Trong sự phát triển của nền kinh tế thị trường, hoạt động tư vấn pháp luật được coi là một loại hình dịch vụ nghề nghiệp được điều chỉnh bằng các quy định pháp luật về hành nghề luật sư và một số bộ luật liên quan khác. Không chỉ đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm pháp lý cho các giao dịch trên thực tế, hoạt động tư vấn pháp luật còn mang ý nghĩa lồng ghép phổ biến, giáo dục pháp luật, mang pháp luật đến gần với người dân hơn. Vậy để nghiên cứu, làm rõ hơn về vấn đề này em xin chọn đề tài “ Phân tích vai trò của tư vấn pháp luật và ý nghĩa lồng ghép, phổ biến giáo dục pháp luật vào hoạt động tư vấn”.
Trang 1MỞ ĐẦU
Trong sự phát triển của nền kinh tế thị trường, hoạt động tư vấn pháp
luật được coi là một loại hình dịch vụ nghề nghiệp được điều chỉnh bằng các quy định pháp luật về hành nghề luật sư và một số bộ luật liên quan khác Không chỉ đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm pháp lý cho các giao dịch trên thực tế, hoạt động tư vấn pháp luật còn mang ý nghĩa lồng ghép phổ biến, giáo dục pháp luật, mang pháp luật đến gần với người dân hơn Vậy để nghiên cứu, làm rõ hơn về vấn đề này em xin chọn đề tài “ Phân tích vai trò của tư vấn pháp luật và ý nghĩa lồng ghép, phổ biến giáo dục pháp luật vào hoạt động tư vấn”
NỘI DUNG
I Khái quát về hoạt động tư vấn pháp luật.
1 Khái niệm.
Hiện nay còn có nhiều cách tiếp cận và định nghĩa khác nhau về tư vấn pháp luật Tuy nhiên, theo Điều 28 Luật Luật sư có quy định: Tư vấn pháp luật là việc hướng dẫn, đưa ra ý kiến, giúp khách hàng soạn thảo các giấy tờ liên quan đến việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của họ
Như vậy, hoạt động tư vấn pháp luật không chỉ bao gồm việc chuyển tải nội dung của một điều luật, một văn bản pháp luật, hoặc cung cấp thông tin về những quy định pháp luật có liên quan mà còn là việc sử dụng kiến thức pháp luật và kinh nghiệm của các chuyên gia pháp luật Như vậy, người thực hiện tư vấn phải sử dụng lao động trí óc của mình để đưa ra một lời khuyên, giúp khách hàng có một hướng giải quyết đúng đắn Đây là cách hiểu phổ biến nhất về tư vấn pháp luật và thuật ngữ này thường được sử dụng với ý nghĩa đó trong các văn bản pháp luật ở nước ta hiện nay
2 Đặc điểm
Trang 2- Tư vấn pháp luật là một loại dịch vụ pháp lý có tính chuyên môn cao
- Người tư vấn pháp luật phải có kiến thức nhất định, trình độ chuyên môn nghề nghiệp, kinh nghiệm, kĩ năng chuyên sâu
- Tư vấn pháp luật là nghề lấy pháp luật làm công cụ để giải quyết những vấn đề pháp lý mà khách hàng yêu cầu giải quyết
- Phải tìm ra được giải pháp hợp lí, phù hợp với pháp luật, giải quyết được vấn đề
- Là nghề lao động trí óc có tính độc lập và chịu trách nhiệm cá nhân cao
- Đòi hỏi sử dụng nhiều kĩ năng nghề nghiệp thành thạo, chuẩn xác, có khả năng phân tích, tư duy logic, tổng hợp cao
- Chủ thể thực hiện:
+ Thứ nhất là tư vấn pháp luật của luật sư theo quy định của Luật luật sư năm
2006 (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2007);
+ Thứ hai là tư vấn pháp luật do các tổ chức đoàn thể xã hội thực hiện được điều chỉnh bởi Nghị định số 65/2003/NĐ-CP ngày 11-6-2003 của Chính phủ về
tổ chức, hoạt động tư vấn pháp luật: Tư vấn viên pháp luật, cộng tác viên pháp luật
+Thứ ba là trợ giúp viên pháp lý ( Luật Trợ giúp pháp lý )
II Vai trò của tư vấn pháp luật.
1 Tư vấn pháp luật đóng vai trò quan trọng vào việc phổ biến giáo dục pháp luật, giúp định hướng hành vi ứng xử cho các cá nhân,tổ chức theo khuôn khổ pháp luật.
Tư vấn pháp luật đóng vai trò quan trọng vào việc phổ biến, giáo dục pháp luật, từ đó giúp định hướng hành vi ứng xử của cá nhân, tổ chức theo khuôn khổ pháp luật và qui tắc đạo đức
Trang 3Khi đến với hoạt động tư vấn pháp luật tức là người dân đang có những khó khăn khúc mắc nhất định mà mình không thể tự giải quyết được Những người tư vấn sẽ định hướng cho họ những hành vi ứng xử theo khuôn khổ của pháp luật và chuẩn mực xã hội, từ đó họ có thể bảo vệ quyền và lợi ích của mình một cách hợp pháp, tránh được những rủi ro không đáng có do sự thiếu hiểu biết pháp luật
Đồng thời, khi giải quyết được vấn đề của mình họ cũng nhớ và hiểu rất sâu sắc những quy định của pháp luật có liên quan đến vấn đề đó Những lợi ích
to lớn mà tư vấn pháp luật đem lại cho cá nhân và tổ chức đã làm hình thành ở
họ thái độ và hành vi ứng xử tôn trọng và chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Có thể thấy, hoạt động tư vấn pháp luật góp phần nâng cao văn hoá tư pháp cho các công dân trong cộng đồng xã hội
Nói về vai trò của tư vấn pháp luật trong việc giáo dục thái độ và hành vi tôn trọng pháp luật trong xã hội, tác giả Vũ Minh Hồng đã nhấn mạnh: “ Hệ quả của quá trình tư vấn pháp luật là sự chuyển biến trong nhận thức, hiểu biết của từng cá nhân, hoặc của một nhóm người, từ đó hình thành thái độ ứng xử tích cực, tôn trọng và tuân thủ pháp luật trong các quan hệ đời sống xã hội hoặc có
sự phản kháng, tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật Một cá nhân hoặc tổ chức khi được tư vấn pháp luật chắc chắn sẽ có hiểu biết ở một mức độ nhất định và hành vi ứng xử khác với trước đó”
2 Tư vấn pháp luật cung cấp cho cá nhân, tổ chức những hiểu biết pháp luật ở
mức cơ bản, về một vấn đề nhất định, giúp họ hiểu rõ vị thế, quyền và nghĩa vụ pháp lý của mình trong một quan hệ pháp luật cụ thể nảy sinh trong đời sống xã
hội
Thông qua quá trình thực hiện các công việc cụ thể của hoạt động tư vấn pháp luật (cung cấp thông tin, giải đáp pháp luật cho cá nhân, tổ chức …) thì tư vấn pháp luật còn giúp nâng cao sự hiểu biết về pháp luật của người được tư
Trang 4vấn.Thông qua vụ việc mà họ yêu cầu tư vấn, sẽ giúp họ có cái nhìn cụ thể và rõ hơn về vấn đề mình đang vướng mắc, đồng thời họ không chỉ hiểu được cụ thể chính sách, quy định pháp luật về chính vấn đề mình cần mà còn có thể tham khảo thông tin liên quan một cách tổng thể, đôi khi rộng hơn hoặc sâu hơn về vấn đề mình cần tìm hiểu
Tư vấn pháp luật góp phần nâng cao hiểu biết của người dân về quyền và nghĩa
vụ của công dân cũng như ý thức chấp hành pháp luật cho người dân Bởi nó cung cấp cho cá nhân, tổ chức những hiểu biết pháp luật ở mức cơ bản, phổ thông về một vấn đề nhất định, giúp họ hiểu rõ vị thế, quyền và nghĩa vụ pháp lý của mình trong một quan hệ pháp luật cụ thể nảy sinh trong đời sống xã hội
3 Làm giảm nhẹ sự căng thẳng cho các cơ quan tố tụng, tránh được quá tải trong hoạt động xét xử
Tư vấn pháp luật góp phần hòa giải hoặc ngay cả khi có tranh chấp xảy ra thì hoạt động tư vấn sẽ giúp các bên tìm thấy được những giải pháp tích cực để giải quyết tranh chấp một cách nhẹ nhàng, theo một trình tự phù hợp các mâu thuẫn, xung đột liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp của người dân Góp phần giảm thiểu các tranh chấp, giảm bớt tình trạng khiếu kiện tràn lan, kéo dài do người dân hiểu pháp luật không đúng hoặc không đầy đủ Khi mọi người đã hiểu những quyền và nghĩa vụ của mình thì cũng tránh được những hiện tượng tiêu cực, tệ nạn xảy ra trong xã hội
Chẳng hạn năm 2013, A và hộ liền kề cùng lấp đất ao tại một bãi đất hoang
để xây nhà ở Đến nay 2 gia đình họ đều không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vì lý do đất lấn chiếm Gần đây hai hộ xảy ra việc tranh chấp lối đi chung Họ đã khởi kiện ra tòa nhưng tòa trả lời không giải quyết vì hai bên không có giấy tờ về quyền sử dụng đất Đối với tình huống trên, nhờ sự tư vấn của luật sư mà việc tranh chấp được giải quyết theo đúng trình tự pháp luật, hai
hộ tranh chấp đã chủ động gặp gỡ để tự hòa giải và họ cũng xác định được thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai trong trường hợp hai bên không có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất
Trang 54 Tư vấn pháp luật góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, hoàn thiện pháp luật,
giám sát việc tuân thủ pháp luật của các cơ quan, tổ chức, cá nhân củng cố niềm
tin của người dân đối với cơ quan nhà nước, cơ quan bảo vệ pháp luật
Thông qua hoạt động tư vấn sẽ phát hiện được những điểm còn thiếu sót.những quy định còn hạn chế, những bất cập tồn tại trong việc xây dựng pháp luật, từ đó kịp thời có những kiến nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp với thực tiễn Hoạt động tư vấn pháp luật còn góp phần giám sát việc tuân thủ pháp luật, nâng cao hiệu quả quản lý, tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước, củng cố niềm tin của người dân đối với cơ quan nhà nước, cơ quan bảo vệ pháp luật Khi sự hiểu biết pháp luật được nâng cao, sẽ tránh được tình trạng cơ quan nhà nước lạm quyền,lợi dụng sự thiếu hiểu biết của người dân để thực hiện những hành vi trái với quy định của pháp luật,những tổ chức, cá nhân không thể lách luật ,cố tình làm sai những quy định mà pháp luật đề ra
Thông qua hoạt động tư vấn pháp luật có thể nắm bắt được tâm tư nguyện vọng, nhu cầu của nhân dân, thực trạng áp dụng pháp luật cũng như thực trạng
vi phạm pháp luật ở địa phương cũng như trên cả nước, trên cơ sở đó có những kiến nghị kịp thời để xây dựng, bổ sung và hoàn thiện hệ thống pháp luật Mặt khác, hoạt động tư vấn pháp luật giúp phát hiện những lỗ hổng của pháp luật, giúp các cơ quan nhà nước thấy được những khiếm khuyết của mình trong quá trình hoạt động, nhờ đó rút ra những bài học kinh nghiệm cần thiết, có những khắc phục kịp thời, để không ngừng nâng cao hiệu quả quản lý
III Ý nghĩa của việc lồng ghép , phổ biến giáo dục pháp luật vào hoạt động
tư vấn.
1 Giới thiệu chung về hoạt động lồng ghép, phổ biến giáo dục pháp luật vào hoạt động tư vấn pháp luật.
Tư vấn pháp luật là một hình thức ngày càng phát huy nhiều ưu điểm trong công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân nói chung và nông dân nói riêng Trong quá trình thực hiện tư vấn pháp luật, thông qua các
Trang 6hoạt động giao tiếp với đối tượng, tìm hiểu những thông tin trung thực về vụ việc, hiểu rõ bản chất yêu cầu của đối tượng, trên cơ sở đó người thực hiện tư vấn pháp luật thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật có liên quan đến vụ việc, góp phần nâng cao hiểu biết và ý thức pháp luật cho người được tư vấn Khi tư vấn, người thực hiện tư vấn pháp luật có thể cung cấp cho đối tượng các văn bản pháp luật đã vận dụng trong quá trình tư vấn cùng với giải pháp đưa ra để họ đối chiếu, tham khảo, chọn giải pháp phù hợp nhất cho từng trường hợp cụ thể
Tư vấn pháp luật chính là một hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cá biệt
Tư vấn pháp luật có mối liên hệ chặt chẽ với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Thông qua quá trình thực hiện các công việc cụ thể của hoạt động tư vấn pháp luật, thì các mục tiêu và nội dung chính của phổ biến, giáo dục pháp luật đồng thời cũng được triển khai, lồng ghép
2 Ý nghĩa của việc lồng ghép phổ biến giáo dục pháp luật vào hoạt động tư vấn pháp luật.
- Việc kết hợp lồng ghép phổ biến giáo dục pháp luật vào hoạt động tư vấn pháp luật sẽ giúp cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đi vào quần chúng không mang tính một chiều, đơn điệu, gắn quy định pháp luật vào các tình huống cụ thể, trả lời các câu hỏi thực tế đặt ra Như vậy, đây cũng là một cách thức hữu hiệu thúc đẩy phổ biến, giáo dục pháp luật phát triển, đa dạng hóa các kênh tuyên truyền pháp luật
- Khi người tư vấn cung cấp thông tin, văn bản pháp luật, tài liệu pháp lý cho
cá nhân, tổ chức cũng chính là việc tuyên truyền phổ biến pháp luật tới người yêu cầu tư vấn Trước khi đưa ra một lời khuyên hay các giải pháp để khách hàng lựa chọn, người tư vấn thường phải đưa ra những thông tin pháp lý cơ bản, văn bản pháp luật trực tiếp điều chỉnh về vấn đề đó hoặc nội dung chính sách, pháp luật khác có liên quan nhiều nhất Nhờ vậy, đối tượng đến yêu cầu tư vấn không chỉ hiểu được cụ thể chính sách, quy định pháp luật về chính vấn đề mình
Trang 7cần mà còn có thể tham khảo thông tin liên quan một cách tổng thể, đôi khi rộng hơn hoặc sâu hơn về vấn đề mình cần tìm hiểu
- Hướng dẫn cho các đối tượng ứng xử đúng pháp luật trong từng hoàn cảnh
cụ thể để thực hiện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình Đây là hoạt động mang lại kết quả trực tiếp, dễ nhận thấy và đánh giá sau một quá trình tư vấn, tuyên truyền pháp luật Từ những phân tích bên trên, người tư vấn sẽ hướng dẫn và chỉ ra những giải pháp nào là tối ưu nhất, bảo vệ tốt nhất lợi ích của khách hàng, giảm thiểu tối đa nhất những rủi ro, gỡ rối những khó khăn mà khách hàng đang gặp phải
- Giúp cho người được tư vấn nâng cao hiểu biết pháp luật thông qua nhận thức, thái độ và hành vi ứng xử, hình thành và phát huy ý thức tôn trọng và thi hành nghiêm chỉnh pháp luật Mục đích cuối cùng của quá trình tư vấn, truyên truyền pháp luật là đem đến sự chuyển biến trong nhận thức, hiểu biết của từng
cá nhân, hoặc một nhóm người, từ đó hình thành thái độ xử sự tích cực, tôn trọng và tuân thủ pháp luật trong các quan hệ đời sống xã hội hoặc có sự phản kháng, tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật Một cá nhân hoặc tổ chức khi đã được tư vấn, phổ biến pháp luật chắc chắn sẽ có hiểu biết ở mức độ nhất định và hành vi ứng xử khác với cá nhân, tổ chức không được tư vấn
Việc lồng ghép việc phổ biến tuyên truyền, giáo dục pháp luật trong hoạt động tư vấn không những giúp cho người tư vấn giải quyết được khó khăn của người dân một cách hợp lý nhất – căn cứ vào những quy định cụ thể của pháp luật mà còn thể hiện sự hợp lý khi những sự giải thích đó còn hợp tình – người dân hiểu được những quy định đó, sẵn sàng tuân theo để bảo vệ lợi ích của chính bản thân mình Từ đó ý thức pháp luật của mỗi người dân được nâng cao, pháp luật gần gũi với đời sống hơn bao giờ hết
- Lồng ghép phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động tư vấn pháp luật
sẽ góp phần tăng thêm hiệu quả, ý nghĩa xã hội của hoạt động tư vấn pháp luật Bởi vì, khi đó tư vấn pháp luật không chỉ phục vụ một người mà là phục vụ
Trang 8nhiều người cùng lúc Kết quả là một lời khuyên đúng đắn không chỉ được áp dụng trong một trường hợp mà được nhân lên nhiều trường hợp, được sử dụng nhiều lần thay vì một lần
- Việc kết hợp tư vấn pháp luật sẽ giúp cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đi vào quần chúng không mang tính một chiều, đơn điệu, gắn quy định pháp luật vào các tình huống cụ thể, trả lời các câu hỏi thực tế đặt ra Như vậy, đây cũng là một cách thức hữu hiệu thúc đẩy phổ biến, giáo dục pháp luật phát triển,
đa dạng hóa các kênh tuyên truyền pháp luật
Như vậy, xuất phát từ đặc trưng của hoạt động tư vấn pháp luật, mối liên
hệ giữa tư vấn pháp luật với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được hình thành hết sức tự nhiên và gắn bó với nhau khá chặt chẽ Tư vấn pháp luật là quá trình phổ biến pháp luật.Thông qua quá trình thực hiện các công việc cụ thể của hoạt động tư vấn pháp luật (cung cấp thông tin, giải đáp pháp luật cho cá nhân,
tổ chức …), thì các mục đích và nội dung chính của phổ biến, giáo dục pháp luật đồng thời cũng được triển khai, lồng ghép
KẾT LUẬN
Từ sự phân tích trên, ta càng hiểu rõ hơn vai trò của hoạt động tư vấn và ý nghĩa của việc lồng ghép giáo dục tuyên truyền pháp luật vào hoạt động tư vấn Nókhông chỉ giúp cho người dân biết được quyền và nghĩa vụ pháp lý của mình, hành xử theo đúng pháp luật, đạo đức xã hội từ đó tránh được những xung đột pháp luật không đáng có và giảm tải công việc cho các cơ quan tố tụng…
Trang 9DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Giáo trình Kỹ năng tư vấn pháp luật – TS Phan Chí Hiếu, ThS Nguyễn Thị Hằng Nga, NXB Công an nhân dân, năm 2012
2.http://www.moj.gov.vn/huongdannv/Lists/TaiLieuNghiepVu/
View_Detail.aspx?ItemId=275
3.http://tamly.com.vn/home/?act=News-Detail-s-11-1912
Luật Dương gia - https://luatminhkhue.vn