Kết quả Kết quả Tỷ lệ
Câu hỏi 1: Ông/bà đánh giá hiệu quả KSNB tại BHXH
Bộ Quốc Phòng như thế nào?
Rất hiệu quả 0 0,00%
Hiệu quả 1 12,50%
Bình thường 6 75,00%
Chưa hiệu quả 0 0,00%
Rất không hiệu quả 0 0,00%
Câu 2: Theo Ông/Bà, nguyên nhân của những tồn tại
trong KSNB tại đơn vị mình? 0,00%
Đội ngũ nhân sự còn yếu và thiếu 8 100,00%
Công nghệ thông tin chưa được hiện đại hóa một cách
đồng bộ 6 75,00%
Công tác thanh tra kiểm tra chưa sát sao 7 87,50% Do chính sách pháp luật cịn chưa chặt chẽ 8 100,00% Do ý thức của các đơn vị sử dụng người lao động và
người lao động 8 100,00%
Lý do khác 1 12,50%
Như vậy, các nguyên nhân chính của hạn chế bao gồm các nguyên nhân cơ bản sau:
3.3.2.1. Nguyên nhân chủ quan
Một là, về đội ngũ nhân sự còn yếu và thiếu
Đội ngũ nhân sự hiện nay thực hiện kiểm soát nội bộ có 8 người, thực tế chỉ có 6 người làm nghiệp vụ sâu còn lại 2 người chỉ đạo. So với khối lượng hồ sơ thu chi BHXH thì thực sự đội ngũ nhân sự quá mỏng. Chưa kể các nhân sự trong bộ máy kiểm sốt nội bộ cũng khơng có nghiệp vụ sâu về kiểm soát nội bộ.
Hai là, hệ thống trang thiết bị và hệ thống thơng tin cịn chưa hiện đại hóa đồng bộ
Hệ thống trang thiết bị và hệ thống thông tin phục vụ các cơng việc chun ngành cịn thiếu và hạn chế, dẫn đến hiệu quả và hiệu suất làm việc chưa cao..., hiện nay thường phải kéo dài thời gian giải quyết chính sách. Nguyên nhân do việc đầu tư trang thiết bị chưa đồng bộ, đặc biệt là hệ thống thông tin mạng nội bộ từ BHXH Bộ Quốc Phịng chưa hồn thiện để cập nhật dữ liệu đầy đủ, chính xác, kịp thời.
Ba là, công tác thanh tra kiểm tra chưa sát sao
Tại BHXH Bộ Quốc Phịng chưa có nhiều những đợt thanh tra kiểm tra các bộ phận, theo đó nên khơng tạo áp lực, khơng tạo cơ chế, chế tài để nhắc nhở các nhân viên phải tra sốt và thực hiện nghiệp vụ chính xác. Quản lý của Ban lãnh đạo BHXH Bộ Quốc Phịng vẫn cịn lỏng lẻo. Cơng tác kiểm tra của cơ quan BHXH tuy đã có nhưng kết luận sau kiểm tra việc đơn vị chấp hành chưa cao, vì vậy cần phải phối hợp với các cơ quan Thanh tra để xử lý, xử phạt ngay đối với những đơn vị vị phạm pháp luật về BHXH.
3.3.2.2. Nguyên nhân khách quan
được đồng bộ thống nhất, nhiều văn bản đưa ra chưa phù hợp với thực tế gây khó khăn trong cơng tác triển khai chính sách. Đặc biệt các chính sách thay đổi nhanh chóng dẫn đến khó khăn cho đối tượng giải quyết chế độ.
- Trong việc thực hiện các chính sách bảo hiểm xã hội đơn vị sử dụng tác động mạnh đến việc thực thi chính sách bảo hiểm xã hội cho người lao động. Tuy nhiên các chủ sử dụng lao động còn chưa thực sự sát sao trong công tác quản lý đối tượng, đơi khi cịn khuyến đối tượng lợi dụng kẽ hở của luật bảo hiểm xã hội để giải quyết chế độ, gây thất thoát quỹ bảo hiểm xã hội. - Ý thức của những người tham gia bảo hiểm kém, không tự giác chấp hành đúng pháp luật về việc đóng bảo hiểm xã hội, thậm chí có tư tưởn trục lợi, vi phạm pháp luật, điều này phía BHXH Bộ Quốc Phịng cũng khó kiểm sốt tính trung thực của các hồ sơ vì sự bất cân xứng thơng tin.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Trong chương 3, tác giả đã dựa theo nội dung lý thuyết chương 1 để phân tích thực trạng kiểm sốt nội bộ thu chi tại BHXH Bộ Quốc Phịng. Theo đó, đưa ra được những hạn chế cịn tồn tại trong cơng tác này cũng như nguyên nhân của những hạn chế. Tác giả phân tích thực trạng dựa trên dữ liệu thứ cấp thu thập được đồng thời tổng hợp ý kiến của các cán bộ, nhân viên thực hiện kiểm soát nội bộ để đánh giá một cách khách quan những nguyên nhân hạn chế. Đây là nền tảng để tác giả đưa ra giải pháp trong chương tiếp theo.
CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ HOẠT ĐỘNG THU – CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BỘ QUỐC PHÒNG
ĐẾN NĂM 2025
4.1.Định hướng phát triển của Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc Phòng
4.1.1. Định hướng phát triển chung về BHXH
Trong kế hoạch phát triển Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc Phòng giai đoạn 2021-2025, định hướn phát triển được đề xuất như sau:
Thứ nhất, “tuyên truyền nâng cao nhận thức của người lao động, của các doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc Phòng về BHXH. Một trong những nguyên nhân quan trọng của việc nhiều người lao động chưa tham gia BHXH là do họ chưa quan tâm hoặc khơng muốn tham gia BHXH. Đó là vì họ chưa hiểu biết đầy đủ về lợi ích khi tham gia BHXH. Vì vậy, cần có chiến lược tiếp thị xã hội về BHXH, đẩy mạnh tuyên truyền cho” người lao động về vai trò, ý nghĩa của BHXH trong hệ thống an sinh xã hội; quyền lợi và nghĩa vụ của người dân khi tham gia BHXH.
Thứ hai, tăng cường quản lý nhà nước về BHX “phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước giữa BHXH Bộ Quốc Phòng với các đơn vị trực thuộc Bộ Quốc Phòng, với Cục kinh tế Bộ Quốc Phòng, các đơn vị thuế tiến hành nắm bắt, rà soát, thống kê các đơn vị sử dụng lao động, số lao động hiện có trên địa bàn để có kế hoạch tổ chức khai thác, phát triển đối tượng trong diện bắt buộc tham gia BHXH đầy đủ, kịp thời theo Luật định. Tổ chức quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo Luật BHXH để đảm bảo trên địa bàn huyện tất cả các đối tượng thuộc diện tham gia bắt buộc đều tham gia BHXH.”
Thứ ba, “tổ chức quản lý tiền lương, tiền cơng đóng BHXH của các đối tượng tham gia BHXH trực thuộc Bộ Quốc Phịng đảm bảo chính xác, đầy đủ
số phải thu BHXH và tổ chức thu đúng, thu đủ theo quy định của Luật BHXH.”
Thứ tư, “đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về BHXH, kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm, nhất là các hành vi trốn đóng, nợ tiền BHXH và các hành vi tiêu cực, gian lận để hưởng chế độ, trục lợi BHXH.
Thứ năm, thực hiện cải cách hành chính nhằm giảm phiền hà trong việc
thu -chi BHXH cũng như việc giải quyết chế độ chính sách cho người lao động. Nâng cao chất lượng dịch vụ và cơng tác thực hiện các chế độ, chính sách BHXH.Đổi mới phương thức hoạt động của hệ thống BHXH theo hướng phục vụ chi trả nhanh chóng, kịp thời, bảo đảm quyền lợi cho người tham gia.
Thứ sáu, tăng cường quản lý tài chính, tài sản cơ quan Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc phòng và tổ chức thực hiện cơng tác thống kê, kế tốn về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật.
Thứ bảy, tăng cường chủ trì, phối hợp với các Cục: Chính sách, Qn y, Tài chính và các cơ quan chức năng có liên quan, hằng năm hoặc đột xuất, báo cáo Thủ trưởng Bộ Quốc phịng về tình hình thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và quản lý các quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp trong Bộ Quốc phịng.
4.1.2. Định hướng hồn thiện kiểm sốt nội bộ hoạt động thu - chi BHXH tại BHXH BQP đến năm 2025
Để hệ thống KSNB hoạt động thực sự có hiệu lực và hiệu quả, hoàn thiện hệ thống KSNB đối với các hoạt động thu, chi BHXH phải dựa trên cơ sở các phương hướng sau:
Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống KSNB nhằm mục đích thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ cua cơ quan BHXH Bộ Quốc Phòng trên cơ sở tiết kiệm chi phí, đảm bảo hợp lý, đơn giản hố các thủ tục hành chính.
BHXH là một cơ quan phục vụ nên việc đơn giản hoá các thủ tục hành chính là yêu cầu cấp thiết, khi quy trình hợp lý sẽ góp phần tiết kiệm thời gian, chi phí cho đối tượng tham gia, đối tượng đi giải quyết chế độ và cả cơ quan BHXH.
Thứ hai, hoàn thiện hệ thống KSNB đối với các hoạt động thu, chi BHXH gắn liền với những hoạt động khác của cơ quan. Khi xem xét hồn thiện hệ thống KSNB cần phải có sự liên hệ giữa các bộ phận, phát hiện ra những điểm yếu trong khâu thực hiện từng nghiệp vụ cũng như trong cả quá trình quản lý đơng thời phải cung cấp các thông tin tin cậy, đảm bảo việc chấp hành Pháp luật và tăng cường hiệu quả hoạt động.
Thứ ba, hoàn thiện hệ thống KSNB phải trên cơ sở những phương hướng, đường lối chung cho hệ thống BHXH trong thời gian tới để tránh lạc hậu, không phát huy được tác dụng thực tiễn.
Thứ tư, Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế của các cơ quan Cán bộ, Quân lực, Tài chính, Qn y trong tồn qn.
Thứ năm, Ứng dụng công nghệ thông tin trong KSNB bảo hiểm xã hội; quản lý, lưu trữ hồ sơ các đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của pháp luật và của Bộ Quốc phòng.
4.2. Các giải pháp tăng cường kiểm soát nội bộ về hoạt động thu - chi BHXH tại BHXH BQP BHXH tại BHXH BQP
4.2.1. Cơ sở đề xuất các giải pháp
Xuất phát từ những nguyên nhân chủ quan dẫn đến những hạn chế trong phân tích tại chương 3, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế cịn tồn tại, từ đó tăng cường kiểm sốt nội bộ về kiểm soát nội bộ hoạt động thu – chi của BHXH Bộ Quốc Phòng. Cụ thể trong bảng 4.1 như sau:
Bảng 4.1. Cơ sở đề xuất giải pháp
STT Nguyên nhân chủ quan của hạn chế Giải pháp
1 Đội ngũ nhân sự còn thiếu và yếu
Hoàn thiện chất lượng nhân sự về số lượng và
chất lượng 2 Hệ thống trang thiết bị và hệ thống
thông tin cịn chưa hiện đại hóa đồng bộ
Tăng cường cơ sở vật chất, ứng dụng thông tin 3 Công tác thanh tra kiểm tra chưa sát sao Tăng cường công tác
thanh tra, kiểm soát
(Nguồn: Tác giả tổng hợp và đề xuất)
4.2.2. Các giải pháp cụ thể
4.2.1.1.Nâng cao chất lượng nhân sự về số lượng và chất lượng phục vụ kiểm sốt nội bộ
Một là, hồn thiện chỉ tiêu tuyển dụng nhân sự
Hiện nay, nhân sự có chun mơn liên quan đến kiểm sốt nội bộ tại BHXH còn yếu và thiếu (cả bộ máy có 8 người), do đó cần tuyển dụng bổ sung nhân sự, theo đó cần hồn thiện cơng tác tuyển dụng. Tuy nhiên việc tuyển dụng hiện tại tại BHXH nói chung và BHXH Bộ Quốc Phịng nói riêng cịn chưa quy định chặt về tiêu chuẩn, đa số yêu cầu chỉ là có bằng đại học về Bảo hiểm, kinh tế và các ngành liên quan cùng có chứng chỉ tin học, tiếng anh...Do vậy, cần hoàn thiện, xây dựng hệ thống chỉ tiêu tuyển dụng.
BHXH Bộ Quốc Phòng đã xác định các tiêu chuẩn tuyển dụng tuy nhiên các tiêu chuẩn này khá chung chung, do mỗi cơng việc có đặc điểm cũng như yêu cầu đối với người thực hiện riêng, vì vậy, chỉ dựa vào những tiêu chuẩn này thì việc sơ loại hồ sơ và phỏng vấn sẽ rất khó khăn. Có thể nói BHXH Bộ Quốc Phịng đã đưa ra các tiêu chuẩn tuyển dụng mang tính yêu cầu chung phù hợp với BHXH, còn đối với mỗi cơng việc cụ thể thì ngồi các
yêu cầu chung còn cần các yêu cầu riêng mà chủ yếu do người thực hiện tuyển dụng xác định và đánh giá. Như vậy, tuyển dụng sẽ mang tính chủ quan. Điều này địi hỏi BHXH Bộ Quốc Phòng cần quy định các tiêu chuẩn tuyển dụng cho mỗi nhóm cơng việc cụ thể. Và cũng tùy theo yêu cầu công việc thực tế, những tiêu chuẩn tuyển dụng này cũng cần phải được cập nhật, điều chỉnh cho phù hợp với từng thời kỳ. Khi xác định các tiêu chuẩn tuyển dụng thì BHXH Bộ Quốc Phịng cần xây dựng trọng số cho các tiêu chuẩn đó để hạn chế tối đa sự đánh giá không công bằng giữa các ứng viên.
Bên cạnh xác định các tiêu chuẩn tuyển dụng là lựa chọn phương pháp so sánh ứng viên. BHXH Bộ Quốc Phòng nên sử dụng kết hợp 2 phương pháp so sánh là phương pháp xếp hạng và phương pháp cho điểm, tuy nhiên chú trọng hơn là phương pháp cho điểm vì nó lượng hóa được các tiêu chuẩn tuyển dụng và so sánh giữa các ứng viên công bằng, khách quan hơn. Trong bước sơ loại hồ sơ thì có thể sử dụng phương pháp xếp hạng nhưng vẫn cần có những tiêu chí lọc hồ sơ để việc xếp hạng được thực hiện dễ dàng hơn. Trong phỏng vấn tuyển dụng thì BHXH Bộ Quốc Phịng nên sử dụng phương pháp chấm điểm bởi đánh giá ứng viên theo nhiều khía cạnh và tiêu chuẩn thì phương pháp chấm điểm là phù hợp hơn cả. Nếu BHXH Bộ Quốc Phịng sử dụng phương pháp chấm điểm thì cần có những định nghĩa cụ thể cho từng bậc điểm.
Hai là, hồn thiện quy trình nghiệp vụ và tăng cường triển khai đào tạo cho nhân sự kiểm soát nội bộ
Nâng cao chất lượng hoạt động kiểm soát nội bộ nghiệp vụ của BHXH thể hiện ở các tiêu chí kịp thời, khơng để tồn đọng hồ sơ, đúng chế độ, bảo đảm liên hoàn và thuận tiện ở cả ba khâu: tiếp nhận hồ sơ, kiểm soát chi đúng chế độ và thanh tốn, chuyển tiền nhanh, an tồn cho đơn vị thụ hưởng.
minh bạch và công khai như đã nêu ở trên. Xác định trách nhiệm rõ ràng trong nhận thức của cán bộ và đơn vị trong kiểm soát và luân chuyển chứng từ. Đối với thanh toán chuyển tiền cần nâng cao chất lượng chương trình thanh tốn điện tử, áp dụng cơng nghệ thơng tin để rút ngắn thời gian hạch toán và chuyển tiền.
Nâng cao chất lượng cán bộ để đảm bảo kiểm sốt thanh tốn chính xác, an tồn, tiết kiệm. Xử lý những tồn đọng khách quan như tính thời vụ trong thanh toán vốn đầu tư hang năm. Xử lý nhanh và chính xác trong báo cáo, hạhc tốn kế tốn, thơng tin điều hành ngân sách bằng các biện pháp tổng hợp như chấm điểm nghiệp vụ hàng tháng A, B, C (gắn với thi đua và khuyến khích vật chất thu nhập); xây dựng phong trào thi đua gắn với chất lượng chuyên môn với cơng tác đồn thể; tổ chức thi đua nghiệp vụ hàng năm sau mỗi kỳ tập huấn; tổ chức viết báo cáo sang kiến kinh nghiệm và báo cáo chuyên đề cơng tác hàng năm. Xây dựng các chương trình nghiệp vụ có gắn với đầu tư về kinh phí, cơ sở vật chất (nhất là hiện đại hố cơng nghệ thông tin), tổ chức về con người hợp lý. Sử dụng cán bộ trẻ và có năng lực trình độ cho những vị trí điều hành quản lý nghiệp vụ.
Để làm đuợc điều đó BHXH Bộ Quốc Phòng cần thực hiện các biện pháp như sau:
-Thường xuyên mở các lớp đào tạo ngắn hạn, đào tạo chuyên ngành, tập huấn nghiệp vụ, bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới, gắn các nội dung đào tạo với yêu cầu về nguồn nhân lực trên thực tế của lĩnh vực công, trang bị cho cán bộ các kiến thức về pháp luật, kinh tế...Đặc biệt chú trọng đào tạo cán bộ tham gia trực tiếp quy trình quản lý, kiểm sốt thu chi
-Thực hiện chế độ thi đua khen thưởng nghiêm minh, tăng cường động viên, khuyến khích cán bộ tâm huyết với cơng việc và hoạt động có hiệu quả. Thực hiện thi tuyển công chức; thực hiện tốt cơ chế luân chuyển, điều động