Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu của bài viết là đưa ra các giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật ở Việt Nam khi tham gia vào AEC. Bằng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, đánh giá, bài viết đi sâu phân tích thực trạng và tác động của AEC đến chuyển dịch cơ cấu lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật; từ đó đề ra các giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho người lao động ở Việt Nam hiện nay. Mời các bạn cùng tham khảo!
CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM THEO TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN KỸ THUẬT TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP AEC TRANSFORMING THE STRUCTURE OF LABOR IN VIETNAM BY QUALITY TECHNICAL QUALIFICATIONS IN CONDITIONS OF INTEGRATION AEC ThS Hồ Thị Mai Sương Trường Đại học Thương mại Tóm tắt Tham gia cộng đồng kinh tế ASEAN, Việt Nam phải thực cam kết tự di chuyển hàng hóa, dịch vụ, đầu tư lao độngcó kỹ tay nghề Hiện nay, lao động Việt Nam đánh giá có chất lượng thấp so với khu vực giới Do đó, gia nhập vào AEC có nhiều thách thức việc di chuyển lao động trình độ cao Việt Nam sang nước ASEAN, đồng thời hội để nâng cao trình độ tay nghề lao động Do vậy, mục tiêu viết đưa giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động theo trình độ chun mơn kỹ thuật Việt Nam tham gia vào AEC Bằng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, đánh giá, viết sâu phân tích thực trạng tác động AEC đếnchuyển dịch cấu lao động theo trình độ chun mơn kỹ thuật; từ đề giải pháp nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật cho người lao động Việt Nam Từ khóa: AEC, chất lượng lao động, lao động,tự di chuyển, trình độ chun mơn kỹ thuật Abstract Joining the ASEAN Economic Community, Vietnam must fulfill commitments to free movement of goods, services, investment and skilled labor At present, Vietnam's labor is assessed to have low quality compared to the region and the world Therefore, joining the AEC will have many challenges in moving highly qualified labor of Vietnam to ASEAN countries, and this is also an opportunity to improve the skill level of labor Therefore, the purpose of this study is to provide solutions to promote the shift of labor structure according to technical and professional qualifications in Vietnam when participating in the AEC By means of descriptive statistics, comparative method, evaluation, article analyzes the status and impact of the AEC on labor restructuring according to professional qualification; From this point of view, solutions to improve the professional qualification for Vietnamese workers are now available Keywords: AEC, quality of labor, labor, freedom of movement, professional qualification Đặt vấn đề Trong thời gian qua, Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng phạm vi khu vực quốc tế Mốc đánh dấu Việt Nam gia nhập ASEAN vào tháng 7-1995, Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) năm 1998 Tổ chức 83 Thương mại Thế giới năm 2007 Đồng nghĩa với gia nhập vào tổ chức, Việt Nam ký thức vào Hiệp định thương mại tự (FTA) Đặc biệt, cuối năm 2015, Việt Nam tham gia thức vào Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) Điều đánh dấu bước ngoặt lớn việc hội nhập sâu vào kinh tế khu vực quốc tế với cam kết chặt chẽ tiêu chuẩn lao động dịch chuyển lao động Theo quy định AEC, có ngành nghề, lao động nước ASEAN tự di chuyển thông qua thỏa thuận cơng nhận tay nghề tương đương gồm: kế tốn, kiến trúc sư, nha sĩ, bác sĩ, kỹ sư, y tá, điều tra viên nhân viên ngành du lịch Ngoài ra, nhân lực chất lượng cao (các chuyên gia, thợ lành nghề), có nhân lực đào tạo chun mơn có trình độ đại học trở lên, thông thạo ngoại ngữ, đặc biệt tiếng Anh di chuyển tự Như vậy, AEC thành lập nhằm tạo dựng thị trường thống cho quốc gia thành viên ASEAN, thúc đẩy dòng chu chuyển tự hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, lao động có tay nghề ASEAN Đứng trước ngưỡng cửa AEC, Việt Nam gặp nhiều hội gia nhập Cộng đồng kinh tế ASEAN Hiện nay, Việt Nam đánh giá quốc gia thời kỳ dân số vàng, theo Tổng cục Thống kê, ước tính đến năm 2016, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên nước 54,4 triệu người, tăng 455,6 nghìn người so với năm 2015, số người độ tuổi lao động 47,7 triệu người Lao động 15 tuổi trở lên làm việc ngành kinh tế năm 2016 ước tính 53,3 triệu người, tăng 451,1 nghìn người so với năm 2015(Tổng cục Thống kê, 2016b) Theo Viện khoa học lao động xã hội vàTổng cục thống kê (2016) tỷ lệ lao động độ tuổi qua đào tạo năm 2016 ước tính đạt 20,98%, cao mức 20,78 % năm 2015.Tuy nhiên, xét chất lượng lao động Việt Nam quốc gia đánh giá quốc gia có chất lượng lao động thấp, tỷ lệ lao động phổ thông cao tỷ lệ lao động qua đào tạo Cơ sở lý thuyết chuyển dịch cấu lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật 2.1 Cơ cấu lao động theo trình độ chun mơn kỹ thuật Cơ cấu lao động (CCLĐ) hiểu đại lượng kinh tế phản ánh số lượng lao động hợp thành nguồn lao động thể mối quan hệ tỷ lệ phận so với tổng nguồn lao động theo tiêu thức định Cơ cấu lao động phân chia theo nhiều cách tiếp cận khác như: CCLĐ theo ngành kinh tế; CCLĐ theo trình độ văn hóa, chun mơn kỹ thuật; CCLĐ theo thành thị, nơng thơn; CCLĐ theo giới tính, độ tuổi; CCLĐ theo vùng kinh tế Nếu phân loại cấu lao động theo trình độ chun mơn kỹ thuật phân loại thành nhóm: Lao động khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật; Cơng nhân kỹ thuật nhân viên nghiệp vụ có bằng; Lao động có trình độ trung học chun nghiệp; Lao động có trình độ cao đẳng trở lên Trong đó, chun mơn kỹ thuật hiểu trình độ chun mơn nghiệp vụ, tay nghề khả sử dụng ứng dụng khoa học công nghệ người lao động Trình độ chun mơn kỹ thuật trình độ chun ngành mà người lao động đào tạo 84 2.2 Chuyển dịch cấu lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật Chuyển dịch cấu lao động q tình biến đổi, chuyển hóa khách quan từ cấu lao động cũ sang cấu lao động tiến hơn, phù hợp với trình trình độ phát triển kinh tế xã hội “Chuyển dịch CCLĐ thay đổi qua thời gian tỷ trọng phận tổng số lao động theo khơng gian, thời gian diễn theo xu hướng (tăng lên, giảm đi, )”(Phạm Quý Thọ, 2006, tr 18) Chuyển dịch cấu lao động q trình vận động, chuyển hóa từ cấu lao động sang cấu lao động khác, tiên tiến phù hợp với trình độ phát triển kinh tế xã hội quốc gia giai đoạn định Hay nói cách khác, chuyển dịch cấu lao động trình làm thay đổi cấu trúc mối quan hệ lao động, cụ thể phân bố bố trí lực lượng lao động theo xu hướng tiến bộ, sử dụng hiệu nguồn lao động nhằm thực mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế yêu cầu lao động qua đào tạo ngày cao Nếu CCLĐ không đào tạo chuyên môn kỹ thuật chiếm tỷ trọng cao khả vào thị trường quốc tế khó Như vậy, quốc gia cần phải làm tăng CCLĐ qua đào tạo chuyên môn, kỹ thuật, giảm dần CCLĐ không qua đào tạo Như vậy, chuyển dịch cấu lao động theo trình độ chun mơn kỹ thuật điều kiện hội nhập kinh tế chuyển đổi từ CCLĐ khơng có chun mơn kỹ thuật sang CCLĐ có trình độ chuyên môn kỹ thuật nhằm đảm bảo yêu cầu thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Chuyển dịch cấu lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật điều kiện hội nhập AEC 3.1 Cộng đồng kinh tế ASEAN quy định tự di chuyển lao động ASEAN thành lập năm 1967, bao gồm 10 quốc gia Đông Nam Á: Burunay, Campuchia, Indonesia, Lào, Malaysia, Myanmar, Philipin, Singapore, Thái Lan Việt Nam Ngày 22/11/2015, khuôn khổ Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 27 nhà lãnh đạo ASEAN ký Tuyên bố Kuala Lumpur 2015 "Thành lập Cộng đồng ASEAN" vào 31/12/2015.Nội dung AEC thực với 04 trụ cột: thị trường sở sản xuất thống nhất; Một khu vực kinh tế có sức cạnh tranh cao; Một khu vực phát triển kinh tế đồng đều; Một khu vực ASEAN hội nhập đầy đủ vào kinh tế toàn cầu (ILO & ADB, 2013).Trong thời gian đầu sau thành lập, AEC cho phép ngành nghề di chuyển tự nội khối bao gồm: kỹ sư, điều dưỡng, kiến trúc sư, khung chứng điều tra viên, bác sỹ, nha sỹ, kế toán du lịch.Hiện nay, thành viên ASEAN hướng tới chiến lược phát triển kinh tế gắn với phát triển nguồn nhân lực có trình độ, kỹ cao Để góp phần phát triển thương mại dịch vụ, đầu tư trực tiếp nước tăng trưởng suất vấn đề dịng tự di chuyển lao động có trình độ, chất lượng cao AEC yếu tố quan trọng hàng đầu Dòng tự di chuyển lao động trình độ cao nội khối thể thông qua việc cho phép huy động thúc dẩy dòng lao động 85 lĩnh vực thương mại hàng hóa, dịch vụ đầu tư theo quy định nước tiếp nhận Để đạt mục tiêu chung AEC đề kế hoạch chung thúc đẩy việc phát hành thực thi giấy phép làm việc cho nhà chuyên môn lao động kỹ ASEAN cho người liên quan đến hoạt động thương mại đầu tư xuyên biên giới Do đó, nội dung tự hóa vấn đề bãi bỏ tình trạng phân biệt việc làm Nguồn lao động có trình độ cao chuyên gia, thợ lành nghề có nguồn lao động đào tạo với chuyên môn sau trình độ đào tạo đại học trở lên, thơng thạo ngoại ngữ di chuyển tự Để thực nội dung này, hai vấn đề quan trọng liên quan đến thúc đẩy di chuyển tự lao động kỹ hài hịa hóa tiêu chuẩn giáo dục đào tạo ký hiệp định công nhận lẫn (MRA) đào tạo nghề.AEC đảm bảo thống cao tiêu chuẩn trình độ lao động quốc gia nội khối, đảm bảo người lao động có hội phát triển kỹ năng, tay nghề môi trường khác với mức thu nhập phù hợp Điều giúp nước nâng cao trình độ, chuyên môn kỹ thuật nguồn lao động thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động theo hướng tích cực quốc gia nội khối, có Việt Nam 3.2 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động theo trình độ chun mơn kỹ thuật Việt Nam Theo Báo cáo lao động việc làm quý năm 2016 Tổng cục thống kê, tính đến quý 3/2016 nước có khoảng 54,4 triệu người thuộc lực lượng lao động chiếm khoảng 76,7% dân số Trong đó, khoảng 53,3 triệu người có việc làm Với tỷ lệ tham gia lực lượng lao động Việt Nam quốc gia thời kỳ dân số vàng Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng nay, chất lượng lao động Việt Nam có nhiều chuyển biến tích cực nhằm đảm bảo khả cạnh tranh với nước khu vực giới Đánh giá tiêu chí trình độ chun mơn kỹ thuật, lao động Việt Nam tiếp tục cải thiện, đặc biệt lao động qua đào tạo Biểu đồ 3.1 Cơ cấu lao động có cấp chứng giai đoạn 2005 - 2016 Đơn vị: % Nguồn: Viện khoa học Lao động Xã hội (2016), Tổng cục Thống kê (2016b) 86 Biểu đồ cho biết cấu lao động có cấp chứng giai đoạn 2005 đến 2016 với xu hướng tăng lên Năm 2005, Việt Nam có 11,23 triệu lao động có trình độ CMKT chiếm 25,3% tổng LLLĐ Trong có 6,1 triệu người có cấp/chứng (bao gồm trình độ sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học sau đại học) đạt 13,74% so với tổng số lao động có việc làm Tỷ lệ tăng qua năm đến năm 2015 nước có 28,05 triệu người có CMKT, chiếm 51,64% tổng LLLĐ Tuy nhiên, có 10,56 triệu người có cấp/chứng chiếm tỷ lệ thấp tổng LLLĐ (20,78%) Năm 2016, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên có chun mơn kỹ thuật với cấp/chứng từ tháng trở lên 11,42 triệu, chiếm 20,98% lực lượng lao động Như vậy, chuyển dịch cấu lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật giai đoạn 2005 - 2016 có chuyển biến theo hướng nâng cao trình độ chuyên môn người lao động, số lượng lao động khơng có trình độ chun mơn giảm tăng số lượng lao động qua đào tạo Tính đến quý năm 2016, tỷ lệ lao động có cấp/chứng theo trình độ chun mơn kỹ thuật có khác biệt, tỷ lệ lao động có trình độ cao đẳng trở lên chiếm tỷ trọng lớn lao động qua dạy nghề lại chiếm tỷ lệ thấp Biểu đồ 3.2 Cơ cấu lao động theo trình độ chun mơn kỹ thuật tính q 3/2016 Đơn vị: % Nguồn: Viện Khoa học lao động xã hội (2016) Biểu đồ 3.2 cho thấy tỷ trọng lao động qua đào tạo theo trình độ chun mơn kỹ thuật q 3/2016, lao động có trình độ đại học đại học chiếm tỷ lệ cao trình độ cao đẳng nghề có tỷ lệ thấp Số lượng lao động có trình độ đại học đại học 4955,7 nghìn người chiếm 43,39%, trình độ cao đẳng chuyên nghiệp 1525,7 nghìn người Nhóm lao động qua đào tạo nghề có khoảng 2770,6 nghìn người, đó, sơ cấp nghề chiếm 15,14%; trung cấp nghề 6,65% thấp cao đẳng nghề chiếm 2,45% Như vậy, chênh lệch cấu đào tạo thể qua hai nhóm, tỷ lệ đào tạo cao đẳng, đại học, đại học chiếm tỷ lệ cao (khoảng 56,78%) đào tạo nghề chiếm tỷ lệ thấp (chỉ khoảng 24,24%) Thực trạng cho thấy lao động trực tiếp chiếm tỷ lệ thấp lao động gián tiếp chiếm tỷ lệ cao Điều đặt vấn đề cần quan tâm 87 việc chuyển dịch cấu lao động theo trình độ nhằm đảm bảo yêu cầu tham gia cộng đồng kinh tế AEC, đặc biệt tăng tỷ lệ công nhân kỹ thuật cao So sánh thay đổi cấu lao động theo trình độ chun mơn kỹ thuật hai thời điểm quý năm 2015 quý năm 2016 nhằm đánh giá chuyển dịch cấu lao động theo trình độ chun mơn kỹ thuật Bảng 3.1 Số lượng lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật, quý 3/2015 quý 3/2016 Chỉ tiêu Tổng nước Khơng có trình độ CMKT Dạy nghề từ tháng trở lên TCCN CĐCN ĐH, ĐH Khơng xác định Q3/2015 (nghìn người) 54319,3 43329,1 2577,7 2133,2 1534,7 4735,9 8,7 Q3/2016 (nghìn người) 54435,1 43013,8 2770,6 2169,2 1525,7 4955,7 Tốc độ tăng (%) 0,21 -0,73 7,48 1,69 -0,59 4,64 Nguồn: Tổng cục thống kê (2016a) Lực lượng lao động nước quý năm 2016 54435,1 nghìn người tăng lên 0,21% so với quý năm 2015 (54319,3 nghìn người), lao động khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật giảm 0,73% lao động qua đào tạo tăng 4% Đối với cấu lao động theo trình độ, lao động qua đào tạo nghề (dạy nghề từ tháng trở lên bao gồm sơ cấp nghề, trung cấp nghề cao đẳng nghề) tăng lên 7,48% (từ 2577,7 nghìn người quý 3/2015 lên 2770,6% vào quý 3/2016); trình độ đại học đại học tăng lên 4,64% (tăng từ 4735,9 nghìn người lên 4955,7 nghìn người) trung cấp chuyên nghiệp tăng 1,69% (tăng từ 2133,2 nghìn người lên 2169,2); cao đẳng chuyên nghiệp có xu hướng giảm với 0,59% (giảm từ 1534,7 nghìn người cịn 1525,7 nghìn người) Theo Bản tin cập nhật thị trường lao động Việt Nam Viện Khoa học lao động xã hội vàTổng cục thống kê (2015), so với q 4/2014, lao động có trình độ CMKT q 4/2015 tăng nhóm: đại học trở lên tăng 735 nghìn người (17,9%); cao đẳng chuyên nghiệp tăng 296 nghìn người (25,07%); trung cấp chuyên nghiệp tăng 132 nghìn người (6,6%) sơ cấp nghề tăng 108 nghìn người (6,88%) Lao động có trình độ CMKT bị giảm nhóm: cao đẳng nghề giảm 105 nghìn người (-36,99%); trung cấp nghề giảm 155 nghìn người (-17,83%) Đây nguyên nhân dẫn đến việc không đạt mục tiêu chiến lược phát triển dạy nghề giai đoạn 2011 - 2015 Như vậy, giai đoạn 2011 - 2016, chuyển dịch cấu lao động theo trình độ lao động có xu hướng tăng nhóm lao động qua đào tạo nghề Nguyên nhân lĩnh vực đào tạo nghề Việt Nam thực đồng nhiều giải pháp nhằm mở rộng quy mô, mạng lưới tập trung nâng cao chất lượng đào tạo theo hướng đáp ứng thị trường lao động, đặc biệt việc tham gia vào AEC lĩnh vực đào tạo nghề 88 3.3 Triển vọng chuyển dịch cấu lao động yêu cầu đặt trình độ chuyên môn kỹ thuật lao động Việt Nam điều kiện hội nhập AEC Triển vọng chuyển dịch cấu lao động Tham gia vào Cộng đồng kinh tế ASEAN, thành viên khối đối mặt với cạnh tranh gay gắt mang tính tồn diện, có yếu tố lao động có trình độ, kỹ cao Điều đòi hỏi quốc gia phải đầu tư cho dịch vụ giáo dục đào tạo dạy nghề Đào tạo hướng tới đáp ứng nhu cầu xã hội, không đảm bảo yêu cầu nước mà phải đáp ứng tiêu chuẩn chung mà AEC đưa Hợp tác khu vực cần thiết để phát triển chuẩn hóa khung cơng nhận kỹ để chia sẻ thông lệ tốt giúp thu hẹp khoảng cách kỹ Sự thay đổi lao động theo kỹ cao, trung bình thấp dự báo cho quốc gia đến năm 2025 tác động AEC Các quốc gia có biến động lớn nhu cầu lao động theo kỹ Indonesia, Philippin Việt Nam Biểu đồ 3.3 Thay đổi ước tính lao động theo kỹ năng, 2010 - 2025 Nguồn: ILO ADB (2013) Đối với Việt Nam, chuyển đổi cấu tác động hội nhập AEC tạo nhu cầu ngày tăng trình độ kỹ khác Dự báo ILO ADB cho thấy từ năm 2010 đến 2025, nhu cầu lao động có trình độ kỹ mức trung bình tăng mạnh (27,9%), lao động có trình độ kỹ thấp (22,6%) Các sách thương mại khn khổ hội nhập AEC có tác động thúc đẩy tăng trưởng việc làm nhóm kỹ lên gấp đơi giai đoạn từ 2010 đến 2025 Trong đó, tăng trưởng việc làm nhóm nghề địi hỏi trình độ kỹ cao thấp nhiều, tăng mức 13,2% Tuy nhiên, tỷ lệ thấp so với số nước khu vực Indonesia Philippin cao so với Lào, Campuchia Thái Lan Đây hội nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đảm bảo nhu cầu nước cạnh tranh với nguồn lực quốc gia khu vực 89 Giai đoạn 2016 - 2025, tăng trưởng kinh tế phục hồi kết từ cải cách cấu kinh tế, đồng thời thực sách đổi giáo dục đào tạo làm tăng nguồn cung lao động qua đào tạo Hơn nữa, giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, đặc biệt tác động AEC Khi gia nhập vào AEC, Việt Nam phải tuân thủ quy định từ hiệp định, việc cơng nhẫn lẫn nhau, chuyển đổi vể kỹ số lĩnh vực số nghề tạo điều kiện cho lao động nước ASEAN tham gia thị trường lao động bên với mức lương hợp lý, hấp dẫn Đây tự di chuyển lao động nội khối nước ASEAN Do đó, xu hướng chuyển dịch cấu lao động theo trình độ chun mơn kỹ thuật theo hướng nâng cao chất lượng lao động, tăng số lượng lao động qua đào tạo Bảng 3.2 Dự báo số tiêu lao động từ năm 2017 - 2020 Chỉ tiêu 2017 2018 2019 2020 2025 Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên (triệu người) 56,26 57,04 57,77 58,56 62,02 Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động (%) 77,76 77,89 77,92 78,03 75,70 Tỷ lệ lao động qua đào tạo (%) 55,96 58,00 59,89 61,75 69,46 Trong đó: Tỷ lệ lao động qua đào tạo có cấp/chứng (%) 22,39 23,34 24,18 25,34 32,97 Nguồn: Viện khoa học Lao động Xã hội (2016) Theo dự báo Viện Khoa học Lao động xã hội, tỷ lệ lao động qua đào tạo giai đoạn 2017 - 2025 có chuyển biến tích cực Cụ thể, năm 2017đạt 55,96%, tăng lên gần 69,46% năm 2020, đó, tương ứng tỷ lệ lao động có cấp chứng tăng từ 22,39% năm 2017 lên 32,97% năm 2025 Những yêu cầu nguồn lao động Việt Nam điều kiện hội nhập AEC Chuyển dịch cấu lao động theo trình độ chun mơn kỹ thuật theo hướng tích cực triển vọng tác động việc gia nhập AEC Tuy nhiên, quy định tham gia Cộng đồng kinh tế ASEAN đặt thách thức lớn việc nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật lao động Với thực trạng nguồn lao động Việt Nam đặt yêu cầu việc chuyển dịch cấu lao động theo hướng nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật Hiện nay, tỷ lệ đào tạo đại học đại học chiếm tỷ lệ cao tỷ lệ đào tạo nghề chiếm tỷ lệ thấp Biểu đồ 3.2 cho thấy chênh lệch cấu đào tạo thể qua hai nhóm, tỷ lệ đào tạo cao đẳng, đại học, đại học chiếm tỷ lệ cao (khoảng 56,78%) đào tạo nghề chiếm tỷ lệ thấp (chỉ khoảng 24,24%) Tuy nhiên, xét chất lượng đào tạo, tiêu đánh giá việc giải việc làm cho sinh viên tốt nghiệp đại học Theo nghiên cứu Việt Nam, chương trình đào tạo đại học chủ yếu dựa vào lực sẵn có chủ yếu lý thuyết Do đó, tỷ lệ sinh viên trường đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng Từ thực tế này, 90 năm 2007, Bộ Giáo dục Ðào tạo phát động phong trào "Nói khơng với đào tạo không theo nhu cầu xã hội" Hơn nữa, việc gia nhập AEC địi hỏi lao động trình độ đại học đảm bảo tiêu chuẩn chung khu vực, đặc biệt lao động phải có trình độ ngoại ngữ di chuyển tự Như vậy, tỷ lệ qua đào tạo đại học chiếm tỷ trọng lớn cần ý đến chất lượng Do đó, quan điểm đạo Đảng Nhà nước đổi bản, toàn diện giáo dục đại học đáp ứng nhu cầu xã hội phù hợp với điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Mặt khác, AEC cho phép di chuyển tự nguồn lao động có trình độ cao chuyên gia, thợ lành nghề thông thạo ngoại ngữ Trong đó, tỷ lệ lao động Việt Nam qua đào tạo nghề chiếm tỷ lệ thấp Theo ILO vàADB (2013), đến năm 2025, Việt Nam nằm số sáu nước Cộng đồng Kinh tế ASEAN (Campuchia, Indonesia, Lào, Philippines, Thái Lan Việt Nam) có nửa việc làm yêu cầu tay nghề cao đảm nhiệm ứng viên khơng đủ trình độ Biểu đồ 3.4 Mức độ không đáp ứng yêu cầu kỹ năng, trình độ giáo dục ngành nghề kỹ cao, 2025 Lao động không đáp ứng nhu cầu tăng thêm theo AEC (trục đơn vị trái - nghìn) Lao động khơng đáp ứng nhu cầu tăng thêm theo đường sở (trục đơn vị phải - %) Tỷ lệ lao động không đáp ứng yêu cầu so với số lao động tay nghề cao (trục đơn vị phải) Nguồn: ILO ADB (2013) Biểu đồ cho thấy, Việt Nam có khoảng triệu lao động không đáp ứng tiêu chuẩn thị trường lao động ASEAN, chiếm 30% Tỷ lệ thấp so với nước lại (Indonesia chiếm 63%; Campuchia Lào gần 59%; Thái Lan chiếm gần 55% Philippin khoảng 45%).Điều đòi hỏi đào tạo nghề Việt Nam cần mở rộng quy mô lẫn chất lượng đào tạo Như vậy, để đáp ứng nhu cầu thị trường điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt yêu cầu từ AEC, nguồn lao động Việt Nam cần đảm bảo chất lượng Theo tiếp cận phạm vi nghiên cứu, viết tập trung vào yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo đại học đồng thời mở rộng nâng cao chất lượng đào tạo nghề Điều khẳng định 91 lại tầm quan trọng việc cải thiện giáo dục đào tạo nhằm đảm bảo theo yêu cầu tiêu chuẩn trình độ, kỹ khu vực quốc tế Một số giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật điều kiện hội nhập AEC Hội nhập kinh tế quốc tế tạo nhiều hội thách thức cho phát triển kinh tế xã hội, đặc biệu nay, Việt Nam tham gia nhiều vào hiệp định với việc mở rộng lĩnh vực hội nhập việc di chuyển tự lao động kỹ cao AEC Điều đòi hỏi thực đồng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lao động thông qua thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động theo hướng nân cao trình độ chuyên mơn kỹ thuật Các nhóm giải pháp chủ yếubao gồm: Thúc đẩy đổi phát triển giáo dục đại học nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường; Mở rộng nâng cao chất lượng đào tạo nghề 4.1 Thúc đẩy đổi phát triển giáo dục đại học Trong xu hội nhập, việc đổi giáo dục đại học nhiệm vụ trọng tâm xác định có nhiều chuyển biến tích cực Trong thời gian tới, cần phải thúc đẩy việc đổi phát triển giáo dục đại học nhằm tạo nguồn lao động trình độ chun mơn cao đáp ứng nhu cầu thị trường hội nhập quốc tế Các hướng thực bao gồm: - Nâng cao hiệu quản lý giáo dục đại học: + Hồn thiện văn pháp luật, sách hỗ trợ đổi toàn diện giáo dục đại học chế tài chính, chế sách phát triển đội ngũ giảng viên + Rà soát, đánh giá quy hoạch mạng lưới trường đại học nước theo hướng bước đáp ứng tiêu chuẩn khu vực giới + Thúc đẩy đầu tư xây dựng sở hạ tầng, phát triển trung tâm ứng dụng trung tâm liệu quốc gia, hệ thống thư viện điện tử + Có sách ưu đãi, hỗ trợ, khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào lĩnh vực giáo dục đại học - Các sở đào tạo cần chủ động việc nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên + Tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nghiên cứu khoa học giảng viên theo hướng ứng dụng hội nhập quốc tế + Thúc đẩy đổi phương pháp giảng dạy giảng viên + Bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiên cứu khoa học đội ngũ giảng viên theo xu hướng hội nhập - Tăng cường liên kết đào tạo với doanh nghiệp + Hợp tác trao đổi thơng tin: Phát huy vai trị trung tâm hướng nghiệp, quan hệ doanh nghiệp cầu nối trường đại học với thị trường lao động; Thường xuyên tổ chức hội thảo buổi ngoại khóa, thực tế doanh nghiệp sinh viên + Hợp tác đào tạo: Cùng nghiên cứu để đưa chương trình đào tạo vừa đảm bảo khung chương trình chung vừa đảm bảo nhu cầu thực tiễn; doanh nghiệp phải đóng vai 92 trị truyền tải kiến thức thực tế; Đẩy nhanh vấn đề đổi phương pháp đào tạo, giúp sinh viên chủ động tự nghiên cứu; Tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học sinh viên theo hướng ứng dụng thực tiễn; Đa dạng hóa nội dung hình thức liên kết, trọng vào vấn đề phát triển kỹ cho sinh viên + Hợp tác hỗ trợ tài chính: Các doanh nghiệp cần phải có hỗ trợ tài cho trường đại học để đầu tư vào sở vật chất, trang thiết bị, tài liệu giảng dạy học tập nội dung cam kết ký kết; hỗ trợ nhà trường tổ chức cho giảng viên tham quan, thực tập để nâng cao chuyên môn thực tế doanh nghiệp - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế lĩnh vực giáo dục đại học + Xây dựng chương trình đào tạo theo tiêu chuẩn quốc tế + Thúc đẩy liên kết đào tạo, giảng dạy với trường đại học giới + Tranh thủ hỗ trợ từ nước giới hợp tác lĩnh vực giáo dục đại học 4.2 Mở rộng đào tạo nâng cao chất lượng đào tạo nghề - Mở rộng mạng lưới đào tạo nghề + Mở rộng mạng lưới đào tạo nghề khắp nước, đặc biệt vùng nông thôn + Chú trọng đầu tư cho đào tạo ngành nghề thủ công, đặc biệt làng nghề truyền thống Theo đó, đào tạo nghề cho đối tượng sau: Đào tạo cho lao động phổ thông chưa biết nghề; Đào tạo kiến thức, kỹ cho người biết nghề tay nghề chưa đủ mức để thành thợ giỏi; Đào tạo nâng cao kiến thức khoa học, công nghệ cho nghệ nhân - Phát triển chương trình, giáo trình đào tạo + Thường xuyên rà sốt chương trình, tài liệu, học liệu cũ để tái phù hợp với kiến thức phát triển ngành nghề đào tạo + Chuẩn hóa chương trình, tài liệu, học liệu dạy nghề theo cấp đào tạo: cao đẳng nghề, trung cấp nghề, sơ cấp nghề dạy nghề + Chú trọng nghành nghề trọng điểm quốc gia, xây dựng chương trình phù hợp với nhu cầu thực tế đồng thời phù hợp với tiêu chuẩn khu vực giới + Liên kết đào tạo với doanh nghiệp nhằm phát triển chương trình, giáo trình đào tạo theo hướng ứng dụng cao nhằm nâng cao tay nghề cho người học - Nâng cao chất lượng giáo viên đào tạo nghề + Sắp xếp, đào tạo lại, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên dạy nghề + Thường xuyên đổi phương pháp giảng dạy để nâng cao chất lượng giảng dạy đội ngũ giáo viên + Hồn thiện sách, chế độ đội ngũ giáo viên dạy nghề + Tổ chức tham quan, học tập kỹ nghề nghiệp cho giáo viên sở liên kết, doanh nghiệp đối tác nhằm nâng cao chuyên môn thực tế 93 + Tổ chức thực nghiên cứu khoa học ứng dụng cho giáo viên dạy nghề + Ngoài kiến thức chuyên môn kỹ nghề nghiệp, sở đào tạo nghề cần có chế khuyến khích, tạo điều kiện nâng cao trình độ ngoại ngữ cho giáo viên dạy nghề + Tăng cường kiểm định chất lượng đào tào nghề, thường xuyên tổ chức kiểm định lực, trình độ chuyện mơn, kỹ thuật giáo viên dạy nghề - Đầu tư, phát triển sở vật chất đào tạo nghề + Đầu tư, nâng cấp phịng học, trung tâm thực hành, xưởng khí, phịng thí nghiệm cho sở đào tạo nghề + Đầu tư sở vật chất cho công tác nghiên cứu ngành công nghệ sinh học, công nghệ môi trường + Tận dụng hội từ nguồn vốn ODA để trang trải kinh phí hỗ trợ cho việc đầu tư trang thiết bị sở đào tạo nghề, phù hợp với tiêu chuẩn đào tạo nghề quốc tế + Tăng cường liên kết với doanh nghiệp việc hợp tác hỗ trợ tài nhằm đầu tư phát triển sở vật chất, trang thiết bị thực hành, thực tập - Đẩy mạnh hoạt động đào tạo nghề theo hướng hội nhập + Hoàn thiện xây dựng hệ thống đào tạo nghệ theo khung trình độ quốc gia với khung tham chiếu ASEAN + Áp dụng tiêu chí khu vực ASEAN để đánh giá sở đào tạo nghề đội ngũ giáo viên dạy nghề + Ký kết hiệp định công nhận văn bảng chứng với ASEAN để tạo thuận lợi cho việc dịch chuyển lao động tự khối kinh tế + Phải tăng cường đào tạo ngoại ngữ, tạo điều kiện thuận lợi cho hội nhập vào thị trường lao động khu vực quốc tế + Đẩy mạnh hợp tác sở đào tạo nghề nước với sở đào tạo nghề nước khu vực ASEAN KẾT LUẬN Tham gia vào Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) nói riêng Hiệp định thương mại tự hệ với cam kết sâu rộng có quy định lao động Điều đặt nhiều hội thách thức việc nâng cao chất lượng nguồn lao động Việt Nam nay, đặc biệt lao động có trình độ, kỹ cao Theo cam kết quốc tế, lao động trình độ chun mơn kỹ thuật đáp ứng tiêu chuẩn khu vực quốc tế có nhiều hội tham gia vào thị trường lao động vượt qua biên giới quốc gia Chính nhu cầu thiết yếu hội nhập thúc đẩy trình chuyển dịch cấu lao động theo hướng nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật Hơn nữa, nội kinh tế phát triển đòi hỏi nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Để thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động theo hướng nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật cần phải có giải pháp đồng Một mặt cần đổi phát triển giáo dục đại học; mặt khác cần mở rộng đào tạo nâng cao chất lượng đào tạo nghề 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Thị Mai Sương Tăng cường liên kết trường đại học - doanh nghiệp đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam Hội thảo khoa học quốc gia "Phát triển đào tạo đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đại học Việt Nam", 2015 Đại học Thương Mại - Hà Nội ILO& ADB 2013 ASEAN Community 2015: Managing integration for better jobs and shared prosperit Bangkok, Thailand Phạm Quý Thọ 2006 Chuyển dịch cấu lao động xu hội nhập quốc tế, Hà Nội, NXB Lao động xã hội Tổng cục Thống kê 2016a Báo cáo điều tra lao động việc làm, quý năm 2016 Hà Nội Tổng Cục Thống Kê 2016b Tình hình kinh tế - xã hội năm 2016 [Online] Hà Nội: Tổng cục thống kê GSO Available: https://gso.gov.vn/Default.aspx?t abid=621&idmid= &ItemID=16174 Viện Khoa học Lao động Xã hội 2016 Xu hướng dân số, lao động, việc làm giai đoạn 2010 - 2015 dự báo giai đoạn 2016 - 2025 Báo cáo nhiệm vụ thường niên năm 2015 Viện Khoa học Lao động Xã hội & Tổng cục Thống kê 2015 Bản tin cập nhật thị trường lao động Việt Nam Bản tin cập nhật thị trường lao động quý Viện Khoa học Lao động Xã hội & Tổng cục Thống kê 2016 Bản tin cập nhật thị trường lao động Việt Nam Bản tin cập nhật thị trường lao động quý 95 ... lao động Trình độ chun mơn kỹ thuật trình độ chuyên ngành mà người lao động đào tạo 84 2.2 Chuyển dịch cấu lao động theo trình độ chun mơn kỹ thuật Chuyển dịch cấu lao động q tình biến đổi, chuyển. .. lớn việc nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật lao động Với thực trạng nguồn lao động Việt Nam đặt yêu cầu việc chuyển dịch cấu lao động theo hướng nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật Hiện nay,... lượng lao động từ 15 tuổi trở lên có chuyên môn kỹ thuật với cấp/chứng từ tháng trở lên 11,42 triệu, chiếm 20,98% lực lượng lao động Như vậy, chuyển dịch cấu lao động theo trình độ chun mơn kỹ thuật