Phổ biến, giáo dục pháp luật qua thực tiễn ủy ban nhân dân phường phương lâm, thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HẢI YẾN Phỉ biÕn, gi¸o dơc ph¸p lt qua thùc tiễn Uỷ BAN NHÂN DÂN ph-ờng Ph-ơng Lâm, Thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình LUN VN THC S LUT HỌC HÀ NỘI - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HẢI YẾN Phỉ biÕn, gi¸o dục pháp luật qua thực tiễn Uỷ BAN NHÂN DÂN ph-ờng Ph-ơng Lâm, Thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ ĐỨC MINH HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Hải Yến MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm, đặc điểm phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.2 Đặc điểm phổ biến, giáo dục pháp luật 10 1.2 Mục tiêu, yêu cầu phổ biến, giáo dục pháp luật 11 1.2.1 Mục tiêu 11 1.2.2 Yêu cầu phổ biến, giáo dục pháp luật 14 1.3 Các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật 15 1.3.1 Hình thức phổ biến trực tiếp 16 1.3.2 Hình thức phổ biến gián tiếp 17 Tiểu kết Chƣơng 36 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TẠI PHƢỜNG PHƢƠNG LÂM, THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH 37 2.1 Giới thiệu khái quát phƣờng Phƣơng Lâm, Thành phố Hịa Bình 37 2.1.1 Về vị trí địa lý, lịch sử, văn hóa 37 2.1.2 Về tình hình phát triển kinh tế- xã hội 39 2.2 Tình hình hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật phƣờng Phƣơng Lâm 46 2.2.1 Xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức thực phổ biến giáo dục pháp luật 46 2.2.2 Những kết đạt nguyên nhân 54 2.2.3 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 67 2.3 Những yêu cầu đặt công tác phổ biến giáo dục pháp luật phƣờng Phƣơng Lâm thời gian tới 70 Tiểu kết chƣơng 72 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG PHƢƠNG LÂM, THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH 73 3.1 Quan điểm 73 3.1.1 Đổi hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực pháp luật, hiệu quản lý nhà nước quyền địa phương, góp phần xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN 73 3.1.2 Đổi hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật để góp phần tích cực vào việc xây dựng, phát triển kinh tế- xã hội địa phương giai đoạn 74 3.1.3 Đổi tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm, hướng đến việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật 77 3.2 Giải pháp 81 3.2.1 Tăng cường công tác đạo, hướng dẫn tổ chức thực 81 3.2.2 Ban hành chương trình, kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật sát hợp, khả thi, hiệu 85 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật 90 3.2.4 Đổi nội dung, hình thức phổ biến giáo dục pháp luật 91 3.2.5 Đầu tư kinh phí, sở vật chất cho hoạt động phổ biến giáo dục 93 Tiểu kết chƣơng 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 100 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất CSVN Cộng sản Việt Nam KTTT Kinh tế thị trường MTTQ Mặt trận Tổ quốc NXB Nhà xuất TAND Tòa án nhân dân UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trò quan trọng: cầu nối để đưa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với người dân, góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật tồn xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Do đó, cơng tác phải mang tính thường xun, liên tục địi hỏi phải có nỗ lực, phối hợp tất cấp, ngành Thời gian qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, văn pháp luật, chương trình, kế hoạch cụ thể, thiết thực để triển khai phổ biến giáo dục pháp luật cho cán nhân dân như: Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá IX) “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán nhân dân”; Nghị số 61/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 Chính phủ “Thực Chỉ thị số 32”; Đề án 212 Chính phủ Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010; đặc biệt năm 2012 Quốc hội thông qua Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2013 Thực văn kiện Đảng pháp luật Nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật, thời gian qua, cấp uỷ Đảng, quyền Phường Phương Lâm, thành phố Hịa, tỉnh Hịa Bình lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai thực Luật PBGDPL tổ chức hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật có trọng tâm, trọng điểm, gắn với việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội chức năng, nhiệm vụ địa phương Tuy nhiên, số địa phương công tác truyền truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chưa quan tâm mức Đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nước số lượng đơng trình độ khơng đồng đều; Chất lượng đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thấp, cán sở Thiếu chế đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch lâu dài nguồn nhân lực cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Một số Bộ, ngành, địa phương chưa thực quan tâm tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ này; Việc ban hành nhiều văn pháp luật chương trình, kế hoạch nhà nước cần triển khai, thực thời điểm, điều kiện nhân lực, vật lực có hạn ảnh hưởng không nhỏ đến việc triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Với lý trình bày trên, học viên chọn đề tài “Phổ biến, giáo dục pháp luật qua thực tiễn Ủy ban nhân dân phường Phương Phương Lâm, thành phố Hòa Bình, tỉnh Hịa Bình” làm Luận văn thạc sĩ chun ngành Luật Hiến pháp - Hành Tình hình nghiên cứu Phổ biến, giáo dục pháp luật đề tài mà các quan cá nhân quan tâm tìm hiểu Vì vậy, có số viết cơng trình nghiên cứu liên quan đến phổ biến, giáo dục pháp luật nhà làm luật, chuyên viên pháp lý liên quan đến chủ đề Đặc biệt, năm gần đây, với phát triển cách mạng công nghệ 4.0, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật nhiều nhà nghiên cứu góc độ khác Trong đó, nêu số cơng trình tiêu biểu, như: - PGS.TS Nguyễn Tất Viễn (2015) (chủ biên), Một số vấn đề lý luận thực tiễn phổ biến giáo dục pháp luật, NXB Tư pháp, Hà Nội - GS.TS Hoàng Thị Kim Quế (2015), Nội dung, hình thức phương pháp giáo dục pháp luật nhà trường, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề - GS.TS Hoàng Thị Kim Quế, Bàn ý thức pháp luật, Tạp chí Luật học, số 01/2003 - PGS.TS Nguyễn Tất Viễn (chủ biên), 2012, Hịa giải sở - nét văn hóa pháp lý người Việt Nam, NXB Tư pháp - Hồ Hiệp Việt, số 9/2000, Xã hội hóa cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật tình hình mới, Tạp chí Dân chủ pháp luật - Hồng Thị Thanh Thủy (2016), Phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ Luật học - Nguyễn Thanh Xuân (2017), Phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh Đồng Tháp, Luận văn Thạc sĩ Luật học - Trần Thị Bích Hạnh (2017), Phổ biến giáo dục pháp luật cho niên đô thị, Luận văn Thạc sĩ Luật học - Nguyễn Thị Thu Huyền (2016), Phổ biến giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học - Nguyễn Thị Thu Ba (2012), Nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho công nhân doanh nghiệp thành phố Đồng Tháp giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học Nhìn chung, cơng trình nêu phần giải vấn đề lý luận thực tiễn phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với lĩnh vực, đối tượng cụ thể Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình nghiên cứu thực trạng phổ biến giáo dục pháp luật cấp xã, phường, thị trấn, cụ thể UBND phường phương Lâm, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trong phạm vi đề tài, luận văn nghiên cứu, hệ thống vấn đề lý luận hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật; khảo sát thực trạng hoạt động Phường Phương Lâm, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình thời gian qua, đánh giá kết đạt được; phân tích nguyên nhân; sở đề xuất quan điểm giải pháp đổi hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn phường thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục tiêu trên, Luận văn có nhiệm vụ: - Phân tích, luận giải làm rõ vấn đề lý luận phổ biến, giáo dục pháp luật; - Luận văn khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật phường Phương Lâm giai đoạn từ năm 2018-2021; - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp đổi hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn phường Phương Lâm, thành phố Hịa Bình, Tỉnh Hịa Bình giai đoạn tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn có đối tượng nghiên cứu hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu lý luận thực tiễn phổ biến, giáo dục pháp luật Phường Phương Lâm, thành phố Hịa Bình, Tỉnh Hịa Bình Phạm vi thời gian: từ năm 2018 – 2021 Tính đóng góp đề tài - Là cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện lý luận thực tiễn phổ biến, giáo dục pháp luật phạm vi địa bàn cấp xã cụ thể; Luận văn có đóng góp định mặt khoa học thực tiễn hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, góp phần bổ sung kiến thức kinh nghiệm phổ biến, giáo dục pháp luật chuyên ngành Luật học - Luận văn làm tài liệu tham khảo hữu ích cán lãnh đạo cấp sở, với nhà nghiên cứu, với học viên, sinh viên quan tâm đến lĩnh vực tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp luận Luận văn thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lênin (Chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử), tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp luật, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, quản lý xã hội pháp luật 6.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, Luận văn sử dụng * Kế hoạch theo đợt, văn bản: Để tổ chức phổ biến văn pháp luật ban hành, ví dụ Bộ luật Dân sự, Luật Hôn nhân gia đình, Luật Đất đai , quan, tổ chức xây dựng kế hoạch phổ biến văn pháp luật tới tầng lớp nhân dân Cụ thể, có nhiều loại kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật như: Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật theo thời gian, gồm: kế hoạch dài hạn (từ 3-5 năm), kế hoạch ngắn hạn (hàng năm hàng quý, hàng tháng); kế hoạch tuyên truyền nội dung pháp luật (ví dụ tun truyền bầu cử, phịng chống ma túy, thuế sử dụng đất nông nghiệp, bảo vệ môi trường ) văn pháp luật cụ thể (ví dụ tun truyền Luật Hơn nhân gia đình, Luật Giáo dục, Luật phịng, chống bạo lực gia đình ); kế hoạch tổ chức hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể (ví dụ: Kế hoạch tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, kế hoạch tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật cho hòa giải viên ) Căn vào yêu cầu, nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương để xác định loại kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cần xây dựng Các phận, đơn vị phân công kế hoạch tổ chức thực kế hoạch theo đối tượng, nội dung, hình thức, biện pháp thời gian xác định Ở quan, ban, ngành, đồn thể tổ chức pháp chế giữ vai trò làm đầu mối phối hợp với quan, đơn vị hữu quan triển khai thực kế hoạch Trong kế hoạch phải xác định rõ đơn vị đầu mối phối hợp Đối với cấp xã cán tư pháp-hộ tịch giữ vai trị đầu mối phối hợp với quan, tổ chức liên quan địa phương triển khai thực kế hoạch Trong trình thực Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật, cần trọng công tác kiểm tra, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện: cần kiểm tra xem nội dung kế hoạch thực đến đâu? Những cịn tồn tại? Ngun nhân, cách khắc phục Trong trường hợp cần thiết kiến nghị cấp có thẩm quyền có biện pháp phù hợp cho việc tổ chức thực kế hoạch thực tế như: điều chỉnh kế hoạch, nội dung, tạo điều kiện sở vật chất, kinh phí, lực lượng Đồng thời, thực sơ kết, tổng kết đánh giá kết thực kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm rút kinh nghiệm cần thiết để tổ chức thực công tác 88 ngày tốt Trong trình đánh giá cần trọng công tác khen thưởng để động viên, khích lệ điển hình làm tốt, phát huy kết đạt Trong thời gian tới, phường Phương Lâm cần tiếp tục xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật, nhấn mạnh mục đích tiếp tục nâng cao chất lượng triển khai có hiệu cơng tác quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật Xác định công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải gắn liền với việc thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Nhiệm vụ trọng tâm kế hoạch hướng đến điểm bật sau: - Tổ chức triển khai thực Thông tư quy định Bộ tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Tiếp tục tập trung tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; Bộ luật Dân năm 2015; Luật Đất đai năm 2013; Bộ luật tố tụng Dân năm 2015; Bộ luật Hình sự; Bộ luật Tố tụng Hình sự; luật Quốc hội thông qua triển khai văn quy phạm pháp luật hiệu lực - Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho đối tượng đặc thù theo quy định Luật phổ biến, giáo dục pháp luật, chương trình phối hợp ngành Tư pháp với ban, ngành, đoàn thể - Tổ chức “Ngày pháp luật nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam” - Quản lý Tủ sách pháp luật Kế hoạch phải thể rõ đơn vị, phận phối hợp, thời gian thực (quý, năm), kinh phí thực kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luậtL bố trí kế hoạch ngân sách hàng năm cho quan, địa phương theo phân cấp ngân sách nhà nước hành huy động từ đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật 89 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật Nhìn cách tổng thể, năm gần đây, lực lượng làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật dần củng cố, kiện tồn, đồng thời có phát triển mạnh số lượng chất lượng Sau có Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng, lãnh đạo cấp, ngành có quan tâm, đạo tăng cường lực đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luậtL, nhiều hình thức chủ động đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ này, coi yếu tố quan trọng hàng đầu định chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Nhằm nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hàng năm, UBND phường Phương Lâm cử cán hoạt động công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tham gia lớp tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, điển hình công chức tư pháp-hộ tịch công chức khác xã, phường, thị trấn lực lượng đông đảo tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật Địa phương huy động đội ngũ báo cáo viên tuyên huấn Đảng, giáo viên trường trị cấp tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật, đảm bảo tuyên truyền kịp thời đường lối, chủ trương, sách Đảng gắn với phổ biến pháp luật Chú trọng củng cố, phát huy vai trị người làm cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tổ dân phố, thường xuyên kiện toàn, bảo đảm đủ thành phần, có quy chế làm việc rõ ràng để hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ phân công Cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải làm tốt vai trò tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương việc triển khai thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, thường xuyên tham mưu, hướng dẫn ban ngành, đoàn thể, đơn vị triển khai kế hoạch, nội dung tuyên truyền phù hợp nội dung tình hình Thường xuyên cung cấp tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ, tài liệu pháp luật cho đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật Việc cung cấp thông tin pháp luật, tài liệu văn pháp luật nhiệm vụ quan trọng nhằm tăng cường hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 90 Các lực lượng nói phát huy sức mạnh tổng hợp PBGDPL năm gần đây, theo tinh thần Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, có đóng góp đáng kể cho cơng tác đưa pháp luật vào sống, tạo chuyển biến rõ nét việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thành viên xã hội Do vậy, cần tuyển chọn người có phẩm chất, lực, trình độ, có khả tun truyền, giáo dục hịa giải tốt, có lịng nhiệt tình, say mê với cơng việc giáo dục pháp luật Bên cạnh đó, phải đặc biệt trọng việc rà soát, phân loại, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp định hướng nội dung giáo dục pháp luật thường xuyên cho đội ngũ làm công tác giáo dục pháp luật (chú ý cung cấp kiến thức, cần bồi dưỡng, rèn luyện kỹ tuyên truyền, PBGDPL, giúp họ khơng có kiến thức vững mà cịn có khả truyền đạt thu hút người nghe có hiệu nội dung pháp luật) 3.2.4 Đổi nội dung, hình thức phổ biến giáo dục pháp luật Cần đổi nội dung tuyền truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng không đáp ứng nhu cầu kiến thức pháp luật, mà phải thiết thực, đáp ứng yêu cầu thực tiễn để mặt nâng cao trình độ nhận thức cho đối tượng, mặt khác giúp họ có khả vận dụng sáng tạo vào thực tiễn sống Trên sở nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cung cấp, báo cáo viên biên soạn lại cụ thể, phù hợp với đặc điểm, điều kiện, trình độ nhận thức, tính chất cơng việc đối tượng Định kỳ cần tổ chức sơ kết, đánh giá để xây dựng sở khoa học thực tiễn cho việc xác định nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật thời gian Cần đa dạng hóa hình thức, phương pháp tuyền truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, không thông qua hội nghị, hệ thống truyền thanh, cơng tác hịa giải sở, hoạt động câu lạc phát luật mà cách thức khác tọa đàm, buổi nói chuyện, hoạt cảnh tình huống, lời ca, tiếng hát, cung cấp tin bài, cấp phát tài liệu hỏi đáp, tờ gấp, tờ rơi, panơ, áp phích, khai thác, tìm hiểu pháp luật qua tủ sách pháp luật, Cần xây dựng mở truyền hình, xây dựng trang web 91 riêng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luậtL để người dân cập nhật thơng tin, trao đổi, bàn luận tìm hướng giải cho vấn đề xúc đời sống pháp luật Đồng thời, phường Phương Lâm đổi nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luậttheo hướng lấy người dân làm trung tâm Khi thực thông tin, phổ biến lĩnh vực pháp luật, chuyên đề khác cần gắn với việc đáp ứng quyền tiếp cận thông tin đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật; thông tin tới Nhân dân chế bảo đảm quyền người, quyền công dân theo quy định Hiến pháp pháp luật Bên cạnh đó, đổi nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật bảo đảm phù hợp với nhu cầu xã hội nhóm đối tượng, tổ dân phố Về hình thức, cần tiếp tục phát huy hình thức tuyên truyền hiệu thời gian qua thông qua tổ chức hội nghị, tọa đàm, sinh hoạt chuyên đề, cung cấp tin bài, cấp phát tài liệu hỏi đáp, tờ gấp, tờ rơi, panơ, áp phích, khai thác, tìm hiểu pháp luật qua tủ sách pháp luật, tuyên truyền qua hệ thống truyền thanh, truyền hình, báo chí Đẩy mạnh hình thức tuyên truyền qua tổ chức sân khấu hóa, trang web, mạng xã hội, qua phiên tịa xét xử lưu động Ngồi ra, cần lồng ghép việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật buổi sinh hoạt cộng đồng Xây dựng phát huy phương châm người dân tuyên truyền viên cộng đồng Về nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng bám sát thực tiễn sống đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý xã hội giai đoạn, địa bàn, đối tượng cụ thể Cần khắc phục tình trạng số nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật dàn trải, thiếu trọng tâm, trọng điểm Cách thức xây dựng nội dung tài liệu tuyên truyền, phổ biến cịn cứng nhắc, khn mẫu, chưa phù hợp với trình độ hiểu biết, nhu cầu tâm lý lứa tuổi đối tượng đặc thù, thiếu gắn kết với tình pháp luật thực tế nên chưa tạo sức hút khơi dậy ý thức tự tìm hiểu pháp luật người dân.Tập trung vào số lĩnh vực pháp luật thiết yếu quan trọng phục vụ nhiệm vụ trị địa phương đời sống thiết thực Nhân dân Phường Phương Lâm cần trọng tuyên truyền, phổ biến hành vi bị 92 nghiêm cấm chế tài xử lý; trọng giáo dục ý thức tôn trọng, chấp hành, bảo vệ pháp luật; lợi ích việc chấp hành pháp luật; tác động sách, pháp luật; quyền, nghĩa vụ công dân; nội dung sách, pháp luật về: an ninh quốc phịng, ý thức trách nhiệm nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc; phịng chống tham nhũng, lãng phí; phịng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật tệ nạn xã hội; phòng, chống ma túy; bảo vệ môi trường, bảo vệ tài ngun ứng phó với biến đổi khí hậu; an tồn thực phẩm; an tồn giao thơng; phịng, chống mua bán người, bạo lực gia đình, bạo lực học đường; cải cách hành chính, cải cách tư pháp hoạt động tư pháp; cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh; hỗ trợ khởi nghiệp; hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế; pháp luật đất đai, đầu tư cơng Tổ chức đối thoại sách pháp luật, giải đáp pháp luật vướng mắc phổ biến áp dụng pháp luật lĩnh vực, phạm vi quan, đơn vị quản lý cho Nhân dân hình thức phù hợp 3.2.5 Đầu tư kinh phí, sở vật chất cho hoạt động phổ biến giáo dục Trong thời gian gần đây, đặc biệt từ có Chỉ thị số 32 Chương trình, Đề án phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ, việc đầu tư nguồn lực máy, cán kinh phí cho cơng tác PBGDPL tăng cường Triển khai Thông tư số 63/2005/TT-BTC ngày 05/8/2005 Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí bảo đảm cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Thông tư số 73/2010/TTLT-BTC-BTP 14 tháng năm 2010, bộ, ngành, địa phương bố trí kinh phí cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật kế hoạch ngân sách hàng năm Việc ban hành Thông tư số 73/2010/TTLT-BTC-BTP bước đầu tạo điều kiện thuận lợi cho bộ, ngành, địa phương chủ động việc bố trí ngân sách hàng năm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Hằng năm, UBND phường Phương Lâm phê duyệt ngân sách cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luậtL, khỏa kinh phí cịn thấp phần thể quan tâm cấp ủy Đảng, quyền hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Ngoài khoản ngân sách Nhà nước cấp cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, phường Phương Lâm nhận hỗ trợ tổ chức, cá nhân, dự án; huy động đóng góp từ phía doanh nghiệp (vừa nhỏ), cá nhân đóng địa bàn phường 93 Tiểu kết chƣơng Việc đổi hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần tích cực vào việc xây dựng, phát triển kinh tế- xã hội địa phương giai đoạn Các chủ trương, quan điểm, mục tiêu, yêu cầu thể văn kiện Đảng pháp luật Nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật quán triệt tương đối đầy đủ triển khai thực có hiệu thời gian qua Các quan điểm đề phải gắn với nhiệm vụ trị địa phương, phù hợp với Nghị Quyết Hội Đồng Nhân Dân tỉnh Các giải pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cần phải triển khai thực nghiêm túc, đồng bộ, rộng khắp, trọng hướng sở, bám sát chương trình kế hoạch phát triển năm tỉnh, Nghị Quyết, văn pháp luật Trung ương, tỉnh để thể chế hóa phổ biến, giáo dục pháp luật cho cụ thể, phù hợp hiệu Tập trung ưu tiên nguồn lực phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng đặc thù, yếu xã hội sở lựa chọn nội dung pháp luật phù hợp nhu cầu đối tượng bố trí kinh phí bảo đảm thực nhiệm vụ Đổi tư duy, nội dung, hình thức, cách làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm đáp ứng nhu cầu tìm hiểu pháp luật người dân; kết hợp giáo dục pháp luật giáo dục ý thức chấp hành pháp luật nhằm xây dựng thói quen tích cực, nét văn hóa chấp hành pháp luật cán nhân dân Đây giải pháp chủ yếu, đảm bảo tính khả thi có tính đến u cầu thực tiễn xu hướng thời đại Cần phát huy tính tích cực chủ động, vận động cách linh hoạt, sáng tạo giải pháp hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật yêu cầu thiếu trình nâng cao hiểu biết pháp luật, xây dựng hình thành ý thức pháp luật cơng dân, góp phần xây dựng văn hóa pháp lý hồn thiện chuẩn mực giá trị văn hóa, người Việt Nam 94 KẾT LUẬN Phổ biến, giáo dục pháp luật trình hoạt động thường xuyên, liên tục lâu dài chủ thể tuyên truyền lên đối tượng, cầu nối để chuyển tải đóng vai trị vơ quan trọng việc đưa pháp luật vào sống, nâng cao kiến thức hiểu biết pháp luật cho cán bộ, nhân dân góp phần ngăn ngừa, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật thiếu kiến thức pháp luật công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cầu nối, phương tiện quan trọng để đưa pháp luật vào sống Phổ biến, giáo dục pháp luật có tác động tích cực đến việc tổ chức, thực pháp luật sở giúp người dân có hiểu biết pháp luật có ý thức chấp hành pháp luật Trong cơng tác quản lý nhà nước, phổ biến, giáo dục pháp luật hiểu theo nghĩa rộng xác định công việc trọng tâm quan nhà nước, cấp, ngành xuyên suốt công tác tư pháp hàng năm Trong năm vừa qua, lãnh đạo cấp ủy đảng, UBND phường Phương Lâm không ngừng nỗ lực phấn đấu thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với nhiệm vụ đặt hàng tháng, hàng quý, hàng năm Phường Phương Lâm đạt kết định việc thực tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua công tác hòa giải sở, xây dựng tủ sách pháp luật, thực Ngày pháp luật, qua việc ứng dụng công nghệ thông tin UBND phường Phương Lâm đề cao hình thức tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật trực tiếp (tuyên truyền miệng), phương thức tuyên truyền hiệu nhất, phù hợp với đối tượng (đối tượng đa dạng người dân, học sinh, sinh viên, cán công chức, viên chức, người khuyết tật ) phù hợp với tình hình thực tế địa phương Hiệu phương pháp góp phần tích cực việc tun truyền sách pháp luật nhà nước, chủ trương đổi để nhân dân tiếp cận cách nhanh chóng, xác Mặc dù cịn gặp nhiều khó khăn kinh phí, nguồn nhân lực, khơng thể phủ nhận thành mà UBND phường Phương Lâm đạt thời gian qua 95 Trên sở phát huy kết đạt khắc phục tồn tại, hạn chế công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thời gian tới cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn phường; xây dựng triển khai chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật theo giai đoạn; Tăng cường đạo hoạt động công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cấp, theo hướng thường xuyên, sâu sát hơn; tiếp tục tổ chức kiện toàn đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật cho đội ngũ để đáp ứng tốt yêu cầu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng làm thay đổi cách nghĩ, cách nhìn nhân dân pháp luật; cung cấp đầy đủ, có hệ thống thơng tin pháp luật lĩnh vực để phục vụ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật vào sống góp phần bảo đảm an ninh, an tồn, đồng bộ, thống nhất, khả thi, cơng khai, minh bạch thời gian tới theo tinh thần chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày tháng 12 năm 2003 tăng cường lãnh đạo đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Ban đạo Cải cách tư pháp Trung ương (2014), Kế hoạch số 38-KH/CCTP ngày 15 tháng năm 2014 đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền chủ trương, nhiệm vụ cải cách tư pháp hoạt động tư pháp, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng, “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân”, Tạp chí nghiên cứu, hướng dẫn cơng tác tổ chức xây dựng Đảng Bộ Thông tin truyền thông (2017), Thông tư số 37/2017/TT-BTTTT ngày 15/11/2017 quy định việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến bảo đảm khả truy cập thuận tiện trang thông tin điện tử, cổng thông tin điện tử, cổng dịch vụ công trực tuyến (sau gọi chung cổng thông tin điện tử) quan nhà nước, Hà Nội Bộ Tư pháp - Vụ phổ biến giáo dục pháp luật (2012), Đề cương giới thiệu luật phổ biến giáo dục pháp luật, Hà Nội Bộ Tư pháp (2018), Thông tư số 03/2018/TT-BTP ngày 10 tháng năm 2018 Quy định tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội Bộ Tư pháp (2019), Quyết định số 1347/QĐ-BTP ngày 14 tháng năm 2019 việc ban hành kế hoạch thực Đề án “tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác phổ biến, giáo dục pháp luật” giai đoạn 2019-2021, Hà Nội Bộ Tư pháp, Vụ phổ biến giáo dục pháp luật (2019), Nâng cao hiệu phổ biến giáo dục pháp luật thơng qua hịa giải sở, Hà Nội Chính Phủ (2012), Đặc san tuyên truyền pháp luật số 08/2012, Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL, Hà Nội 97 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 28/2013/NĐ-CP, ngày 04 tháng 04 năm 2013 Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội 11 Chính phủ (2019), Quyết định số 14/2019/QĐ-TTg ngày 13/3/2019 Thủ tướng Chính Phủ việc xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật, Hà Nội 12 Chính phủ (2020), Nghị định số 117/2020/NĐ-CP ngày 28/9/2020 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế, Hà Nội 13 Chính phủ (2020), Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2012 Chính phủ theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Hà Nội 14 Cục Cơng tác phía Nam - Bộ Tư pháp, Tài liệu huấn luyện kỹ tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội 15 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2005), Nghị Quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 16 Trần Thị Bích Hạnh (2016), Phổ biến giáo dục pháp luật cho niên đô thị - từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc Sĩ Luật Hành Hiến pháp, Học viện Hành Quốc gia 17 Phường Phương Lâm (2020), Báo cáo kết công tác tư pháp năm 2020 số 137 ngày 06/11/2020 18 Phường Phương Lâm (2018 - 2020), Báo cáo công tác PBGDPL giai đoạn 2018-2020 19 Phường Phương Lâm (2020), Báo cáo phát triển kinh tế-xã hội 20 Phường Phương Lâm (2021), Báo cáo Công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2021 số 91 ngày 14/6/2021 21 Phường Phương Lâm (2021), Báo cáo sơ kết công tác tư pháp tháng đầu năm 2021 nhiệm vụ, giải pháp công tác tư pháp tháng cuối năm 2021 số 81 ngày 03/6/2021 22 Trần Văn Nghĩa (2019), Phổ biến giáo dục pháp luật đồng bào dân tộc thiểu số từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học 98 23 Hoàng Thị Kim Quế (2011), Bàn hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật nước ta nay, Khoa Luật, ĐHQGHN 24 Quốc hội (2012), Luật Hòa giải sở, Hà Nội 25 Quốc hội (2012), Luật phổ biến giáo dục pháp luật 2012 (Luật số 14/2012/QH13), Hà Nội 26 Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 27 Quốc hội (2015), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 28 Quốc hội (2015), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội 29 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 30 Quốc hội (2017), Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội 31 Sở Tư pháp tỉnh Quảng Trị, Báo cáo tổng kết đề tài nghiên cứu khoa học, Nghiên cứu đề xuất giải pháp đặc thù nhằm nâng cao hiệu công tác PBGDPL đông bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Quảng Trị 32 Nguyễn Quốc Sửu (2010), “Giáo dục pháp luật cho cán cơng chức hành nước ta nay”, Nghiên cứu lập pháp, Văn Phòng Quốc Hội, (07) 33 Hoàng Thị Thanh Thủy (2016), Phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn huyện Vân Đồn - Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 34 Nguyễn Lưu Thủy (2017), Phổ biến giáo dục pháp luật qua hoạt động xét xử Tòa án từ thực tiễn tỉnh Long An, Luận văn Thạc sĩ luật học 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 36 Phạm Thanh Tuyền (2009), “Những vấn đề cần quan tâm công tác phổ biến giáo dục nay”, Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, (09) 37 Nguyễn Thanh Xuân (2017), Phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh Đồng Tháp, Luận văn Thạc sĩ Luật học 99 PHỤ LỤC Hình ảnh 1.Tun truyền dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 3, 100 Hình ảnh Các hội nghị tuyên truyền 101 Hình ảnh Bảng niêm yết danh mục thủ tục hành 102 ... tác phổ biến, giáo dục pháp luật Với lý trình bày trên, học viên chọn đề tài ? ?Phổ biến, giáo dục pháp luật qua thực tiễn Ủy ban nhân dân phường Phương Phương Lâm, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình? ??... đề phổ biến, giáo dục pháp luật Chương 2: Thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật phường Phương Lâm, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Chương 3: Quan điểm giải pháp đổi hoạt động phổ biến, giáo. .. VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm, đặc điểm phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.2 Đặc điểm phổ biến, giáo dục pháp luật