Kiểm soát nội bộ hoạt động thu chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội bộ quốc phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ KHÁNH LINH KIỂM SOÁT NỘI BỘ HOẠT ĐỘNG THU - CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI BỘ QUỐC PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TỐN CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ KHÁNH LINH KIỂM SOÁT NỘI BỘ HOẠT ĐỘNG THU - CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI BỘ QUỐC PHỊNG Chun ngành: Kế tốn Mã số: 8340301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TỐN CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HƯƠNG LIÊN Hà Nội 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn có tên đề tài: “Kiểm soát nội bộ hoạt động thu chi BHXH BHXH Bộ Quốc phòng” kết nghiên cứu riêng TS Nguyễn Thị Hương Liên hướng dẫn Luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu trước Trong q trình thực luận văn, tơi có tham khảo, kế thừa sử dụng thông tin, số liệu đáng tin cậy từ số luận văn, báo cáo, sách, báo, tạp chí chuyên ngành…theo danh mục tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày tháng năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN ĐỖ KHÁNH LINH LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập cao học thực luận văn này, nhận quan tâm, giúp đỡ góp ý tâm huyết q thầy Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Trước tiên, xin chân thành cảm ơn tới quý thầy, cô Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình giảng dạy, cung cấp tảng kiến thức quan trọng giúp tơi hồn thành chương trình cao học phục vụ việc thực luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Hương Liên tận tình hướng dẫn tơi kiến thức chuyên môn lẫn phương pháp nghiên cứu đưa lời góp ý quý báu cho tơi suốt q trình thực luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN ĐỖ KHÁNH LINH MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ i LỜI MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ HOẠT ĐỘNG THU CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu 1.1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.2 Khoảng trống nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận kiểm soát nội hoạt động thu chi bảo hiểm xã hội 1.2.1 Hoạt động thu chi Bảo hiểm xã hội 1.2.2 Kiểm soát nội thu chi Bảo hiểm xã hội 12 KẾT LUẬN CHƯƠNG 31 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Thiết kế nghiên cứu 32 2.1.1 Quy trình nghiên cứu 32 2.1.2 Khung nghiên cứu 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu 33 2.2.2 Phương pháp phân tích 34 KẾT LUẬN CHƯƠNG 36 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ HOẠT ĐỘNG THU CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI BỘ QUỐC PHÒNG 37 3.1 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc phịng 37 3.1.1 Vị trí chức năng, đặc điểm, nhiệm vụ quyền hạn 37 3.1.2 Bộ máy tổ chức 39 3.1.3 Khái quát tình hình thu-chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc Phòng giai đoạn 2019 -2021 41 3.2 Thực trạng kiểm soát nội hoạt động thu - chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc phòng giai đoạn 2019 – 2021 44 3.2.1.Mơi trường kiểm sốt 44 3.2.2 Đánh giá rủi ro 47 3.2.3 Hoạt động kiểm soát 51 3.2.4 Thông tin truyền thông 62 3.2.5 Giám sát 63 3.3 Đánh giá chung thực trạng hoạt động kiểm soát nội hoạt động thu chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc phòng giai đoạn 2019 2021 63 3.3.1 Kết đạt 63 3.3.2 Hạn chế 64 3.3.2 Nguyên nhân hạn chế 67 KẾT LUẬN CHƯƠNG 70 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ HOẠT ĐỘNG THU – CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BỘ QUỐC PHÒNG ĐẾN NĂM 2025 71 4.1.Định hướng phát triển Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc Phòng 71 4.1.1 Định hướng phát triển chung BHXH 71 4.1.2 Định hướng hồn thiện kiểm sốt nội hoạt động thu - chi BHXH BHXH BQP đến năm 2025 72 4.2 Các giải pháp tăng cường kiểm soát nội hoạt động thu - chi BHXH BHXH BQP 73 4.2.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 73 4.2.2 Các giải pháp cụ thể 74 4.3 Kiến nghị thực giải pháp 83 4.3.1.Đối với Đảng Nhà nước 83 4.2.2 Kiến nghị BHXH Việt Nam 84 KẾT LUẬN CHƯƠNG 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 01 90 PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU 90 DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Bảng 1.1 Nội dung chi trả chế độ BHXH 10 Bảng 1.2: Bảng tổng hợp nguồn thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 22 Hình 1.1: Quy trình thu BHXH 23 Bảng 1.3: Bảng tổng hợp khoản chi từ quỹ BHXH bắt buộc 26 Hình 2.1: Quy trình nghiên cứu luận 32 Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc Phịng 39 Hình 3.2 Tình hình thu bảo hiểm xã hội BHXH Bộ Quốc Phòng 41 Bảng 3.1 Cơ cấu thu BHXH BHXH Bộ Quốc Phịng 42 Hình 3.3 Tình hình chi bảo hiểm xã hội BHXH Bộ Quốc Phòng 43 Bảng 3.2 Cơ cấu chi BHXH BHXH Bộ Quốc Phòng 44 Bảng 3.3 Bộ phận kiểm soát nội BHXH Bộ Quốc Phòng 45 Bảng 3.4 Nhận diện rủi ro hoạt động thu BHXH 48 Bảng 3.5 Nhận diện rủi ro hoạt động chi BHXH 49 Hình 3.4: Quy trình thu BHXH BHXH Bộ Quốc Phịng 53 Bảng 3.6: Nợ đọng thu BHXH 54 Hình 3.5 Tình hình thu bảo hiểm xã hội BHXH Bộ Quốc Phịng 55 Hình 3.6: Quy trình chi BHXH 57 Bảng 3.7: Mức độ sai phạm chi BHXH 58 Hình 3.7: Tỷ lệ thu hồi chi BHXH 59 Bảng 3.8: Tỷ lệ hồ sơ kiểm tra 60 Bảng 3.9: Kết tổn hợp vấn 67 Bảng 4.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 74 i LỜI MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Chính sách BHXH sách xã hội lớn ,có tính nhân văn sâu sắc, có tầm quan trọng vai trị to lớn sống người Đảng ta xác định người Việt Nam nguồn nhân lực lợi chủ yếu phát triển kinh tế xã hội nước ta Đặt người vào trung tâm ý lãnh đạo quản lý, chương trình phát triển kinh tế xã hội, lấy lợi ích cá nhân người lao động làm động lực trực tiếp kết hợp hài hồ với lợi ích tập thể xã hội, Đảng ta xác định sách lao động, Bảo trợ xã hội, Bảo hiểm xã hội sách hàng đầu chiến lược phát triển đất nước Quỹ bảo hiểm xã hội BHXH quỹ tiền tệ độc lập, tập trung, nằm ngân sách Nhà nước Quỹ BHXH hình thành chủ yếu từ đóng góp tiền bên tham gia BHXH nhằm mục đích chi trả cho người BHXH gia đình họ họ bị giảm thu nhập gặp rủi ro, khả lao động việc làm Vì cơng tác kiểm sốt nội thu chi BHXH ngày trở thành khâu quan trọng định đến tồn phát triển việc thực sách BHXH Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc phịng có chức quản lý tổ chức thực toàn chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ, cơng nhân viên chức quốc phịng, lao động hợp đồng phục vụ quân đội đối tượng khác pháp luật quy định (gọi chung người lao động); bảo hiểm y tế thân nhân quân nhân; quản lý phần quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế sử dụng quân đội theo quy định pháp luật Hàng năm lập kế hoạch thu, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế toán bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế với đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Với quy mô ngày mở rộng, hoạt động thu – chi BHXH BHXH BQP diễn nhiều với nội dung ngày đa dạng Bên cạnh cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hoạt động thu – chi BHXH đặt BHXH BQP nhiên việc thực số hạn chế, cụ thể xảy việc gian lận việc chi trả BHXH, công tác tự kiểm tra, kiểm sốt nội BHXH BQP có quan tâm triển khai chưa thường xun, cơng tác tự kiểm tra đơi cịn xem nhẹ dẫn đến việc chấp hành số quy chế, quy trình, nghiệp vụ chưa tốt Nguyên nhân phần cơng tác kiểm sốt nội thu chi chưa tốt, điểm tồn như: (i) chưa có quy định, chế tài riêng kiểm sốt nội quy định, cụ thể xem xét, đánh giá phát sai phạm kỷ luật nào; (ii) Việc nhận diện rủi ro sơ khai, dựa liệu khứ, cách làm thủ công; (iii) Hệ thống lưu trữ cịn sơ sài Để tăng cường cơng tác quản lý nguồn thu chi, biện pháp mà BHXH BQP phải thực hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội khoản thu - chi đơn vị Vì cơng tác kiểm sốt nội thực tốt sẽ góp phần vào việc cố công tác tổ chức hoạt động đơn vị ngày hiệu quả, ngăn ngừa sai sót, gian lận hoạt động đơn vị hoạt động thu chi BHXH BHXH BQP Xuất phát từ thực tế đó, tơi định chọn nội dung “Kiểm soát nội bộ hoạt động thu chi BHXH BHXH Bộ Quốc phòng” làm đề tài cho luận văn thạc sỹ 1.2 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát nội hoạt động thu chi BHXH BHXH Bộ Quốc phòng, định hướng giải pháp đến năm 2025 minh bạch công khai nêu Xác định trách nhiệm rõ ràng nhận thức cán đơn vị kiểm soát luân chuyển chứng từ Đối với toán chuyển tiền cần nâng cao chất lượng chương trình tốn điện tử, áp dụng công nghệ thông tin để rút ngắn thời gian hạch toán chuyển tiền Nâng cao chất lượng cán để đảm bảo kiểm soát toán xác, an tồn, tiết kiệm Xử lý tồn đọng khách quan tính thời vụ tốn vốn đầu tư hang năm Xử lý nhanh xác báo cáo, hạhc tốn kế tốn, thơng tin điều hành ngân sách biện pháp tổng hợp chấm điểm nghiệp vụ hàng tháng A, B, C (gắn với thi đua khuyến khích vật chất thu nhập); xây dựng phong trào thi đua gắn với chất lượng chun mơn với cơng tác đồn thể; tổ chức thi đua nghiệp vụ hàng năm sau kỳ tập huấn; tổ chức viết báo cáo sang kiến kinh nghiệm báo cáo chuyên đề công tác hàng năm Xây dựng chương trình nghiệp vụ có gắn với đầu tư kinh phí, sở vật chất (nhất đại hố cơng nghệ thơng tin), tổ chức người hợp lý Sử dụng cán trẻ có lực trình độ cho vị trí điều hành quản lý nghiệp vụ Để làm đuợc điều BHXH Bộ Quốc Phòng cần thực biện pháp sau: -Thường xuyên mở lớp đào tạo ngắn hạn, đào tạo chuyên ngành, tập huấn nghiệp vụ, bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới, gắn nội dung đào tạo với yêu cầu nguồn nhân lực thực tế lĩnh vực công, trang bị cho cán kiến thức pháp luật, kinh tế Đặc biệt trọng đào tạo cán tham gia trực tiếp quy trình quản lý, kiểm sốt thu chi -Thực chế độ thi đua khen thưởng nghiêm minh, tăng cường động viên, khuyến khích cán tâm huyết với cơng việc hoạt động có hiệu Thực thi tuyển công chức; thực tốt chế luân chuyển, điều động 76 cán trẻ - Xây dựng chế độ lương sách thu thập hợp lý để thu hút cán trẻ, có trình độ lực lưu giữ cán có tài, tránh tình trạng chảy máu chất xám -Tại đơn vị BHXH Bộ Quốc Phòng, thường xuyên tổ chức học tập, thảo luận chế độ nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ, nâng cao trách nhiệm đạo đức, nghề nghiệp cho cán công chức Về nghiệp vụ tập trung sâu hướng dẫn phương pháp kiểm soát, nội dung kiểm soát vấn đề liên quan đến khía cạnh kinh tế đầu tư Về trách nhiệm, tập trung quán triệt kiên chống tượng sách nhiễu, gây phiền hà khách hàng giao dịch, nâng cao đạo đức nghề nghiệp cán BHXH Bộ Quốc Phòng nhằm mục đích kiểm sốt chi chặt chẽ, sách, chế độ phục vụ kịp thời nhu cầu chi tiêu đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước, giảm thất thoát, tiêu cực sử dụng ngân sách Định kỳ theo tiến trình sửa đổi quy định Nhà nước quản Đầu tư xây dựng tập hợp văn chế độ quản lý, kiểm soát in thành sách để dễ tra cứu, sử dụng, thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán làm công tác kiểm soát chi đầu tư nhằm cập nhật kiến thức trao đổi kinh nghiệm tháo gỡ khó khăn q kiểm sốt Ba là, thành lập phịng kiểm toán nội độc lập KTNB chức xác minh độc lập đặt bên tổ chức để xem xét, đánh giá hoạt động Như vậy, nói KTNB loại hình kiểm sốt có tổ chức mà chức đo lường đánh giá hiệu việc kiểm soát khác KTNB hoạt động nội kiểm có tính độc lập quan, đơn vị với chức kiểm tra, đánh giá 77 hoạt động tài phi tài nhằm nâng cao hiệu hoạt động góp phần hoàn thiện hệ thống quản lý đơn vị Với cấu tổ chức nên thành lập phòng KTNB sở phòng Kiểm tra Chức năng, nhiệm vụ phòng KTNB bao gồm chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng Kiểm tra cũ có mở rộng để đảm bảo phạm vi hoạt động KTNB khơng bị giới hạn Ngồi việc giải khiếu nại, tố cáo, xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra đơn vị thuộc BHXH Bộ Quốc Phòng, đơn vị, tổ chức SDLĐ, cá nhân, sở khám chữa bệnh địa bàn việc thực chế độ, sách, thu, chi BHXH quản lý tài theo quy định, phòng KTNB cần thực hoạt động như: Kiểm tra, đánh giá tính phù hợp, hiệu lực hiệu quả, phát sơ hở, yếu đề xuất giải pháp cải tiến, hoàn thiện hệ thống kế tốn, hệ thống KSNB tồn hoạt động đơn vị Kiểm tra, đánh giá xác nhận chất lượng, độ tin cậy thông tin báo cáo tài chính, báo cáo tốn hoạt động BHXH Bộ Quốc Phòng Kiểm tra, đánh giá việc tuân thủ chế độ sách, pháp luật, quy định, yêu cầu quan cấp quy chế, quy trình làm việc BHXH Bộ Quốc Phịng Phịng KTNB khơng kiểm tốn hoạt động thu, chi BHXH bắt buộc mà phải kiểm toán tất hoạt động BHXH Bộ Quốc Phịng như: kiểm sốt quy trình cấp sổ, thẻ; kiểm soát hoạt động thu, chi BHXH, BHYT bắt buộc tự nguyện Sau kiểm tra, phịng KTNB có trách nhiệm báo cáo Giám đốc BHXH Bộ Quốc Phòng Uỷ ban KTNB BHXH Việt Nam, đồng thời thơng báo cho phịng nghiệp vụ tổ chức, cá nhân có liên quan kết kiểm tra, đề xuất, kiến nghị để xử lý vấn đề phát sinh 78 hồn thiện quy trình, hoạt động BHXH Bộ Quốc Phòng Với hoạt động phòng KTNB sẽ giảm cơng việc duyệt tốn, kiểm tra phịng KHTC phịng nghiệp vụ khác, góp phần tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra, kiểm soát Việc kiểm tra tiến hành chuyên nghiệp cán có trình độ chun mơn sẽ góp phần củng cố, hồn thiện quy chế kiểm sốt, giảm thiểu sai sót nghiệp vụ hành vi gian lận, vi phạm pháp luật BHXH Về mặt nhân phòng KTNB, nên tuyển dụng, đào tạo đội ngũ cán KTV đảm bảo số lượng chất lượng để thực chức nhiệm vụ đảm bảo đạt hiệu cao Gắn với đội ngũ KTV trang thiết bị cụ thể cho kiểm tốn: máy móc thiết bị, phương tiện chế hoạt động thống Cần xây dựng ban hành điều lệ KTNB ngành BHXH với yêu cầu bản: mục tiêu, phương pháp tiến hành KTNB, xác định rõ nhiệm vụ KTNB nguyên tắc tiến hành kiểm tốn nhằm tạo điều kiện cho cơng tác KTNB thực cách thống có hiệu tồn ngành Xây dựng sách, quy chế, quy trình, kế hoạch KTNB cụ thể theo sát với chuẩn mực, đặc biệt chế tài, cần quan tâm đến chế động lực: lương, phụ cấp chế độ đãi ngộ khác thoả đáng để bù đắp áp lực công việc KTV nội 4.2.2.2.Tăng cường sở vật chất, ứng dụng thông tin Trong hoạt động BHXH, thông tin yếu tố vơ quan trọng, hoạt động BHXH diễn liên tục, thay đổi thường xuyên cần xác tuyệt đối, ví dụ q trình đóng BHXH người lao động ln 79 diễn ra, với thay đổi mức lương đóng chế độ hưởng BHXH, BHYT, trình kéo dài hành chục năm, đến hưu, việc quản lý sở liệu vơ quan trọng địi hỏi xác cao Do khơng có hệ thống thơng tin xác, cập nhật kịp thời mục tiêu, nhiệm vụ BHXH sẽ khơng đạt Vì BHXH Bộ Quốc Phịng cần có: + Giải pháp hạn chế rủi ro thu chi thiếu thông tin đối tượng tham gia BHXH Thông tin đối tượng tham gia BHXH ngồi việc BHXH có thơng tin cịn phối hợp với quan, đơn vị có liên quan để bổ sung hỗ trợ cho công tác thực BHXH thuận lợi, kênh thơng tin liên thơng tạo lập quan chức quan Cán bộ, Quân lực, Tài chính, Quân y tồn qn, cục Kinh tế Bộ Quốc Phịng, Các Bệnh viện … Thường xuyên kiểm tra, xác minh lại đối tượng hưởng chế độ trợ cấp thường xuyên ( Hưu trí , tuất ) địa bàn cư trú để giải chế độ, tránh rủi ro chi sai không đối tượng Có kết nối thơng tin với BHXH tỉnh tồn quốc, để nắm thơng tin trình tham gia BHXH người lao động họ có thay đổi nơi làm việc, từ quản lý chặt tình hình xét duyệt chế độ hưởng BHXH chế độ tránh rủi ro người lao động cố tình làm giả, khai man thông tin để hưởng chế độ nhiều lần Tăng cường cơng tác thơng tin, tuyền truyền nhiều hình thức thu hút đến tầng lớp người lao động thơng qua Báo chí, Đài truyền hình, Băng rơn cổ động, tổ chức thi tìm hiểu nghĩa vụ quyền lợi người lao động, Luật BHXH, Luật BHYT ….để người lao động hiểu ý thức lợi ích việc tham gia BHXH + Thiết lập hồn thiện hệ thống cơng nghệ thơng tin đại 80 Trong hoạt động BHXH, yếu tố mang tính quan trọng nhiệm vụ quản lý thông tin đối tượng tham gia BHXH, sở liệu vơ lớn mang tính lâu dài thường xuyên biến động Do để quản lý theo dõi cách xác, cập nhật kịp thời nguồn liệu địi hỏi phải có hệ thống cơng nghệ thơng tin đại phù hợp với hoạt động BHXH Đồng thời qua làm giảm thiểu rủi ro hoạt động thu chi BHXH gây thất thoát Quỹ BHXH công tác thực nhiệm vụ BHXH đảm bảo tính xác giải chế độ BHXH tránh phiền hà cho đối tượng đến liên hệ làm việc Phát triển hệ thống mạng, hoàn thành kho liệu đồng bộ, liên kết mạng cục riêng rẽ chi nhánh tạo thành mạng WAN với cấu hình ổn định bảo mật, tạo tiền đề để phục vụ tốt chương trình quản lý nghiệp vụ liệu tập trung BHXH Bộ Quốc Phịng Từ tạo chương trình tích hợp kho liệu tồn hệ thống tra cứu, tổng hợp, thống kê phòng nghiệp vụ dựa kho liệu đồng Tạo thuận lợi nhiều tiện ích tạo lập kênh thông tin trực tiếp BHXH Bộ Quốc Phòng với đơn vị tham gia BHXH để cập nhật, trao đổi thơng tin, thiết lập kênh thông tin trực tiếp BHXH người lao động thông qua kênh thông tin công công internet vào trang web BHXH tìm hiểu thông tin quan BHXH chế độ BHXH hành Đồng thời kiểm tra q trình đóng BHXH cá nhân theo Mã số sổ BHXH Chú trọng cơng tác bảo trì, phát triển phần mềm tiện ích thường xuyên tổ chức hướng dẫn nâng cao kỹ dụng vi tính cho nhân viên phịng nghiệp vụ đơn vị BHXH trực thuộc để phát huy hiệu phần mềm, quản lý hạn chế việc rủi ro sai sót thơng tin đối tượng tham gia BHXH dẫn đến, tính tốn sai chế độ phát kịp thời hành vi gian 81 lận đơn vị nộp thiếu, nợ tiền BHXH Tạo thêm nhiều tiện ích phần mềm “Chương trình tiếp nhận quản lý hồ sơ” cửa triển khai cho đơn vị trực thuộc, phận BHXH Bộ Quốc Phịng Cải tiến thêm tiện ích chương trình quản lý Kho liệu Thu BHXH Cấp sổ BHXH, Thẻ BHYT giúp cho Phòng Giám định BHYT tra cứu thơng tin thẻ BHYT nơi Khám chữa bệnh, cung cấp danh sách phát hành thẻ khám chữa bệnh + Hoàn thiện hệ thống sở liệu để ứng dụng công nghệ thông tin Đây giải pháp phải thực trước đưa công nghệ thông tin vào ứng dụng hoạt động BHXH Cơ sở liệu phải có mối quan hệ chặt chẽ người lao động đơn vị tham gia BHXH, đồng thời có đồng bộ, thống phạm vị nước hoạt động BHXH có nhiệm vụ theo dõi, giải sách chế độ cho người lao động có phát sinh, thay đổi trình tham gia BHXH nhiều đơn vị hay nhiều địa phương khác Cơ sở liệu phải có liên kết đơn vị BHXH Bộ Quốc Phịng nói riêng tồn ngành BHXH Việt Nam chung Đồng thời Cơ sở liệu phát triển phải có tương tác tốt với hệ thống thơng tin khác để tương lai nâng cấp, mở rộng, phát triển Các hệ thống quản lý sở liệu phải đảm bảo cài đặt dễ dàng, thiết kế có tính mở đáp ứng nhu cầu quản lý mở rộng, nâng cấp tương lai Ngoài việc truy cập sở liệu, quyền truy cập phải gắn với đối tưởng sử dụng cụ thể, theo mức độ giới hạn phân cấp quản lý hay nhóm làm việc cụ thể Hệ thống phải có nhật ký an ninh ghi nhận tồn q trình thao tác, cập nhật số liệu người sử dụng nhằm tránh rủi ro thao tác nhập liệu, đồng thời cần có chế độ lưu liệu thường xun Ngồi dựa sở liệu này, phần mềm quản lý lưu 82 trữ, quản lý cung cấp q trình đóng BHXH người theo số Sổ BHXH tự động kiểm tra, thông báo việc cấp trùng lắp sổ BHXH cho người, đảm bảo nguyên tắc, người có sổ BHXH hạn chế việc người có nhiều sổ BHXH hưởng lúc nhiều trợ cấp BHXH 4.2.2.3.Tăng cường công tác tra, kiểm sốt BHXH bắt buộc tập trung kiểm tra đơn vị toàn quân, doanh nghiệp quân đội cố tình trốn đóng, nợ đóng BHXH chưa tham gia đầy đủ cho quân số thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc đồng thời, xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân, đơn vị, vi phạm pháp luật BHXH - Về vấn đề nhiều doanh nghiệp chưa tuân thủ quy định đóng BHXH cho người lao động có chế tài xử lý, người sử dụng lao không đăng ký cho NLĐ trốn đóng, mà trốn đóng sẽ bị xử lý theo pháp luật Còn trường hợp mà vi phạm nhiều lần kéo dài bị truy cứu trách nhiệm hình theo Điều 216 Bộ Luật hình - Phối hợp với Ngân hàng thực Thông tư liên tịch số 03, nhằm xác lập mối liên quan trách nhiệm việc phối hợp quan thực sách, chế độ BHXH với quan quản lý chuyên ngành để xử lý tình trạng nợ đọng BHXH; kịp thời thực việc buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi người sử dụng lao động nợ BHXH để nộp vào quỹ BHXH, bảo đảm lợi ích Nhà nước quyền lợi người lao động 4.3 Kiến nghị thực giải pháp 4.3.1.Đối với Đảng Nhà nước * Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Luật BHXH theo hướng: - Tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế người lao động thực hợp đồng lao động từ tháng trở lên, tham gia vào q trình hoạt động sản xuất kinh doanh có nghĩa vụ trách nhiệm tham gia 83 BHXH - Mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc người hoạt động không chuyên trách cấp xã, phường, thị trấn - Nới lỏng điều kiện hưởng chế độ thai sản sinh lao động nữ có đủ tháng đóng BHXH vịng 12 tháng trước sinh thay đủ tháng đóng BHXH vịng 12 tháng - Bỏ quy định: "Các đơn vị sử dụng lao động giữ lại 2% số thu nộp BHXH để chi trả hai chế độ, thực tế số tiền so với đại phận đơn vị sử dụng lao động - Cần có quy định bắt buộc để đơn vị có sử dụng lao động làm nghề nặng nhọc độc hại phải trả lương đóng BHXH theo thang bảng lương nghề nặng nhọc độc hại theo quy định Nhà nước, đảm bảo quyền lợi cho người lao động giải chế độ - Thành lập lực lượng Thanh tra chuyên ngành BHXH để tra xử lý vi phạm BHXH, BHTN Nhà nước cần trao quyền cho ngành BHXH có chức tra, xử phạt phát sai phạm từ phía người sử dụng lao động, người lao động * Tăng cường lãnh đạo, kiểm tra thực chế độ BHXH quan Nhà nước - Các cấp quyền, ban ngành, đồn thể phải tăng cường lãnh đạo giám sát, kiểm tra nhằm đảm bảo thực chế độ BHXH với người lao động, định kỳ yêu cầu quan BHXH báo cáo việc thực chế độ BHXH để phát uốn nắn chấn chỉnh kịp thời sai sót - Các quan Thanh tra Nhà nước, tra Tài chính, Thanh tra Lao động phải đẩy mạnh cơng tác thanh, kiểm tra việc đóng BHXH doanh nghiệp, buộc họ phải thực đóng BHXH theo quy định pháp luật 4.2.2 Kiến nghị BHXH Việt Nam 84 - Sớm sửa đổi mẫu sổ BHXH để ghi nhận q trình làm việc đóng BHXH người lao động, làm sở xét duyệt chế độ BHXH có nhu cầu - Hồn thiện quy định thu, chi BHXH loại hồ sơ, biểu mẫu theo hướng đơn giản, dễ thực nhằm phục vụ tốt cho đối tượg tham gia hưởng BHXH - Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán bộ, viên chức; bổ sung nhân đủ số lượng, đảm bảo chất lượng để bố trí trực tiếp quản lý thu, chi BHXH - Có chủ trương kế hoạch hoàn thiện phầm mềm quản lý, đẩy mạnh cải cách hành theo hướng thực phục vụ doanh nghiệp người lao động lĩnh vực BHXH, BHTN đảm bảo quản lý chặt chẽ, đồng khoa học, tiết kiệm chi phí hành nhân lực - Tăng cường cơng tác thơng tin tuyên truyền, phổ biến sách BHXH người lao động chủ sử dụng lao động 85 KẾT LUẬN CHƯƠNG Dựa nguyên nhân hạn chế chương 3, tác giả đề xuất giải pháp tương ứng với nguyên nhân để khắc phục hạn chế, từ hồn thiện kiểm soát nội thu chi bảo hiểm xã hội BHXH Bộ Quốc Phòng thời gian tới 86 KẾT LUẬN Trong thời gian qua Ngành Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc Phịng khẳng định vị trí quan trọng đời sống người lao động quân đội BHXH Bộ Quốc Phòng thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ, cơng nhân quốc phịng, viên chức quốc phịng, lao động hợp đồng phục vụ Quân đội (sau gọi tắt người lao động) đối tượng liên quan pháp luật quy định.Do vậy, hoạt động thu chi BHXH Bộ Quốc Phòng cần pháp luật, cơng khai, minh bạch Theo đó, Hệ thống kiểm sốt nội có vai trị quan trọng ngành BHXH nói chung với BHXH Bộ Quốc Phịng nói riêng Luận văn nghiên cứu thực trạng kiểm soát nội BHXH Bộ Quốc Phịng hồn thành nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận kiểm soát nội thu chi BHXH - Phân tích thực trạng kiểm sốt nội thu chi BHXH BHXH Bộ Quốc Phòng giai đoạn 2019-2021, đưa hạn chế nguyên nhân hạn chế - Dựa nguyên nhân hạn chế, đề xuất hệ thống giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường kiểm soát hoạt động thu chi BHXH Bộ Quốc Phòng, định hướng giải pháp đến năm 2025 Mặc dù cố gắng thực đề tài với thời gian khả nghiên cứu có hạn nên khơng tránh khỏi sai sót, Vì kính mong Q Thầy, Cơ đóng góp ý kiến hướng dẫn thêm để luận văn hoàn thiện 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Thị Lan Anh (2019), Một số giải pháp hồn thiện hệ thống kiểm sốt nội quan Bảo hiểm Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ ngành kế toán kiểm toán, Đại học Kinh tế TP.HCM Bùi Thị Ngọc Cẩm (2019), Hồn thiện hệ thống Kiểm sốt nội khoản thu - chi Bảo hiểm xã hội Đồng Nai, Luận văn thạc sỹ - Viện Đại học Mở Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc Phòng (2019), Báo cáo hoạt động tổng kết năm 2019 Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc Phòng (2020), Báo cáo hoạt động tổng kết năm 2020 Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc Phòng (2021), Báo cáo hoạt động tổng kết năm 2021 Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc Phòng (2020), Kế hoạch nhiệm vụ phát triển giai đoạn 2021-2025 Mekong Capital (2004): Giới thiệu kiểm soát nội Phạm Thị Định (2007), "BHXH - phận cấu thành kinh tế cơng", Tạp chí Bảo hiểm xã hội Nguyễn Văn Định (2010), Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Phạm Trường Giang, 2010, Hồn thiện chế kiểm sốt nội thu – chi Bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Luận án Tiến sỹ 11 Nguyễn Quang Quynh, TS Nguyễn Thị Phương Hoa (2008), Lý thuyết Kiểm toán, NXB Tài chính, Hà Nội 12 Frank Ekow Arthur, Takoradi Polytechnic, Ghana (2016), Internal Control Practices in National Health Insurance Scheme the Tema Municipality, Research Journal of Finance and Accounting – Vol 88 13 Amponsah, Stephen and Adu, Kofi Osei and Amissah, Anthony (2015), Assessing Internal Controls among Insurance companies in Ghana, MPRA Paper No 68535, posted 01 Jan 2016 89 PHỤ LỤC 01 PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU Phần I: Thơng tin cá nhân Họ tên:…………………………Phịng/ban:……………………………… Phần II: Câu hỏi vấn Câu hỏi 1: Ông/bà đánh giá hiệu KSNB BHXH Bộ Quốc Phòng nào? Rất hiệu Hiệu Bình thường Chưa hiệu Rất khơng hiệu Câu 2: Theo Ơng/Bà, ngun nhân tồn KSNB đơn vị mình? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 90 ... tình hình thu- chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc Phòng giai đoạn 2019 -2021 41 3.2 Thực trạng kiểm soát nội hoạt động thu - chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc phòng giai... tăng cường kiểm sốt nội hoạt động thu - chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc phòng CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ HOẠT ĐỘNG THU CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1... luận kiểm soát nội hoạt động thu chi bảo hiểm xã hội Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Phân tích thực trạng kiểm soát nội hoạt động thu - chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc