Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính: Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân - Từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên

Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận về PBGDPL cho nông dân thông qua việc phân tích. làm rõ khái niệm, đặc điểm nông dân; vị trí, vai trò của nông dân; khái niệm, đặc điểm PBGDPL cho nông dân; mục đích, nội dung, hình thức, phương pháp, chủ thể PBGDPL cho nông dân; luận giải để xác định bốn yếu tố bảo đảm PBGDPL cho nông dân

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ GIANG PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NÔNG DÂN – TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Luật Hiến pháp luật hành Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN MINH SẢN Phản biện 1: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: TS NGUYỄN ĐỨC CƯỜNG Bộ Giáo dục Đào tạo Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp D, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 13 30 phút ngày 16 tháng năm 2020 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Nơng dân Việt Nam đóng vai trị quan trọng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thôn, lực lượng chiếm số lượng đa số nước, có nhiều đóng góp to lớn vào nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Một nguyên nhân việc vi phạm pháp luật nông dân ngày gia tăng trước hết thiếu hiểu biết pháp luật; vốn sống hiểu biết xã hội nơng dân cịn hạn hẹp; khả tiếp thu thơng tin nhanh chọn lọc, dễ bị lợi dụng, lôi kéo Mặc khác, số nơng dân khơng có đất nơng nghiệp để sản xuất, khó khăn, chưa có việc làm; cịn có q trình hội nhập giao lưu kinh tế - văn hóa - xã hội khơng ngừng tăng cường chưa có chuẩn bị kỹ lưỡng mặt gây nên tác động xấu đến lối sống phận nông dân việc chấp hành pháp luật Trong năm gần đây, với nước, tỉnh Thái Nguyên huy động toàn sức mạnh hệ thống trị vào để triển khai thực tốt Luật Quốc hội, Nghị định Chính phủ, đề án Thủ tướng Chính phủ tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nông dân Tuy nhiên, thực tế cho thấy, ý thức pháp luật phận nơng dân cịn chưa cao, biểu hiểu biết pháp luật hạn chế, thiếu tơn trọng pháp luật, cịn có vi phạm pháp luật Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân có ngun nhân từ PBGDPL cho nơng dân chưa đạt hiệu cao mong muốn Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân - Từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” yêu cầu tất yếu khách quan, cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài luận văn Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn: “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân - Từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” cho thấy vấn đề lớn, có tính cấp thiết nhà khoa học tiếp cận theo nhiều cách, với cấp độ khác Có thể kể đến nghiên cứu như: Đề tài khoa học cấp Bộ Viện Nhà nước pháp luật Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2000), Đổi GDPL hệ thống Trường trị nước ta nay.[39] Luận văn thạc sỹ luật học Đinh Thị Hương (2008), GDPL cho phụ nữ nông thôn địa bàn tỉnh Hưng Yên.[14] Luận văn Thạc sỹ luật học Nguyễn Thị Phượng (2008), GDPL nhân gia đình cho nông dân địa bàn tỉnh Bến Tre.[15] Luận văn thạc sỹ Hành Nguyễn Tiến Hải (2008), GDPL cho cư dân nông thôn đồng sông Cửu Long.[16] Luận văn thạc sĩ Luật học Hà Thị Tuyến (2011), Phổ biến pháp luật cho người nông thôn đồng bào dân tộc thiểu số điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền.[17] Tuy vậy, chưa cóp cơng trình nghiên cứu cách toàn diện, chuyên biệt về: “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân - Từ thực tiễn tỉnh Thái Ngun” Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu cách toàn diện chuyên biệt “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân - Từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” Mục đích nhiệm vụ luận văn Để thực mục đích đây, luận văn có nhiệm vụ: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa sở lý luận PBGDPL cho nơng dân thơng qua việc phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm nơng dân; vị trí, vai trị nơng dân; khái niệm, đặc điểm PBGDPL cho nơng dân; mục đích, nội dung, hình thức, phương pháp, chủ thể PBGDPL cho nông dân; luận giải để xác định bốn yếu tố bảo đảm PBGDPL cho nông dân Thứ hai, luận văn phân tích thực trạng PBGDPL cho nơng dân tỉnh Thái Ngun, qua đánh giá kết đạt được, hạn chế, bất cập rõ nguyên nhân hạn chế, bất cập Thứ ba, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp bảo đảm PBGDPL cho nông dân nước nói chung, nơng dân tỉnh Thái Ngun nói riêng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn PBGDPL cho nông dân - từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên Phạm vi nghiên cứu luận văn xác định vấn đề PBGDPL cho nông dân - từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên thời gian từ 2015 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận của luận văn Chủ nghĩa Mác - Lênin vật biện chứng vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước PBGDPL cho nông dân Phương pháp nghiên cứu luận văn việc sử dụng linh hoạt, có hiệu phương pháp nghiên cứu đại phù hợp với nội dung mục đích nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Dưới góc độ lý luận, kết nghiên cứu luận văn bổ sung quan trọng vào lý luận Luật Hiến pháp Luật Hành chính; góp phần làm sáng tỏ quan điểm Đảng Nhà nước ta vị trí, vai trị nơng dân; Dưới góc độ thực tiễn, luận văn tham khảo hoạch định sách đổi nội dung, hình thức, phương pháp xây dựng tổ chức thực pháp luật nông dân;… Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ba chương: Chương 1, Cơ sở lý luận phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân Chương 2, Thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân tỉnh Thái Nguyên Chương 3, Phương hướng giải pháp bảo đảm phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân - từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NƠNG DÂN 1.1 NƠNG DÂN 1.1.1 Khái niệm nơng dân Theo Đại từ điển tiếng Việt (2005), Nhà xuất Đà Nẵng : “Nơng dân người lao động sống nghề làm ruộng” [7, tr 740] Nông dân cộng đồng người lao động cư trú nông thôn, sản xuất nhỏ nông nghiệp Nông dân sống chủ yếu ruộng vườn, sau đến ngành nghề, nhung tư liệu sản xuất đất đai 1.1.2 Đặc điểm nông dân 1.1.2.1 Đặc điểm giai cấp nông dân Nông dân Việt Nam cần cù, chăm chỉ, đoàn kết hợp tác lao động sản xuất Sản xuất “lấy công làm lãi” biểu thiếu hiểu biết mà thực tế lấy sản phẩm làm thước đo hiệu 1.1.2.2 Đặc điểm nông dân Việt Nam - Về nghề nghiệp: Phần lớn số họ có điều kiện tiếp xúc rộng rãi với kiến thức xã hội, nguyên nhân dẫn đến hạn chế nhận thức kiến thức pháp luật nông dân - Về văn hóa: So với mặt chung nơng dân thường có trình độ văn hóa thấp hơn, lại khơng đồng đều, trình độ bậc tiểu học trung học phổ biến - Đặc điểm tâm lý, tình cảm: đối tượng nơng dân dễ tin, dễ bị lợi dụng, điều thấy rõ qua vụ khiếu kiện đông người Tuy nhiên tâm lý, tình cảm đối tượng dễ bị thay đổi 1.1.3 Vị trí, vai trị nông dân Nông dân Việt Nam lực lượng to lớn nghiệp dựng nước nước Như vậy, theo Hồ Chí Minh, nơng dân tảng vấn đề dân tộc, đồng thời tảng cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân Qua thời kỳ, nông dân xã hội nước ta có vị trí, vai trị vơ quan trọng, gốc, động lực cách mạng Việt Nam, khơng bình diện lực lượng sản xuất mà cịn bình diện lực lượng cách mạng Nông dân lực lượng chủ lực cách mạng, nịng cốt khối liên cơng - nơng - trí tảng mặt trận dân tộc thống cách mạng giải phóng dân tộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân 1.2 PBGDPL CHO NÔNG DÂN 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân 1.2.1.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân Phổ biến giáo dục pháp luật từ ghép “phổ biến pháp luật” “giáo dục pháp luật” Trong đó, Phổ biến pháp luật hiểu hai nghĩa: Nghĩa hẹp giới thiệu tinh thần văn luật cho đối tượng nó; nghĩa rộng truyền bá pháp luật cho tầng lớp nhân dân nước [3, tr.9] Còn giáo dục pháp luật lại khái niệm rộng bao gồm trình nâng cao tri thức pháp luật cho đối tượng, cách (thuyết phục, nêu gương, ám thị…) hình thành tình cảm, niềm tin pháp luật cho đối tượng, từ nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành đối tượng [3, tr.11] 1.2.1.2 Đặc điểm phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân Thứ nhất, phổ biến, giáo dục pháp luật phận công tác giáo dục trị, tư tưởng Thứ hai, phổ biến, giáo dục pháp luật có mối liên hệ chặt chẽ với công tác xây dựng pháp luật, thực pháp luật Thứ ba, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm truyền đạt thông tin, nội dung pháp luật giúp cho đối tượng tác động có hiểu biết định pháp luật, góp phần nâng cao ý thức pháp luật đối tượng Thứ tư, phổ biến, giáo dục pháp luật tổ chức, thực chủ thể xác định 1.2.2 Mục đích phổ biến, giáo dục pháp luật cho nơng dân Một, PBGDPL nhằm hình thành, bước mở rộng làm sâu sắc hệ thống tri thức pháp luật công dân Hai là, PBGDPL nhằm làm hình thành tình cảm lịng tin pháp luật Ba là, PBGDPL nhằm hình thành động cơ, hành vi thói quen xử hợp pháp, tích cực 1.2.3 Đối tƣợng phổ biến, giáo dục pháp luật cho nơng dân Dưới góc độ giáo dục đối tượng giáo dục cá nhân tập thể người học, lĩnh vực PBGDPL hiểu cá nhân công dân hay nhóm cộng đồng dân cư trực tiếp gián tiếp tiếp nhận tác động hoạt động PBGDPL chủ thể tiến hành nhằm đạt mục đích đặt 1.2.4 Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân Nội dung PBGDPL xác định sở mục đích, nhiệm vụ, đối tượng PBGDPL Nội dung PBGDPL bao gồm hệ thống thông tin pháp luật thực định, thông tin pháp luật chuyên ngành, thông tin thực tiễn thi hành, áp dụng bảo vệ pháp luật Tất nội dung PBGDPL hệ thống tri thức cần thiết cho đối tượng giáo dục sử dụng để phân tích, lý giải cách khoa học tồn vấn đề thực tiễn mà họ thường gặp để từ định hướng cho hành vi 1.2.5 Hình thức, phƣơng pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cho nơng dân * Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân Thứ nhất, họp báo, thơng cáo báo chí; Thứ hai, phổ biến pháp luật trực tiếp; Thứ ba, thông qua phương tiện thông tin đại chúng; Thứ tư, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật; Thứ năm, thông qua công tác xử lý vi phạm hành chính, hoạt động tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân hoạt động khác quan máy nhà nước Thứ sáu, lồng ghép hoạt động văn hóa, văn nghệ, sinh hoạt tổ chức trị đồn thể, Thứ bảy, thơng qua chương trình giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân; Thứ tám, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật khác * Phương pháp PBGDPL cho nông dân đa dạng phong phú 1.2.6 Chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân Chủ thể chuyên nghiệp người mà chức nhiệm vụ họ thực mục đích nhiệm vụ PBGDPL Chủ thể không chuyên nghiệp người mà chức khơng phải PBGDPL thơng qua hoạt động chun mơn, nghiệp vụ có tác động tới PBGDPL PBGDPL nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho nông dân phận quan trọng công tác giáo dục trị, tư tưởng Đảng Nhà nước nhằm không ngừng nâng cao ý thức pháp luật tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nội dung PBGDPL cho nơng dân phải mang tính khoa học logic, mạch lạc, rõ ràng, dễ hiểu Nội dung phổ biến, giáo dục trọng nâng cao ý thức pháp luật cho nơng dân 2.2.2 Hình thức, phƣơng pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân - PBGDPL nhà trường Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật sở giáo dục từ có Luật phổ biến, giáo dục pháp luật cấp, ngành quan tâm thực PBGDPL thông qua tuyên truyền miệng Được xem hình thức dễ triển khai, thực hiện, có tính tập trung cao, số lượng người tham dự đông… Giáo dục pháp luật thông qua sinh hoạt câu lạc Thông qua hoạt động câu lạc cung cấp lượng kiến thức đa dạng tới người dân nói chung nơng dân nói riêng như: Phổ biến chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước; kiến thức khoa học kỹ thuật; phổ biến văn pháp luật có liên quan trực tiếp đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn… PBGDPL thông qua hình thức biên soạn tài liệu Nhằm mục đích phổ biến sâu rộng văn pháp luật đến tổ chức cá nhân tầng lớp nhân dân tỉnh, năm vừa qua hình thức biên soạn, phát hành tài liệu pháp luật quan tâm với đa dạng loại tài liệu PBGDPL thơng qua hoạt động hịa giải sở 12 Thơng qua việc tun truyền, giải thích sở quy định pháp luật hình thức thuyết phục hòa giải linh hoạt thành viên, kịp thời nắm bắt tâm tư nguyện vọng yêu cầu bên tranh chấp từ giúp họ tự hòa giải mâu thuẫn, tranh chấp PBGDPL thơng qua hình thức trợ giúp pháp lý tư vấn pháp luật Có thể nói, thời gian qua cấp, ngành tỉnh Thái Nguyên định hướng nội dung tuyên truyền PBGDPL phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ trị ngành, địa phương Thông qua hoạt động phổ biến pháp luật, ý thức pháp luật người nông dân nâng lên, họ hiểu chấp hành tốt quy định pháp luật, … PBGDPL thông qua thi tìm hiểu pháp luật Hình thức diễn sôi ngày đổi cách thức tổ chức Ngồi thi viết truyền thống, có nơi tổ chức thi trắc nghiệm, thi vấn đáp, thi sân khấu hóa, hái hoa dân chủ,… PBGDPL phương tiện thông tin đại chúng Trên địa bàn tỉnh tiếp tục trì phát huy hiệu hình thức PBGDPL phương tiện thông tin đại chúng Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua tổ chức hội nghị tập huấn cho cán bộ, công chức Từ triển khai Luật Phổ biến giáo dục pháp luật đến nay, quan, đơn vị tỉnh thực 1500 hội nghị phổ biến, giáo dục pháp luật 2.2.3 Chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật cho nơng dân - Về kiện tồn Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Thực Quyết định số 27/2013/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2013 quy định thành phần nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật; Quyết định số 42/QĐ13 2017/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 27/2013/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ, ngày 16/10/2018 Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành định số 3022/QĐ-UBND kiện toàn thành viên Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh - Về đội ngũ Báo cáo viên pháp luật Trong thời gian qua, với lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền tỉnh Thái Nguyên, chủ thể PBGDPL cho nông dân phát triển số lượng lẫn chất lượng 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NÔNG DÂN TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 2.3.1 Những kết đạt đƣợc Thứ nhất, cấp ủy quyền địa bàn tỉnh quan tâm đạo tăng cường tổ chức PBGDPL cho nông dân địa bàn tỉnh Các cấp quyền, quan ban hành kịp thời văn hướng dẫn, đạo công tác PBGDPL; quan tâm đến việc xây dựng triển khai kế hoạch tổ chức PBGDPL; đổi hình thức tun truyền, đa dạng hóa mơ hình PBGDPL cho nơng dân Thứ hai, mức độ hồn thiện nội dung pháp luật cho nông dân ngày cải thiện Căn văn pháp luật ban hành, tỉnh Thái Nguyên xây dựng văn đạo, triển khai thực phù hợp với tình hình thực tế địa phương Thứ ba, việc tổ chức PBGDPL cho nông dân địa bàn tỉnh nhận vào cuộc, phối hợp tích cực sở, ngành, đoàn thể tỉnh; qua góp phần nâng cao hiệu cơng tác PBGDPL 14 Thứ tư, nội dung, hình thức PBGDPL kết hợp linh hoạt, ngày phù hợp với đối tượng nông dân, đặc biệt hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động khu vực nông thôn, thi tìm hiểu pháp luật hình thức sân khấu hóa, hoạt động cấp phát tài liệu tới tay người dân, v.v Thứ năm, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác PBGDPL cho nông dân dần kiện toàn Tỉnh trọng bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ cho cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu đổi triển khai hoạt động PBGDPL Đội ngũ cộng tác viên trợ giúp pháp lý mở rộng với tham gia ngày nhiều người có chuyên môn sâu ngành luật Thứ sáu, sở vật chất, kinh phí tổ chức PBGDPL cho nơng dân quan tâm đầu tư theo chương trình, kế hoạch cụ thể qua việc thực Nghị số 209/2015/NQ-HĐND ngày 22/12/2015 HĐND tỉnh tăng cường công tác PBGDPL giai đoạn 2016 – 2020 2.3.2 Những hạn chế, bất cập Thứ nhất, nhận thức cấp, ngành trách nhiệm tổ chức PBGDPL cho nông dân nâng lên chưa đạt yêu cầu Thứ hai, mức độ hoàn thiện nội dung pháp luật cho nông dân ngày cải thiện nhiều văn luật phải chờ văn hướng dẫn thi hành quan nhà nước làm cho công tác PBGDPL bị hạn chế Bên cạnh đó, cịn tình trạng trùng lặp nội dung ban hành chương trình, kế hoạch tổ chức PBGDPL Thứ ba, hoạt động Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp mang lại hiệu tích cực cơng tác tham mưu cho UBND cấp tổ chức PBGDPL tầng lớp nhân dân chưa thực tạo bước đột phá, tạo chế hữu hiệu 15 để cấp, ngành có chương trình hoạt động cụ thể, biến nhận thức tầm quan trọng công tác thành hoạt động thiết thực nhằm đẩy mạnh cơng tác PBGDPL cho tầng lớp nhân dân nói chung PBGDPL cho nơng dân nói riêng địa bàn tỉnh Thứ tư, số hình thức tổ chức PBGDPL cho nông dân chưa thật hiệu quả, chưa phù hợp với đối tượng nơng dân, đó, số hoạt động hội nghị, tập huấn, tọa đàm tuyên truyền, PBGDPL chưa nhận tham gia tích cực người nông dân Thứ năm, phận cán bộ, công chức làm công tác PBGDPL báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật chưa chủ động trang bị kỹ tuyên tuyền, học tập nâng cao kiến thức pháp luật đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác Một phận khác lại thiếu tâm huyết, trách nhiệm với công việc Thứ sáu, nguồn kinh phí tổ chức PBGDPL cho nơng dân chủ yếu từ ngân sách nhà nước Mặc dù tỉnh mạnh phát triển nơng nghiệp, có tiềm lực kinh tế lại chưa thu hút nhiều nguồn lực xã hội hóa tham gia tổ chức PBGDPL Bên cạnh đó, chủ động tham gia xã hội vào cơng tác PBGDPL cịn hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 2.3.3.1 Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, lãnh đạo số quan, đơn vị chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác PBGDPL, coi việc PBGDPL nhiệm vụ riêng ngành tư pháp nên thiếu kiểm tra, đôn đốc thường xuyên Thứ hai, hoạt động Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp, đa số thành viên hội đồng kiêm nhiệm nên cịn nặng cơng tác chun mơn; nhân cụ thể tham gia 16 hội đồng thường có biến động nên thường xuyên phải tổ chức kiện toàn, làm ảnh hưởng tới hiệu công tác phối hợp tổ chức PBGDPL Thứ ba, số hình thức tổ chức PBGDPL cho nơng dân có nội dung cịn rời rạc, cách thức tổ chức thiếu hấp dẫn Thứ tư, số cán bộ, công chức chuyên trách làm công tác PBGDPL khơng nhiều, đó, khơng có cán bộ, công chức riêng làm công tác PBGDPL cho nông dân Thứ năm, nhiều quan, tổ chức chưa thực chủ động huy động nguồn lực xã hội hóa để phục vụ công tác PBGDPL 2.3.3.2 Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, hệ thống pháp luật nước ta chưa đồng bộ, tính khả thi thấp, chậm vào sống, chất lượng văn luật chưa cao, số lượng văn pháp luật nhà nước ban hành ngày nhiều lại thường xuyên sửa đổi, bổ sung làm ảnh hưởng đến việc triển khai cơng tác PBGDPL Thứ hai, có phận khơng nhỏ nơng dân chưa thực quan tâm tìm hiểu nội dung pháp luật liên quan quyền lợi, nghĩa vụ người lao động Thứ ba, chế độ, sách cho báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật cịn hạn chế, chưa thực khuyến khích phát huy tiềm đội ngũ làm công tác PBGDPL Thứ tư, quy định xã hội hóa cơng tác PBGDPL cịn thiếu đồng bộ, lại quy định văn luật nên chưa khuyến khích, phát huy hiệu tham gia tổ chức, cá nhân vào công tác PBGDPL 17 TIỂU KẾT CHƢƠNG Khi nghiên cứu thực trạng tổ chức PBGDPL cho nông dân địa bàn tỉnh Thái Nguyên, luận văn bám sát hoạt động triển khai theo chuyên đề hoạt động năm để tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng Kết tổ chức PBGDPL cho nông dân địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ năm 2014 đến cho thấy, với vào cấp ủy quyền địa bàn tỉnh, cơng tác tổ chức PBGDPL cho nơng dân có chuyển biến tích cực Điều thể qua số nội dung: (1) Cấp ủy quyền địa bàn tỉnh quan tâm đạo tăng cường tổ chức PBGDPL cho nông dân địa bàn tỉnh; (2) mức độ hoàn thiện nội dung pháp luật cho nông dân ngày cải thiện; (3) việc tổ chức PBGDPL cho nông dân địa bàn tỉnh nhận vào cuộc, phối hợp tích cực sở, ngành, đoàn thể tỉnh; (4) nhiều nội dung, hình thức PBGDPL kết hợp linh hoạt, phù hợp với đối tượng nông dân; (5) đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác PBGDPL cho nông dân dần kiện toàn; (6) sở vật chất, kinh phí tổ chức PBGDPL cho nơng dân quan tâm đầu tư theo chương trình, kế hoạch cụ thể 18 Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NÔNG DÂN - TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG BẢO ĐẢM PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NÔNG DÂN 3.1.1 Phát huy vai trò cấp ủy Đảng, quyền, đặc biệt ngƣời đứng đầu cấp ủy Đảng, quyền Thứ nhất, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định PBGDPL trách nhiệm toàn hệ thống trị mà đó, Đảng Nhà nước ln giữ vai trị nịng cốt, đạo Thứ hai, cơng dân có quyền thơng tin pháp luật trách nhiệm tìm hiểu, học tập pháp luật Quyền tiếp cận thơng tin, có thơng tin pháp luật quyền người, thuộc nhóm quyền dân sự, trị Thứ ba, xuất phát từ vai trị nơng dân nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn: 3.1.2 Kết hợp chặt chẽ phổ biến, giáo dục pháp luật với giáo dục trị, tƣ tƣởng, đạo đức, lối sống Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng ủy công tác PBGDPL giáo dục trị tư tưởng Đây giải pháp quan trọng góp phần giữ vững ổn định trị, tư tưởng Hai là, cấp ủy triển khai, thực đồng giải pháp nâng cao chất lượng công tác tư tưởng Để thực có hiệu cơng tác tư tưởng, cấp ủy, thường xuyên lãnh đạo, đạo làm tốt việc 19 quán triệt, triển khai, tổ chức thực có hiệu giải pháp nâng cao chất lượng cơng Ba là, xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh địa phương, tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống cho nông dân Bốn là, phát huy sức mạnh tổ chức quần chúng tiến hành công tác tưởng, quản lý nhân dân Tổ chức quần chúng địa phương phối hợp chặt chẽ với quan trị tổ chức tốt hoạt động xã hội, chăm lo, đời sống văn hóa tinh thần cho nơng dân, góp phần nâng cao chất lượng PBGDPL 3.1.3 Tiếp tục đổi mới, da dạng nội dung, hình thức, phƣơng pháp phổ biến, giáo dục pháp luật 3.1.3.1 Xác định nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với nhóm đối tượng đặc thù nơng dân xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân 3.1.3.2 Áp dụng linh hoạt hình thức tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp; định kỳ sơ kết, tổng kết đánh giá hiệu hình thức tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân Thứ nhất, PBGDPL trực tiếp thông qua hội nghị, hội thảo, tập huấn hình thức tuyên truyền linh hoạt, có nhiều ưu Thứ hai, tăng cường cấp phát tài liệu PBGDPL trực tiếp, trang bị thêm "Tủ sách pháp luật" nông thôn, vùng sâu, vùng xa, miền núi Thứ ba, đa dạng hóa cách thức PBGDPL qua phương tiện thông tin đại chúng mạng internet Thứ tư, tăng cường tổ chức hoạt động tư vấn pháp luật cho nông dân 20 Thứ năm, đẩy mạnh lồng ghép PBGDPL cho nông dân thông qua tổ chức hoạt động giao lưu văn hóa, văn nghệ Thứ sáu, định kỳ sơ kết, tổng kết để đánh giá hiệu hình thức tổ chức PBGDPL cho nông dân 3.1.4 Thu hút tham gia chủ động, tích cực hệ thống trị phổ biến, giáo dục pháp luật Trước yêu cầu thực tiễn phát triển đất nước, Kết luận số 01-KL/TW ngày 04/4/2016 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 đề nhiệm vụ “Đổi mạnh mẽ nội dung, phương pháp phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật” 3.2 GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NƠNG DÂN 3.2.1 Hồn thiện pháp luật cho nơng dân Sự gắn kết trở nên cần thiết mang tính khách quan, mục tiêu, nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân cung cấp cho họ nội dung thiết thực loại pháp luật nói chung, pháp luật hành quản lý hành nhà nước nói riêng, mà nội dung pháp luật luôn bổ sung, sửa đổi, hồn thiện q trình hồn thiện tồn hệ thống pháp luật quốc gia 3.2.2 Tăng cường vai trị lãnh đạo cấp ủy Đảng cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương cơng tác phổ biến, GDPL vấn đề cần thiết giai đoạn 21 Vì thời gian tới cấp ủy Đảng, quyền cần quan tâm đến cơng tác phổ biến, GDPL cho nhóm đối tượng đặc thù, có đối tượng nông dân, lực lượng trọng yếu lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn Đối với cấp ủy Đảng: Cần xác định rõ việc phổ biến, GDPL cho nhân dân nói chung nơng dân nói riêng hoạt động thiết thực thực sách Đảng nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, cơng tác xóa đói giảm nghèo; đa dạng hóa, xã hội hóa hình thức PBGDPL Đối với cấp quyền: Là quan hành Nhà nước địa phương, việc đổi lãnh đạo, đạo cơng tác phổ biến, GDPL nói chung PBGDPL cho nhân dân nơng dân nói riêng thời gian tới cần quan tâm 3.2.3 Đổi nội dung, chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật cho nơng dân phù hợp với tình hình nhiệm vụ địa phương thời điểm cụ thể Việc xác định nội dung phổ biến, GDPL phù hợp với trình độ nhận thức nhu cầu tìm hiểu pháp luật nơng dân quan trọng Trong thời gian qua nội dung phổ biến, GDPL thường chủ yếu tập trung vào văn ban hành Một là, khảo sát, nắm bắt nhu cầu tìm hiểu pháp luật nơng dân Trong thực tế địa phương khác có nhu cầu tìm hiểu pháp luật nhiều lĩnh vực khác Các quan PBGDPL cần thường xuyên tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật có liên quan đến vấn đề gây xúc nơng dân để tránh xảy điểm nóng Hai là, nội dung phổ biến, GDPL, bên cạnh nội dung văn pháp luật mới, quan PBGDPL cần tập 22 trung thường xuyên phổ biến, GDPL gắn với nhu cầu lợi ích cụ thể nông dân Yêu cầu quan trọng nội dung phổ biến, GDPL phải gắn với tình pháp luật cụ thể, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ 3.2.4 Lựa chọn hoàn thiện hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp cho đối tượng nông dân Song song với việc lựa chọn nội dung phổ biến, GDPL phù hợp với đối tượng nơng dân việc lựa chọn hình thức để GDPL có hiệu quan trọng Vì lựa chọn hình thức phổ biến, GDPL cần phải biết sử dụng kết hợp sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền, phổ biến GDPL khác nhau, kể hình thức phổ biến thơng thường hình thức đặc thù khác… 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực phố biến, giáo dục pháp luật cho nông dân Trong thời gian tới nâng cao lực chủ thể PBGDPL cho nơng dân hướng đến: Hồn thiện thể chế quản lý nguồn nhân lực thực công tác PBGDPL nông dân; xây dựng nguồn nhân lực thực hoạt động PBGDPL cho nông dân chuyên nghiệp, dồi dào, phát triển tồn diện trí tuệ, ý chí, lực đạo đức; xây dựng chế bảo đảm nguồn kinh phí cho hoạt động đội ngũ thực công tác PBGDPL cho nông dân Quyết định số 705/QĐ/TTg ngày 25 tháng 05 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017 – 2021 đưa mục tiêu: Kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan, tổ chức, đơn vị, bảo đảm có lĩnh trị vững vàng, có lực chun môn sâu, am hiểu pháp luật, kỹ nghiệp vụ tốt; quy hoạch, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ người làm 23 công tác phổ biến, giáo dục pháp luật biết tiếng dân tộc thiểu số, ngoại ngữ, ưu tiên từ nguồn chỗ, người dân tộc thiểu số để tạo nguồn bổ sung vùng miền núi, dân tộc thiểu số, vùng biên giới; 3.2.2.1 Đối với đội ngũ giảng viên pháp luật sở đào tạo, bồi dưỡng Nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ giảng viên pháp luật Đặc biệt coi trọng uy tín, chất lượng giảng dạy đạo đức nghề nghiệp giảng viên Tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học, nghiên cứu thực tế giảng viên Làm tốt công tác quản lý giáo dục từ tuyển sinh, lập kế hoạch, đào tạo đến kiểm tra, đánh giá 3.2.2.2 Đối với chủ thể giáo dục pháp luật khác Tăng cường đội ngũ làm công tác PBGDPL người nông dân Mặt khác xây dựng đội ngũ cộng tác viên tham gia PBGDPL quan, đơn vị đặc biệt xã, phường, thị trấn để thực PBGDPL theo phương châm cầm tay việc, nhanh gọn kịp thời Nâng cao chất lượng báo cáo viên pháp luật Báo cáo viên pháp luật có trình độ, kiến thức pháp lý lĩnh vực phổ biến tuyên truyền; kỹ hùng biện, thuyết phục;… Xây dựng, quy hoạch đội ngũ cán làm công tác PBGDPL cho người dân chuyên sâu theo lĩnh vực pháp luật đào tạo, bồi dưỡng Huy động, khuyến khích luật sư, luật gia người làm công tác pháp luật khác tham gia tư vấn, trợ giúp pháp luật miễn phí 3.2.5 Huy động nguồn lực tài tổ chức thực phố biến, giáo dục pháp luật cho nơng dân Ngồi nguồn kinh phí tổ chức PBGDPL cấp năm 24 theo Nghị 209 HĐND tỉnh Thái Nguyên, tỉnh cần tiếp tục quan tâm bố trí kinh phí qua việc xây dựng, ban hành chương trình, đề án, kế hoạch riêng tổ chức PBGDPL cho nông dân Vấn đề đảm bảo sở vật chất cần thiết cho hoạt động PBGDPL Để công tác PBGDPL đạt hiệu cao, cần đại hóa phương tiện phục vụ hoạt động PBGDPL thiết lập mạng máy tính đảm bảo truy cập internet, sản xuất clip, audio tuyên truyền, phổ biến pháp luật; trang bị hệ thống âm thanh, máy chiếu, phương tiện phục vụ tuyên truyền, tư vấn, phổ biến pháp luật lưu động; chế tạo đạo cụ phục vụ tổ chức hoạt động tuyên truyền pháp luật v.v TIỂU KẾT CHƢƠNG Tầm quan trọng việc PBGDPL cho người dân nói chung, nơng dân Thái Nguyên nói riêng Đặc biệt nghiệp đổi đất nước với chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN, Đảng Cộng sản Việt Nam coi trọng công tác PBGDPL, xem nhiệm vụ trị quan trọng nhằm không ngừng nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân Gắn PBGDPL với việc phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, xây dựng nông thôn mới; với giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lồng ghép với vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, phong trào đấu tranh phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội khu dân cư phong trào thi đua, vận động PBGDPL với nâng cao nhận thức mặt cho nông dân, ý thức nông dân thực quy chế dân chủ sở, xây dựng quyền vững mạnh Bên cạnh đó, PBGDPL cho nông dân phải gắn với yêu cầu tăng cường pháp chế XHCN địa phương Không ngừng nâng cao 25 lực PBGDPL cho đội ngũ phổ biến giáo dục pháp luật Lựa chọn hồn thiện hình thức phổ biến, GDPL phù hợp cho đối tượng nông dân Làm tốt cơng tác PBGDPL góp phần giữ vững an ninh, trật tự, an toàn xã hội, hạn chế đến mức thấp vi phạm pháp luật KẾT LUẬN Xuất phát từ yêu cầu công đổi đất nước, Đảng Nhà nước ta chủ trương xây dựng “Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam” thực dân, dân, dân, với mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh” Một biện pháp có tầm quan trọng đặc biệt phổ biến, GDPL Đối với nơng dân nói riêng, phổ biến, GDPL có vai trò đặc biệt quan trọng, việc nâng cao hiểu biết pháp luật cho họ góp phần làm thay đổi nhận thức hành vi việc thực pháp luật, phát huy vai trò giai cấp nông dân công XDNTM đẩy nhanh tiến trình thực CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Vì thời gian tới, sở quan điểm bảo đảm phổ biến, GDPL cho nông dân tỉnh Thái Nguyên cần có nghiên cứu, vận dụng tiến hành đồng giải pháp để nâng cao hiệu cơng tác Trong điều kiện kinh tế cịn nhiều khó khăn, trình độ dân trí khơng đồng nay, cơng tác PBGDPL cho nông dân tỉnh Thái Nguyên lại có vị trí quan trọng hết, làm tốt cơng tác phổ biến, GDPL góp phần nâng cao dân trí nói chung, trình độ hiểu biết pháp luật nói riêng Khi họ hiểu biết pháp luật, tạo niềm tin pháp luật có ý thức chấp hành pháp luật, góp phần giữ gìn trật tự kỷ cương, ổn định xã hội 26 ... nông dân Chương 2, Thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân tỉnh Thái Nguyên Chương 3, Phương hướng giải pháp bảo đảm phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân - từ thực tiễn tỉnh Thái. .. ? ?Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân - Từ thực tiễn tỉnh Thái Ngun” Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu cách toàn diện chuyên biệt ? ?Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân - Từ thực. .. TÍCH THỰC TRẠNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NÔNG DÂN TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 2.2.1 Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân 11 PBGDPL nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho nông dân phận