(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về các đối tượng giám định pháp y tâm thần tại trung tâm pháp y tâm thần khu vực tây nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN MẠNH HUỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÁC ĐỐI TƯỢNG GIÁM ĐỊNH PHÁP Y TÂM THẦN TẠI TRUNG TÂM PHÁP Y TÂM THẦN KHU VỰC TÂY NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN MẠNH HUỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÁC ĐỐI TƯỢNG GIÁM ĐỊNH PHÁP Y TÂM THẦN TẠI TRUNG TÂM PHÁP Y TÂM THẦN KHU VỰC TÂY NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS : NGUYỄN TUẤN HƯNG ĐẮK LẮK - NĂM 2022 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giám định pháp y tâm thần (GĐPYTT) hay gọi tắt giám định tâm thần công tác phối hợp thực ngành y tế, cơng an, viện kiểm sát tịa án để nghiên cứu mối liên hệ trạng thái rối loạn tâm thần với vấn đề dân hình Thực giám định tư pháp để kết luận chuyên môn vấn đề có liên quan đến hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự, giải vụ việc dân sự, vụ án hành theo nội dung trưng cầu yêu cầu Vì vậy, GĐPYTTcó vai trị đặc biệt quan trọng hoạt động tư pháp Trong năm qua, hoạt động QLNN giám định tư pháp nói chung GĐPYTT trung tâm Pháp y tâm thần (PYTT) nói riêng, có cơng tác QLNN GĐPYTT Trung tâm PYTT khu vực Tây Nguyên đạt kết định: Công tác thể chế bước hoàn thiện, hệ thống văn pháp luật giám định tư pháp ngày ban hành đầy đủ; số lượng giám định viên tư pháp nâng lên số lượng chất lượng; vấn đề kiện toàn tổ chức lĩnh vực pháp y PYTT , lĩnh vực kỹ thuật hình quan tâm, đầu tư người, sở vật chất, phương tiện làm việc,… Sự phối hợp chặt chẽ quan chức như: Công an, Tư pháp, Viện kiểm sốt, Tịa án Viện GĐPYTT, Trung tâm GĐPYTT khu vực ngăn chặn hạn chế tối đa đối tượng phạm tội giả bệnh tâm thần hịng tội đặc biệt giúp cho quan quản lý nhà nước (QLNN) nghiên cứu, sửa đổi hoàn thiện quy định QLNN Bộ luật Tố tụng hình giám định tư pháp; khẩn trương hoàn thành văn hướng dẫn thi hành Luật Giám định tư pháp; quy định quy trình, quy chuẩn giám định Tại Trung tâm PYTT khu vực Tây Nguyên, năm Trung tâm giám định hàng ngàn trường hợp sức khỏe tâm thần bao gồm giám định tư pháp lĩnh vực dân khác Trưng cầu giám định lĩnh vực tâm thần “tuyên bố lực” liên quan đến tư pháp, dân ngày tăng Kết luận giám định pháp y, PYTT pháp luật quy định nguồn chứng quan trọng trình giải vụ án Do đó, quy trình để giám định pháp y người có mắc bệnh tâm thần hay khơng địi hỏi phải tn thủ cách nghiêm ngặt Tuy nhiên, đến nay, công tác QLNN GĐPYTT Trung tâm PYTT khu vực Tây Nguyên bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế, cần sớm khắc phục, từ chế, sách, sở vật chất, nhận thức cấp quyền, tổ chức giám định, người giám định đến mối quan hệ phối hợp quan chuyên môn quản lý lĩnh vực giám định quan QLNN Một nguyên nhân làm hạn chế hiệu QLNN GĐPYTT nhận thức chất, vai trò, tầm quan trọng cơng tác cịn chưa đầy đủ Nguyên nhân tác động không nhỏ đến tổ chức hoạt động chất lượng, hiệu QLNN GĐPYTT Do cần phải có giải pháp khắc phục để bảo đảm yêu cầu hoạt động tố tụng hiệu lực, hiệu QLNN GĐPYTT, góp phần nâng cao nhận thức cấp, ngành vai trò, ý nghĩa GĐPYTT cải cách tư pháp, việc đảm bảo ổn định phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ hàng đầu QLNN GĐPYTT Vì vậy, nhu cầu cấp thiết đặt cần có nghiên cứu sâu, tồn diện nâng cao hiệu QLNN GĐPYTT - từ thực tiễn Trung tâm PYTT khu vực Tây Ngun có tính cấp thiết Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước đối tượng giám định pháp y tâm thần Trung tâm Pháp y tâm thần khu vực Tây Nguyên” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Liên quan tới đề tài luận văn, nay, khơng có nhiều đề tài nghiên cứu, đánh giá QLNN GĐPYTT Tuy nhiên, viết cơng trình nghiên cứu khoa học tập trung nghiên cứu, xem xét nhiều khía cạnh lý luận thực tiễn hoạt động GĐPYTT sau: - Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Tư pháp“Xã hội hóa hoạt động giám định tư pháp đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Trần Mạnh Đạt (2010), nghiên cứu tổng thể sâu sắc giám định tư pháp tố tụng hình sự, bất cập, vướng mắc liên quan đến vấn đề đồng thống quy định pháp luật giám định tư pháp tố tụng hình đề cập để đưa giải pháp phù hợp nhằm tháo gỡ bất cập - Luận văn thạc sỹ “Giám định tư pháp hình từ thực tiễn thành phố Hà Nội” - Học viện khoa học xã hội, tác giả Ngô Mạnh Linh (2020) Luận văn hệ thống hóa sở lý luận giám định giám định tư pháp hình Trên sở đó, luận văn đánh giá thực trạng giám định tư pháp hình địa bàn thành phố Hà Nội từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao cơng tác giám định tư pháp hình sự địa bàn thành phố Hà Nội - Luận văn "Quản lý nhà nước tổ chức Giám định tư pháp công lập”,luận văn Thạc sĩ Luật học Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh tác giả Ngô Mạnh Linh Luận văn nghiên cứu luận văn "Giám định tư pháp hình từ thực tiễn thành phố Hà Nội", tác giả phân tích làm sáng tỏ số vấn đề lý luận pháp luật thực tiễn giám định tư pháp từ thực tiễn thành phố Hà Nội, từ đưa dự báo số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu giám định tư pháp tố tụng hình thời gian tới - Bài viết “Quy định pháp luật giám định pháp y tâm thần& số kỹ pháp lý người giám định tư pháp", tác giả Phạm Văn Tuấn - Cục Bổ trợ tư pháp, Bộ Tư pháp, 2021 - “Giám định tư pháp tố tụng hình Việt Nam”, Nguyễn Thị Loan (2015), Luận án Tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội Hà Nội Nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật giám định tư pháp tố tụng hình Việt Nam Nghiên cứu, khảo sát thực tiễn hoạt động giám định tư pháp hình nước ta; Rút nhận xét, đánh giá thực tiễn giám định tư pháp tố tụng hình Việt Nam; Dự báo yêu cầu đặt giám định tư pháp tố tụng hình Việt Nam đưa số giải pháp góp phần nâng cao hiệu giám định tư pháp tố tụng hình Việt Nam - Bài viết "Nghiên cứu bệnh tâm thần số yếu tố thúc đẩy hành vi phạm tội bệnh nhân tâm thần giám định nội trú"; Bệnh viện Tâm thần Trung ương I, tác giả Dương Văn Lương cộng (2014), Cho thấy người bệnh tâm thần hay có hành vi gây hại cho thân cho người khác, làm trật tự an toàn xã hội nhiều đến mức tội phạm hình Tuy ngày chuyên ngành tâm thần có nhiều tiến quản lý điều trị hành vi nguy hiểm người mắc bệnh tâm thần gây cho xã hội chiếm tỷ lệ cao - Bài viết “Vai trò giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám định tư pháp giai đoạn nay” luật gia Trừ Minh Liên, đăng trang tư pháp Sở Tư pháp Quảng Bình cho thấy: Luật Giám định tư pháp năm 2012, định nghĩa Giám định tư pháp việc người giám định tư pháp sử dụng kiến thức, phương tiện, phương pháp khoa học, kỹ thuật, nghiệp vụ để kết luận chun mơn vấn đề có liên quan đến hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự, giải vụ việc dân sự, vụ án hành theo trưng cầu quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng theo yêu cầu người yêu cầu giám định theo quy định pháp luật - Ngô Đình Thư (2008), nghiên cứu 49 đối tượng giám định PYTT bênh viên Tâm thần Huế năm (2008 – 2010) cho thấy: Tỷ lệ bệnh tâm thần gặp giám định PYTT 87,8% tỷ lệ giả bênh tâm thần 12,2% Gặp nhóm bênh tâm thần: nhóm bênh tâm thần phân liêt, động kinh châm phát triên tâm thần chiếm phần lớn (75,6%) Bênh nhân nam nhiều bênh nhân nữ tỷ lê 48/1 (98,0% nam) Các yếu tố thúc đẩy hành vi phạm tội: Do nhân tố bệnh lý tâm thần chi phối chiếm 53,1%; yếu tố gia đình chiếm 14,3% Yếu tố xã hội chiếm 18,4%; yếu tố khác chiếm 8,2% Phạm tội giai đoạn bệnh tiến triển 77,6% bệnh nhân, giai đoạn bệnh ổn định 10% bệnh nhân [27, tr.36-38] Kết nghiên cứu tác giả Ngô Đình Thư cho thấy nhóm tuổi bệnh nhân gặp GĐPYTT chủ yếu độ tuổi 20-39 (36/49) chiếm 75,5% tiếp đến nhóm tuổi 40- 49 chiếm 10,2% nhóm