Phát huy hiệu quả phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua môn giáo dục công dân ở trường trung học phổ thông hiện nay

Trong hai bài viết này đề cập đến sự quan tâm của các ngành, các cấp lãnh đạo từ Trung ương đến địa phương về công tác giáo dục, phổ biến pháp luật cho mọi người dân được thể hiện qua c

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

PHÁP LUẬT THÔNG QUA MÔN GIÁO DỤC CÔNG DÂN Ở TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HIỆN NAY

Sinh viên thực hiện: Lương Vĩnh Toàn

Lớp : 16 SGC Giảng viên hướng dẫn: Ths Hồ Thanh Hải

Đà Nẵng, tháng 12 năm 2019

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

PHÁP LUẬT THÔNG QUA MÔN GIÁO DỤC CÔNG DÂN Ở TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HIỆN NAY

Sinh viên thực hiện: Lương Vĩnh Toàn

Lớp : 16 SGC Giảng viên hướng dẫn: Ths Hồ Thanh Hải

Đà Nẵng, tháng 12 năm 2019

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi Các số liệu sử dụng phân tích trong khóa luận có nguồn gốc rõ ràng, đã công bố theo đúng quy định Các kết quả nghiên cứu trong khóa luận do tôi tự tìm hiểu, phân tích một cách trung thực, khách quan và phù hợp với thực tiễn của Việt Nam Các kết quả này chưa từng được công bố trong bất kỳ nghiên cứu nào khác

Người thực hiện

Lương Vĩnh Toàn

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành đề tài khóa luận và kết thúc khóa học, với tình cảm chân thành, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới trường Đại học Sư phạm-Đại học Đà Nẵng đã tạo điều kiện cho tôi có môi trường học tập tốt trong suốt thời gian tôi học tập, nghiên cứu tại trường

Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy Ths Hồ Thanh Hải đã giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành đề tài Khóa luận tốt nghiệp này Đồng thời, tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn tới thầy cô trong Khoa Giáo dục chính trị, bạn bè đã giúp đỡ, tạo điều kiện cho em trong suốt quá trình học tập và hoàn thành Khóa luận tốt nghiệp lần này

DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VÀ VIẾT TẮT

1 PBGDPL: Phổ biến, giáo dục pháp luật

2 GDCD: Giáo dục công dân

3 THPT : Trung học phổ thông

4 GV : Giáo viên

5 HS : Học sinh

MỤC LỤC

A MỞ ĐẦU 9

1 Tính cấp thiết của đề tài 9

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 10

3 Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu 13

3.1 Mục tiêu nghiên cứu 13

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 13

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 13

4.1 Đối tượng nghiên cứu 13

4.2 Phạm vi nghiên cứu 13

5 Phương pháp nghiên cứu 13

6 Bố cục đề tài 14

B NỘI DUNG 15

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT QUA MÔN GIÁO DỤC CÔNG DÂN Ở TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 15

1.1 Một số vấn đề chung về phổ biến, giáo dục pháp luật 15

1.1.1 Khái niệm, mục đích và yêu cầu về phổ biến, giáo dục pháp luật 15

1.1.2 Chủ thể và nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật 19

1.1.3 Hình thức, phương pháp và vai trò phổ biến, giáo dục pháp luật cơ bản 21

1.2 Những vấn đề của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật qua môn giáo dục công dân ở trường Trung học phổ thông 22

1.2.1 Vị trí của môn Giáo dục công dân ở trường Trung học phổ thông 22

1.2.2 Nhiệm vụ của môn Giáo dục công dân ở trường Trung học phổ thông 24

1.2.3 Đặc thù tri thức môn Giáo dục công dân ở trường Trung học phổ thông 25

1.2.4 Vấn đề giáo dục, phổ biến pháp luật qua môn Giáo dục công dân ở Trung học phổ thông 28

1.2.5 Những phương pháp dạy học với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở Trung học phổ thông 31

Tiểu kết chương 1 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ VIỆC PHÁT HUY HIỆU QUẢ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT QUA MÔN GIÁO DỤC CÔNG DÂN Ở

TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY 34 2.1 Thực trạng về phổ biến, giáo dục pháp luật qua môn giáo dục công dân ở trường Trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nay 34 2.1.1 Những kết quả đạt được trong phổ biến, giáo dục pháp luật qua môn giáo dục công dân ở trường trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nay 34 2.1.2 Hạn chế, tồn tại trong phổ biến, giáo dục pháp luật qua môn giáo dục công dân ở trường trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nay 38 2.1.3 Nguyên nhân của hạn chế, tồn tại trong phổ biến, giáo dục pháp luật qua môn giáo dục công dân ở trường trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nay 41 2.2 Giải pháp phát huy hiệu quả về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật qua môn giáo dục công dân ở trường Trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nay 43 2.2.1 Nâng cao hiệu quả việc giáo dục chính trị, tư tưởng làm nền tảng cho việc phổ biến giáo dục ý thức pháp luật của học sinh 43 2.2.2 Nâng cao hiệu quả công tác giáo dục pháp luật cho học sinh 44 2.2.3 Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật 44 2.2.4 Giải pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ giáo viên ở trường THPT 45 2.2.5 Giải pháp đổi mới về nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật qua môn GDCD 46 2.2.5.1 Xác định nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với học sinh 46 2.2.5.2 Xây dựng nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật mạch lạc, ngắn gọn, dễ tiếp thu 47 2.2.5.3 Bổ sung vào nội dung tuyên truyền các vấn đề về tình huống pháp luật, hướng dẫn vận dụng pháp luật, giáo dục ý thức pháp luật 47 2.2.5.4 Chú trọng hơn đến việc xây dựng các tài liệu hướng dẫn phổ biến, giáo dục pháp luật 48 2.2.5.5 Nội dung tuyên truyền thường xuyên được cập nhật những văn bản quy phạm pháp luật mới, có sự so sánh, đối chiếu với văn bản cũ 49 2.2.5.6 Giải pháp về chỉ đạo, kiểm tra, giám sát hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật ở trường THPT 52

2.2.5.7 Giải pháp về điều kiện cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động phổ biến, giáo

dục pháp luật ở trường Trung học phổ thông 52

Tiểu kết chương 2 53

C KẾT LUẬN 54

D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55

A MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Chủ tịch Hồ Chí Minh người anh hùng vĩ đại của dân tộc, nhà danh nhân văn hóa thế giới Ở người luôn có sự quan tâm đặc biệt đến công tác giáo dục thế hệ trẻ nói chung, công tác dạy học nói riêng Người đã dạy rằng: “Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu, muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội trước hết cần có con người xã hội chủ nghĩa” Con người mà Bác mong muốn đào tạo không chỉ có lòng yêu nước, tinh thần đấu tranh anh dũng, có lí tưởng cách mạng, phẩm chất, đạo đức mà còn phải có tri thức khoa học, kĩ năng lao động sản xuất…Có như vậy thì dân tộc ta mới có sức mạnh tinh thần và thể chất để vượt bao khó khăn, gian khổ trong chinh phục thiên nhiên, chiến thắng giặc ngoại xâm, đảm bảo một cuộc sống hạnh phúc, văn minh, tiến bộ, thích ứng

về với thời đại, xã hội mới Người cũng rất coi trọng việc giáo dục pháp luật cho nhân dân, góp phần nâng cao dân trí, bồi dưỡng ý thức làm chủ, phát triển văn hóa chính trị, đạo đức và tính tích cực công dân Muốn pháp luật có hiệu lực thực tế, mọi người phải sống và làm việc theo pháp luật, mọi người phải gương mẫu thực hiện pháp luật, không ai được phép lợi dụng chức vụ quyền hạn để được ngoại lệ Trong việc thi hành pháp luật cái khó nhất là phải bảo đảm được tính vô tư, khách quan, công bằng, bình đẳng với mọi công dân trước pháp luật Vì vậy, Đảng và Nhà nước ta quan tâm việc đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nhất là trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay Để thực hiện đúng pháp luật của Nhà nước cần phải tăng cường công tác giáo dục, phổ biến pháp luật nhằm giáo dục đạo đức, ý thức pháp luật, xây dựng các văn bản luật, tổ chức thực hiện tốt pháp luật và góp phần xây dung con người mới xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong thời đại mới, thời đại công nghệ 4.0

Môn Giáo dục công dân là môn học có vai trò quan trọng trong việc giáo dục pháp luật và lối sống cho học sinh Do đó, có nhiều vấn đề cần được khai thác sâu liên quan đến việc giáo dục pháp luật cho học sinh ở bậc trung học phổ thông Chương trình giáo dục phổ thông hiện nay ở nước ta chưa có môn học pháp luật riêng nào cho học sinh mà việc giáo dục, phổ biến pháp luật cho các em đang lồng ghép nội dung vào môn GDCD ở THCS và khối 12 môn GDCD bậc trung học phổ thông hiện hành xuất bản năm 2006 Đặc trưng của môn Giáo dục công dân là không chỉ cung cấp kiến thức cho học sinh mà quan trọng là hình thành và phát triển những kĩ năng vận dụng kiến thức đã học vào thực tiễn cuộc sống Chính vì lẽ đó mà công tác giáo dục, phổ biến pháp luật qua môn Giáo dục công dân tại Trung học phổ thông là hết sức cần thiết đối với mỗi giáo viên mang sứ mệnh truyền thụ kiến thức cho những thế hệ mới Đối với các em bậc Trung học phổ thông có nhiều thay đổi về mặt tâm sinh lí Việc giáo dục pháp luật cho các em học sinh ở giai đoạn này có vai trò và ý nghĩa quan trọng trong việc hình thành nhân cách sống sau này của các em Vì vậy, công tác giáo dục, phổ biến pháp luật của các thầy cô nói chung và thầy cô môn Giáo dục công dân nói

riêng sẽ truyền tải thông tin cho các em học sinh ban đầu có những kiến thức sơ đẳng

về các quyền, nghĩa vụ của một người công dân cũng như có ý thức tôn trọng pháp

luật Đây chính là lý do và là động lực để tôi lựa chọn đề tài “Phát huy hiệu quả phổ

biến, giáo dục pháp luật thông qua môn Giáo dục công dân ở trường Trung học phổ

thông hiện nay.” làm hướng nghiên cứu chính của mình

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được xem là một trong những công tác quan trọng có nội dung sâu và luôn có sức hấp dẫn đối với các nhà nghiên cứu Trong

đó, nhấn mạnh hướng nghiên cứu về công tác này thể hiện qua bộ môn Giáo dục công dân tại trường Trung học phổ thông, một trong những môn thi bắt buộc Trung học phổ thông quốc gia Chính vì thế, có rất nhiều tác giả, nhiều nhà nghiên cứu đa có nhưng tác phẩm, công trình, bài viết của họ với những kết quả thật đáng trân trọng và đóng góp vào kho tài liệu tham khảo cho những người đi sau được tham khảo một cách khoa học, gợi mở được nhiều kiến thức Trong số đó, có nhiều bài viết đề cập đến vấn đề của công tác giáo dục, phổ biến pháp luật cũng như những bài viết đề cập đến những phương pháp dạy học tích hợp giáo dục pháp luật qua môn Giáo dục công dân

Trong quá trình tiếp cận các nguồn tài liệu nghiên cứu đề tài, chúng tôi nhận thấy có các hướng nghiên cứu chính sau đây:

* Hướng thứ nhất, nghiên cứu về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật:

Đã có rất nhiều công trình, tác phẩm, bài viết nghiên cứu về công tác giáo dục, phổ biến pháp luật, tiêu biểu trong số đó trước hết phải kể đến các công trình như

“Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được các cấp, các ngành phối hợp thực hiện

đạt hiệu quả cao” của Nguyễn Thị Quế[24] Trong hai bài viết này đề cập đến sự quan

tâm của các ngành, các cấp lãnh đạo từ Trung ương đến địa phương về công tác giáo dục, phổ biến pháp luật cho mọi người dân được thể hiện qua các văn bản luật cũng như cho học sinh các cấp, đặc biệt là học sinh trong độ tuổi Trung học phổ thông

Bài viết “Sự cần thiết và những quan điểm chỉ đạo xây dựng luật phổ biến, giáo

dục pháp luật” của tác giả Nguyễn Duy Lãm [20] đã khái quát được công tác phổ

biến, giáo dục pháp luật luôn giữ một vị trí quan trọng trong đời sống xã hội Trong công cuộc đổi mới cũng như với thời đại 4.0 hiện nay, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, công tác này càng có vai trò quan trọng về nhiều mặt Chính vì vậy, sau khi Đảng ta đề ra chủ trương đổi mới đất nước, phát triển nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa thì công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngày càng được quan tâm và được coi là nhiệm vụ quan trọng góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân Hơn nưa, bài viết đa thể hiện tóm lược được báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII tại Đại hội đại biểu toàn

quốc lần thứ IX của Đảng đã khẳng định: “Phát huy dân chủ đi đôi với giữ vững kỷ

luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội bằng pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật” nhằm Thực hiện chủ trương

trên của Đảng, các quy định pháp luật về PBGDPL đang từng bước được xây dựng và hoàn thiện

* Hướng thứ hai, nghiên cứu về phát huy hiệu quả phổ biến, giáo dục pháp luật qua môn Giáo dục công dân tại Trung học phổ thông hiện nay:

Trong cuốn: “Lí luận dạy học bộ môn Giáo dục công dân” của tác giả Vũ Đình

Bảy[3]đã cố gắng đề cập đến vấn đề lí luận và thực tiễn dạy học của bộ môn Giáo dục công dân ở trường phổ thông Trong đó, nội dung giáo dục con người, giáo dục pháp luật cũng có xu hướng mang tính chất gợi mở; trước thực tiễn dạy học sinh động, sáng tạo và không ngừng đổi mới ở trường phổ thông hiện nay không tránh những thiếu xót.Tuy nhiên, việc áp dụng những kiến thức có trong cuốn sách này cũng là một tài liệu quý cho vệc nghiên cứu, tham khảo những vấn đề lí luận dạy học môn Giáo dục công dân

“Coi trọng giáo dục pháp luật cho học sinh Trung học phổ thông” của Bùi

Minh Tuấn[30].Với bài viết của tác giả Bùi Minh Tuấn, ta thấy công tác giáo dục pháp

luật cho học sinh ở bậc Trung học phổ thông vẫn chưa mang lại những kết quả như mong muốn Nhiều kiến thức pháp luật quan trọng, gần gũi với cuộc sống đã được đưa vào chương trình môn Giáo dục công dân lớp 12 Mặc dù vậy, trong suy nghĩ của không ít học sinh hiện nay, Giáo dục công dân vẫn được xem là một “môn phụ” nên không mấy quan tâm, mặn mà Những kiến thức về pháp luật vốn khô khan, trừu tượng, cần những hình thức tuyên truyền sinh động, linh hoạt để người học dễ tiếp thu Tuy nhiên, một số giáo viên giảng dạy môn Giáo dục công dân còn mặc cảm cho rằng: Môn của mình không thi tốt nghiệp, thi đại học nên không cần phải dành quá nhiều thời gian cho việc đổi mới phương pháp giảng dạy Qua đó, bài viết cũng nhấn mạnh

để nâng cao hiệu quả công tác giáo dục pháp luật cho học sinh phổ thông, trước hết,

cần xác định rõ mục đích của công tác đặc biệt quan trọng này Trong “Tuyên truyền

giáo dục, phổ biến pháp luật cho học sinh” của tác giả Nịnh Thị Hồng Loan [22] đã

thấy được việc tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em và phòng chống bạo lực học đường là hết sức quan trọng và cấn thiết Trong các hội nghị nhằm phát huy có hiệu quả công tác đảm bảo an ninh trật tự trong trường học và nâng cao nhận thức, ý thức cảnh giác cho cán bộ, giáo viên và học sinh nhà trường; đồng thời tăng cường mối liên hệ giữa nhà trường và các

cơ quan công an, cảnh sát trong việc chủ động phòng ngừa, phát hiện và kịp thời ngăn chặn, đấu tranh có hiệu quả với các hành vi gây mất an ninh trật tự, các tệ nạn xã hội

và các loại tội phạm trong học đường Bên cạnh đó, mối liên hệ trong việc phối hợp giáo dục pháp luật giữa nhà trường với gia đình phảo được chú trọng để thấy được sự liên quan chặt chẽ trong công tác quản lí các em học sinh

Tác giả Trần Quang Khánh trong “Những nhân tố chủ yếu tác động đến giáo

dục đạo đức cho học sinh Trung học cơ sở” đã giới thiệu cho bạn đọc những kiến thức

về việc giáo dục đạo đức cho học sinh ở lứa tuổi Trung học cơ sở Thông qua bài viết, bạn đọc thấy được những nhân tố chủ yếu trong quá trình giáo dục và phát triển nhân

cách, định hướng đạo đức cho học sinh Có nhiều nhân tố quan trọng, những nhân tố chủ quan và khách quan đều tác động đến các em Xác định, hình thành mục tiêu và phương hướng đối với nhà trường về hoạt động giáo dục đạo đức cho học sinh Hiệu trưởng và giáo viên trong trường cần xác định rõ cái gì cần thực hiện, ai là người thực hiện, thời gian thực hiện và đảm bảo rằng mọi thành viên trong trường biết và hiểu được những gì được kì vọng vào mỗi cá nhân trong hoạt động giáo dục đạo đức cho học sinh[19]

Với tác giả Nguyễn Trọng Hoàn, “Hướng dẫn tích hợp nội dung học tập và làm

theo tấm gương đạo đức Hò Chí Minh cấp Trung học phổ thông”[15]; “Chuyên đề tích hợp giáo dục pháp luật trong môn công dân bậc Trung học phổ thông” của nữ tác

giả Trần Thị Bích Liên[21] đã biên soạn để thấy được tầm quan trọng của chuyên đề nhằm khẳng định môn Giáo dục công dân ở cả hai cấp Trung học cơ sở và Trung học phổ thông là môn học có đặc điểm nổi bật là gần gũi với con người và xã hội, gắn bó mật thiết với thực tiễn sinh động của gia đình, nhà trường và xã hội Với đặc điểm này

đã tạo cho môn Giáo dục công dân có những lợi thế để có thể tích hợp nhiều nội dung giáo dục cần thiết cho Học sinh như giáo dục môi trường, giáo dục pháp luật, giáo dục

an toàn giao thông, giáo dục kĩ năng sống, giáo dục phòng chống tệ nạn xã hội.Trong những nội dung tích hợp này, tích hợp giáo dục pháp luật giữ vị trí quan và cần thiết đối với HS trước thực trạng chấp hành pháp luật hiện nay ở nước ta

“Giáo dục đạo đức cho học sinh Trung học phổ thông: Thực trạng, nguyên nhân và giải pháp” của tác giả Lê Duy Hùng đăng trên tạp chí khoa học Đại học Sư

phạm thành phố Hồ Chí Minh[16] Bài báo đề cập thực trạng đạo đức của học sinh ở một số trường trung học phổ thông Qua khảo sát của tác giả, một bộ phận không nhỏ học sinh có những hành vi vi phạm đạo đức như: nói tục, chửi thề; gây gổ đánh nhau;

bỏ giờ, trốn học; hút thuốc lá; vô lễ với thầy cô (mức độ thỉnh thoảng) Bài viết đề cập một số học sinh các biệt có hành vi ở mức độ thường xuyên Từ những thực trạng, tác giả tìm hiểu những nguyên nhân, đồng thời kiến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đạo đức cho học sinh Như vậy, bài báo là nguồn tài liệu quý giúp cho nhiều nhà nghiên cứu vận dụng lí luận, trên cơ sở đó triển khai khảo sát thực tiễn đúc kết những vấn đề về giáo dục đạo đức, lồng ghép với công tác giáo dục pháp luật qua môn Giáo dục công dân cho học sinh Trung học phổ thông

Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật và văn bản dưới Luật phục vụ cho việc nghiên cứu chuyên sâu về công tác giáo dục, phổ biến pháp luật trong giáo dục và cho toàn thể mọi người dân được nắm rõ

Với việc ban hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật[23] đã quy định quyền được

thông tin về pháp luật và trách nhiệm tìm hiểu, học tập pháp luật của công dân; nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền và các điều kiện bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Nghị quyết số 08–NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 của Bộ Chính trị về một

số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới chỉ rõ cần: “Đẩy mạnh công

tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với nhiều hình thức phong phú, sinh động, đặc biệt là thông qua các phiên toà xét xử lưu động và bằng những phán quyết công minh để tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ và nhân dân” Chỉ

thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của

cán bộ, nhân dân đã khẳng định: “Phổ biến, giáo dục pháp luật là một bộ phận của

công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, là nhiệm vụ của toàn bộ hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng

Nhìn chung, những công trình, bài viết và tài liệu trên đây đã hệ thống hóa, khái quát hóa những nội dung cơ bản về công tác giáo dục, phổ biến pháp luật ; đã giới thiệu, phân tích những vấn đề lý luận và thực tiễn việc áp dụng nhưng phương pháp dạy học mới cho môn Giáo dục công dân nói chung và môn Giáo dục công dân tại cấp Trung học phổ thông nói riêng, gợi mở nhiều ý tưởng, vấn đề cần phải tiếp tục đi sâu nghiên cứu Những kết quả đã công bố nói trên là nguồn tài liệu tham khảo quý báu và

là nguồn cảm hứng giúp chúng tôi thực hiện đề tài: Phát huy hiệu quả phổ biến, giáo

dục pháp luật thông qua môn Giáo dục công dân ở trường Trung học phổ thông hiện nay

3 Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Qua việc nghiên cứu những vấn đề lí luận về giáo dục pháp luật nói chung và trong môn Giáo dục công dân ở trường Trung học phổ thông nói riêng, đề tài hướng đến việc tìm ra các giải pháp để phát huy có hiệu quả phổ biến, giáo dục pháp luật qua

môn Giáo dục công dân ở trường Trung học phổ thông hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ những vấn đề lí luận về phổ biến, giáo dục pháp luật qua môn giáo dục công

dân ở trung học phổ thông

- Thấy được thực trạng hiện nay và đề ra những giài pháp cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật qua môn Giáo dục công dân ở Trung học phổ thông hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là tập trung nghiên cứu việc phát huy có hiệu quả phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua môn Giáo dục công dân tại một số trường Trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hiện nay

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phát huy có hiệu quả phổ biến, giáo dục pháp luật qua môn Giáo dục công dân

ở một số trường Trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2016 đến nay

5 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, những vấn đề lí luận

về phổ biến, giáo dục pháp luật, đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp sau: phương

pháp nghiên cứu văn bản, hệ thống hóa, khái quát hóa tài liệu; phương pháp phân tích

và tổng hợp; phương pháp logic và lịch sử

6 Bố cục đề tài

- Ngoài phần Mở đầu; Kết luận và Tài liệu tham khảo, đề tài gồm 2 chương, 5 tiết;

Chương 1: Những vấn đề lí luận về phổ biến, giáo dục pháp luật qua môn giáo dục công dân ở trung học phổ thông

Chương 2: Thực trạng và giải pháp về việc phát huy hiệu quả phổ biến, giáo dục pháp luật qua môn giáo dục công dân ở trường trung học phổ thông trên địa bàn thành phố

đà nẵng hiện nay

B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP

LUẬT QUA MÔN GIÁO DỤC CÔNG DÂN Ở TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

1.1 Một số vấn đề chung về phổ biến, giáo dục pháp luật

1.1.1 Khái niệm, mục đích và yêu cầu về phổ biến, giáo dục pháp luật

a) Khái niệm về phổ biến, giáo dục pháp luật

Theo từ điển Tiếng Việt (NXB Đà Nẵng năm 1997) thì "Phổ biến là làm cho đông đảo

mọi người biết đến một vấn đề, một tri thức bằng cách truyền đạt trực tiếp hay thông

qua hình thức nào đó” [31]

Phổ biến pháp luật vừa mang ý nghĩa xã hội, vừa mang ý nghĩa nhân văn, pháp luật

ban hành phải được phổ biến công khai đến tất cả các đối tượng mới đem lại hiệu quả

cao Ngoài ra, phổ biến pháp luật còn mang tính tác nghiệp, truyền đạt nội dung pháp

luật cho những đối tượng cụ thể để hiểu rõ các quy định của pháp luật, từ đó thực hiện

đúng pháp luật Trong thực tiễn, thông qua các buổi tọa đàm, tập huấn, các cuộc hội

thảo có lồng ghép phổ biến pháp luật

Theo Từ điển từ và ngữ Hán – Việt "Giáo dục là quá trình hoạt động có ý thức, có mục

đích, có kế hoạch, có tổ chức nhằm bồi dưỡng cho con người những phẩm chất đạo

đức và những tri thức cần thiết để người ta có khả năng tham gia mọi mặt của đời sống

xã hội" [32 ]

Theo Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ Phổ biến giáo dục pháp luật: “Giáo dục pháp luật là

một khái niệm rộng bao gồm cả quá trình nâng cao tri thức pháp luật cho đối tượng và

bằng nhiều cách (thuyết phục, nêu gương, ám thị ) hình thành tình cảm, niềm tin pháp

luật cho đối tượng, từ đó nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành

pháp luật của đối tượng” [26]

Phổ biến và giáo dục pháp luật đều nhằm nâng cao nhận thức của người dân, tuy

nhiên, giáo dục pháp luật có nội dung rộng hơn, phương thức tiến hành chặt chẽ hơn,

có đối tượng xác định Khái niệm giáo dục pháp luật được các tác giả thống nhất trong

các tài liệu khoa học về pháp luật ở nước ta như sau: Giáo dục pháp luật là một hoạt

động có định hướng, có tổ chức, có chủ đích của chủ thể giáo dục thông qua các hình

thức, phương pháp khác nhau tác động lên đối tượng giáo dục một cách có hệ thống

nhằm hình thành ở họ một cách bền vững tri thức pháp lý, ý thức pháp luật, tình cảm,

niềm tin và hành vi phù hợp với pháp luật hiện hành, xây dựng lối sống theo pháp luật

Từ những phân tích trên, có thể hiểu Phổ biến, giáo dục pháp luật theo nghĩa

rộng là công tác, lĩnh vực hoạt động, bao gồm tất cả các công đoạn phục vụ cho việc

thực hiện phổ biến giáo dục pháp luật, đó là xây dựng chương trình, kế hoạch phổ biến

giáo dục pháp luật; triển khai chương trình, kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật

thông qua việc áp dụng các hình thức, biện pháp phổ biến giáo dục pháp luật; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực hiện chương trình, kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật

Nghĩa hẹp của Phổ biến, giáo dục pháp luật là: chuyển tải nội dung, ý nghĩa của quy phạm pháp luật đến đối tượng cần tác động nhằm giúp họ hiểu và làm theo pháp luật, dần hình thành ở họ ý thức và tư duy pháp luật, có thái độ, hành vi đúng pháp luật

b) Mục đích của việc phổ biến, giáo dục pháp luật

Mọi hình thức phổ biến, giáo dục một khi được áp dụng đều vì mục đích nâng cao ý thức, trách nhiệm của công dân Sống trong một xã hội có trật tự kỷ cương, việc phổ biến, giáp dục pháp luật trang bị cho mỗi cá nhân không chỉ về tri thức chuyên môn mà còn bồi dưỡng tình cảm, thái độ, hành vi ứng xử Xác định mục đích phổ biến, giáo dục pháp luật có ý nghĩa về cả lý luận và thực tiễn

Trước hết, là nâng cao hiểu biết pháp luật cho học sinh Trung học phổ thông, đây được coi là mục đích đầu tiên, không thể thiếu trong phổ biến, giáo dục pháp luật Học sinh Trung học phổ thông đa phần có sự nhận thức về xã hội chưa nhiều, bên cạnh

đó pháp luật không phải lúc nào cũng được mọi người biết đến, tìm hiểu, đồng tình ủng hộ và chấp hành nghiêm chỉnh Muốn pháp luật đi vào thực tiễn thì các quy định của pháp luật phải được dân biết đến, dân hiểu, có như vậy thì bản chất của pháp luật mới thể hiện rõ Việc quan tâm, tìm hiểu, nắm bắt hay nghiên cứu về pháp luật đa số chỉ xuất phát từ nhu cầu phục vụ trực tiếp cho công việc, nhưng những đối tượng này

số lượng chưa nhiều.Với trình độ dân trí còn chưa cao ở nước ta, đời sống của nhân dân còn gặp nhiều khó khăn thì việc tiếp cận với pháp luật của đông đảo quần chúng nhân dân còn nhiều hạn chế Phổ biến, giáo dục pháp luật chính là phương tiện truyền tải những nội dung, quy định, những đổi mới của pháp luật cho người dân biết, từ đó nắm bắt kịp thời và chấp hành nghiêm chỉnh, tiết kiệm thời gian và công sức cho việc

tự tìm hiểu cũng như nâng cao hiểu biết pháp luật cho nhân dân

Hai là, phổ biến, giáo dục pháp luật hình thành lòng tin vào pháp luật Pháp luật không thể có ý nghĩa thực tiễn khi nhân dân không tin tưởng vào những quy định được ban hành, chỉ khi họ tin tưởng, họ mới nghiêm chỉnh thực hiện Việc xây dựng pháp luật là để bảo vệ cho lợi ích của nhân dân, của cộng đồng, bảo đảm công bằng, dân chủ, văn minh Để tạo niềm tin cho người dân cần kết hợp nhiều yếu tố, trong đó phổ biến, giáo dục pháp luật là một trong những yếu tố đóng vai trò quan trọng nhằm giúp nhân dân hiểu biết pháp luật, quy trình áp dụng pháp luật, những khó khăn khi thực hiện pháp luật cũng như những ưu điểm, hạn chế trong việc xây dựng pháp luật Thiếu lòng tin đối với pháp luật có thể khiến hành vi của con người lệch khỏi chuẩn mực pháp luật, trong khi đó, pháp luật không phải lúc nào cũng thỏa mãn lợi ích của tất cả mọi người, vì vậy chính những hạn chế trong các quy định của pháp luật càng tạo nên

sự cần thiết của phổ biến, giáo dục pháp luật để mọi người hiểu đúng pháp luật, đồng tình ủng hộ pháp luật Có như vậy mới tạo niềm tin đối với pháp luật của đông đảo quần chúng nhân dân trong xã hội

Ba là, hình thành ở đối tượng thái độ, cách cư xử, hành vi xử sự theo pháp luật Tóm lại, mọi kết quả của phổ biến, giáo dục pháp luật đều phải được thể hiện ở hành

vi ứng xử của mỗi cá nhân, là nền tảng cơ bản hình thành nhân cách của con người Bốn là, hình thành nên ý thức pháp luật cơ bản và bền chặt đối với toàn dân Phổ biến, giáo dục pháp luật bao gồm tuyên truyền các quy định của pháp luật đang có hiệu lực, ủng hộ các hành vi thực hiện đúng pháp luật, đồng thời lên án các hành vi sai trái,

vi phạm pháp luật, tạo tâm lý đồng tình, ủng hộ trong nhân dân Cần thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân thường xuyên, kịp thời, chặt chẽ, rộng rãi, có như vậy mới nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật của nhân dân Ngoài ra, phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao còn sự hiểu biết của con người đối với các quy định pháp luật, các hiện tượng pháp luật xảy ra trong đời sống hằng ngày, từ đó góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật của nhân dân Giữa các mục đích đều có quan hệ qua lại thống nhất chặt chẽ, tác động lẫn nhau Bởi vậy, thỏa mãn cả ba mục đích này thì phổ biến, giáo dục pháp luật sẽ đem lại hiệu quả cao, không chỉ là yếu tố tác động từ bên ngoài mà còn tác động đến tư duy, tư tưởng và trở thành nội tâm của mỗi người

c) Yêu cầu phổ biến, giáo dục pháp luật

Thứ nhất, đề cao tính Đảng trong phổ biến, giáo dục pháp luật Đường lối, chủ

trương của Đảng được cụ thể hóa thông qua các quy định của pháp luật Do vậy, phổ biến, giáo dục pháp luật cũng chính là việc phổ biến, giáo dục đường lối, chính sách của Đảng Việc thực hiện pháp luật đúng hay không đúng đều có ảnh hưởng nhất định đến Nhà nước, đến vai trò lãnh đạo của Đảng Pháp luật phải được chấp hành nghiêm chỉnh thì uy tín lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và nhân dân mới được giữ vững Bởi vậy, một trong những nguyên tắc phổ biến, giáo dục pháp luật là đề cao tính Đảng Không đề cao tính Đảng sẽ rơi vào chủ quan duy ý chí, phiến diện bởi đường lối, chính sách của Đảng bao giờ cũng phản ánh quy luật khách quan của quá trình vận động xã hội Mặt khác, các quan hệ xã hội luôn biến đổi không ngừng, cho nên phải lấy đường lối, chính sách của Đảng làm kim chỉ nam cho các hoạt động thực hiện pháp luật, áp dụng pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật Muốn đề cao tính Đảng cần hiểu biết đầy đủ đường lối, chính sách của Đảng đối với từng vấn đề, nhiệm vụ trong công cuộc xây dựng kinh tế, văn hóa, xã hội Pháp luật hay đường lối, chính sách của Đảng luôn phải được sửa đổi, bổ sung Vì thế, phổ biến, giáo dục pháp luật, tuyên truyền đường lối của Đảng phải luôn bắt nhịp với những thay đổi trong đời sống của nhân dân Phổ biến, giáo dục pháp luật cần được truyền đạt một cách khoa học, chuẩn xác Bởi giáo dục không chỉ thông tin cho người nghe về pháp luật mà còn phải giải thích

các văn bản luật và việc giải thích phải bảo đảm tính khoa học Đầu tiên, giảng viên hay giáo viên phải có trình độ pháp lý để hiểu rõ nội dung và ý nghĩa của quy phạm pháp luật Hai là việc giải thích pháp luật còn phải đặt trong bối cảnh điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội, thấy được mối liên hệ giữa các văn bản pháp luật với các điều luật với nhau

Thứ hai, bảo đảm tính khoa học, chuẩn xác, chuyển tải đúng nội dung văn bản

Nội dung được phổ biến, giáo dục là pháp luật, là những quy tắc xử sự được Nhà nước ban hành, có cấu trúc chặt chẽ từ câu chữ tới nội dung và hình thức Do đó phải bảo đảm tính truyền đạt câu từ chặt chẽ, ngôn ngữ chính xác, đúng tinh thần của văn bản Phổ biến, giáo dục pháp luật không chỉ thông tin, truyền đạt lại nội dung cho của các văn bản pháp luật và những điều luật mới được ban hành mà còn phải giải thích về các văn bản đó Tính khoa học trong giải thích pháp luật trước hết đòi hỏi có trình độ pháp

lý, chẳng hạn hiểu rõ thành phần của quy phạm pháp luật để hiểu được quy phạm, hiểu nội dung quan hệ pháp luật để phân biệt rõ quyền và nghĩa vụ của các chủ thể, từ đó nêu lên được ý nghĩa của quy phạm trong việc điều chỉnh những quan hệ xã hội Tính khoa học là khi giải thích một văn bản pháp luật hay một điều luật cần đặt nó trong bối cảnh ban hành, những điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội Ngoài ra còn phải thấy được mối liên hệ giữa các văn bản pháp luật và các điều luật với nhau và bảo đảm tính lôgíc, tính chặt chẽ của các văn bản pháp luật, các điều luật

Thứ ba, bảo đảm tính đại chúng Tính đại chúng là phù hợp với đối tượng, dễ

hiểu, dễ áp dụng Phổ biến, giáo dục pháp luật phải xuất phát từ đối tượng được phổ biến và phải phù hợp với trình độ văn hoá, giới tính, nghề nghiệp, lứa tuổi, và sử dụng ngôn ngữ thông dụng, đơn giản, ngắn gọn Phổ biến giáo dục pháp luật phải xuất phát từ đối tượng, phải xem họ đang thiếu cái gì, cần cái gì, phải nắm được trình độ văn hóa, nghề nghiệp, giới tính, lứa tuổi, dân tộc, của đối tượng giáo dục Do trình độ xây dựng pháp luật của chúng ta chưa thật cao nên nhiều quy định pháp luật không dễ hiểu Bên cạnh đó, trình độ văn hóa pháp lí, ý thức pháp luật trong xã hội cũng chưa cao nên việc giáo dục pháp luật phải đảm bảo tính đại chúng, giản dị; ngôn ngữ phải đơn giản, cách thức diễn đạt phù hợp Mặt khác, cuộc sống hiện nay rất dễ sôi động, người ta phải tiếp cận nhiều thông tin, phải quan tâm nhiều vấn đề nên nếu phổ biến giáo dục mà nặng về lí luận sẽ rất ít có hiệu quả Điển hình, đối với người dân ở vùng quy hoạch đất đai thì cách làm cho người dân nắm được quyền và nghĩa vụ theo Luật Đất đai là thế nào, đối vói người dân ven đường quốc lộ cần tuyên truyền, phổ biến về các quy định về bảo vệ hành lang an toàn giao thông, quy định về vệc tham gia giao thông Bê cạnh đó, việc tuyên truyền chung thì cần tổ chức vận động, thuyết phục với từng loại đối tượng cụ thể thông qua các tổ chức chính trị, xã hội phù hợp

Thứ tư, lựa chọn được hình thức phù hợp Mỗi đối tượng cần một hình thức phổ

biến, giáo dục pháp luật khác nhau nên khi phổ biến, giáo dục pháp luật phải xuất phát

từ đối tượng để lựa chọn hình thức phù hợp Ngoài ra, hình thức đó còn phải phù hợp

với từng địa phương, điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội nhất định Khi tiến hành phổ biến, giáo dục pháp luật cần chọn một hình thức bảo đảm yêu cầu, phù hợp với đối tượng được phổ biến hoặc kết hợp đan xen các hình thức để nâng cao hiệu quả

1.1.2 Chủ thể và nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật

a) Chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật

Đầu tiên, chủ thể tổ chức công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Ở chủ thể này,

có chủ thể chung và chủ thể tổ chức công tác phổ biến, giá dục pháp luật trong ngành giáo dục

Về chủ thể chung, chủ thể tổ chức công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đã được xác định trong nhiều văn bản quan trọng của Đảng và Nhà nước Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V đã nêu rõ: “Các cấp ủy Đảng, các cơ quan nhà nước, các đoàn thể phải thường xuyên phổ biến, giải thích pháp luật trong các tầng lớp nhân dân, đưa việc giáo dục pháp luật vào các trường học, các cấp học, xây dựng ý thức sống có pháp luật và tôn trọng pháp luật Các cơ quan Nhà nước phối hợp chặt chẽ với các đoàn thể vận động quần chúng thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, kế hoạch và pháp luật của nhà nước Các đoàn thể có nhiệm vụ giáo dục đoan viên, hội viên của mình về chủ nghĩa xã hội, về pháp chế xã hội chủ nghĩa, tuyên truyền, thuyết phục quần chúng tự giác thi hành chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước” Hiến pháp 1992 đã giao cho Chính phủ: “Tổ chức và lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp và pháp luật trong nhân dân” Các cấp Đảng ủy có trách nhiệm lãnh đạo chính quyền các cấp tổ chức thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với nội dung, hình thức, phương pháp phù hợp với địa bàn và đối tượng khác nhau; xây dựng

kế hoạch, chương trình phổ biến giáo dục pháp luật thiết thực cho các cấp, các ngành, các cơ quan, doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu của từng thời kì Mỗi các bộ, đảng viên phải xác định việc tìm hiểu, học tập pháp luật là nhiệm vụ thường xuyên, là một trong những tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, đảng viên; thông qua việc gương mẫu chấp hành của cán bộ, đảng viên mà thuyết phục, giáo dục quần chúng, thành viên trong gia đình

có ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị-xã hội lãnh đạo đoàn thể, tổ chức của mình chủ động và tích cực phối hợp với các cơ quan nhà nước thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đoàn viên, hội viên, cộng tác viên; tuyên truyền, giáo dục và có các biện pháp vận động nhằm nâng cao hiểu biết về pháp luật, tạo thói quen nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, biểu dương, nhân rộng gương người tốt, việc tốt, giám sát việc thi hành pháp luật của các cơ quan nhà nước, của cán bộ, công chức; kịp thời tập hợp ý kiến của nhân dân trong các đợt đóng góp ý kiến cho các dự án luật và trong việc thực hiện pháp luật để phản ánh, kiến nghị với các tổ chức Đảng và các cơ quan nhà nước Cơ quan thông tin đại chúng ở Trung ương và địa phương phối hợp thực hiện với các cơ quan, tổ chức có liên quan xây dựng và thực hiện kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật, xây dựng các chyên mục về pháp luật với hình thức phong phú, sinh động, tăng

thời lượng nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật bằng tiếng Việt và các tiếng dân tộc thiểu số

Thứ hai, chủ thể trực tiếp phổ biến, giáo dục pháp luật Về cán bộ lãnh đạo, quản lí vừa là chủ thể tổ chức các hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật, vừa là chủ thể trực tiếp tuyên truyền về phổ biến giáo dục pháp luật Chúng ta tăng cường quản lí nhà nước bằng pháp luật, vì vậy nhiệm vụ quan trọng nhất, thường xuyên nhất của cán

bộ lãnh đạo, quản lí là việc tham gia vào quá trình xây dựng pháp luật, tổ chức thực hiện pháp luật và kiểm tra, xử lí vi phạm pháp luật Bên cạnh là người lãnh đạo công tác này, cán bộ lãnh đạo, còn vào vai báo cáo viên bởi họ thường được tiếp cận những văn bản pháp luật sớm hơn, mới hơn và sâu hơn Về báo cáo viên và tuyên truyền viên thì phải đòi hỏi ở họ tính cơ bản, toàn diện và sự cấp nhật thường xuyên Trong điều kiện hiện nay, đội ngũ báo cáo viên cần được quan tâm xây dựng một cách chuẩn hóa,

hệ thống từ trung ương đến cơ sở Đọi ngũ này có thể được chọn từ các cán bộ làm công tác thực tiễn, am hiểu pháp luật, có khả năng diễn đạt tốt, có uy tín trong quần chúng Đối với đội ngũ giáo viên, giảng viên phải giữ vai trò quyết định trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục, trong đó có giáo dục pháp luật Vai trò này được thể hiện ở việc họ là người cung cấp những tri thức mới, bồi dưỡng cách học và là tấm gương trong việc thực hiện pháp luật đối với người học Muốn vậy, đội ngũ này cần phải nắm vững đối tượng giáo dục, nắm vững các tri thức về pháp luật, có tình cảm pháp lí đúng mực và có phương pháp sư phạm mới

b) Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật

Thứ nhất, các vấn đề về nhà nước và pháp luật Nội dung này bao gồm các vấn

đề cơ bản như sau: Bản chất, vai trò của nhà nước và pháp luật; chức năng và bộ máy nhà nước; hình thức và quy phạm pháp luật; hệ thống pháp luật; quan hệ pháp luật; thực hiện pháp luật; vi phạm pháp luật và trách nhiệm pháp lí; ý thức pháp luật và pháp chế xã hội chủ nghĩa

Thứ hai, các quy định pháp luật cụ thể Số lượng các quy định cụ thể về pháp luật là rất lớn, vì vậy nội dung cần được lựa chọn với các đối tượng khác nhau Việc lựa chọn nội dung cụ thể đối với từng đối tượng có thể xác định như sau:

Nội dung chung cho các tầng lớp nhân dân: Phổ biến sâu rộng các quy định pháp luật gần trực tiếp với cuộc sống của nhân dân, nhất là các quy định pháp luật về đất đai, khiếu nại, tố cáo, an toàn giao thông, phòng chống ma túy và các tệ nạn xã hội…Nội dung cho một số đối tượng cụ thể như đối với nông dân, đối với đồng bào dân tộc miền núi, đối với phụ nữ Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức phải quán triệt các quy định pháp luật về cán bộ, công chức, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, chống tham nhũng… Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động, người quản lí và cán bộ công đoàn trong doanh nghiệp Đối với người

lao động thì phổ biến pháp luật về hợp đồng lao động, tiền lương, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, kỉ luật lao động, trách nhiệm vật chất khi vi phạm kỉ luật lao động,

an toàn vệ sinh lao động, bảo hiểm xã hội và các thủ tục khi giải quyết tranh chấp lao động Đối với người quản lí, việc phổ biến, giáo dục pháp luật về các quy định, trình

tự, thủ tục cần thiết cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, thành lập và quản lí doanh nghiệp, giải quyết tranh chấp trong khi kinh doanh, phá sản doanh nghiệp, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng lao động Đối với cán bộ, công đoàn, phổ biến pháp luật

về quyền và nghĩa vụ công đoàn, thỏa ước lao động cụ thể, hợp đồng lao động, thủ tục giải quyết tranh chấp lao động

Thứ ba, tình hình thực hiện pháp luật và vi phạm pháp luật Bên cạnh nội dung

về lí luận và các quy định về pháp luật nêu trên, công tác này cần quan tâm đến mảng nội dung về tình hình thực hiện pháp luật và vi phạm pháp luật trong xã hội Các nội dung này một mặt cung cấp những kinh nghiệm thực tiễn, phản ánh việc đi vào thực tiễn cuộc sống của các quy phạm pháp luật, đồng thời tăng cường niềm tin vào công lí của nhân dân Một số nội dung cụ thể như sau: Các hoạt động triển khai văn bản pháp luật mới; sự tác động của từng văn bản pháp luật trong đời sống kinh tế-xã hội đối với từng nhóm đối tượng, đồng thời, phản ánh những đề xuất, nhu cầu của từng lớp dân

cư, các chuyên gia pháp luật về việc thực hiện pháp luật; tình hình vi phạm pháp luật nói chug và một số vụ vi phạm điển hình; việc điêu tra, xét xử vi phạm pháp luật; các kết quả nghiên cứu, điều tra xã hội học về pháp luật và ý thức pháp luật

Thứ tư, kĩ năng thực hiện pháp luật Thực hiện pháp luật là quá trình tổ chức để đưa pháp luật vào cuộc sống Thực hiện pháp luật có bốn hình thức: Tuân thủ pháp luật; thi hành pháp luật; sử dụng pháp luật và áp dụng pháp luật Muốn thực hiện pháp luật tốt, dặc biệt là việc áp dụng của các cơ quan hoặc của cán bộ nhà nước thì điều quan trọng không chỉ là biết pháp luật cho phép làm gì mà còn phải biết làm như thế nào cho phù hợp với tình hình thực tiễn Thực tế cho thấy, nếu không có những kĩ năng thì nhiều khi rất thuộc luật mà công việc vẫn không đạt kết quả cao Ví dụ khi tiến hành soạn thảo văn bản hướng dẫn thi hành văn bản của cấp trên mà không có tổ chức đánh giá tình hình thực tiễn, đánh giá về hệ thống các văn bản liên quan, xác định phạm vi và đối tượng điều chỉnh trước thì việc soạn thảo sẽ rất lúng túng, mất thời gian, dễ trùng lắp hoặc mâu thuẫn Tương tự khi người dân muốn khiếu nại mà không nắm được quy trình quy định thì sẽ rất khó đạt được kết quả mong muốn

1.1.3 Hình thức, phương pháp và vai trò phổ biến, giáo dục pháp luật cơ bản

Theo Từ điển Tiếng Việt thì: “Hình thức là cái chứa đựng hoặc biểu hiện nội dung; là cách thể hiện, cách điều chỉnh một hoạt động Trong giáo dục học, khái niệm hình thức giáo dục được hiểu là cách thức tổ chức hoạt động phối hợp người giáo dục

và người được giáo dục Từ đó có thể coi hình thức giáo dục pháp luật là các dạng hoạt động cụ thể để tổ chức quá trình giáo dục pháp luật, để thể hiện nội dung giáo dục pháp luật”[31]

Từ thực tiễn hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật ở nước ta cho thấy một số hình thức phổ biến giáo dục pháp luật cơ bản là: Tuyên truyền miệng về pháp luật; phổ biến giáo dục pháp luật trên các thông tin đại chúng; biên soạn và phát hành các loại tài liệu về phổ biến giáo dục pháp luật; giảng dạy pháp luật trong chương trình dạy chính khóa và các hoạt động ngoài giờ lên lớp; tổ chức thi tìm hiểu pháp luật; thông qua hình thức sinh hoạt câu lạc bộ pháp luật; xây dựng và khai thac tủ sách pháp luật; thông qua những hoạt động của cơ quan hành pháp và tư pháp; thông qua hoạt động hòa giải cơ sở; thông qua các loại hình văn hóa, văn nghệ, đặc biệt là các loại hình sinh hoạt văn hóa truyền thống

Phổ biến giáo dục pháp luật trong các nhà trường có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong các hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, là biện pháp cơ bản có ý nghĩa chiến lược trong việc bồi dưỡng, xây dựng, hình thành những thế hệ công dân, người lao động mới trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam,đáp ứng các yêu cầu của xã hội hiện tại và của tương lai Chính vì vậy đưa phổ biến, giáo dục pháp luật vào các trường học, cấp học từ cấp phổ thông đến đại học, trung học chuyên nghiệp và các trường của các đoàn thể nhân dân đã được Đảng và chính phủ rất quan tâm, coi đó là một hình thức, biện pháp cơ bản, có ý nghĩa chiến lược và hữu hiệu để xây dựng và nâng cao ý thức pháp luật cho mọi công dân nói chung và học sinh nói riêng Đặc biệt là giáo dục cho thế hệ trẻ tinh thần, thái độ, hành động đúng mực trong việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của công dân, sống và làm việc theo pháp luật, góp sức mình xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, công bằng, dan chủ, văn minh

1.2 Những vấn đề của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật qua môn giáo dục công dân ở trường Trung học phổ thông

1.2.1 Vị trí của môn Giáo dục công dân ở trường Trung học phổ thông

Môn Giáo dục công dân là một môn học thuộc lĩnh vực Khoa học xã hội, nó phản ánh nhiều lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội Các tri thức trong môn Giáo dục công dân là tri thức về Triết học, Kinh tế chính trị học, Chủ nghĩa xã hội khoa học, đạo đức học, pháp luật học, đường lối, chính sách của Đảng dưới dạng phổ thông hóa Các kiến thức đó được sắp xếp, bố trí hợp lý, kết cấu chặt chẽ, logic, phù hợp với tâm sinh lý học sinh Trung học phổ thông Giáo dục công dân là một trong những bộ môn khoa học được đưa vào dạy và học từ Trung học cơ sở đến Trung học phổ thông,

là môn khoa học xét về cả nội dung lẫn hình thức, cả về đối tượng và chức năng môn học Do đó môn Giáo dục công dân cần được đối xử một cách công bằng, nghiêm túc

và trân trọng Môn Giáo dục công dân vừa có vị trí thông thường của một môn học, vừa có vị trí đặc biệt của nó Ở vị trí thông thường, môn này được xếp ngang hàng với các môn khoa học khác trong hệ thống các môn học Nó có nhiệm vụ như các môn khoa học khác: trang bị học sinh những tri thức, giáo dục tư tưởng, tình cảm, rèn luyện

kỹ năng, kỹ xảo, phát triển trí tuệ học sinh Ở vị trí đặc biệt, môn Giáo dục công dân

có những đặc điểm riêng, khác biệt so với các môn học khác Có thể nêu lên mất đặc điểm sau đây:

Một là, môn Giáo dục công dân ở trường Phổ thông đề cập và giải quyết một cách toàn diện hệ thống kiến thức cơ bản, cần thiết của một công dân Việt Nam trong thời đạo mới Chủ đề mà môn Giáo dục công dân nghiên cứu bao hàm từ những kiến thức gần gũi, thiết thực trong đời thường của cá nhân, công dân, gia đình, xã hội…đến những vấn đề lớn hơn trong quốc gia, nhân loại, từ những vấn đề mang tính thường nhật, đến những vấn đề mang tính trừu tượng, khái quát hóa như: triết học, lô gích học,

từ những hiểu biết cần thiết ở cuộc sống, đến thế giới quan, nhân sinh quan Môn Giáo dục công dân chứa đựng một khối lượng tri thức công dân, thể hiện ở tên gọi môn học, dạy và học để làm người công dân, trở thành người công dân đúng với chuẩn mực xác định Điều đó làm cho nó mang tính khác biệt với các môn học khác ở trường Phổ thông

Hai là, môn Giáo dục công dân mang tính định hướng chính trị sâu sắc vì nó trực tiếp đề cập, trực tiếp giải quyết những vấn đề chính trị, tư tưởng của giai cấp công nhân, của Đảng ta, trực tiếp xác lập củng cố định hướng xã hội chủ nghĩa cho học sinh Môn Giáo dục công dân trong toàn bộ nội dung của nó từ lớp 10 đến lớp 12, trước hết tập trung vào việc xây dựng cho học sinh phổ thông thế giới quan khoa học, nhân sinh quan cộng sản và phương pháp luận khoa học đúng đắn bằng nhiều hình thức và biện pháp khác nhau Tất cả đều làm cho học sinh có quan niệm, niềm tin Triết học làm nền tảng cho thế giới quan Từ đó có định hướng đúng đắn trong hoạt động thực tiễn, giải quyết đúng các mối liên hệ của bản thân, với cộng đồng trên các lĩnh vực, các phạm vi khác nhau Cùng với việc hình thành thế giới quan một cách trực tiếp, môn Giáo dục công dân giúp học sinh trả lới một cách khoa học, đúng đắn câu hỏi: Sống để làm gì ? Sống thế nào cho xứng đáng với vai trò, vị trí người công dân của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Tính định hướng chính trị còn thể hiện ở chỗ, môn Giáo dục công dân trực tiếp đề cập đến những vấn đề có tính đường lối, chính sách của Đảng cộng sản Việt Nam Đó là những vấn đề kinh tế, chính trị, xã hội…nóng bỏng của đất nước và thế giới Với những phương pháp luận đã được trang bị, học sinh bước đầu tìm hiểu, phân tích, đánh giá và tự rút ra kết luận cần thiết, đúng đắn Mỗi môn học trong nhà trường đều có nhiệm vụ xây dựng thế giới quan, nhân sinh quan, phương pháp khoa học, giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức cho học sinh Lợi thế hơn các môn học khác, môn Giáo dục công dân thực hiện nhiệm vụ nầy một cách trực tiếp Đặc điểm nầy mở ra khả năng to lớn và trách nhiệm nặng nề cho môn này

Ba là, hệ thống tri thức môn Giáo dục công dân mang tính tích hợp, chứa đựng nhiều kiến thức của các môn khoa học khác nhau: Triết học, Kinh tế, Chính tri, Đạo đức, Pháp luật v.v….và ở một mức độ nhất định còn chứa đựng cả kiến thức của các môn khoa học tự nhiên Tính tích hợp đòi hỏi bộ môn Giáo dục công dân không chỉ xác lập phương pháp đặc thù cho cả bộ môn mà còn phải có phương pháp riêng cho

từng phân môn Mỗi môn học là một khoa học độc lập nên cần có phương pháp dạy học phù hợp: dạy những chuyên đề Triết học phải khác với dạy những bài kinh tế, pháp luật, đạo đức…

Bốn là, môn Giáo dục công dân đòi hỏi chặt chẽ việc dạy học phải gắn liền một cách trực tiếp, cụ thể với đời sống, với việc rèn luyện, tu dưỡng của mỗi học sinh Dạy

và học Giáo dục công dân là dạy và học để trở thành công dân của nước Việt Nam Bởi vậy, nếu tách khỏi thực tiễn xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam thì việc dạy và học sẽ mất hết ý nghĩa, tác dụng Bốn đặc điểm trên kết hợp chặt chẽ với nhau trong một thể thống nhất, quy định nội dung và phương pháp giảng dạy bộ môn Vị trí, vai trò, đặc điểm của môn Giáo dục công dân nói rõ nó vừa là một hệ thống tri thức khoa học, vừa là một hệ thống các yêu cầu về hành vi chính trị, đạo đức Do đó trong quá trình giảng dạy môn học này chúng ta phải: Luôn luôn bảo đảm tính khoa học, triệt để khắc phục những nhược điểm về hô hào chung chung, động viên tư tưởng chung chung Khắc phục quan điểm coi môn nầy là môn chính trị thuần túy, chỉ là môn học phụ ( cho đến nay quan niệm nầy vẫn còn tồn tại nặng nề trong nhiều giáo viên, phụ huynh, học sinh…) Mỗi bài giảng Giáo dục công dân phải là hệ thống những tri thức khoa học, chính xác, chặt chẽ Chỉ trên cơ sở đó, môn này mới có thể có ích về mặt giáo dục tư tưởng, chính trị, đạo đức Luôn luôn gắn bài giảng với thực tế đời sống, đặc biệt là tư tưởng, nhận thức của học sinh Mỗi giờ học phải mang lại cho người học những hiểu biết mới, kích thích học sinh suy nghĩ, xem xét lại những nhận thức của mình

1.2.2 Nhiệm vụ của môn Giáo dục công dân ở trường Trung học phổ thông

Thứ nhất, trang bị cho học sinh những hệ thống tri thức cơ bản về giá trị đạo đức – nhân văn, đường lối chính sách lớn của Đảng, Nhà nước và pháp luật Môn Giáo dục công dân ở trường Phổ thông là một hệ thống kiến thức liên quan đến nhiều lĩnh vực như đạo đức, pháp luật, quyền con người, triết học, kinh tế chính trị, quan điểm của Đảng, một số chính sách quan trọng của Nhà nước, chính trị…Vì thế, nhiệm vụ đầu tien của môn học là phải trang bị và giúp học sinh nắm vững hệ thống tri thức cơ bản, thiết thực của bộ môn

Thứ hai, giúp học sinh từng bước hình thành thế giới quan đúng đắn và phương pháp luận khoa học Trên cơ sở từng bước tiếp cận và nắm vững hệ thống kiến thức cơ bản của môn Giáo dục công dân, học sinh sẽ từng bước có những biểu hiện cơ bản để hình thành cho bản thân thế giới quan đúng đắn và phương pháp luận khoa học Giúp học sinh biết cách quan sát để có được những quan niệm đúng đắn, khách quan về thế giới xung quanh Để thực hiện được nhiệm vụ này, trong quá trình dạy học, giáo viên

bộ môn không nên sa đà vào các khái niệm, phạm trù, nguyên lí, quy luật triết học mang nặng tính chất hàn lâm, kinh điển Thông qua việc dạy các khái niệm, phạm trù, nguyên lí, quy luật, giáo viên phải định hướng cho học sinh đến các ý nghĩa về mặt

phương pháp luận Từ những ý nghĩa phương pháp luận rút ra sau mỗi bài học cho bản thân, qua đó giúp các em từng bước hình thành cho mình phương pháp luận khoa học Thứ ba, góp phần giúp học sinh hình thành nhân sinh quan tiến bộ Thông qua

hệ thống tri thức cơ bản về giá trị đạo đức – nhân văn, đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước và pháp luật, môn học này giúp học sinh ý thức được các giá trị của con người Việt Nam thời kì công nghiệp hóa, hiện đại hóa, giúp các em có được những hiểu biết đúng đắn về xã hội xã hội chủ nghĩa, về Nhà nước xã hội chủ nghĩa, về nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, học sinh có cái nhìn đúng đắn về thế giới và thời đại, về con người và cộng đồng, về các hiện tượng khác nhau đang diễn ra trong đời sống Các em biết đánh giá, phân tích, biết ủng hộ, bảo vệ cái mới cái tích cực và đấu tranh cái cũ cãi lỗi thời

Thứ tư, giáo dục quyền công dân cho học sinh Một nhiệm vụ quan trọng và cũng rất đặc thù của môn học này ở trường Phổ thông là giáo dục, trang bị cho học sinh những hiểu biết về những quyền cơ bản của con người, của mỗi công dân Giúp học sinh nắm vững những quyền cơ bản của công dân cũng là giúp cho các em có những định hướng đúng cho bản thân mình cũng như những người xung quanh

Thứ năm, định hướng phát triển nhân cách và trang bị kĩ năng sống cho học sinh Môn Giáo dục công dân luôn ở vị trí hàng đầu trong việc định hướng phát triển nhân cách học sinh Mỗi học sinh là một chủ thể của sự phát triển nhân cách, phát triển

xã hội Do đó, thông qua những tiết dạy, tiết học phải giáo dục tích cực cho mỗi học sinh hình thành được lẽ sống , lí tưởng và niềm tin lành mạnh Đưa các em trở thành những người công dân có ích cho bản thân, gia đình và xã hội, có tinh thần tập thể và ý thức tổ chức kỉ luật., có lòng yêu quê hương đất nước, giàu lòng nhân ái, vị tha Phải biến những kiến thức khô khan thành những hoạt động mềm dẻo nhằm cho các em có

sự tiếp thu nhanh nhất Bên cạnh đó, phối hợp tổ chúc những chương trình nhằm định hướng ki năng sống như: giao tiếp và ứng xử, tổ chức quản lí, hoạt động chính trị - xã hội, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh, định hướng lao động nghề nghiệp giúp các em uốn nắn những biểu hiện, cử chỉ, hành vi lệch lạc, không ngừng hoàn thiện bản thân, biết đón nhận và giải quyết những thách thức trong cuộc sống một cách khoa học và có hiệu quả

1.2.3 Đặc thù tri thức môn Giáo dục công dân ở trường Trung học phổ thông

Thứ nhất, hệ thống tri thức môn Giáo dục công dân được tích hợp, tổng hợp từ nhiều môn khoa học và lĩnh vực khác nhau trong đời sống xã hội Đặc điểm này thể hiện ở cấu trúc nội dung chương trình cũng như ở tưng bài học, từng đơn vị kiến thức trong sách giáo khoa Hệ thống tri thức của môn Giáo dục công dân ỏ phổ thông được tổng hợp từ nhiều lĩnh vực, nhiều bộ môn khoa học khác nhau như triết học, đạo đức học, kinh tế chính trị học, chủ nghĩa xã hội khoa học, đường lối, quan điểm của Đảng, một số chính sách quan trọng của Nhà nước, pháp luật học Bên cạnh đó, mỗi phần,

mỗi bài học, mỗi đơn vị kiến thức lại có những nội dung liên quan đến cấc lĩnh vực, các môn khoa học khác nhau như: đân số, môi trường, y tế, ngoại giao, quốc phòng, giới tính và sức khỏe sinh sản, vật lí học, sinh học, lịch sử, địa lí, văn học Đặc thù nói trên đòi hỏi người dạy bên cạnh việc cần nắm vững hệ thống tri thức triết học, kinh tế chính trị học, chủ nghĩa xã hội khoa học, pháp luật học, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước, phải nắm vững nội dung liên quan ở những lĩnh vực, những bộ môn khoa học khác nhau Người người dạy Giáo dục công dân phải không ngừng học hỏi để nâng cao trình độ, phải am hiểu nhiều lĩnh vực, nắm vững và biết vận dụng kiến thức của các lĩnh vực, các bộ môn khoa học khác nhau vào bài

Thứ hai, hệ thống tri thức môn Giáo dục công dân mang tính khái quát, trừu tượng.Tính khái quát, trừu tượng của hệ thống tri thức Giáo dục công dân trước hết thể hiện ở những nội dung, luận điểm được đề cập trong mỗi bài học Những nội dung đó thường là những vấn đề lớn ở tầm vĩ mô, chẳng hạn như những vấn đề cấp thiết của nhân loại Tính khái quát, trừu tượng của tri thức môn Giáo dục công dân còn thể hiện thông qua một hệ thống khái niệm, phạm trù, nguyên lí, quy luật hết sức đặc thù Những khái niệm, phạm trù của môn Giáo dục công dân Thường là những khái niệm, phạm trù của triết học, đạo đức học, kinh tế chính trị học, chủ nghĩa xã hội khoa học như: thế giới quan, phương pháp luận, lượng, chất, phủ định biện chứng, thực tiễn, phương thức sản xuất, đạo đức, lương tâm, nghĩa vụ, sản xuất vật chất, phát triển kinh

tế, cơ cấu kinh tế, giá trị hàng hóa, chủ nghĩa xã hội… Những nguyên lí, quy luật của môn Giáo dục công dân cũng chủ yếu là những nguyên lí, quy luật của triết học, kinh

tế chính trị học được trình bày một cách ngắn gọn, như: sự vận động và phát triển của thế giới vật chất (liên quan nguyên lí phát triển trong triết học Mác – Lenin), nguồn gốc vận động, phát triển của sự vật và hiện tượng (quy luật thống nhất và đấu tranh giữa cac mặt đối lập), cách thức vân động, phát triển của sự vật hiện tượng (quy luật từ những thay đổi về lượng dẫn đến thay đổi về chất và ngược lại), khuynh hướng phát triển của sự vật và hiện tượng (quy luật phủ định của phủ định), tồn tại xã hội và ý thức xã hội, mối quan hệ giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, quy luật lưu thông tiền tệ, quy luật giá trị trong sản xuất và lưu thông hàng hóa… quy luật tranh trong sản xuất và lưu thông hàng hóa, quy luật cung cầu trong sản xuất và lưu thông hàng hóa… phạm vi phản ánh của những khái niệm, phạm trù, nguyên lí, quy luật nói trên rất rộng vì thế chúng đều mang tính khái quát hóa, trừu tượng hóa rất cao

Thứ ba, hệ thống tri thức môn Giáo dục công dân mang tính thời sự.Tri thức của tất cả các môn học để gắn liền với thực tiễn cuộc sống ở những góc độ và lĩnh vực khác nhau Đối với môn Giáo dục công dân, bên cạnh tính thực tiễn thì tri thức của môn học luôn mang tình thời sự sâu sắc Những tri thức của môn học dù khái quát, trừu tượng hay cụ thể đều tập trung phản ánh những vấn đề, những hiện tượng đang nảy sinh trong cuộc sống hàng ngày Từ những vấn đề thách thức của toàn cầu như bùng nổ dân số, dịch bệnh, ô nhiệm môi trường… đến những vấn đề của một quốc gia đang phải giải quyết như chính sách giải quyết việc làm, chính sách giáo dục, chính

sách bảo vệ môi trường,… Ngay cả những nội dung khái quát, trừu tượng như: quy luật lưu thông tiền tệ, quy luật giá trị trong sản xuất và lưu thông hàng hóa, quy luật cạnh tranh trong sản xuất và lưu thông hàng hóa, quy luật cung cầu trong sản xuất và lưu thông hàng hóa cũng đang hàng ngày, hàng giờ biểu hiện, tác động trong mọi lĩnh vực của đời sống Đặc thù này đòi hỏi người dạy Giáo dục công dân phải luôn làm cho tri thức của bài học bắt nhịp với cuộc sống đang đổi thay từng ngày Để làm được điều đó, mỗi giáo viên phải có một tâm hồn nhạy cảm, biết cảm nhận, lắng nghe những đổi thay của cuộc sống, biết nắm bắt, sàng lọc,cập nhật, phân tích và xử lí thông tin để mang hơi thở cuộc sống, của thời đại vào từng tiết học, bài dạy môn này

Thứ tư, hệ thống tri thức môn giáo dục công dân mang tính định hướng chính trị sâu sắc Đối với môn Giáo dục công dân ở trường THPT, mục tiêu dạy người-giáo dục

để học sinh trở thành một công dân có ích cho xã hội trước hết phải bắt đầu từ việc giáo dục ý thức công dân, ý thức chính trị cho các em Ở nhà trường THPT nhiệm vụ này trước hết thuộc về môn Giáo dục công dân Do đó, hệ thống tri thức của môn học luôn hướng vào việc giúp học sinh những thái độ, tình cảm công dân lành mạnh, có lập trường quan điểm chính trị vững vàng Nội dung của mỗi bài học, tiết học Giáo dục công dân luôn định hướng cho học sinh về trách nhiệm của các em đối với bản thân, gia đình và xã hội, cũng như xác định thái độ, trách nhiệm của các em trước các vấn đề lớn lao của cả dân tộc và thời đại Giáo dục, bồi dưỡng, vun đắp để giúp các em từng bước định hình được một tính cách trong sáng, biết lựa chọn cho mình một lí tưởng, lẽ sống đúng đắn

Thứ năm, hệ thống tri thức của môn Giáo dục công dân gắn với một hệ thống kiến thức pháp luật và các quyền cơ bản của công dân Bên cạnh một hệ thống kiến thức liên quanđến nhiều lĩnh vực như đạo đức, kinh tế, triết học…thì một trong những nội dung được đề cập xuyên suốt trong chương trình và gắn với nhiệm vụ của môn Giáo dục công dân là kiến thức về các quyền con người, quyền công dân Không có môn học nào có thể thay thế môn Giáo dục công dân trong việc trang bị những tri thức

về quyền công dân cho học sinh

Thứ sáu, hệ thống tri thức môn Giáo dục công dân ở trường phổ thông gắn liền với việc hình thành kĩ năng sống của học sinh Tất cả các môn đều hướng vào việc rèn luyện những kĩ năng cho người học Do đặc thù về vị trí, nhiệm vụ của môn học nên môn Giáo dục công dân hướng vào việc rèn luyện cho học sinh những kĩ năng sống hết sức cần thiết cho các em Gắn liền với nội dung của mỗi bài học, Giáo dục công dân luôn có những kĩ năng tương ứng, có thể là kĩ năng tiếp cận, nhận thức, xử lí thông tin Có rất nhiều kĩ năng cần thiết và sẽ theo các em trong suốt cả cuộc đời như cách ứng xử, ứng xử với chính bản thân các em, trong quan hệ với bạn bè, trong tình yêu, hôn nhân và gia đình, trong quan hệ cộng đồng

1.2.4 Vấn đề giáo dục, phổ biến pháp luật qua môn Giáo dục công dân ở Trung học phổ thông

Pháp luật không chỉ là một công cụ quản lý xã hội cần thiết, mà còn rất quan trọng và hiệu quả Trong xã hội Việt Nam hiện nay, pháp luật là vũ khí chính trị để nhân dân Việt Nam chống lại các lực lượng thù địch, giữ vững an ninh, trật tự an toàn

xã hội; là phương tiện mà thông qua đó Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo xã hội; là

cơ sở pháp lý để bộ máy nhà nước Việt Nam tổ chức và hoạt động; là công cụ để Nhà nước quản lý hiệu quả các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội; là công cụ để thiết lập, bảo đảm công bằng xã hội, thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa; là phương tiện giáo dục con người mới; tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho việc hình thành những quan hệ mới trong xã hội; là công cụ bảo vệ hữu hiệu quyền công dân, quyền con người; đồng thời pháp luật bảo vệ, tạo điều kiện cho những công cụ quản lý xã hội khác phát triển vì xã hội công bằng, văn minh, tốt đẹp hơn

Tuy vậy, pháp luật không phải là chìa khóa vạn năng, nó có mối liên hệ mật thiết với các công cụ khác, các lĩnh vực của đời sống xã hội như chính trị, kinh tế, đạo đức, tập quán, tôn giáo… và chỉ đạt được hiệu quả cao nhất khi có sự phối hợp nhịp nhàng,

hỗ trợ giữa pháp luật với các công cụ đó Pháp luật có tác dụng cảm hóa con người, giúp con người nhận thức và hành động theo lẽ phải, duy trì mối quan hệ tốt đẹp giữa người và người Đồng thời pháp luật giúp con người sáng tạo ra hạnh phúc, giữ gìn phẩm giá, làm thức dậy trong con người những tình cảm tốt đẹp, những phẩm chất cao quý, đó là lòng nhân ái, vị tha, tính trung thực, thẳng thắn Trong chương trình giáo dục phổ thông mới thì các nội dung Giáo dục công dân được phân thành các môn: Đạo đức ở cấp tiểu học, Giáo dục công dân ở cấp Trung học cơ sở và Giáo dục kinh tế và pháp luật ở cấp Trung học phổ thông Trong môn Giáo dục công dân, thông qua các bài học về lối sống, đạo đức, pháp luật, kinh tế bồi dưỡng cho học sinh các phẩm chất chủ yếu và năng lực chung, đặc biệt là tình cảm, niềm tin, nhận thức, cách ứng xử phù hợp với chuẩn mực đạo đức và quy định của pháp luật, có kỹ năng sống và bản lĩnh để học tập, làm việc và sẵn sàng thực hiện trách nhiệm công dân trong sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam và hội nhập quốc

tế

Nội dung chủ yếu của môn Giáo dục công dân là giáo dục đạo đức, giá trị sống,

kỹ năng sống, pháp luật và kinh tế: Trong giai đoạn giáo dục cơ bản: môn Đạo đức và Giáo dục công dân là môn học bắt buộc Nội dung môn học định hướng chính vào giáo dục về giá trị bản thân, gia đình, quê hương, cộng đồng, nhằm hình thành cho học sinh thói quen, nền nếp cần thiết trong học tập, sinh hoạt và ý thức tự điều chỉnh bản thân theo các chuẩn mực đạo đức và quy định của pháp luật Trong giai đoạn giáo dục định hướng nghề nghiệp: môn Giáo dục kinh tế và pháp luật là môn học được lựa chọn theo nguyện vọng và định hướng nghề nghiệp của học sinh Nội dung chủ yếu là học vấn phổ thông, cơ bản về kinh tế, pháp luật mang tính ứng dụng, thiết thực đối với đời

sống và định hướng nghề nghiệp sau Trung học phổ thông của học sinh; gắn kết với nội dung giáo dục đạo đức và giá trị sống, kĩ năng sống, giúp các em có nhận thức đúng và thực hiện quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm công dân trong các quan hệ kinh tế và pháp luật Ngoài ra, trong mỗi năm học, những học sinh có định hướng theo học các ngành nghề Giáo dục chính trị, Giáo dục công dân, Kinh tế, Hành chính và Pháp luật hoặc có sự quan tâm, hứng thú đối với môn học được chọn học một số chuyên đề Các chuyên đề này nhằm tăng cường kiến thức về kinh tế, pháp luật và kỹ năng vận dụng kiến thức vào thực tiễn, đáp ứng sở thích, nhu cầu và định hướng nghề nghiệp của các

em Chính vì thế, giáo dục pháp luật trong các nhà trường, đặc biệt trong các trường phổ thông có ý nghĩa chiến lược, góp phần hình thành một cách vững chắc nhân cách của người công dân có ý thức chấp hành pháp luật, đáp ứng những yêu cầu của xã hội hiện tại và tương lai Và việc đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật trong các trường học theo tinh thần Chỉ thị số 32 - CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư trung ương Đảng và Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg của TTCP - “Chú trọng việc chuẩn hóa nội dung chương trình, tài liệu, sách giáo khoa giảng dạy pháp luật chính khóa cũng như việc tổ chức các hoạt động giáo dục pháp luật ngoại khóa bằng nhiều hình thức phong phú” Đưa pháp luật ở môn Giáo dục công dân vào trong các chương trình ngoại khóa, tuyên truyền phổ biến các văn bản pháp luật gắn liền với đời sống hằng ngày của các học sinh như: Luật hình sự, luật dân sự, lao động, hôn nhân gia đình, luật phòng chống

ma túy, luật giao thông đường bộ, luật nghĩa vụ quân sự, luật bầu cử đại biểu quốc hội nhằm làm cho học sinh và đội ngũ thầy cô giáo nắm vững các nội dung về Luật để thực hiện tốt Đội ngũ giáo viên dạy môn Giáo dục công dân và bản thân môn học này trước kia khá mờ nhạt và không phát huy hết tiềm năng của môn học này, tuy nhiên năm 2017 này đã có sự đột phá trong công tác giáo dục là việc đưa môn học này vào kì thi trung học phổ thông quốc gia Điều này làm cho bộ môn này được chú trọng hơn trước đây, một phần do đạo đức và ý thức của thế hệ trẻ đang xuống cấp, việc học làm người sẽ cần được chú ý hơn song song với việc dạy kiến thức Giáo viên giảng dạy bô môn này sẽ được tập huấn vừa là báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên tham dự trong các đội ngũ và học sinh trong toàn thể Nhà trường

Quá trình dạy học là quá trình học sinh được cuốn hút vào các hoạt động do giáo viên thiết kế, tổ chức và chỉ đạo để thông qua đó học sinh có thể tự khám phá và chiếm lĩnh tri thức Trong quá trình dạy học, giáo viên phải huy động, khai thác tối đa năng lực tư duy cho học sinh, tạo cơ hội và động viên, khuyến khích học sinh bày tỏ những quan điểm và ý kiến của riêng mình về các vấn đề đang học Môn Giáo dục công dân

ở Trung học phổ thông vai trò quan trọng trực tiếp trong quá trình hình thành ý thức, hành vi đạo đức, pháp luật và lối sống cho học sinh Các em đang nằm trong lứa tuổi của trưởng thành, có những suy nghĩ bị chi phối bởi mặt xã hội và môi trường xung quanh, đây cũng là lứa tuổi tâm sinh lý đang phát triển, chưa ổn định, nhưng lại luôn mong muốn được khẳng định mình vì vậy dễ bị lôi kéo, dụ dỗ vào các thói hư tật xấu, các hành động trái pháp luật, đặc biệt với sự bùng nổ về thông tin như hiện nay… thì