(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) thực hiện pháp luật về hộ tịch trên địa bàn thị xã phú thọ, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THANH TÂM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật hành Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Hải Yến Phản biện 1: TS Lê Thị Hoa Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: PGS.TS Dương Đức Chính Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 3A, Nhà G - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 17giờ 30 tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân cá nhân từ sinh đến chết theo quy định pháp luật Đăng ký quản lý hộ tịch chức năng, nhiệm vụ vô quan trọng lĩnh vực quản lý nhà nước nói chung quản lý dân cư nói riêng quốc gia Đây tảng để nhà nước nắm bắt, quản lý dân cư đưa hoạch định cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước, làm tốt công tác đăng ký quản lý hộ tịch giúp nhà nước quản lý, theo dõi, kiểm sốt thơng tin cá nhân người dân Luật Hộ tịch năm 2014 có hiệu lực - lần có văn tầm Luật quy định riêng lĩnh vực hộ tịch sau 60 năm thực văn Luật Luật có nhiều quy định mới, mang tính đột phá, “cách mạng” thẩm quyền đăng ký hộ tịch, phương thức đăng ký, quản lý hộ tịch, cải cách mạng thủ tục hành Luật Hộ tịch mở thời kỳ cho công tác quản lý hộ tịch nước ta Bên cạnh ưu điểm Luật hộ tịch năm 2014, việc triển khai thực tồn số hạn chế, bất cập cần khắc phục việc thực pháp luật hộ tịch gắn với Bộ Luật Dân năm 2015; Luật Nuôi nuôi năm 2010; Luật Căn cước cơng dân năm 2014; Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 cá nhân đối tượng điều chỉnh pháp luật hộ tịch cần đáp ứng quy định luật chuyên ngành Một vài xung đột pháp luật công tác đăng ký quản lý hộ tịch có yếu tố nước ngồi nước ta Một số thông lệ quốc tế cần lưu ý công tác đăng ký quản lý hộ tịch có ý nghĩa thực pháp luật hộ tịch nước ta Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội đất nước, tiến hành đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế mức độ cao hơn, việc quản lý hộ tịch bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập ảnh hưởng đến việc thực quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, gây khó khăn, phiền hà cho người dân, mặt khác làm giảm hiệu quản lý dân cư, quản lý nhà nước xã hội, ảnh hưởng đến vị Việt Nam quan hệ quốc tế Thị xã Phú Thọ thành lập năm 1903, trải qua trình phát triển với dân số đông, đồng thời thị xã giai đoạn phát triển với tỷ lệ tăng trưởng dân số cao, nên công tác thực pháp luật hộ tịch đóng vai trị quan trọng việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế thị xã Là công chức trực tiếp thực công tác hộ tịch quan quản lý hộ tịch cấp huyện Sau Luật hộ tịch năm 2014 có hiệu lực, vai trò Phòng Tư pháp thị xã có thay đổi lớn Vì vậy, nghiên cứu công tác thực pháp luật hộ tịch nói chung thực tế thị xã Phú Thọ nói riêng nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn việc thực pháp luật hộ tịch đưa ý kiến góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn Luật hộ tịch có hiệu lực thi hành việc cần thiết Đây lý tác giả lựa chọn đề tài “Thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ” làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Luật Hiến pháp - Luật Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Thực pháp luật hộ tịch thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, chun mơn nhiều khía cạnh khác như: Thứ nhất, nhóm cơng trình có liên quan đến pháp luật thực pháp luật: Luận văn Thạc sĩ “Pháp luật hộ tịch - Từ thực tiễn tỉnh Đăk Nơng”, Học viện Hành Quốc gia năm 2017; Luận văn Thạc sĩ “Quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh từ thực tiễn quận Thanh Khê, Đà Nẵng”, Học viện khoa học xã hội, năm 2018; Luận văn Thạc sĩ “ Pháp luật quản lý hộ tịch - từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” Học viện hành Quốc gia, năm 2016; Bài “Những khó khăn, vướng mắc từ thực tiễn thi hành pháp luật hộ tịch” theo stp.quangbinh.gov.vn, năm 2019 Những vấn đề khó khăn, vướng mắc tác giả kế thừa chương Thứ hai, nhóm cơng trình có liên quan đến hộ tịch thực pháp luật hộ tịch: Luận văn Thạc sĩ: “Thực pháp luật hộ tịch từ thực tiễn Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội năm 2020 Luận văn Thạc sĩ “Thực pháp luật hộ tịch Uỷ ban nhân phường qua thực tiễn quận Long Biên, thành phố Hà Nội”, Khoa Luật, ĐH Quốc gia Hà Nội, năm 2016 Các cơng trình nghiên cứu nêu khái quát toàn diện vấn đề liên quan đến thực pháp luật hộ tịch từ lý luận đến thực tiễn đưa giải pháp tăng cường hiệu thực pháp luật hộ tịch Tuy nhiên qua nghiên cứu đến thời điểm chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ giai đoạn từ Luật Hộ tịch có hiệu lực ngày 01/01/2016 Do cịn nhiều khía cạnh địi hỏi cần tiếp tục nghiên cứu đề thực tiễn việc thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ giai đoạn Luật Hộ tịch năm 2014 bắt đầu có hiệu lực Trên sở nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật hộ tịch Việt Nam nói chung địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ thời gian tới sở phân tích, bình luận vấn đề nghiên cứu mặt lý luận thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ nhằm đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội địa phương 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu, luận giải hệ thống lý luận thực pháp luật hộ tịch bao gồm khái niệm như: hộ tịch; thực pháp luật hộ tịch, vai trò, nguyên tắc thực pháp luật hộ tịch Phân tích thực trạng thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ, đưa nhận xét, đánh giá kết đạt được, tồn hạn chế, nguyên nhân tồn hạn chế Trên sở đó, đề xuất định hướng giải pháp góp phần bảo đảm thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lí luận pháp luật hộ tịch, thực tiễn thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi thời gian: Từ năm 2016 đến năm 2020 Phạm vi không gian: Trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận Luận văn dựa sở vận dụng quan điểm, phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước ta thực pháp luật hộ tịch Đồng thời kế thừa thành tựu nghiên cứu cơng trình cơng bố, vận dụng bám sát vào điều kiện tự nhiên- xã hội địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thống kê, so sánh: Phương pháp dùng để hệ thống hóa số liệu thực trạng thực pháp luật hộ tịch để phân tích tình hình biến động theo thời gian Phân tích nguyên nhân dẫn đến việc thực pháp luật hộ tịch chưa đạt hiệu cao; sở nêu số định hướng, giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ nói riêng nước nói chung - Phương pháp phân tích, tổng hợp: tác giả dùng phương pháp tổng hợp phân tích từ đưa nhận xét đánh đề xuất giải pháp đánh giá toàn luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần thiết thực vào hệ thống lý luận chung hộ tịch thực pháp luật hộ tịch, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Luận văn có tính thời dùng làm tài liệu tham khảo việc thực Luật Hộ tịch năm 2014 văn hướng dẫn thi hành đạt hiệu địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo Mục lục, Luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận thực pháp luật hộ tịch Chương 2: Thực trạng thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Định hướng giải pháp bảo đảm thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH 1.1 Khái quát chung hộ tịch thực pháp luật hộ tịch 1.1.1 Khái niệm chung Khái niệm hộ tịch Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân cá nhân từ sinh đến chết theo quy định pháp luật Khái niệm thực pháp luật Thực pháp luật trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật trở thành hoạt động thực tế, hợp pháp chủ thể pháp luật thực thực tế sống Khái niệm thực pháp luật hộ tịch Thực pháp luật hộ tịch q trình, hoạt động có mục đích làm cho quy phạm pháp luật hộ tịch vào đời sống, trở thành hành vi thực tế, hợp pháp chủ thể pháp luật nhằm nâng cao đời sống kinh tế - xã hội đất nước 1.1.2 Nguyên tắc thực pháp luật hộ tịch Khi đăng ký hộ tịch phải đảm bảo nguyên tắc bản, nguyên tắc đăng ký hộ tịch quan điểm, tư tưởng đạo (có tính bắt buộc chấp hành cá nhân, quan, tổ chức) trình đăng ký hộ tịch, thể sau: Thứ nhất, tôn trọng bảo đảm quyền nhân thân cá nhân Thứ hai, kiện hộ tịch cá nhân phải đăng ký đầy đủ, kịp thời, trung thực, khách quan xác; trường hợp khơng đủ điều kiện đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật người đứng đầu quan đăng ký hộ tịch từ chối văn nêu rõ lý Thứ ba, kiện hộ tịch đăng ký quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền theo quy định Luật hộ tịch Thứ tư, kiện hộ tịch sau đăng ký vào Sổ hộ tịch phải cập nhật kịp thời, đầy đủ vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử Thứ năm, nội dung đăng ký hộ tịch (khai sinh, kết hôn, ly hôn, khai tử, thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại giới tính, xác định lại dân tộc…) cá nhân Cơ sở liệu hộ tịch thông tin đầu vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư Thứ sáu, bảo đảm công khai, minh bạch thủ tục đăng ký hộ tịch 1.1.3 Vai trò thực pháp luật hộ tịch Tổ chức triển khai thực pháp luật hộ tịch chức quan trọng hoạt động quản lý quan hành nhà nước cấp Hoạt động có vai trị vơ quan trọng, cụ thể như: Thứ nhất, giúp người dân hiểu rõ chất, tầm quan trọng việc thực pháp luật hộ tịch Thứ hai, thực pháp luật hộ tịch thể rõ ràng tôn trọng Nhà nước việc thực quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Thứ ba, thực pháp luật hộ tịch góp phần tăng cường tính nghiêm minh pháp luật Thứ tư, thực pháp luật hộ tịch góp phần phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh trật tự địa phương Thứ năm, thông qua thực pháp luật hộ tịch Đảng Nhà nước hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật hộ tịch, thực xây dựng sở liệu quốc gia dân cư 1.2 Chủ thể thực pháp luật hộ tịch Chủ thể thực pháp luật hộ tịch quan Nhà nước có thẩm quyền liên quan đến việc thực pháp luật hộ tịch cá 10 Thứ tư, xác nhận ghi vào sổ hộ tịch việc hộ tịch khác theo quy định pháp luật 1.3.2 Nội dung thực pháp luật quản lý hộ tịch Quản lý hộ tịch hoạt động thực chức quản lý quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật nhiệm vụ: Chỉ đạo, tổ chức triển khai đăng ký hộ tịch, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch; tổ chức thực lưu trữ quản lý lưu trữ sổ sách, hồ sơ hộ tịch; kiểm tra, xử lý vi phạm đăng ký hộ tịch; bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho công chức tư pháp - hộ tịch theo quy định 11 Tiểu kết chương Việc nghiên cứu sở lý luận pháp lý thực pháp luật hộ tịch chương luận văn làm rõ vấn đề lý luận hộ tịch; pháp luật; thực pháp luật, thực pháp luật đăng ký hộ tịch Trên sở phân tích có khoa học vấn đề lý luận thực pháp luật hộ tịch, vai trò, nguyên tắc thực pháp luật đăng ký hộ tịch nhằm theo dõi thực trạng biến động hộ tịch bảo đảm cho kiện hộ tịch đăng ký đầy đủ, kịp thời, quy định pháp luật, sở bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp của cơng dân Hiến pháp pháp luật dân ghi nhận, đồng thời góp phần hoạch định sách kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phịng dân số - kế hoạch hóa gia đình 12 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ, Phú Thọ 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Thị xã Phú Thọ có vị trí trung tâm tỉnh Phú Thọ, nằm vùng tiếp giáp miền núi đồng Bắc Bộ Nằm trục hành lang kinh tế Hải phòng - Hà Nội - Lào Cai - Cơn Minh Phía Bắc giáp huyện Thanh Ba, Phù Ninh; phía Đơng giáp huyện Phù Ninh, Lâm Thao; phía Tây giáp huyện Thanh Ba; phía Nam giáp sông Hồng huyện Tam Nông Thị xã cách thành phố Việt Trì 30 km, cách sân bay quốc tế Nội 80km, cách Hà Nội khoảng 40 km, cách cảng Hải phòng 190km cách cửa Lào Cai Hà Giang 200km 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Thị xã đà phát triển kinh tế, thương mại - dịch vụ mạnh mẽ, sản xuất cơng nghiệp có nhiều khởi sắc; giá hàng hóa ổn định; thu ngân sách nhà nước địa bàn huy động vốn đầu tư phát triển tăng; tiếp tục huy động doanh nghiệp đầu tư vào khu cơng nghiệp; nhiều cơng trình, dự án lớn triển khai đầu tư, góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thị xã; công tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân có nhiều tiến bộ, sở vật chất trang thiết bị y tế tăng cường, công tác đào tạo nghề, giải việc làm, giảm nghèo thực sách an sinh xã hội đạt kết thiết thực công tác quản lý đất đai, tài ngun mơi trường có chuyển biến tích cực; cơng tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, quản lý trật tự thị có nhiều tiến bộ; công tác chỉnh trang đô thị quan tâm, diện mạo thị có nhiều thay đổi Tốc độ phát 13 triển kinh tế bình quân đạt 12.36%, tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 8700 tỉ đồng, thu ngân sách nhà nước địa bàn tăng bình quân 18.5%/năm, số xã đạt chuẩn nông thôn 100% 2.1.3 Tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ quan hành nhà nước thị xã Phú Thọ, có chức chính, bản: Thực nhiệm vụ tổ chức đảm bảo việc thi hành Hiến Pháp pháp luật, xây dựng quyền địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, sách xã hội, dân tộc, tơn giáo, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, hành tư pháp, bổ trợ tư pháp nhiệm vụ quyền hạn khác theo quy định pháp luật Phịng Tư pháp quan chun mơn Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ Hiện Phòng Tư pháp thị xã Phú Thọ gồm biên chế thức: 01 Trưởng phịng, 01 Phó Trưởng phịng, 01 chuyên viên đảm bảo hướng dẫn Thông tư số 07/2020/TT-BTP ngày 21/12/2020 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Cơng chức làm việc Phịng Tư pháp thị xã có trình độ Đại học, Đại học Luật người; trình độ lý luận từ trung cấp trị trở lên, có 01 người trình độ cao cấp trị; độ tuổi 40 tuổi có 02 người; từ 50 tuổi trở lên có 01 người Ủy ban nhân dân xã, phường * Về số lượng: Hiện thị xã Phú Thọ có 16 cơng chức Tư pháp - Hộ tịch tổng số xã, phường Để đảm bảo hiệu công tác hộ tịch nên nhiều địa phương bố trí cơng chức tư pháp - hộ tịch (đã có xã, phường có cơng chức tư pháp - hộ tịch) 14 * Về chất lượng: Trình độ chun mơn: có 13/16 cơng chức có trình độ đại học Luật, chiếm 81,25%; 01 cơng chức có trình độ thạc sĩ chiếm 6,25%; 15/16 cơng chức có trình độ trung cấp trị, chiếm 93,75%; số có cơng chức vừa có chun mơn khác chun mơn luật Hằng năm, 100% số cán công chức tư pháp - hộ tịch bồi dưõng chuyên mơn nghiệp vụ, tính đến thời điểm 100% cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch cấp huyện, cấp xã cấp chứng hộ tịch đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa Luật Hộ tịch * Về giới tính, độ tuổi: Trong số 16 cơng chức tư pháp - hộ tịch có nam giới (chiếm khoảng 56%), nữ giới người (chiếm khoảng 44%) Về độ tuổi: 30 tuổi có 03 cơng chức, chiếm 18,75%; độ tuổi từ 30 đến 40 tuổi có 08 người, chiếm 50%; độ tuổi từ 40 tuổi đến 50 tuổi có 01 người, chiếm 6,25%; từ 50 tuổi có 04 người, chiếm 25% * Về thời gian công tác: Số công chức làm công tác tư pháp - hộ tịch từ 05 năm 06 người, chiếm 37,5% ; từ đến 10 năm trở lên 02 người, chiếm 12.5%; số lại đảm nhiệm công việc 10 năm 08 người, chiếm 50% 2.2 Kết thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 2.2.1 Thực pháp luật đăng ký hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ a Xác nhận vào sổ hộ tịch kiện hộ tịch b Ghi vào sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch cá nhân theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền 2.2.2 Thực pháp luật quản lý hộ tịch a Công tác ban hành văn đạo, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật quản lý hộ tịch 15 b Lưu trữ Sổ hộ tịch, hồ sơ hộ tịch; Giấy tờ hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ c Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật trình quản lý hộ tịch địa bàn xã Phú Thọ 2.3 Đánh giá tình hình thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ 2.3.1 Ưu điểm Thứ nhất, hoàn thiện, đồng hệ thống pháp luật đăng ký hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ Hệ thống pháp luật hộ tịch thực nghiêm chỉnh, thống đồng bộ, thực theo hướng dẫn, đạo Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp chuyên môn nghiệp vụ; hiệu lực quản lý nhà nước địa bàn thị xã ngày tăng lên góp phần bảo đảm quyền người, quyền công dân, tạo thuận lợi cho người dân thực quyền, nghĩa vụ đăng ký hộ tịch, tăng cường quản lý dân cư tình hình Thứ hai, lực tổ chức, điều hành người có thẩm quyền Cơng tác đạo điều hành Lãnh đạo UBND thị xã UBND xã, phường quan tâm thực UBND thị xã đạo Phịng Tư pháp thường xun đơn đốc công tác đăng ký hộ tịch để kịp thời phát uốn nắn sai sót q trình đăng ký hộ tịch, giải đáp vướng mắc phát sinh trình thực nhiệm vụ Thứ ba, sở vật chất, phương tiện làm việc ứng dụng công nghệ thông tin ngành tư pháp thị xã Cơ sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc bố trí đảm bảo cho hoạt động đăng ký hộ tịch; hệ thống máy tính, máy in, máy scan, máy photocopy, hệ thống mạng LAN, mạng internet,… trang bị đầy đủ, đáp ứng nhu cầu đăng ký hộ tịch người dân qua Cổng thông tin điện tử Dịch vụ công trực tuyến 16 Thứ tư, trình độ dân trí người dân lực thực thi công chức làm công tác hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ Nhận thức ý thức chấp hành pháp luật người dân đội ngũ cán thực nhiệm vụ quản lý nhà nước hộ tịch nâng lên Hầu hết công chức làm cơng tác hộ tịch có trình độ cử nhân Luật, số cán có trình độ chun mơn khác theo học đại học Luật để nâng cao chuyên môn Công chức làm công tác hộ tịch thường xuyên trau dồi kiến thức pháp luật để nâng cao lực nghiệp vụ đăng ký hộ tịch; tham gia đầy đủ lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Ủy ban nhân dân thị xã Sở Tư pháp tổ chức 2.3.2 Hạn chế Trong năm qua, việc thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ đạt nhiều hiệu tích cực, song khơng thể tránh khỏi hạn chế, vướng mắc Điều ảnh hưởng định đến chất lượng công tác hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ, cụ thể sau: Thứ nhất: Việc thực văn quy phạm pháp luật hộ tịch nhiều vướng mắc: - Về thẩm quyền đăng ký hộ tịch - Về đăng ký khai sinh - Về đăng ký khai tử - Về cải hộ tịch Thứ hai: Hệ thống pháp luật chưa thực đồng thống Luật Hộ tịch Bộ Luật Dân sự; Giữa Luật Hộ tịch Luật Hơn nhân gia đình Thứ ba: Việc phối hợp ngành quan liên quan việc thực pháp luật hộ tịch chưa đồng bộ, thống dẫn đến tình trạng tiêu chí, ngành có số 17 liệu thống kê báo cáo khác nhau, điều gây khó khăn cho Nhà nước việc hoạch định sách Cơ chế thơng báo thay đổi liên quan đến hộ tịch cá nhân chưa thực cách nghiêm túc, nhiều trường hợp không thông báo nên không kịp thời cập nhật thay đổi hộ tịch liên quan sổ hộ tịch Thứ tư: Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc thực pháp luật hộ tịch kinh phí xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc chưa quan tâm đầu tư Thứ năm: Khó kiện tồn, trì, ổn định đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác hộ tịch có chất lượng, đủ tiêu chuẩn theo quy đinh 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, pháp luật hộ tịch chưa hoàn thiện hết, số nhiệm vụ công tác Tư pháp chưa đầy đủ thể chế, chế thực hiện, văn hướng dẫn chậm nên việc triển khai thực cịn nhiều khó khăn, vướng mắc Thứ hai, công tác tuyên truyền chưa thật đạt hiệu quả: Chưa thay đổi toàn diện nhận thức người dân, nhiều người dân chưa nắm quy định pháp luật hộ tịch, chưa thấy tầm quan trọng giấy tờ hộ tịch Thứ ba, sở liệu hộ tịch thiếu: liệu hộ tịch sổ lưu trữ nhiều năm có nơi bị hư hỏng, liệu Cơ sở liệu hộ tịch hệ thống thông tin quản lý hộ tịch áp dụng từ đầu năm 2019, hệ thống thơng tin hộ tịch chưa hồn chỉnh khó khăn cho việc khai thác, quản lý dân cư Thứ tư, nguyên nhân từ lực trách nhiệm cán bộ, công chức thực nhiệm vụ đăng ký, quản lý hộ tịch Thứ năm, kinh phí cho công tác đăng ký, quản lý hộ tịch cấp, ngành quan tâm nhiên chưa đảm bảo thực tốt cho công tác 18 Tiểu kết chương Uỷ ban nhân dân thị xã Phú Thọ giai đoạn phấn đấu trở thành đô thị loại nên việc thực pháp luật hộ tịch có đặc thù riêng Tại chương 2, Tác giả nêu thực trạng pháp luật hộ tịch thực trạng thực pháp luật hộ tịch thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Tác giả sâu phân tích, đánh giá tìm ưu điểm, hạn chế, bất cập, khó khăn vướng mắc pháp luật hộ tịch việc thực pháp luật hộ tịch, xác định nguyên nhân tồn tại, hạn chế 19 Chương ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 3.1 Định hướng thực pháp luật hộ tịch 3.1.1 Thực pháp luật hộ tịch phải bảo đảm quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Trong chế độ trị XHCN, mối quan hệ Đảng, Nhà nước nhân dân mối quan hệ chủ thể thống mục tiêu lợi ích, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật hoạt động nhà nước lợi ích nhân dân, lấy hạnh phúc nhân dân làm mục tiêu phấn đấu Dân chủ chất chế độ XHCN, vừa mục tiêu, vừa động lực công xây dựng CNXH; xây dựng dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thực thuộc nhân dân nhiệm vụ trọng yếu, lâu dài mạng Việt Nam 3.1.2 Thực pháp luật hộ tịch phải bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật có liên quan Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Thực pháp luật hộ tịch thực quan Nhà nước có thẩm quyền người dânLuật Hộ tịch năm 2014 tạo sở pháp lý để người dân công nhận quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp họ, có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh đất nước 20 3.1.3 Thực pháp luật hộ tịch phải đề cao quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân Con người nguồn cội, người dân chủ nhân đất nước Đó ln chân lý quốc gia, dân tộc Quyền người giá trị chung quốc gia, dân tộc Giá trị sớm cộng đồng quốc tế ghi nhận, năm 1948 Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua Tuyên ngôn Quốc tế nhân quyền khẳng định: “Tất người sinh tự bình đẳng nhân phẩm quyền” người có “Mọi người có quyền sống, tự an toàn cá nhân ” 3.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ 3.2.1 Giải pháp chung bảo đảm thực pháp luật hộ tịch 3.2.1.1.Tiếp tục rà sốt, kiến nghị hồn thiện hệ thống pháp luật hộ tịch, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Để thực pháp luật hộ tịch cách có hiệu quả, đồng bộ, vào thực tiễn sống mang tính thiết thực thiết quan chức cần bổ sung, hoàn thành việc ban hành văn quy phạm pháp luật, thị, hướng dẫn thực pháp luật hộ tịch phù hợp điều kiện thực tiễn xã hội 3.2.1.2 Đẩy mạnh tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành với nội dung hình thức phù hợp nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết người dân Công tác tuyên truyền triển khai văn liên quan đến Chương trình hành động quốc gia đăng ký thống kê hộ tịch giai đoạn 2017-2024 đạo tổ chức thực nghiêm túc Tăng cường tuyên truyền nội dung Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành Trang thông tin điện tử thị xã Phú Thọ, hệ thống truyền từ thị đến sở Từ nhận thức ý thức chấp hành pháp luật hộ tịch nhân dân nâng lên 21 3.2.1.3 Kiện tồn, nâng cao tính chun nghiệp, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Hiệu việc thực pháp luật hộ tịch phụ thuộc lớn vào lực hoạt động cuả hệ thống quan quản lý đăng ký hộ tịch, đặc biệt hệ thống UBND cấp xã đội ngũ cán tư pháp - hộ tịch chuyên trách 3.2.1.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật thực pháp luật hộ tịch Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành lĩnh vực đăng ký hộ tịch, ngăn chặn kịp thời việc làm sai phạm, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định bất cập, không phù hợp với thực tiễn Kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, sai phạm công tác đăng ký hộ tịch phát qua công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh 3.2.1.5 Đẩy mạnh thực công tác cải cách hành chính, nâng cao hiệu ứng dụng khoa học cơng nghệ đăng ký quản lý hộ tịch - Tiếp tục hoàn thiện thể chế cải cách thủ tục hành đăng ký hộ tịch - Tiếp tục thực việc cải cách thủ tục đăng ký hộ tịch theo hướng đơn giản hoá giấy tờ, rà soát, rút ngắn quy trình giải thủ tục hành Đồng thời tăng cường tính chủ động, sáng tạo quan đăng ký hộ tịch người có thẩm quyền đăng ký hộ tịch - Nâng cao tính phục vụ hoạt động đăng ký hộ tịch với tính chất loại hình dịch vụ cơng, bảo đảm người dân phục vụ thuận tiện, nhanh chóng họ thực quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch - Tiếp tục triển khai có hiệu Đề án “Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác đăng ký quản lý hộ tịch”, có 22 giải pháp kết nối thơng tin sở liệu hộ tịch, bảo hiểm xã hội tạo thuận lợi cho người dân - Thực phân cấp quản lý hộ tịch cách hiệu quả, hợp lý theo chủ trương cải cách máy hành nhà nước - Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Cơ chế cửa, Cơ chế cửa liên thông, theo quy định Nghị định 61/2018/NĐ-CP - Đẩy mạnh cải cách công vụ, công chức 3.2.1.6 Tăng cường bảo đảm điều kiện phương tiện, sở vật chất cho quan tư pháp Cần bố trí đủ kinh phí để triển khai hiệu Đề án sở liệu hộ tịch toàn quốc theo Nghị định 87/2020/NĐ-CP Chính phủ Chính quyền địa phương cần xác định cơng tác hộ tịch có vai trị to lớn việc xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh- quốc phòng dân số kế hoạch hố gia đình để quan tâm đầu tư cho công tác 3.2.1.7 Xây dựng chế phối hợp cấp ngành có liên quan việc thực pháp luật hộ tịch Các quan, đơn vị có liên quan tích cực phối hợp với Phòng Tư pháp thị xã kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc thể chế, thực tiễn phát sinh 3.2.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, tập huấn cơng tác Hộ tịch, tích cực mở lớp tập huấn bồi dưỡng lồng ghép việc tuyên truyền có trọng tâm, trọng điểm, nội dung, hình thức phong phú, phù hợp với loại đối tượng để góp phần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật người dân Cũng thay đổi tư duy, ý thức pháp luật đội ngũ cán công chức, nhằm thực tốt, hiệu quy định pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ 23 Thứ hai, quan tâm đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch, đặc biệt hộ tịch có yếu tố nước ngồi, chuẩn hố cơng chức tư pháp - hộ tịch tương xứng với tính chất công việc, chức năng, nhiệm vụ mà họ đảm nhiệm yêu cầu, đòi hỏi xu phát triển xã hội Thứ ba, đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dung cơng nghệ thơng tin việc thực pháp luật hộ tịch Trên địa bàn thị xã người dân thực việc đăng ký trực tuyến theo cấp độ giảm đáng kể chi phí, thời gian lại Cơ sở liệu hộ tịch điện tử giúp giảm chi phí cho tổng điều tra dân số Tiểu kết Chương Trên sở nghiên cứu thực trạng, ưu điểm, tồn tại, khó khăn vướng mắc từ thực tiễn thực pháp luật hộ tịch Việt Nam nói chung thực tiễn địa bàn thị xã Phú Thọ nói riêng Trong chương luận văn tác giả đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hộ tịch nâng cao hiệu công tác hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ Những giải pháp mà tác giả đề xuất có ý nghĩa khoa học, thực tiễn, có tính khả thi cao nhằm nâng cao chất lượng các kiện hộ tịch đăng ký đảm bảo hiệu áp dụng quy định pháp luật 24 KẾT LUẬN Thực pháp luật hộ tịch có vai trị quan trọng hoạt động quản lý nhà nước quốc gia, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước, góp phần thực q trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội, chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Việc thực pháp luật hộ tịch nhằm đảm bảo thể rõ ràng tôn trọng Nhà nước việc thực số quyền nhân thân công dân ghi nhận Hiến pháp năm 2013 Bộ luật Dân sự, đồng thời phương tiện để người dân thực hiện, hưởng thụ quyền nhân thân Trong bối cảnh kinh tế thị trường định hướng XHCN, cải cách hành nhà nước, tác động cách mạng công nghiệp 4.0, nước ta thực pháp luật hộ tịch bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Với giải pháp đồng mà tác giả nêu chương Luận văn như: tiếp tục rà sốt, kiến nghị hồn thiện hệ thống pháp luật hộ tịch; nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức tư pháp - hộ tịch trình độ, lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu tình hình mới; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực hộ tịch; tăng cường bảo đảm điều kiện phương tiện, sở vật chất cho quan tư pháp; xây dựng chế phối hợp cấp ngành có liên quan việc thực pháp luật hộ tịch Việc thực đồng bộ, hiệu giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác thực pháp luật hộ tịch nước nói chung Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ nói riêng thời gian tới ... luận thực pháp luật hộ tịch Chương 2: Thực trạng thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Định hướng giải pháp bảo đảm thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ, . .. 12 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ, Phú Thọ 2.1.1... 2.2 Kết thực pháp luật hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 2.2.1 Thực pháp luật đăng ký hộ tịch địa bàn thị xã Phú Thọ a Xác nhận vào sổ hộ tịch kiện hộ tịch b Ghi vào sổ hộ tịch việc