Bằng việc phân tích, luận giải những vấn đề cơ bản về phổ biến, giáo dục pháp luật và phổ biến, giáo dục pháp luật trong Quân đội nhân dân Việt Nam, đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong Quân đội, chỉ rõ nguyên nhân và bài học kinh nghiệm, luận văn đã đưa ra quan điểm về đổi mới phổ biến, giáo dục pháp luật trong Quân đội, nội dung, mục đích và giải pháp đổi mới phù hợp với tình hình chung của đất nước và đặc thù chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Quân đội. Bên cạnBằng việc phân tích, luận giải những vấn đề cơ bản về phổ biến, giáo dục pháp luật và phổ biến, giáo dục pháp luật trong Quân đội nhân dân Việt Nam, đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong Quân đội, chỉ rõ nguyên nhân và bài học kinh nghiệm, luận văn đã đưa ra quan điểm về đổi mới phổ biến, giáo dục pháp luật trong Quân đội, nội dung, mục đích và giải pháp đổi mới phù hợp với tình hình chung của đất nước và đặc thù chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Quân đội. Bên cạnh đó, tác giả cũng đã mạnh dạn kiến nghị với các cấp từ Trung ương đến cấp ủy, chỉ huy đơn vị những vấn đề cơ bản để đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong Quân đội nhân dân Việt Nam.Bằng việc phân tích, luận giải những vấn đề cơ bản về phổ biến, giáo dục pháp luật và phổ biến, giáo dục pháp luật trong Quân đội nhân dân Việt Nam, đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong Quân đội, chỉ rõ nguyên nhân và bài học kinh nghiệm, luận văn đã đưa ra quan điểm về đổi mới phổ biến, giáo dục pháp luật trong Quân đội, nội dung, mục đích và giải pháp đổi mới phù hợp với tình hình chung của đất nước và đặc thù chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Quân đội. Bên cạnh đó, tác giả cũng đã mạnh dạn kiến nghị với các cấp từ Trung ương đến cấp ủy, chỉ huy đơn vị những vấn đề cơ bản để đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong Quân đội nhân dân Việt Nam.Bằng việc phân tích, luận giải những vấn đề cơ bản về phổ biến, giáo dục pháp luật và phổ biến, giáo dục pháp luật trong Quân đội nhân dân Việt Nam, đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong Quân đội, chỉ rõ nguyên nhân và bài học kinh nghiệm, luận văn đã đưa ra quan điểm về đổi mới phổ biến, giáo dục pháp luật trong Quân đội, nội dung, mục đích và giải pháp đổi mới phù hợp với tình hình chung của đất nước và đặc thù chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Quân đội. Bên cạnh đó, tác giả cũng đã mạnh dạn kiến nghị với các cấp từ Trung ương đến cấp ủy, chỉ huy đơn vị những vấn đề cơ bản để đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong Quân đội nhân dân Việt Nam.h đó, tác giả cũng đã mạnh dạn kiến nghị với các cấp từ Trung ương đến cấp ủy, chỉ huy đơn vị những vấn đề cơ bản để đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong Quân đội nhân dân Việt Nam.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGÔ QUANG TIN ĐổI MớI HOạT ĐộNG PHổ BIếN, GIáO DụC PHáP LUậT TRONG QUÂN ĐộI NHÂN DÂN VIệT NAM LUN VN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGƠ QUANG TIẾN §ỉI MớI HOạT ĐộNG PHổ BIếN, GIáO DụC PHáP LUậT TRONG QUÂN ĐộI NHÂN DÂN VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lý lun lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số: 8380101.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS HOÀNG THỊ KIM QUẾ HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 NGƯỜI CAM ĐOAN Ngô Quang Tiến LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực Luận văn, tác giả nhận quan tâm, giúp đỡ tập thể cá nhân Quân đội Trước hết, tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo, Giảng viên Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; đặc biệt hướng dẫn nhiệt tình, tâm huyết GS, TS Hoàng Thị Kim Quế suốt thời gian thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện quan, đơn vị, cá nhân giúp đỡ, tạo điều kiện để tác giả học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn này./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Quang Tiến MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH: LLVTND: PBGDPL: QĐND: QPPL: XHCN: Chủ nghĩa xã hội Lực lượng vũ trang nhân dân Phổ biến, giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Quy phạm pháp luật Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài QĐND Việt Nam phận xã hội, lực lượng nòng cốt LLVTND thực nhiệm vụ quốc phòng, lực lượng nòng cốt quốc phòng tồn dân Trong q trình cơng tác, với hoạt động chuyên ngành, đặc thù, tổ chức, cá nhân Quân đội tham gia vào quan hệ xã hội chịu điều chỉnh pháp luật tổ chức, cá nhân khác Bên cạnh đó, tổ chức, cá nhân Qn đội có nhiệm vụ thiêng liêng bảo vệ vững độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xây dựng đất nước vững mạnh, tham gia vào trình hợp tác quốc tế, hội nhập với giới Vì vậy, tổ chức, cá nhân Quân đội phải nắm chắc, hiểu sâu, thực pháp luật yêu cầu tất yếu, bối cảnh Đảng, Nhà nước ta đẩy mạnh xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, hội nhập quốc tế Điều đỏi hỏi hoạt động PBGDPL phải tổ chức thực chất lượng, hiệu cao Qua tổng hợp, nghiên cứu, đánh giá hoạt động PBGDPL QĐND Việt Nam thời gian qua cho thấy công tác đạt kết đáng khích lệ Thể chế PBGDPL bước quan tâm xây dựng, bước đầu tạo lập sở pháp lý cho PBGDPL Hoạt động PBGDPL triển khai hình thức khác tạo chuyển biến nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, chiến sĩ, công nhân, viên chức lao động quốc phòng (sau viết gọn cán bộ, chiến sĩ) Kết góp phần giữ vững kỷ luật, kỷ cương, xây dựng Quân đội vững mạnh, hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước giao, giữ vững củng cố lòng tin Nhân dân Quân đội; đồng thời góp phần vào phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước Tuy nhiên, hoạt động PBGDPL Quân đội nhiều hạn chế, bất cập trước u cầu tình hình đòi hỏi hoạt động cần nghiên cứu, đổi Cụ thể là: Thứ nhất, hoạt động PBGDPL QĐND Việt Nam bất cập, hạn chế, như: Hoạt động PBGDPL chưa thật vào thực chất, đặc biệt hình thức, biện pháp thực chậm đổi mới, chưa bắt kịp phát triển thời đại thay đổi cấu thành phần Quân đội, thời đại công nghiệp 4.0, công nghệ thông tin bùng nổ nay; quan tâm, lãnh đạo, đạo số cấp ủy Đảng, tổ chức huy chưa tương xứng với vị trí, ý nghĩa cơng tác này; thể chế PBGDPL chưa hoàn thiện; tổ chức máy chất lượng nguồn nhân lực thực PBGDPL chưa đáp ứng yêu cầu công tác PBGDPL Thứ hai, nhiệm vụ xây dựng QĐND cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, ưu tiên đại hóa số quân chủng, binh chủng, lực lượng mà Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng đặt đòi hỏi Qn đội khơng đổi vũ khí, trang bị, phương tiện kỹ thuật, kỹ chiến thuật lực, trình độ chun mơn giỏi, khả sẵn sàng chiến đấu cao mà đòi hỏi cán bộ, chiến sĩ phải có nhận thức pháp luật sâu sắc, có ý thức pháp luật bền vững, nêu cao tinh thần “Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” Bên cạnh đó, quốc phòng nước ta q trình hội nhập quốc tế, hoạt động đối ngoại quốc phòng, hợp tác quốc tế quốc phòng đã, diễn thường xuyên, liên tục bề rộng chiều sâu, đồng thời tham gia Việt Nam vào Lực lượng Gìn giữ hòa bình Liên Hiệp quốc đòi hỏi cán bộ, chiến sĩ phải nắm vững không pháp luật nước mà pháp luật quốc tế để tuân thủ thực thắng lợi nhiệm vụ giao Thứ ba, triển khai thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII quy định Hiến pháp năm 2013, Nhà nước ta thực bước chuyển dịch chiến lược từ xây dựng, hoàn thiện pháp luật sang hoàn thiện tổ chức thực thi pháp luật, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, tính liên thông, gắn kết mật thiết công tác xây dựng tổ chức thi hành pháp luật; đề cao tinh thần thượng tơn Hiến pháp, pháp luật tồn xã hội Đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động PBGDPL, hỗ trợ tạo điều kiện để cá nhân, tổ chức tiếp cận, sử dụng pháp luật làm phương tiện, cơng cụ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Điều Xây dựng văn QPPL đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, đầy đủ, khả thi phù hợp với điều kiện KT-XH, công tác PBGDPL Quân đội nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Phải đầu tư thời gian, trí tuệ nghiên cứu, đánh giá thực tiễn bám sát thực tiễn nảy sinh quan hệ pháp lý cần điều chỉnh xây dựng văn QPPL Tuân thủ nghiêm trình tự, thủ tục xây dựng văn QPPL quy định Luật Ban hành văn QPPL văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật; thực hoạt động đánh giá tác động sách pháp luật Kết hợp hài hòa tính khái qt tính cụ thể, chi tiết văn QPPL; hạn chế tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn văn bản, tạo phù hợp với tình hình phát triển KT-XH Hạn chế mức tối thiểu việc giao vấn đề khó quy định luật cho nghị định nghị định cho thông tư Hạn chế việc lồng lợi ích nhóm, lợi ích cục xây dựng văn thông qua xây dựng chế phản biện, trọng vai trò chuyên gia xây dựng văn QPPL để nâng cao chất lượng văn Đẩy mạnh công tác phối hợp quan, đơn vị, phận liên quan công tác soạn thảo văn Mở rộng tham gia đông đảo xã hội, quan nghiên cứu, nhà khoa học; có chế “bắt buộc” quan, nhà hoạch định sách phải tiếp thu ý kiến đóng góp xác đáng người dân, xã hội, đối tượng bị điều chỉnh để văn sát với thực tế, đảm bảo tính khả thi, hiệu 3.4.2 Nâng cao chất lượng văn đạo, điều hành, hướng dẫn thực phổ biến, giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam Xây dựng văn đạo, điều hành, hướng dẫn thực PBGDPL phải bảo đảm tính kịp thời, nhạy bén, phù hợp với tình hình nhiệm vụ quan, đơn vị thời điểm Nội dung văn cần cụ thể hóa vai trò, trách nhiệm chủ thể, công việc, thời gian thực kết cần đạt Trong đó, đặc biệt ý đến tính thống nhất, tính phù hợp văn với văn 101 QPPL PBGDPL quy định có liên quan Thường xuyên tiến hành kiểm tra, đánh giá kết thực văn này, chúng văn cụ thể, cá biệt, tác động trực tiếp đến hoạt động PBGDPL nên kiểm tra, đánh giá kịp thời có giải pháp phù hợp để nhanh chóng nâng cao chất lượng, hiệu PBGDPL Cùng với nâng cáo chất lượng văn đạo, điều hành, hướng dẫn thực PBGDPL phải xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đặc thù quan, đơn vị Quân đội làm thước đo đánh giá hiệu PBGDPL Thực tế thời gian qua việc đánh giá chất lượng, hiệu PBGDPL dựa vào tiêu chí như: Cơng tác lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai thực PBGDPL; số lượng, trình độ đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật; số lượng hình thức, biện pháp PBGDPL thực hiện; số lượng đối tượng phổ biến, giáo dục; số lượng văn pháp luật truyền tải đến đối tượng; số lượng tài liệu PBGDPL biên soạn, phát hành Những tiêu chí chủ yếu phản ánh mặt số lượng - mặt bên PBGDPL mà chưa đánh giá hiệu thực PBGDPL chuyển biến nhận thức hành vi đối tượng PBGDPL Với mục tiêu nâng cao hiệu PBGDPL, ngày 10 tháng năm 2018, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 03/2018/TT-BTP quy định Bộ tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác PBGDPL Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2018 Bộ tiêu chí bao gồm 05 nhóm tiêu chí, cụ thể sau: (1) Nhóm tiêu chí thực chức quản lý nhà nước PBGDPL; (2) Nhóm tiêu chí triển khai hoạt động PBGDPL; (3) Nhóm tiêu chí điều kiện bảo đảm thực PBGDPL; (4) Nhóm tiêu chí đánh giá hiệu tác động PBGDPL xã hội; (5) Nhóm tiêu chí khác Theo Thông tư này, việc đánh giá, chấm điểm, xếp loại hiệu PBGDPL thực định kỳ 02 năm lần áp dụng với Bộ, quang ngang UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Như vậy, để tạo thống nâng cao hiệu PBGDPL quan, đơn vị cấp cần phải nghiên cứu xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu PBGDPL phù hợp, sở quy định Thông tư số 03/2018/TT-BTP Quá trình 102 xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu PBGDPL phải trọng bảo đảm tiêu chí có tính phổ thơng, chung cho cấp quan, đơn vị tạo thống nhất; đặc biệt, phải quán quan điểm đánh giá hiệu phải theo ngun tắc lượng hóa tiêu, tiêu chí, tức cân - đo - đong - đếm với công thức: Kết thu lớn Chi phí bỏ để PBGDPL (thời gian, kinh phí, vật chất) Có việc đánh giá hiệu đúng, tạo động lực cho hoạt động PBGDPL vào thực chất 3.5 Các giải pháp đảm bảo chế độ, sách, kinh phí, trang thiết bị cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Quân đội nhân dân Việt Nam 3.5.1 Đảm bảo đầy đủ sử dụng có hiệu kinh phí cho cơng tác PBGDPL Quân đội Đây giải pháp quan trọng hàng đầu để công tác PBGDPL diễn kế hoạch, có chất lượng cao Để kinh phí dành cho công tác PBGDPL bảo đảm thường xuyên trước hết cần mở mã mục ngân sách cho PBGDPL, cần có nguồn ngân sách riêng cho PBGDPL Q trình xây dựng dự tốn phải dự liệu hoạt động để xác định nhu cầu số lượng kinh phí Việc cấp phát kinh phí, chi tiêu phải kịp thời, đầy đủ, nội dung, mục đích nguyên tắc tài Hiện kinh phí cho hoạt động PBGDPL đơn vị nằm ngân sách cơng tác giáo dục trị, chưa có tách bạch rõ ràng nên số đơn vị dành kinh phí cho hoạt động PBGDPL chưa tương xứng Do vậy, Bộ Quốc phòng cần có nguồn ngân sách riêng cho công tác PBGDPL Ngân sách đảm bảo cho hoạt động: - Tổ chức biên soạn, xuất phát hành tài liệu, giáo trình; - Mua tài liệu, sách báo pháp luật trang bị cho đơn vị; - Chi phí tổ chức hình thức, biện pháp giáo dục pháp luật (như tổ chức thi, tổ chức buổi giao lưu, xây dựng tiểu phẩm văn hoá, văn nghệ liên quan đến pháp luật ); - Làm quỹ khen thưởng cơng tác giáo dục pháp luật 103 Kinh phí PBGDPL đơn vị phải quản lý chặt chẽ, cấp uỷ cấp thông qua, thực dân chủ, cơng khai, cơng bằng, mục đích, ngun tắc, chế độ tài Tất tài sản, trang thiết bị, vật tư tài liệu phục vụ cho hoạt động PBGDPL, từ nguồn kinh phí nào, phải lập sổ sách đăng ký theo dõi chấp hành chế độ đăng ký, cấp phát, sử dụng đầy đủ, rõ ràng Thực nghiêm túc chế độ báo cáo toán (cả phần tiền vật), chế độ kiểm kê định kỳ đột xuất, đánh giá xác số lượng, chất lượng, giá trị chủng loại trang bị vật tư đảm bảo cho PBGDPL Trong điều kiện kinh phí dành cho cơng tác PBGDPL hạn hẹp, đơn vị cần có chủ trương, biện pháp tăng cường kinh phí cách xã hội hóa, trích phần quỹ vốn, trích kinh phí có từ tăng gia sản xuất để đầu tư cho hoạt động PBGDPL tốt 3.5.2 Đảm bảo chế độ, sách người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Giống nghề, công việc nào, người làm công tác PBGDPL cần hưởng chế độ, sách hoạt động họ Việc xây dựng, ban hành chế độ, sách làm cho người làm công tác PBGDPL yên tâm công tác, tâm huyết với công việc Nhân tố người đóng vai trò định cơng việc, có chế độ, sách hợp lý điều kiện đất nước khó khăn vấn đề phải tính đến Nhân tố người phát huy khả biết đưa người hoạt động mơi trường phù hợp, đồng thời có chế độ, sách hợp lý Theo đó, cần xây dựng, ban hành chế độ, sách cụ thể như: Chế độ đãi ngộ cho báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật người làm công tác PBGDPL; xây dựng quy chế khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác PBGDPL Hiện nay, chế độ, sách người làm cơng tác PBGDPL khơng đáng kể Do đó, phải ban hành chế độ, sách phù hợp, tạo chế thích đáng để khuyến khích cơng tác PBGDPL phát triển 104 3.5.3 Cung cấp đầy đủ trang thiết bị phục vụ hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Trang thiết bị phục vụ hoạt động PBGDPL phải trang cấp đầy đủ, kịp thời theo hướng đại, bắt kịp xu hướng phát triển khoa học công nghệ, trình độ người sử dụng nhu cầu cơng tác PBGDPL Việc trang bị thiết bị cho công tác PBGDPL cần thiết để chủ thể PBGDPL chủ động việc triển khai kế hoạch PBGDPL cho cán bộ, chiến sĩ quan, đơn vị cấp Như vậy, bảo đảm điều kiện vật chất yếu tố đảm bảo cho hoạt động PBGDPL Quân đội có hiệu lực, hiệu Chỉ xác định chức năng, nhiệm vụ, nội dung, chương trình PBGDPL mà khơng tính đến điều kiện vật chất đảm bảo nguyên nhân làm hạn chế hiệu lực, hiệu PBGDPL Do vậy, bảo đảm điều kiện vật chất cần phải trọng thực tương xứng với nhiệm vụ PBGDPL 105 TIỂU KẾT CHƯƠNG Tóm lại, PBGDPL Quân đội tượng xã hội, ln có vận động phát triển Ở giai đoạn phát triển xã hội nói chung, tình hình, nhiệm vụ Qn đội nói riêng đòi hỏi PBGDPL phải có hình thức, giải pháp phù hợp phát huy hiệu quả, đạt mục đích Trong bối cảnh tình hình giới, xu hòa bình, hợp tác phát triển chủ đạo, song chứa đựng yếu tố bất ổn, tiêu cực khó lường Nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN, Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, bảo vệ vững độc lập chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ đòi hỏi Quân đội phải thường xuyên nêu cao tinh thần cảnh giác cách mạng, sức huấn luyện trị, quân sự, nâng cao sức mạnh tổng hợp, phần khơng thể thiếu triển khai thực giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động PBGDPL Các giải pháp đổi hoạt động PBGDPL QĐND Việt Nam có tính độc lập, có vị trí, vai trò riêng, song đặt tổng thể hoạt động PBGDPL lại thể thống nhất, có tính đồng bộ, liên quan chặt chẽ với nhau, tác động tương hỗ lẫn tạo nên đồng khoa học để PBGDPL QĐND Việt Nam phát huy hiệu Vì vậy, cần áp dụng đồng giải pháp, xem nhẹ giải pháp 106 KẾT LUẬN Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân nói chung, cán bộ, chiến sĩ Quân đội Dân quân tự vệ, lực lượng dự bị động viên đối tượng khác Quân đội nói riêng nhằm trang bị hiểu biết pháp luật, từ nâng cao ý thức tơn trọng nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật; góp phần tăng cường quản lý xã hội pháp luật, theo pháp luật tất yếu trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Thực đường lối đổi Đảng, KT-XH hội nước ta phát triển mạnh mẽ theo hướng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có quản lý nhà nước; đồng thời, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng nên hệ thống luật pháp cần đổi cách bản, toàn diện Đứng trước đòi hỏi cấp thiết sống xã hội hội nhập quốc tế, Nhà nước ta liên tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống pháp luật, nhiều sách xã hội đời Hệ thống pháp luật, chủ trương, sách phải người dân nắm vững để thực thi nâng cao hiệu, lực hiệu Bên cạnh đó, xu phát triển thời đại hướng tới quyền người, nhà nước thực biện pháp bảo đảm, bảo vệ quyền người, lấy quyền người làm trung tâm sách, pháp luật phát triển xã hội Do đó, PBGDPL trở nên cấp thiết hết, cần tất cấp, ngành quan tâm, có Quân đội PBGDPL QĐND Việt Nam hoạt động có định hướng, có chủ định, tổ chức chặt chẽ quan, đơn vị toàn quân cung cấp tri thức pháp luật, bồi dưỡng tình cảm hành vi hợp pháp nhằm hình thành cho cán bộ, chiến sĩ ý thức pháp luật, tình cảm pháp luật đắn, thói quen tuân thủ pháp luật tuyên truyền vận động nhân dân thực thi pháp luật Nhà nước Cần nhận thức cách đầy đủ rằng: PBGDPL nói chung PBGDPL Quân đội nói riêng hoạt động có mục tiêu rõ ràng, dựa quy định chặt chẽ pháp luật, mang tính chủ động sáng tạo linh hoạt thực tiễn điều hành, quản lý tổ chức thực Đây hoạt động thực thi quyền lực nhà nước tổ chức, cá 107 nhân máy nhà nước nhằm cung cấp tri thức pháp luật, bồi dưỡng tình cảm cảm pháp luật, thái độ tơn trọng pháp luật cho đối tượng PBGDPL Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận PBGDPL cung cấp cho nhà quản lý người làm công tác PBGDPL Quân đội vấn đề để nâng cao hiểu biết vấn đề này; đồng thời, để đánh giá thực trạng PBGDPL Quân đội cách đầy đủ tồn diện nhất; sở đề xuất giải pháp, biện pháp thực phù hợp, có hiệu cao nhất, góp phần xây dựng QĐND Việt Nam cách mạng, quy, tinh nhuệ, đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Các giải pháp đổi hoạt động PBGDPL Quân đội đề xuất kết nghiên cứu bước đầu đề tài, giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, giải pháp tiền đề, điều kiện giải pháp tạo thành chỉnh thể thống Nếu giải pháp đổi thực đồng bộ, thống quán, định mang lại hiệu PBGDPL Quân đội ngày cao Các vấn đề trình bày luận văn khiêm tốn so với đòi hỏi chung PBGDPL, hy vọng vấn đề nghiên cứu cách sâu sắc cơng trình có quy mơ trình độ to lớn hơn./ 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngân Anh (2015), “Dân trí Việt Nam cao hay thấp”, Báo điện tử VietNamnet.vn, ngày 09/06/2015, https://www.facebook.com Ban Bí thư (2003), Chỉ thị số 32/CT-TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2007), Thông báo Kết luận số 74-TB/TW ngày 11 tháng năm 2007 Ban Bí thư Trung ương tiếp tục thực Chỉ thị số 32/CT-TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 51-NQ/TW ngày 20/7/2005 tiếp tục hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng, thực chế độ người huy gắn với thực chế độ Chính ủy, Chính trị viên Quân đội nhân dân Việt Nam, Hà Nội Bộ Quốc phòng (2009), Sách trắng quốc phòng Việt Nam, Nxb Thế giới, Hà Nội Bộ Quốc phòng (2012), Báo cáo Tổng kết cơng tác PBGDPL giai đoạn 2008 – 2012, Hà Nội Bộ Quốc phòng (2016), Báo cáo Tổng kết 10 năm cơng tác đối ngoại quốc phòng (2006-2016), Hà Nội Bộ Quốc phòng (2017), Báo cáo Tổng kết cơng tác PBGDPL giai đoạn 2012-2017, Hà Nội Bộ Quốc phòng (2017), Báo cáo tổng kết công tác tra, tư pháp, pháp chế năm 2012, 2017, Hà Nội 10 Bộ Quốc phòng (2018), Báo cáo Tổng kết cơng tác PBGDPL năm từ 2012 đến 2017 Báo cáo kết công tác PBGDPL tháng đầu năm 2018, Hà Nội 11 Bộ Tư pháp (1994), Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật công đổi mới, Hà Nội 109 12 Bộ Tư pháp (2017), Một số hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 13 Trần Văn Chánh (1999), Từ điển Hán Việt, Nxb Trẻ 14 Lê Chiêm (2017), “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Quân đội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới”, Tạp chí Quốc phòng tồn dân, (tháng 5) 15 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, HN 16 Học viện Hành Quốc gia (2008), Quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực, (phần III), Hà Nội 17 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn (2008), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển Bách khoa 18 Lê Quốc Hùng (1999), “Giáo dục pháp luật cho công dân – sở để nâng cao hiệu trình điều chỉnh pháp luật”, Tạp chí Cộng sản số, (2) 19 Nguyễn Duy Lãm (1998), Nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, Nxb Thanh Niên, Hà Nội 20 Lênin (1978), Tồn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 21 Ngơ Xn Lịch (2016), “Tiếp tục đổi tồn diện cơng tác cán đáp ứng yêu cầu mới”, Tạp chí Quốc phòng tồn dân, (6) 22 Hồng Thị Kim Quế (2010), “Văn hóa pháp luật giao thơng - Các giá trị chân- thiện-mỹ-ích”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (3) 23 Hoàng Thị Kim Quế (2011), “Bàn hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật nước ta nay”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (tháng 3) 24 Hoàng Thị Kim Quế (2011), “Tiết kiệm pháp luật lãng phí pháp luật”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (tháng 9) 25 Hoàng Thị Kim Quế (2012), “Quyền người, đạo đức pháp luật”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (tháng 3) 26 Hoàng Thị Kim Quế (2013), “Nhận diện nhà nước pháp quyền”, Tạp chí Nghiên cứu pháp luật, (tháng 7) 27 Hoàng Thị Kim Quế (2015), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 110 28 Hoàng Thị Kim Quế (2016), “Hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật – Nhận thức từ thực tiễn đến giải pháp”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Chuyên đề tháng 6) 29 Đinh Xuân Thảo (1996), Giáo dục pháp luật trường đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề (không chuyên luật) nước ta nay, Luận án Phó Tiến sĩ khoa học Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, HN 30 Thường trực Ban điều hành Đề án 1928/Bộ GDDT (2010), Văn đạo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường, HN 31 Toà án Quân Trung ương (1984), Pháp luật pháp chế, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội 32 Toà án Quân Trung ương (2004), Nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật QĐND Việt Nam thời kỳ mới, Hà Nội 33 Đào Chí Úc (1995), Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật, đề tài cấp nhà nước số KX-07-17, HN 34 Đào Trí Úc (2015), Giáo trình Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 35 Viện Ngôn ngữ học (1998), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 111 PHỤ LỤC MỘT SỐ NỘI DUNG, HÌNH THỨC PBGDPL TỪ NĂM 2013 – 2018 Tổ chức lớp học tập trung Đối tượng Hình thức Nội dung tập trung PBGDPL Năm 2013: Cán bộ, chiến sĩ Lên lớp tập trung Nội dung Luật Biển Việt Nam Triển khai thực Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Quân đội Luật Giao thông đường bộ, Quyết định số 2530/2000/QĐBQP ngày 02/11/2000 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định xử lý kỷ luật hành vi vi phạm chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình Năm 2014: Nội dung Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi năm 2013 Nội dung Luật Đất đai (sửa đổi) năm 2013 Nội dung Luật Quốc phòng năm 2005 Nội dung Luật Giao thông đường năm 2008 Nghị định số 171/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt Năm 2015: Nội dung Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sĩ quan QĐND Việt Nam năm 2014 Quán triệt thực pháp luật phòng, chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định xử phạt vi phạm hành thuộc lĩnh vực Bộ Quốc phòng quản lý Nội dung Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 Quán triệt triển khai thực Luật Cư trú Quân 112 Đối tượng Hình thức Nội dung tập trung PBGDPL đội nhân dân Việt Nam Nội dung Luật Bảo hiểm y tế việc triển khai thi hành Luật Quân đội nhân dân Việt Nam Năm 2016: Nội dung Luật Nghĩa vụ quân năm 2015 Nội dung Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên chức quốc phòng năm 2015 Nội dung Luật Quốc phòng năm 2005 Nội dung Bộ luật Tố tụng hình (sửa đổi năm 2015, tập trung vào thẩm quyền quan tố tụng Quân đội) Nội dung Bộ luật hình (sửa đổi năm 2015, tập trung vào Chương tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm quân nhân trách nhiệm người phối thuộc với Quân đội nhân dân chiến đấu, phục vụ chiến đấu) Nội dung Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015 Cán bộ, chiến sĩ Lên lớp tập trung Năm 2017: Nội dung Bộ luật Dân năm 2015 Nội dung Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Nội dung Luật An tồn thơng tin mạng bảo đảm an tồn thơng tin Qn đội Nội dung Thông tư số 192/2016/TT-BQP ngày 26/11/2016 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục, thời hiệu, thời hạn thẩm quyền xử lý kỷ luật Bộ Quốc phòng Nội dung Thơng tư số 06/2016/TT-BQP ngày 26/01/2016 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định phong, thăng, giáng cấp bậc quân hàm, bổ nhiệm chức vụ, giáng chức, cách chức, chức vụ tương đương cấp bậc quân hàm cao hạ sĩ quan, binh sĩ QĐND Việt Nam Nội dung Công ước Liên hiệp quốc chống tra 113 Đối tượng Hình thức Nội dung tập trung PBGDPL hình thức đối xử tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục người; pháp luật Việt Nam chống tra tấn, quy định Bộ Quốc phòng lĩnh vực phòng, chống quân phiệt Quân đội Sáu tháng đầu năm 2018: Nội dung Luật Quản lý vũ khí, vật liệu nổ năm 2017 Nội dung Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 Nội dung Bộ luật Hình năm 2015 Bộ luật sửa đổi, bổ sung năm 2017 Tình hình vi phạm giao thơng Qn đội quy định Nhà nước, Quân đội việc bảo đảm an tồn tham gia giao thơng Thơng tư số 175/2017/TT-BQP ngày 02/7/2017 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định quản lý, sử dụng đất quốc phòng vào mục đích đất quốc phòng Thơng tư số 69/2017/TT-BQP ngày 03/4/2017 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành quy chế quản lý hoạt động sản xuất xây dựng kinh tế Quân đội Một số hình thức PBGDPL khác TT Tên tài liệu Số lượng Đối tượng thụ hưởng Sách 57 đầu sách Cán bộ, chiến sĩ Bản tin pháp luật 30 số/210.000 Cán bộ, chiến sĩ Tờ gấp, tờ rơi pháp luật 111.400 tờ Cán bộ, chiến sĩ Băng, đĩa hình, đĩa tiếng 10.000 Cán bộ, chiến sĩ Tài liệu pháp luật tiếng 21 tài liệu/14.200 dân tộc xuất Băng rơn, pa-nơ, áp phích 54.000 m2 114 Cán bộ, chiến sĩ, người dân tộc thiểu số Cán bộ, chiến sĩ, nhân dân Tổ chức thi, hội 450 thi tìm hiểu pháp luật; giao lưu sinh hoạt văn hố, văn nghệ có lồng ghép nội dung pháp luật Cán bộ, chiến sĩ, nhân dân Lực lượng tham gia PBGDPL Nội dung Số lượng Số lượng trình độ lực lượng phổ biến, giáo dục pháp luật 1.897 1.1 Báo cáo viên pháp luật Trung ương 184 1.2 Báo cáo viên pháp luật cấp trực thuộc Bộ Quốc phòng 213 1.3 Báo cáo viên pháp luật cấp trung, sư đoàn tương đương 1.500 - Trong số lượng báo cáo viên có trình độ: + Trên đại học luật 85 + Đại học Luật 522 + Trình độ khác có năm làm cơng tác liên quan đến pháp luật 1.290 1.4 Lực lượng khác 1.580 Số buổi tập huấn kiến thức pháp luật, nghiệp vụ PBGDPL cho lực lượng PBGDPL cấp Bộ Quốc phòng cấp trực thuộc Bộ tổ chức (từ 01/01/2013 đến 30/6/2018) Chế độ đãi ngộ: - Thù lao họp (chi theo quy định Bộ Quốc phòng) 327 100.000 đ/buổi - Trang bị tài liệu pháp luật Được cấp - Tập huấn bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ theo phân cấp, giao lưu học hỏi kinh nghiệm Hàng năm c.đề 115 ... thành Luận văn này./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Quang Tiến MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Tôi xin cam đoan Luận văn cơng... tượng nói chung Dự kiến kết Luận văn tổ chức thực bảo đảm tiến độ, bảo vệ thành công Những nghiên cứu kiến nghị luận văn quan tâm, thực hóa Kết cầu luận văn Luận văn kết cấu gồm phần: Phần mở... 8380101.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS HOÀNG THỊ KIM QUẾ HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa