(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về nhà ở tái định cư trên địa bàn thành phố hà nội

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ ÚT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NFHAF Ở TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Viết Định Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Quản lý đào tạo Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong loại hình nhà ở Hà Nội, nhà tái định cư người dân quyền thành phố quan tâm Nhà tái định cư hay nhà để phục vụ tái định cưlà nhà để bố trí cho hộ gia đình, cá nhân thuộc diện tái định cư Nhà nước thu hồi đất ở, bị giải tỏa nhà theo quy định pháp luật Trong công tác QLNN nhà tái định cưtrên địa bàn thành phố đạt nhiều thành tựu, nhiều văn quản lý ban hành tạo hành lang pháp lý vững cho công tác quản lý, chất lượng nhà tái định cư ngày gia tăng Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn Thủ đô cịn nhiều khó khăn, vướng mắc cần phải có giải pháp phù hợp đồng để ngày đảm bảo điều kiện sống cho cư dân đô thị Nhà nước thu hồi đất ở, bị giải tỏa nhà theo quy định pháp luật Đã có… Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội” để làm luận văn thạc sỹ Quản lý công Luận văn vào nghiên cứu hoạt độngquản lý nhà nước nhà tái định cư từ thực tiễn thành phố Hà Nội, từ đưa giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc hệ thống hóa số sở lý luận QLNN nhà tái định cưvà phân tích thực trạng hoạt động QLNN nhà tái định cưtrên địa bàn thành phố Hà Nội, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường QLNN nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn tập trung giải nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau: - Tổng hợp làm rõ sở lý luận QLNN nhà tái định cư - Đánh giá thực trạng hoạt động QLNN nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội Đồng thời thành tựu đạt hạn chế công tác QLNN nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường QLNN nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động QLNN nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu -Về không gian: Luận văn nghiên cứu QLNN nhà tái định cư địa bàn cụ thể thành phố Hà Nội - Về thời gian: Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước nhà tái định cư từ giai đoạn 2017 đến 2020 - Các giải pháp vận dụng cho giai đoạn 2021 – 2025 tầm nhìn đến năm 2030 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhà đô thị Kết cấu Luận văn Ngoài phần Mở đầu Kết luận, Luận văn bao gồm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận vềQLNN nhà tái định cư Chương 2: Thực trạng QLNN nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp tăng cường QLNN nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀQUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NHÀ Ở TÁI ĐỊNH CƯ 1.1 Khái niệm chung nhà tái định cư 1.1.1 Khái niệm nhà nhà tái định cư 1.1.1.1 Khái niệm nhà Nhà nơi cư trú người, chỗ để người tái tạo sức lao động để tồn phát triển 1.1.1.2 Khái niệm đặc điểm nhà tái định cư Nhà tái định cư hiểu nhà xây sẵn bố trí cho cá nhân, hộ gia đình thuộc diện tái định cư Nhà nước giải tỏa, thu hồi đất theo quy định Luật đất đai Luật nhà 1.1.2 Hình thức đầu tư xây dựng nhà tái định cư Hình thức đầu tư xây dựng nhà để phục vụ tái định cư Điều 26 Nghị định 99/2015/NĐ-CP quy định hình thức đầu tư xây dựng nhà để phục vụ tái định cư sau: - Nhà nước đầu tư xây dựng nhà thông qua hình thức xây dựng chuyển giao (BT) - Chủ đầu tư dự án xây dựng nhà thương mại dự án hạ tầng khu công nghiệp thực đầu tư xây dựng nhà để phục vụ tái định cư 1.1.3 Đầu tư phát triển nhà tái định cư Đầu tư phát triển nhà tái định cư hoạt động đầu tư, hình thành loại hình nhà theo quy hoạch phê duyệt cho khu tái định cư nhằm mục đích phục vụ nhu cầu nhà người dân, theo nguyên tắc kinh doanh, hoạt động đầu tư, chủ đầu tư bỏ tiền để tiến hành đầu tư xây dựng nhà khu tái định cư cơng trình hạ tầng phục vụ đời sống dân sinh dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư, tạo tài sản cho đời sống người dân 1.2 Khái quát quản lý nhà nước vềnhà tái định cư 1.2.1 Khái niệm quản lý Quản lý bao gồm việc thực trình lên kế hoạch, lập ngân sách, cấu việc làm, bố trí cơng việc, đánh giá hoạt động giải vấn đề nhằm giúp tổ chức thực điều cần thiết để vận hành tốt 1.2.2 Khái niệm quản lý nhà nước nhà tái định cư Quản lý nhà nước nhà tái định cư việc Nhà nước quản lý chung hoạt động đầu tư phát triển nhà tái định cư đất nước, hoạt động tầm vĩ mô, bao quát chung, tác động liên tục, có tổ chức, định hướng, đáp ứng mục tiêu quan có thẩm quyền vào q trình đầu tư phát triển nhà tái định cư 1.2.3 Hệ thống quản lý nhà nước, mục tiêu, vai trò quản lý nhà nước nhà tái định cư 1.2.3.1 Hệ thống quản lý nhà nước nhà tái định cư - Chính phủ thống quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà tái định cư phạm vi nước - Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực thống quản lý nhà nước nhà tái định cư - Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp với Bộ Xây dựng để thực quản lý nhà nước nhà tái định cư - Uỷ ban nhândâncáccấp có trách nhiệm thực quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn theo phân cấp Chính phủ 1.2.3.2 Mục tiêu quản lý nhà nước nhà tái định cư Mục tiêu quản lý nhà nước nhà tái định cư thông qua hoạt động quản lý nhà nước nhằm bảo đảm cho dự án đầu tư phát triển nhà tái định cư thực theo định hướng chiến lược phát triển nhà giai đoạn, thực thi sách pháp luật nhà đầu tư xây dựng, bảo đảm hiệu đầu tư, đáp ứng đầy đủ thỏa mãn nhu cầu người sử dụng nhà tái định cư 1.2.4 Vai trò quản lý nhà nước nhà tái định cư - Xây dựng, thực chiến lược, sách hỗ trợ tạo điều kiện cho người dân có chỗ ở, đảm bảo chất lượng, dịch vụ tiện ích tốt - Quản lý chặt chẽ thị trường nhà ở, phát triển nhà theo kế hoạch, quy hoạch đảm bảo chất lượng - Khuyến khích, hỗ trợ tạo điều kiện cho tổ chức cá nhân, thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển nhà tái định cư - Bảo đảm xây dựng công trình theo quy hoạch, thiết kế; bảo đảm mỹ quan cơng trình, bảo vệ mơi trường cảnh quan chung; phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hóa, xã hội địa phương; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh; - Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng; - Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an tồn cơng trình, tính mạng người tài sản, phịng, chống cháy, nổ, vệ sinh mơi trường; - Bảo đảm xây dựng đồng cơng trình, đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật; 1.2.5 Ngun tắc phát triển nhà tái định cư Phát triển nhà tái định cư phải tuân thủ quy hoạch xây dựng quan có thẩm quyền phê duyệt; phải đảm bảo đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật hệ thống hạ tầng xã hội; tuân thủ quy định pháp luật nhà ở, pháp luật đất đai, pháp luật đầu tư, xây dựng quy định Nghị định 1.3 Nội dung quản lý nhà nước nhà tái định cư Xây dựng ban hành triển khai hệ thống chế sách nhà tài định cư, công tác xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà tài định cư, công tác quản lý dự án đầu tư nhà tài định cư, công tác quản lý chất lượng nhà tài định cư, cơng tác bố trí, xếp, cho thuê nhà tài định cư, công tác quản lý máy xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà tài định cư cấp, công tác tra, kiểm tra giám sát xử lý vi phạm quản lý nhà nước nhà tài định cư 1.3.1 Xây dựng ban hành triển khai hệ thống chế sách nhà tài định cư - Xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống pháp luật văn luật nhằm tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư; Xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch đầu tư; Ban hành kịp thời sách, chủ trương đầu tư thủ tục đầu tư; Ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật, quy chuẩn đầu tư xây dựng; Xây dựng sách cán bộ; Đề chủ trương sách hợp tác đầu tư nước ngoài; Kiểm tra, giám sát đầu tư; Quản lý trực tiếp nguồn vốn nhà nước 1.3.2 Xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà tài định cư 1.3.2.1 Về quản lý quy hoạch Trong trình lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, quy hoạch, kể hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao (sau gọi tắt khu công nghiệp), điểm dân cư nơng thơn, Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phải bố trí quỹ đất đáp ứng nhu cầu tái định cư địa bàn, Trường hợp quy hoạch nêu chưa bố trí quỹ đất cho nhà tái định cư Sở Tài ngun Mơi trường kế hoạch phát triển nhà tái định cư địa bàn chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Quy hoạch - Kiến trúc kiểm tra, rà soát, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng để bố trí đủ quỹ đất cho nhà tái định cư, phù hợp với tình hình cụ thể địa phương 1.3.2.2 Lập kế hoạch phát triển nhà tái định cư Công tác lập kế hoạch phát triển nhà tài định cư bước quan trọng trình quản lý triển khai đầu tư xây dựng quản lý nhà tài định cư bao gồm nội dung thực việc điều tra, khảo sát nhu cầu bồi thường nhà tái định cư hộ gia đình, cá nhân thuộc diện phải di dời (như vị trí, hạ tầng khu nhà tái định cư, loại nhà ở, diện tích, số lượng nhà ở, thời gian bố trí tái định cư) báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện để tổng hợp đăng ký nhu cầu nhà tái định cư 1.3.3 Công tác quản lý dự án đầu tư nhà tài định cư - Căn kế hoạch phát triển nhà tái định cư hàng năm năm cấp có thẩm quyền phê duyệt kết lựa chọn Chủ đầu tư theo quy định Điều 10 Nghị định này, Chủ đầu tư dự án khu nhà tái định cư, cơng trình nhà tái định cư triển khai việc lập dự án đầu tư - Đối với dự án khu nhà tái định cư, cơng trình nhà tái định cư phục vụ dự án, cơng trình quan trọng quốc gia Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, sau có ý kiến thống văn Bộ Xây dựng - Đối với dự án khu nhà tái định cư, cơng trình nhà tái định cư phục vụ dự án Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với quan liên quan tổ chức thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt - Đối với dự án khu nhà tái định cư, cơng trình nhà tái định cư phục vụ dự án Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với quan liên quan xem xét, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận đầu tư để Chủ đầu tư phê duyệt dự án theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng pháp luật nhà 1.3.4 Công tác quản lý chất lượng nhà tài định cư - Chủ đầu tư nhà tái định cư theo hình thức đầu tư xây dựng trực tiếp; - Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết thực Hợp đồng BT nhà tái định cư đầu tư xây dựng theo hình thức hợp đồng BT; - Chủ đầu tư xây dựng nhà thương mại để bố trí tái định cư 1.3.5 Cơng tác bố trí, xếp, cho th nhà tài định cư Các nội dung cần làm rõ bao gồm: - Đối tượng mua giá bán nhà tái định cư - Phương thức bán nhà tái định cư - Trách nhiệm quan việc bố trí xếp định giá cho thuê - Trình tự bán bàn giao nhà tái định cư - Đối tượng thuê, giá thuê phương thức thuê nhà tái định cư - Giá cho thuê nhà tái định cư - Phương thức cho thuê nhà tái định cư 1.3.6 Công tác quản lý sử dụng nhà tài định cư Các nội dung quản lý phải quy định rõ ràng cách thức, thủ tục, trình tự trách nhiệm cụ thể quan có liên quan từ trung ương đến địa phương, từ khâu bảo hành bảo trì, xử lý vi phạm việc bố trí ngân sách phục vụ trình quản lý sử dụng đặc biệt cần phải làm rõ nội dung trách nhiệm người sử dụng nhà tài định cư quan quản lý trực tiếp 1.3.7 Công tác quản lý máy xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà tài định cư cấp Đối với quản lý nhà nước nhà tài định cư việc tổ chức máy quản lý phải từ đặc thù địa phương, sở máy quản lý chung quan, thông thường quan quản lý nhà nước máy quản lý thường nằm quản lý nhà nói chung có phận nhỏ thực theo dõi quản lý nhà tài định cư Đây bất cập bị tác động tiêu biên chế bị hạn chế Đối với cấp tỉnh vậy, cấp huyện cấp xã thực trạng cần phải lưu ý 1.3.8 Công tácthanh tra, kiểm tra giám sát xử lý vi phạm quản lý nhà nước nhà tài định cư - Thanh tra việc thực quy định pháp luật quy hoạch, kiến trúc; tra công tác lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch xây dựng; tra công tác quản lý quy hoạch xây dựng; tra việc quản lý, sử dụng vốn cho công tác quy hoạch xây dựng theo thẩm quyền; điều kiện lực tổ chức, cá nhân tham gia thiết kế quy hoạch xây dựng, điều kiện hành nghề kiến trúc sư, điều kiện hành nghề kỹ sư quy hoạch đô thị; - Thanh tra việc thực quy định pháp luật hoạt động đầu tư xây dựng: Việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Việc lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, tổng dự tốn, dự tốn cơng trình xây dựng; Việc áp dụng quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng cơng trình xây dựng; Việc cấp, gia hạn, điều chỉnh, cấp lại, thu hồi giấy phép xây dựng quản lý xây dựng theo giấy phép xây dựng; - Thanh tra việc lựa chọn nhà đầu tư, nhà thầutrong hoạt động xây dựng theo quy định Luật đầu tư, Luật xây dựng pháp luật đấu thầu; - Thanh tra việc thực quy định pháp luật phát triển đô thị việc thực quy hoạch, kế hoạch phát triển đô thị cấp có thẩm 10 quyền phê duyệt; Việc đầu tư xây dựng tái định cư; việc thực quy định pháp luật quản lý, sử dụng công trình hạ tầng kỹ thuật; cơng trình ngầm thị; cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ Xây dựng; - Thanh tra việc thực quy định pháp luật phát triển, quản lý, sử dụng nhà tài định cư, tra việc thực quy định pháp luật công tác giải khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng theo thẩm quyền 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nhà tái định cư 1.4.1 Nhóm yếu tố khách quan - Thứ nhất, nhân tố kinh tế - Thứ hai, tác động trình hội nhập quốc tế - Thứ ba, nhân tố xã hội - Thứ tư, ngân sách cho phát triển nhà tái định cư - Thứ năm, lực, trình độ phát triển doanh nghiệp 1.4.2 Nhóm yếu tố chủ quan Thứ nhất, đắn quan điểm, chiến lược phát triển nhà tái định cư đất nước địa phương Thứ hai, đồng phù hợp với thực tiễn chế sách ban hành Thứ ba, hợp lý chuyên nghiệp máy quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương Thứ tư, lực cán quản lý cấp 12 nội dung có liên quan đến nhà tái định cư địa bàn thành phố Thứ ba, chưa có quy chế phối hợp quan thành phố hà nội quận huyện phối hợp quản lý nội dung có liên quan nhà tái định cư thành phố Thứ tư, phối hợp quan quản lý nhà nước với chủ đầu tư, ban quản lý dự án đầu tư nhà tái định cư người dân thuộc diện bố trí nhà tái định cư cịn lỏng lẻo 2.2.2 Thực trạng xây dựng ban hành triển khai hệ thống chế sách nhà tài định cư Trong thực tế thành phố nói chung, thành phố Hà Nội nói riêng triển khai thực chế sách có liên quan nhà tái định cư theo tinh thần Nghị định 84/2013/NĐ-CP ngày 25 tháng 07 năm 2013 Chính phủ Quy định phát triển quản lý nhà tái định cư thông tư hướng dẫn cụ thể kèm theo Trong giai đoạn 2016-2021 thành phố Hà Nội ban hành hướng dẫn chế sách địa bàn thành phố Hà Nội nhằm triển khai nội dung có liên quan đến nhà tái định cư, cụ thể: - Thành ủy Hà Nội có Thông báo số 263-TB/TU ngày 23/6/2016 thông báo kết luận Thường trực Thành ủy việc thực dự án đầu tư xây dựng nhà tái định cư địa bàn Thành phố, đó: Đồng ý chủ trương định hướng mơ hình chế triển khai đầu tư xây dựng nhà tái định cư địa bàn Thành phố thời gian tới theo đề xuất Ban Cán Đảng UBND Thành phố Báo cáo số 162-BC/BCS ngày 13/6/2016 Theo trọng thực chế đặt hàng tạo lập nhà thương mại để bán cho đối tượng tái định cư; hạn chế tối đa đầu tư xây dựng nhà tái định cư nguồn vốn ngân sách nhà nước - Ngày 31/12/2016, UBND Thành phố có Thơng báo số 531/TBUBND kết luận tập thể lãnh đạo UBND Thành phố việc triển khai áp dụng chế, sách, tổ chức thực chủ trương mua nhà thương mại để phục vụ tái định cư theo phương thức đặt hàng - Ngày 17/4/2017, UBND Thành phố có Thơng báo số 296/TB-UBND kết luận Tập thể lãnh đạo UBND Thành phố gặp gỡ Nhà đầu tư có nguyện vọng đăng ký đầu tư nhà thương mại phục vụ tái định cư địa bàn Thành phố theo phương thức đặt hàng, thống kết luận, đạo tiêu chí chế đầu tư xây dựng nhà thương mại phục vụ 13 tái định cư địa bàn Thành phố 2.2.3 Thực trạng xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà tài định cư Về nội dung UBND thành phố ban hành kế hoạch phát triển nhà thành phố hà nội năm 2015 năm (giai đoạn2016-2020) (Ban hành kèm theo Quyết định số 6336/QĐ-UBND ngày 28/11/2014 UBND Thànhphố Hà Nội) nhằm mục đích cụ thể hóa việc thực cácmục tiêu phát triển nhà Chương trình phát triển nhà Thành phố Hà Nộigiai đoạn 2012-2020 vàđịnh hướng đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phêduyệt Quyết định số 996/QĐ-TTg ngày 19/6/2014.Kiểm sốt cơng tác phát triểnnhà năm 2015 năm (giai đoạn 2016-2020) 2.2.4 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư nhà tài định cư 2.2.4.1 Thực trang quỹ nhà tái định cư hoàn thành trước năm 2019: Theo báo cáo Sở xây dựng thành phố Hà Nội cho thấy: Đối với quỹ nhà Công ty TNHH MTV Quản lý Phát triển nhà Hà Nội quản lý: Hiện số quỹ nhà tái định cư Thành phố xây dựng hoàn thành từ năm 2001-2015 nhiên đến tồn số hộ nhỏ lẻ nằm rải rác số địa bàn quận (Hoàng Mai, Nam Từ Liêm, Ba Đình, Đống Đa ) * Đối với quỹ nhà thực vốn ngân sách 08 dự án vốn ngồi ngân sách có quỹ nhà phải hồn thành năm 2020, nhiên qua kiểm tra thực tế tiến độ hồn thành dự án khơng đảm bảo Cơ tiến độ dự án chậm, khơng có khả hồn thành, bàn giao xong năm 2020 * Về Khó khăn, vướng mắc dự án Các dự án có định chủ trương đầu tư từ năm 2009-2011 nhiên thời gian thực kéo dài, điều chỉnh tiến độ nhiều lần chưa hoàn thành số nguyên nhân sau: + Khó khăn việc bố trí vốn + Chính sách pháp luật thay đổi dẫn đến khó khăn việc nghiệm thu PCCC cấp phép xả thải + Vướng mắc công tác GPMB hạ tầng kỹ thuật + Thay đổi Chủ đầu tư nên chưa có định giao đất * Đối với quản lý quỹ nhà sử dụng vốn ngân sách: Thứ nhất, Quỹ nhà sử dụng nguồn vốn xã hội hóa: * Thứ hai, Quỹ nhà thương mại phục vụ tái định cư theo chế đặt 14 hàng: Thứ ba, Khó khăn, vướng mắc: 2.2.5 Thực trạngcơng tác quản lý chất lượng nhà tài định cư Thời gian vừa qua, nhiều cơng trình nhà tái định cư đưa vào khai thác sử dụng nước thành phố Hà Nội xuất tình trạng xuống cấp nhanh chóng, gây ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống cư dân, biểu cụ thể là: vật liệu hoàn thiện (thiết bị vệ sinh, gạch ốp lát, sơn tường, ) xuống cấp nhanh chóng, thấm dột khu vệ sinh tường ngồi nhà, thang máy hư hỏng, hệ thống PCCC khơng đảm bảo khả hoạt động thường xuyên, liên tục, hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhà chưa đầu tư đồng bộ, chất lượng không đảm bảo Một số khu nhà tái định cư điển chất lượng xây dựng nhà kém, tường trần bong tróc, sàn cong vênh, vỉa hè sụt lún Việc cho thuê sàn mặt tiền tầng để kinh doanh, thiếu quản lý cộng với phương tiện sinh sống hộ nhặt rác, bán nước tập kết khiến khu nhà vô nhếch nhác, bẩn thỉu Thang máy, máy bơm nước, hệ thống chiếu sáng, ca-mê-ra an ninh, hệ thống thoát hiểm, hệ thống báo cháy, cứu hỏa thường xun hỏng hóc khơng có tác dụng Khu tái định cư Ðồng Tàu, phường Thịnh Liệt, quận Hoàng Mai gồm chín tịa nhà, với tổng số 680 hộ quỹ nhà phục vụ cơng tác giải phóng mặt Dự án thoát nước Hà Nội, giai đoạn I II Bảy tòa nhà đãđược bàn giao cho Công ty Quản lý phát triển nhà Hà Nội quản lý Sau bốn đến năm năm đưa vào sử dụng, hệ thống thoát nước, điện chiếu sáng, vỉa hè, cầu thang máy, nhà để xe bị xuống cấp, hư hỏng Người dân nhiều lần phản ánh tình trạng với Ban quản lý tòa nhà, chưa xử lý, khắc phục kịp thời Mặc dù Ban quản lý tịa nhà khẳng định, cơng trình xây theo tiêu chuẩn, quy chuẩn chung cư cao tầng, chưa yên tâm, thời gian vừa qua, Hà Nội xảy dư chấn động đất, nhiều nhà riêng lẻ nhân dân tự xây dựng bị sập, nghiêng Thành phố cần kiểm tra chất lượng tổng thể tòa nhà, tránh xúc, hoang mang nhân dân Tại khu nhà tái định cư Ðền Lừ 1, Ðền Lừ 2, Ðịnh Công phát sinh nhiều bất cập tương tự 2.2.6 Thực trạngcông tác bồi thường, hỗ trợ nhà tài định cư Trong năm gần với phát triển mạnh mẽ kinh tế xã hội nhu cầu chỉnh trang đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật địa phương, xây dựng cơng trình phục vụ sinh hoạt chung cộng đồng dân 15 cư, khu đô thị phục vụ nhu cầu nhà ở, sinh hoạt ngày phát sinh, điều kéo theo việc Nhà nước cần thiết lập nhiều sách nhằm ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi Thực tế cho thấy khơng dự án phát triển kinh tế - xã hội bị chậm tiến độ mà nguyên nhân gặp khó khăn công tác lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư không thoả đáng dẫn đến việc khiếu kiện kéo dài, số phần tử xấu kích động người dân, cản trở thực dự án gây trật tự an toàn xã hội 2.2.6.1 Về chế thành lập hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Khi đề cập đến vấn đề hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nói chung, sở Điều 68 Luật Đất đai năm 2013 tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam bao gồm: Tổ chức chức dịch vụ công đất đai; Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.2.6.2 Về công tác lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Điểm a khoản Điều 69 Luật Đất đai năm 2013 nêu rõ: “Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức lấy ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hình thức tổ chức họp trực tiếp với người dân khu vực có đất thu hồi, đồng thời niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi” 2.6.6.3 Về công tác thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Liên quan đến công tác thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đòi hỏi phối hợp chặt chẽ từ quan chun mơn có chức thẩm quyền, điều quan trọng, lẽ phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư triển khai cách khoa học, bước sơ khởi giảm thiểu tranh chấp khiếu nại, khiếu kiện sau 2.2.7 Thực trạngcông tác quản lý sử dụng nhà tài định cư Về vấn đề ngày 28-6-2019, Thành ủy Hà Nội ban hành Nghị số 26-NQ/TU tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, nâng cao lực, hiệu công tác quản lý nhà nước việc quản lý, vận hành sử dụng nhà chung cư địa bàn UBND thành phố ban hành Kế hoạch 241/KH-UBND ngày 15-11-2019 triển khai thực Nghị số 26 Như vậy, sau hàng chục năm thực nhiệm vụ an cư cho người dân, bất cập xây dựng, quản lý, vận hành nhà chung cư tái định cư (TĐC) cấp ủy đảng, quyền thành phố tìm giải pháp… 16 2.2.8 Thực trạng công tácthanh tra, kiểm tra giám sát xử lý vi phạm quản lý nhà nước nhà tài định cư Để quản lý nhà nước lĩnh vực nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội, thành phố bước đầu quan tâm đến hoạt động tra, kiểm tra giám sát xử lý vi phạm dự án nhà tái định cư Thực tế qua tra, kiểm tra cho thấy, việc vi phạm phổ biến lĩnh vực đầu tư phát triển nhà khu thị cịn nhiều địa phương nước, đặc biệt Hà Nội, nơi có tốc độ thị hóa cao có nhiều dự án đầu tư phát triển nhà tái định cư Các kết luận tra yêu cầu chấn chỉnh quan quản lý Nhà nước, Chủ đầu tư, đơn vị, cá nhân có liên quan cần chấn chỉnh cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng; quản lý, thực quy hoạch; cấp giấy phép xây dựng; sửa đổi, bổ sung số văn quy phạm pháp luật quy hoạch xây dựng 2.3 Đánh giá thực trạng thực nội dung quản lý nhà nước nhà tái định cư thông qua vấn chuyên gia điều tra bảng hỏi 2.3.1 Kết điều tra đánh giá thực trạng thực nội dung quản lý nhà nước nhà tái định cư Để đánh giá chất lượng quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội, tác giả tiến hành phát phiếu điều tra chuyên gia nội dung có liên quan 17 Bảng 2.4 Kết điều tra đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội Mức độ đánh giá TT Nội dung nhận định (1) (2) (3) (4) (5) Điểm trung bình cộng SL % SL % SL % SL % SL % Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước nhà tái định cư Đánh giá thực trạng mơ hình tổ chức quản lý nhà nước nhà tái định cư Đánh giá lực cán quản lý Xây dựng ban hành triển khai hệ thống chế sách nhà tài định cư Xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà tài định cư Công tác quản lý dự án đầu tư nhà tài định cư Công tác quản lý chất lượng nhà tài định cư Cơng tác bố trí, xếp, cho thuê nhà tài định cư Công tác quản lý sử dụng nhà tài định cư 10 Công tác quản lý máy xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà tài định cư cấp 11 Công tác tra, kiểm tra giám sát xử lý vi phạm quản lý nhà nước nhà tài định cư 0 10 15 30 30 60 0 3,50 0 14 15 30 28 56 0 3,42 10 27 54 10 20 10 3,02 10 12 28 56 10 20 0 2,86 10 22 44 17 34 3,32 21 42 18 36 3,32 10 18 25 50 18 2,88 14 18 15 30 14 28 10 3,02 18 24 48 14 28 3,06 10 11 22 19 38 10 20 10 2,98 18 26 52 10 20 3,80 Nguồn: Tác giả tự tổng hợp 2.3.2 Thực trạng nhân tố chủ yếu tác động đến công tác quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội Để đánh làm rõ yếu tố tác động tác giả sử dụng phương pháp vấn trực tiếp kết hợp với bảng hỏi đến cán có liên quan đến cơng tác lập kế hoạch doanh nghiệp, cụ thể: Tác giả gửi phiếu điều tra tới 50 cán có liên quan đến công tác lập kế hoạch 18 Bảng 2.5 Kết điều tra yếu tố tác động đến quản lý dự án DIC Miền Bắc Trong đó: (1) yếu; (2) yếu; (3) trung bình; (4) mạnh; (5) mạnh Mức độ đánh giá TT Nội dung nhận định (1) (2) (3) (4) (5) Điểm trung bình cộng SL % SL % SL % SL % SL % A B Các yếu tố khách quan Các nhân tố kinh tế Tác động trình hội nhập quốc Các nhân tố xã hội Các nhân tố xã hội Năng lực, trình độ phát triển doanh nghiệp Cơ chế sách; Phân cấp quản lý; Cơ chế phối hợp; Đặc điểm cụ thể Dự án Các yếu tố chủ quan Chất lượng đạo điều hành Sự đắn quan điểm, chiến lược phát triển nhà tái định cư đất nước địa phương Sự đồng phù hợp với thực tiễn chế sách ban hành Sự hợp lý chuyên nghiệp máy quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương Năng lực cán quản lý cấp Sự phối hợp Sở xây dựng với quan khác Hà Nội Sự phối hợp quan quản lý nhà nước với chủ đầu tư Sự phối hợp thành phố quận huyện Vai trò lãnh đạo thành phố 10 10 12 10 18 14 18 16 10 15 13 15 14 20 30 26 30 28 33 21 26 19 17 66 42 52 38 34 4,58 4,02 4,22 3,88 3,84 2 12 24 25 50 10 20 3,82 0 14 12 24 18 36 10 20 3,50 18 12 24 27 54 4,28 0 0 0 10 20 20 40 16 32 3,96 16 14 35 70 4,54 10 10 20 15 30 15 30 10 3,10 0 16 14 28 27 54 4,34 0 12 20 40 20 40 4,12 2 16 16 32 23 46 4,14 0 0 18 25 50 16 32 4,14 Nguồn: Tác giả tổng hợp 2.3.2 Đánh giá chung quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 2.3.2.1 Những kết chủ yếu đạt - Về mặt quản lý nhà nước đầu tư phát triển nhà tái định cư nhìn chung hệ thống chế sách, pháp luật nghiên cứu ban 19 hành bước đầu phủ kín nội dung có liên quan đến phát triển nhà tái định cư từ công tác xây dựng chiến lược, xây dựng quản lý quy hoạch, xây dựng ban hành quản lý hệ thống quy chuẩn tiêu chuẩn, hệ thống sở liệu, huy động nguồn lực, công tác tra kiểm tra Nhà nước ban hành số sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phục vụ mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Triển khai thực sách này, điều kiện cụ thể, địa phương ban hành số chế, sách khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế tham gia phát triển quỹ nhà tái định cư Bước đầu thành phố Hà Nội triển khai chế sách nhà nước quản lý nhà tái định cư thực nội dung quản lý nhà tái định cư đáp ứng yêu cầu bố trí nhà tái định cư cho người dân địa bàn thành phố 2.3.2.2 Một số tồn hạn chế chủ yếu Thứ nhất, mơ hình tổ chức quản lý nhà nước nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội chưa hợp lý, thiếu tính chuyên nghiệp, chức nhiệm vụ Sở, ban ngành địa phương chưa thể cách cụ thể, quản lý nhà tái định cư nằm hệ thống quản lý nhà nói chung quan dẫn đến thiếu nguồn nhân lực quản lý Thứ hai, việc xây dựng ban hành triển khai hệ thống chế sách nhà tái định cư cịn bị động, chậm chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, việc vận dụng chế sách nhà nước ban hành lúng túng dẫn đến tác động trực tiếp đến tiến độ chất lượng phát triển nhà chung cư tác động đến nhu cầu tái định cư người dân Thứ ba, công tác xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà tái định cư quan tâm cịn chưa có tính chất dài hạn, bị động, chưa bám sát thực tiễn, chưa điều chỉnh kịp thời Thứ tư, công tác quản lý dự án đầu nhà tái định cư nội dung tồn nhiều hạn chế từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực dự án đầu tư, nghiệm thu đưa vào sử dụng, hạn chế như: công tác lập thẩm định dự án nhà tái định cư chưa đáp ứng chất lượng tiến độ, công tác lựa chọn nhà thầu, hình thức đầu tư cịn xuất nhiều lúng túng, công tác huy động vốn giải ngân dự án nhà tái định cư chưa quan tâm thực đầy đủ theo quy định, chưa huy động nguồn lực ngân sách tham gia vào dự án nhà tái định cư 20 Thứ năm, công tác quản lý chất lượng nhà tái định cư nhiều bất cập, nhiều dự án bị xuống cấp nghiêm trọng sau thời gian sử dụng thể công tác khảo sát thiết kế, áp dụng tiêu chuẩn quy chuẩn xây dựng, kiểm tra giám sát vật liệu xây dựng, cơng tác phịng cháy chữa cháy công tác nghiệm thu dự án đưa vào sử dụng theo quy định pháp luật v.v Thứ sáu, cơng tác bố trí xếp, quản lý sử dụng nhà tái định cư chưa quan tâm dẫn đến thiếu tính hợp lý, cịn gây xúc cho người dân Thứ bẩy, công tác quản lý sử dụng nhà tái định cư sau bố trí cho người dân cịn thiếu chun nghiệp, thiếu hướng dẫn việc hướng dẫn sử dụng, công tác bảo hành bảo trì việc quản lý người dân khu nhà tái định cư Thứ tám, công tác tra, kiểm tra chưa triển khai cách thường xuyên, nội dung tra, kiểm tra chưa bám sát thực tiễn, cịn mang tính hình thức, chất lượng cơng tác tra, kiểm tra yếu, xử lý vi phạm sau tra chưa thực cách triệt để 2.3.2.3 Nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế * Nhóm nguyên nhân khách quan: Đối với nhóm nguyên nhân tác động trình hội nhập kinh tế quốc tế, nhân tố kinh tế - xã hội, lực trình độ phát triển doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà tái định cư có tác động không nhỏ đến quản lý nhà nước nhà tái định cư Nguyên nhân có ảnh hưởng lớn đến chiến lược phát triển nói chung đầu tư phát triển nhà tái định cư nói riêng, thành phố thụ động việc quy hoạch phát triển nhà ở, Tính kết nối hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội yếu cho quan nhà nước làm không chức trách mình, giám sát cộng đồng cịn hạn chế, tra, kiểm tra có thực chưa thường xuyên liên tục, xử lý số vụ chưa kiên kịp thời, tạo tiền lệ cho vi phạm, có lúc bng lỏng khâu tổ chức quản lý quy hoạch, dẫn tới hệ lụy Bên cạnh đó, nhu cầu vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng bối cảnh địa phương gặp không khó khăn, thách thức nợ cơng cao, việc huy động nguồn lực khó khăn, chế, sách Nhà nước cho việc huy động vốn ngân sách nhà nước chưa hồn thiện, * Nhóm ngun nhân chủ quan - Thứ nhất, ảnh hưởng chất lượng quản lý xây dựng chiến lược, 21 quy hoạch đầu tư phát triển nhà tái định cư Chiến lược, quy hoạch để phát triển nhà nói chung chưa thực phù hợp rõ chiến lược với thực tếđịa phương doanh nghiệp, chưa xã hội hưởng ứng tham gia thực hiện, chất lượng làm quy hoạch, tầm nhìn quy hoạch chưa phù hợp - Thứ hai, đồng chế sách tác động hệ thống chế sách, pháp luật có liên quan đến đầu tư phát triển nhà tái định cư - Thứ ba,hạn chế lực đội ngũ cán công chức - Thứ tư, hạn chế lực máy quản lý nhà nước Thứ năm, phối hợp quan chức thành phố nhiều bất cập ảnh hưởng đến chất lượng quản lý chương trình dự án nhà tái định cư Thứ sáu, vai trò lãnh đạo thành phố với việc đạo nội dung có liên quan đến dự án nhà tái định cư địa bàn thiếu liệt, thiếu cụ thể thiếu kiểm tra giám sát 22 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý nhà nước nhà tái định cư thành phố Hà Nội 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý nhà nước nhà tái định cư Thứ nhất, Nâng cao chất lượng xây dựng thực chiến lược đầu tư phát triển nhà nói chung, nhà tái định cư nói riêng Thứ hai,việc xây dựng thực chiến lược tổng thể phải rà soát điều chỉnh thường xuyên, kế hoạch phát triển lĩnh vực đầu tư phát triển nhà có nhà tái định cư phát triển bền vững, phù hợp với điều kiện kinh tế - địa phương giai đoạn 3.1.2 Nhu cầu nhà tái định cư giai đoạn năm từ 2021 đến 2025 Theo báo cáo Sở xây dựng thành phố Hà Nội nhu cầu nhà tái định cư giai đoạn 2021-2025 bao gồm: Tổng số hộ cần bố trí tái định cư 10.337 căn, gồm: + Nhu cầu sử dụng quỹ nhà năm 2021: + Nhu cầu sử dụng quỹ nhà năm 2022: + Nhu cầu sử dụng quỹ nhà năm 2023: + Nhu cầu sử dụng quỹ nhà năm 2024: + Nhu cầu sử dụng quỹ nhà năm 2025: 5.954 căn; 1.813 căn; 900 căn; 905 căn; 765 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước nhà tái định cư thành phố Hà Nội 3.2.1 Nâng cao nhận thức vai trò quản lý nhà tái định cư cấp Đảng, quyền thành phố Hà Nội Nhà tái định cư có vai trị quan trọng trình đầu tư phát triển thành phố Hà Nội Trong giai đoạn 2021 - 2025 năm sau đó, tốc độ đầu tư dự án lớn địa bàn thành phố bao gồm dự án giao thông, đô thị, khu công nghiệp, dự án nhà v.v lớn, nhu cầu nhà tái định cư lớn Khi có nhận thức đầy đủ quan điểm, định hướng nội dung quản lý nhà nước nhà tái định cư trình quản lý triển khai cách đầy đủ, hợp lý, khắc phục tồn hạn chế đưa hoạt 23 động quản lý nhà nước nhà tái định cư vào nếp đáp ứng mục tiêu đặt 3.2.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước dự án nhà tái định cư 3.2.2.1 Giải pháp hồn thiện chế sách, pháp luật nhà tái định cư - Cần phải thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước, kiểm sốt q trình phát triển thị theo quy hoạch kế hoạch; hình thành hệ thống thị có kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, thân thiện với môi trường; phân bố hợp lý vùng; nâng cao chất lượng lực cạnh tranh thị, nhà tái định cư phận tách rời sách liên quan đến đầu tư phát triển đô thị -Cần phải Nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước phát triển đô thị thông qua việc xác định rõ quyền hạn trách nhiệm quan quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương, đối tượng tham gia trình xây dựng chiến lược, quy hoạch, chương trình phát triển thị nhà tái định cư -Các sách pháp luật nhà tái định cư phải bảo đảm tính thống nhất, đồng hiệu lực hệ thống pháp luật; kế thừa, phát huy quy định phù hợp thực hiệu quả; loại bỏ điều chỉnh quy định khơng cịn phù hợp, đồng thời bổ sung quy định nhằm bảo đảm khơng có khoảng trống pháp luật quản lý phát triển nhà tái định cư - Nhà nước cần Quy định riêng 01 chương dành cho việc đầu tư phát triển nhà tái định cư, dự thảo luật phát triển đô thị làm rõ trách nhiệm chủ thể tham gia quản lý nhà nước tham gia cộng đồng bên liên quan đầu tư phát triển nhà tái định cư 3.2.2.2 Giải pháp quản lý nhà nước chiến lược, quy hoạch nhà tái định cư Một là, chiến lược nhà tái định cư xây dựng chung với chiến lược phát triển nhà nói chung tồn thành phố Hai là, chiến lược phát triển nhà tái định cư xây dựng thành chiến lược riêng 3.2.2.3 Giải pháp quản lý nhà nước thực đầu tư xây dựng nhà tái định cư Vấn đề huy động nguồn lực đầu tư dự án nhà tái định cư Vấn đề lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư nhà tái định cư 24 Vấn đề tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu thực dự án nhà tái định cư Công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư nhà tái định cư Cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, công tác giải tỏa dự án nhà tái định cư Công tác thực tiến độ dự án nhà tái định cư Công tác quản lý chi phí dự án nhà tái định cư Trong chương luận văn rõ số tồn trình đầu tư số dự án cụ thể nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội, bật lên tồn hạn chế việc bảo đảm chất lượng tiến độ chi phí dự án nhà tái định cư 3.2.2.4 Giải pháp quản lý nhà nước chất lượng nhà tái định cư Thứ nhất, thực tốt quy định quản lý chất lượng nhà để phục vụ tái định cư Thứ hai, cần phải quy định rõ trách nhiệm chủ thể có liên quan đến chất lượng nhà tái định cư 3.2.2.5 Giải pháp quản lý sử dụng nhà tái định cư Thứ nhất,Sở Xây dựng chủ trì Sở Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Ban Chỉ đạo Giải phóng mặt thành phố tổ chức rà sốt tồn tịa nhà chung cư cao tầng tái định cư Nhà nước đầu tư ngân sách phân thành nhóm Thứ hai, ban quản lý dự án xem xét giải pháp bố trí diện tích sinh hoạt cộng đồng; bàn giao hồ sơ hồn cơng làm sở để Ban quản trị tòa nhà tổ chức quản lý, vận hành Thứ ba, tồn liên quan đến quỹ bảo trì, đơn vị chức nghiên cứu, đề xuất sách ngân sách thành phố hỗ trợ lần quỹ bảo trì cho chủ sở hữu hộ (đầu mối Ban quản trị nhà chung cư) Thứ tư, thành phố nghiên cứu rà soát, xây dựng giá dịch vụ quản lý nhà chung cư để làm để thu phí để ngân sách thành phố hỗ trợ phần cho việc quản lý, vận hành thời gian tòa nhà chưa thành lập Ban quản trị nhà chung cư Thứ năm, thành phố nghiên cứu chuyển đổi mơ hình quản lý chung cư tái định cư theo quy định pháp luật 3.2.2.6 Giải pháp tra kiểm tra xử lý vi phạm quản lý nhà nước nhà tái định cư Thứ nhất, tăng cường hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức 25 cộng đồng trật tự, kỷ cương xây dựng Thứ hai, cần phải bám sát vào chiến lược, kế hoạch, quy hoạch nhà tái định cư để tra kiểm tra giám sát việc thực tiến độ dự án nhà tái định cư theo quy hoạch kế hoạch nhằm đề xuất điều chỉnh kịp thời theo mục tiêu tiến độ phát triển đô thị thành phố Thứ ba, nâng cao vai trò, trách nhiệm Chủ tịch UBND cấp quận, cấp phường việc xử lý vi phạm Thứ tư, tiếp tục củng cố, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức tra xây dựng nhằm nâng cao chất lượng, trình độ, chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác giao; Thứ năm, tăng cường công tác kiểm tra, kịp thời phát vi phạm từ phát sinh, có biện pháp ngăn chặn hiệu kiên xử lý dứt điểm vi phạm trật tự xây dựng dự án đầu tư phát triển nhà khu đô thị Thứ sáu, thông qua ban quản trị trực tiếp tiếp thu ý kiến phản ánh nhân dân quan thơng báo chí, khuyến khích người dân tham gia vào q trình xử lý vi phạm đầu tư xây dựng 3.2.3 Tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thực QLNN tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội Mục đích giải pháp chọn người có lực, có tầm nhìn chiến lược, có ý tưởng khả thực hóa ý tưởng thành phương án, giải pháp cụ thể Để đạt mục đích thành phố Hà Nội trước mắt phải có giải pháp đồng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán thành phố nói chung trọng đến đội ngũ cán quản lý dự án, cán chuyên môn Sở, ban ngành phù hợp với tiêu chí đặt KẾT LUẬN Trên sở hệ thống hóa số vấn đề lý luận liên quan đến quản lý nhà nước nhà tái định cư, đồng thời phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà tái định cư hệ thống sở liệu, số liệu điều tra khảo sát thực tế để thấy rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân 26 dẫn tới tồn hạn chế quản lý nhà nước nhà tái định cư giai đoạn vừa qua, luận văn đề giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước nhà tái định cư thành phố Hà Nội Các nhóm giải pháp thực tốt góp phần giúp cho thành phố Hà Nội có cách nhìn đắn, nhận thức rõ tồn hạn chế đưa hoạt động quản lý nhà tái định cư đạt hiệu Với lực thời gian có hạn, với giới hạn luân văn thạc sĩ, kết nghiên cứu tác giả chắn cịn có thiếu sót, hạn chế, mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn đọc để nội dung luận văn hồn thiện tham khảo áp dụng vào thực tiễn góp phần thực thành công định hướng phát triển nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội thời gian tới ... TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý nhà nước nhà tái định cư thành phố Hà Nội 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý nhà nước. .. Chương 1: Cơ sở lý luận vềQLNN nhà tái định cư Chương 2: Thực trạng QLNN nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp tăng cư? ??ng QLNN nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội CHƯƠNG... địa bàn thành phố Hà Nội Đồng thời thành tựu đạt hạn chế công tác QLNN nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cư? ??ng QLNN nhà tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội