứng dụng công nghệ mới vào phát triển kinh tế đồng thời thúc đẩy xuất khẩu lao động tại các địa phương. Những giải pháp này góp phần quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành tại tỉnh trong giai đoạn tiếp theo.
KẾT LUẬN
Chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành là quá trình thay đổi tỷ trọng và chất lượng lao động vào các ngành khác nhau, diễn ra trong một khoảng không gian, thời gian và theo một xu hướng nhất định. Thực chất, chuyển dịch cơ cấu lao động là quá trình phân bố lại lao động trong nền kinh tế theo hướng tiến bộ, nhằm mục đích sử dụng lao động có hiệu quả. Q trình đó vừa diễn ra trên quy mơ toàn nền kinh tế, vừa diễn ra trong phạm vi của từng nhóm ngành, nội bộ mỗi ngành.
Phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động ở tỉnh Thái Bình trong những năm qua cho thấy, Tỉnh đã có nhiều nỗ lực chuyển dịch cơ cấu lao động trong xây dựng nông thôn mới. Mặc dù đã đạt được những kết quả rất tích cực, tuy nhiên chuyển dịch cơ cấu lao động ở khu vực nơng thơn tỉnh Thái Bình vẫn cịn chậm và cịn cách xa so với u cầu q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp, nơng thơn và xây dựng nông thôn mới, tỷ trọng lao động hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp giảm chậm, trong tổng số người trong độ tuổi lao động có tham gia hoạt động nơng nghiệp thì lao động chuyên nông nghiệp (thuần nông) vẫn cịn chiếm tỷ lệ lớn; tỷ lệ lao động nơng nghiệp kiêm ngành nghề khác và lao động phi nơng nghiệp có hoạt động phụ nơng nghiệp cịn thấp, trình độ chun mơn của lao động nơng thơn vẫn cịn rất thấp trước yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế và sản xuất hàng hoá trong nền kinh tế thị trường. Từ việc phân tích thực trạng, bài tiểu luận đã đưa ra những kết luận quan trọng về quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động của tỉnh Thái Bình giai đoạn 2009-2020, từ đó đưa ra những định hướng, giải pháp giúp hoàn thiện chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành tại tỉnh Thái Bình một cách hiệu quả, mạnh mẽ hơn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bùi Văn Nhơn (chủ biên), 2008, Giáo trình quản lý nguồn nhân lực xã hội, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội
2. Nguyễn Tiệp, 2008, Giáo trình nguồn nhân lực (tái bản lần thứ nhất), NXB
Lao động- Xã Hội, Hà Nội
3. Phí Thị Hằng (2013), Chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành ở tỉnh Thái Bình, Tạp chí Kinh tế và Quản lý, số 5 (3-2013).
4. Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2010), Niên giám thống kê tỉnh Thái Bình năm
2019, Nxb Thống kê, Hà Nội.
5. Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2014), Niên giám thống kê tỉnh Thái Bình năm
2013, Nxb Thống kê, Hà Nội.
6. Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2016), Niên giám thống kê tỉnh Thái Bình năm
2015, Nxb Thống kê, Hà Nội.
7. Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2019), Niên giám thống kê tỉnh Thái Bình năm
2018, Nxb Thống kê, Hà Nội.
8. https://baothaibinh.com.vn/news/4/118821/hop-bao-cong-bo-so-lieu-thong- ke-kinh-te-xa-hoi-nam-2020