Tổ chức thực hiện văn hóa công vụ tại văn phòng ủy ban nhân dân thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG HỒNG NHUNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN VĂN HĨA CƠNG VỤ TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG HỒNG NHUNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN VĂN HĨA CƠNG VỤ TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LƯU KIẾM THANH HÀ NỘI - NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp thạc sĩ với đề tài: “Tổ chức thực văn hóa cơng vụ Văn phịng Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có tham khảo sử dụng thơng tin, số liệu có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn tài liệu tham khảo TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trương Hồng Nhung LỜI CẢM ƠN Bằng trình nỗ lực học tập nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia, quan tâm giúp đỡ thầy, cô giáo, đặc biệt hướng dẫn, bảo tận tình PGS.TS Lưu Kiếm Thanh; đồng thời nhận giúp đỡ đồng chí đồng nghiệp Văn phịng Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, đến tơi hồn thành luận văn thạc sĩ: “Tổ chức thực văn hóa cơng vụ Văn phịng Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội” Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo, PGS.TS Lưu Kiếm Thanh - người trực tiếp hướng dẫn khoa học, giảng dạy, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu để luận văn hoàn thành thuận lợi chu Mặc dù nỗ lực, cố gắng, song kinh nghiệm khả thân hạn chế nên luận văn tránh khỏi thiếu sót; mong nhận ý kiến đóng góp, hướng dẫn thầy, cô, đồng nghiệp để tác giả hồn thành luận văn tốt Tơi xin trân trọng cảm ơn ! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trương Hồng Nhung DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CCHC Cải cách hành CNTT Công nghệ thông tin CSDLQG Cơ sở liệu Quốc gia KNTC Khiếu nại tố cáo KT-XH Kinh tế - Xã hội NXB Nhà xuất PGS.TS Phó Giáo sư.Tiến sĩ TTHC Thủ tục hành 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 HĐND Hội đồng nhân dân MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN VĂN HĨA CƠNG VỤ TẠI VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH .10 1.1 Lý luận pháp lý văn hóa, văn hóa cơng vụ, cơng chức, viên chức 10 1.1.1 Khái niệm văn hóa 10 1.1.2 Khái niệm văn hóa cơng vụ .11 1.1.3 Khái niệm công chức, viên chức 16 1.1.4 Đặc điểm văn hóa cơng vụ 17 1.1.5 Vai trị, ý nghĩa văn hóa cơng vụ quản lý nhà nước 18 1.2 Tổ chức thực văn hóa cơng vụ Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.23 1.2.1 Vị trí, vai trị Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 23 1.2.3 Hệ thống văn quy định văn hóa cơng vụ 32 1.2.4 Nội dung tổ chức thực văn hố cơng vụ Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 34 1.2.5 Yêu cầu, ngun tắc tổ chức thực văn hóa cơng vụ Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 36 1.3 Kinh nghiệm tổ chức thực văn hóa cơng vụ số địa phương học rút cho Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 38 1.3.1 Kinh nghiệm tổ chức thực văn hóa cơng vụ số địa phương 38 1.3.2 Bài học rút Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 39 Tiểu kết Chương 41 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN VĂN HĨA CƠNG VỤ TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI .42 2.1 Tổng quan Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 42 2.1.1 Khái quát thành phố Hà Nội, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Văn phòng UBND Thành phố 42 2.1.2 Vị trí, chức Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 44 2.1.3 Nội dung công tác văn phòng Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố.45 2.2 Thực trạng tổ chức thực văn hóa cơng vụ Văn phịng Ủy ban nhân dân Thành phố 47 2.2.1 Tổ chức thực văn hóa cơng vụ thành phố Hà Nội 47 2.2.2 Thực trạng tổ chức thực văn hóa cơng vụ Văn phịng Ủy ban nhân dân Thành phố 56 2.3 Đánh giá thực trạng tổ chức thực văn hóa cơng vụ Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 72 2.3.1 Kết đạt .72 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân 74 Tiểu kết Chương .75 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN VĂN HĨA CƠNG VỤ TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 76 3.1 Định hướng tổng quát tổ chức thực văn hóa cơng vụ 76 3.2 Các giải pháp tổ chức thực văn hóa cơng vụ Văn phịng Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 81 3.2.1 Hoàn thiện quy định văn hóa cơng vụ 81 3.2.2 Nâng cao nhận thức cơng chức, viên chức quan Văn phịng văn hóa cơng vụ qua cơng tác tun truyền, phổ biến 82 3.2.3 Đảm bảo chất lượng nghiệp vụ công chức, viên chức quan Văn phòng 83 3.2.4 Tạo lập môi trường làm việc thúc đẩy văn hóa cơng vụ 84 3.2.5 Tăng cường kiểm sốt cơng vụ 85 3.2.6 Đánh giá mức độ hài lịng cơng tác Văn phịng 86 3.2.7 Đảm bảo hiệu thực cải cách hành chuyển đổi số .87 Tiểu kết Chương .89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .93 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trải qua 30 năm thực đường lối Đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam định hướng phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa xây dựng, phát triển văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị, ý nghĩa, tầm quan trọng văn hóa phát triển đất nước, Cương lĩnh trị Đảng năm 1930, Đảng ta đề cập đến vấn đề phải phát triển văn hóa dân tộc Tháng 11/2021, Hội nghị văn hóa tồn quốc thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng lĩnh vực văn hóa, đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đặc biệt nhấn mạnh vai trị quan trọng văn hóa, bởi: “Văn hóa hồn cốt dân tộc, nói lên sắc dân tộc Văn hóa cịn dân tộc cịn”… Trong phát biểu đồng chí quán triệt việc xây dựng, giữ gìn, chấn hưng phát triển văn hóa dân tộc Một nhiệm vụ trọng tâm yêu cầu cấp ủy, tổ chức đảng cần tập trung thực “Đề cao, phát huy vai trị tiên phong đội ngũ trí thức, văn nghệ sĩ, người làm công tác văn hóa Chú trọng xây dựng Đảng hệ thống trị văn hóa, đạo đức; kiên đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực Xây dựng văn hóa lãnh đạo, quản lý; phát huy vai trị nêu gương cán bộ, đảng viên, cán cấp chiến lược, người đứng đầu theo tư tưởng, đạo đức, phong cách văn hóa Chủ tịch Hồ Chí Minh” [28] Thể chế quan điểm Đảng, năm qua, Nhà nước ban hành nhiều văn quy định văn hóa cơng vụ Thủ tướng Chính phủ ban hành định: số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước, quy định trang phục, giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) thi hành nhiệm vụ, trí cơng sở quan hành nhà nước; số 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 việc phê duyệt Đề án văn hóa cơng vụ; số 733/QĐ-TTg ngày 14/6/2019 việc ban hành kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua “CBCCVC thi đua thực văn hóa cơng sở” giai đoạn 2019 - 2025,… Các văn đạo khẳng định tâm Chính phủ việc tổ chức thực tốt chức quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, đẩy lùi tiêu cực, nhũng nhiễu, xây dựng đội ngũ CBCCVC quan hành nhà nước ngày hồn thiện phẩm chất, đạo đức, có tác phong chuyên nghiệp, đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Thực đạo Trung ương Đảng, Chính phủ, thành phố Hà Nội Thủ đô nước đặc biệt coi trọng cơng tác giữ gìn phát triển văn hóa người, văn hóa Thăng Long - Hà Nội Đảng bộ, quyền Thành phố ban hành nhiều văn tổ chức triển khai thực lĩnh vực văn hóa địa bàn Thành phố Đây nội dung quan trọng, xuyên suốt thiếu văn bản, nghị Đại hội đảng Thành phố nhiệm kỳ Trong nhiệm kỳ 2020-2025, Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ XVII nêu rõ định hướng, nhiệm vụ chủ yếu thành phố Hà Nội phát huy giá trị văn hóa người Hà Nội; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Thành phố Do vậy, việc xây dựng gìn giữ nét đẹp, chuẩn mực văn hóa cơng vụ quan nhà nước địa bàn Thành phố yêu cầu tiên quyết, bắt buộc CBCCVC Thành phố phải thường xuyên trau dồi, hồn thiện thân văn hóa ứng xử quan, đơn vị giao tiếp, giải thủ tục hành (TTHC) cho người dân doanh nghiệp Thực chủ trương, đạo Thành ủy, Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Hà Nội ban hành 02 Bộ Quy tắc ứng xử nơi công cộng Quy 3.2 Các giải pháp tổ chức thực văn hóa cơng vụ Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 3.2.1 Hoàn thiện quy định văn hóa cơng vụ Văn phịng UBND Thành phố xác định tầm quan trọng, vai trò, trách nhiệm nặng nề đơn vị việc tham mưu, giúp việc cho UBND Thành phố, Chủ tịch UBND Thành phố ban hành nội dung, văn lãnh đạo, đạo quản lý điều hành hành địa bàn Thành phố Về việc thực văn quy định văn hóa cơng vụ, Văn phịng UBND Thành phố tập trung bám sát, thực nghiêm túc đạo cấp trên; ban hành văn quán triệt tổ chức thực quan Văn phòng, với mục tiêu tạo chuyển biến thực chất phong cách, tác phong nghề nghiệp động, sáng tạo, trách nhiệm, hiệu đội ngũ công chức Trong thời gian tới, Văn phòng cần thực nội dung sau: - Sớm nghiên cứu hồn thiện quy định văn hóa công vụ theo thẩm quyền phù hợp đặc thù hoạt động quan - Nghiên cứu sửa đổi quy định, nội quy, quy chế làm việc quan, đơn vị; hồn thiện, tổ chức thực có hiệu quy tắc ứng xử, giao tiếp hành chính, xử lý cơng việc đảm bảo phù hợp với mục đích, yêu cầu Đề án văn hóa cơng vụ sau hồn thành xếp, kiện tồn quan Văn phịng - Tăng cường thực quy định công tác tham mưu, kiểm tra hồ sơ, trình tự, thủ tục soạn thảo, thể thức, kỹ thuật trình bày dự thảo văn quy phạm pháp luật sở, ngành trình UBND Thành phố - Thường xuyên tổ chức triển khai tự kiểm tra văn quy phạm pháp luật liên quan đến Quy chế làm việc UBND Thành phố, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng UBND Thành phố Thường xuyên tổ chức tuyên truyên, phổ biến giáo dục pháp luật hội nghị giao ban, hội nghị chuyên đề Văn phòng 81 - Bám sát nội dung, văn đạo Trung ương, Bộ Nội vụ văn hóa cơng vụ, xây dựng quy định cụ thể việc xử lý hành vi vi phạm quy định văn hóa cơng vụ, quy tắc ứng xử công chức, viên chức để nội dung trở thành quy tắc cứng yêu cầu phòng, ban thực 3.2.2 Nâng cao nhận thức cơng chức, viên chức quan Văn phịng văn hóa cơng vụ qua cơng tác tun truyền, phổ biến Văn phòng UBND Thành phố thường xuyên triển khai, quán triệt, phổ biến quy định, định, kế hoạch các quan cấp công chức, viên chức, người lao động đơn vị, nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm công chức, viên chức người lao động quan Văn phòng thực văn hóa cơng sở, nội quy, quy chế, quy định quan văn hóa cơng vụ, kỷ luật, kỷ cương hành chính… Định kỳ tổ chức hội nghị mời chuyên gia, nhà quản lý tiến hành tập huấn, hướng dẫn, nâng cao nhận thức đảng viên, công chức, viên chức quan Văn phịng văn hóa cơng vụ Cơng tác tun truyền, phổ biến thực hiejen lồng ghép giao ban, sinh hoạt chi phòng, ban, đơn vị để cá nhân tiếp cận nhanh văn đạo cấp trên; thường xuyên tự kiểm điểm trách nhiệm, nhiệm vụ, tự soi tự sửa văn hóa cơng vụ quan, đơn vị tiếp xúc, làm việc với nhân dân Cơng tác tun truyền văn hóa công vụ nghiên cứu theo hướng đổi cách thức thực hiện, đảm bảo thông tin phổ biến ngắn gọn, gần gũi, dễ hiểu, dễ tiếp cận Đồng thời kịp thời nêu gương người tốt việc tốt để tạo động lực động viên khích lệ người lao động Trong thời gian tới nội dung đặc biệt quan trọng đòi hỏi cấp, ngành, đơn vị địa bàn Thành phố nói chung Văn phịng UBND thành phố Hà Nội nói riêng cần tiếp tục triển khai thực thường xuyên, liên tục, kịp thời từ chi bộ, phòng, ban Tuyên truyền, phổ biến 82 ngồi việc thực thơng qua họp triển khai qua trang tin điện tử Văn phịng, zalo, ứng dụng cơng nghệ đại có kết nối nhóm để thơng tin truyền tải nhanh nhất, tức thời tới công chức, viên chức 3.2.3 Đảm bảo chất lượng nghiệp vụ cơng chức, viên chức quan Văn phịng Tổ chức tốt việc tuyển dụng đội ngũ công chức, viên chức, tiếp tục có giải pháp nâng cao chất lượng đầu vào; bố trí cơng chức, viên chức theo vị trí, tiêu chuẩn chức danh Thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Đẩy mạnh cải tiến, đổi lề lối làm việc, nâng cao chất lượng tham mưu, tổng hợp, xử lý, giải công việc Đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi dường chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, viên chức quan Văn phòng tham gia lớp tập huấn, nâng cao trình độ lý luận trị, trình độ chun mơn đảm bảo xây dựng phát triển đội ngũ chuyên viên giúp việc tinh thơng, chun nghiệp, đại, có lĩnh, phẩm chất trị vững vàng, khơng dao động trước khó khăn, thách thức Trang bị đầy đủ phương tiện máy móc, trang thiết bị đáp ứng yêu cầu làm việc, đảm bảo tính tức thời, nắm bắt thơng tin đạo cấp Xâu dựng tiêu chí đánh giá cụ thể hình thức đào tạo bồi dưỡng; sâu đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng công chức viên chức theo vị trí việc làm chuyên ngành cụ thể Xây dựng chế, sách khuyến khích đảm bảo thực tốt cơng tác đánh giá chát lượng đào tạo bồi dưỡng công chức viên chức (xây dựng chế khen thưởng phòng, ban, đơn vị cá nhân thực hiệu việc đánh giá chất lượng đào tạo bồi dưỡng) 83 3.2.4 Tạo lập mơi trường làm việc thúc đẩy văn hóa cơng vụ Sau hồn thành cơng tác xếp, kiện toàn chức nhiệm vụ, cấu tổ chức theo Kế hoạch số 232/KH-UBND ngày 01/12/2020 UBND Thành phố, Văn phòng UBND Thành phố thường xuyên quán triệt phòng, ban, đơn vị sớm ổn định tổ chức, thực xếp vị trí làm, phân cơng cụ thể chức năng, nhiệm vụ công chức, viên chức, người lao động làm việc đơn vị đảm bảo thực tốt tiêu chí rõ người, rõ việc, rõ hiệu quả, đầu mối; tạo môi trường làm việc văn minh, đại, có phối hợp, gắn kết tốt chuyên viên với chuyên viên phòng quan; tuân thủ đạo cấp với cấp Môi trường làm việc tốt tạo cảm hứng động lực làm việc cho công chức, viên chức, người lao động, thúc đẩy văn hóa cơng vụ Bên cạnh đó, tiếp tục đẩy mạnh úng dụng công nghệ thông tin việc xử lý văn bản, hồ sơ tài liệu, phục vụ họp UBND Thành phố, Ban Cán Đảng UBND Thành phố, nhằm giảm thời gian xử lý công việc, tiết kiệm chi phí, nhân lực, nâng cao hiệu cơng tác Văn phịng UBND Thành phố Tiếp tục triển khai có hiệu Quy chế phối hợp Văn phòng UBND Thành phố, Văn phòng Thành ủy, Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội HĐND Thành phố; phối hợp với quan liên quan để chủ động xây dựng Chương trình, Kế hoạch cơng tác triển khai có hiệu nhiệm vụ theo đạo Thành ủy, Thường trực HĐND UBND Thành phố Tăng cường công tác phối hợp phòng, ban, đơn vị triển khai thực nhiệm vụ, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ giao; tạo mơi trường văn hóa cơng sở động, chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu Lãnh đạo Thành phố 84 3.2.5 Tăng cường kiểm sốt cơng vụ Ngày 26/0/1/2022, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch số 04/KHUBND việc kiểm tra công vụ năm 2022 Thực đạo UBND Thành phố, Văn phòng UBND Thành phố ban hành Kế hoạch số 07/KHVP ngày 26/01/2022 việc kiểm tra công vụ Văn phòng UBND Thành phố năm 2022 với mục tiêu tiếp tục nâng cao trách nhiệm, tinh thần, thái độ, chất lượng phục vụ đội ngũ công chức quan Văn phòng thực thi nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức (đạo đức cơng vụ, đạo đức nghề nghiệp); có phong cách ứng xử văn minh, nếp, ý thức tôn trọng kỷ luật, kỷ cương hành chính, tuân thủ quy định hoạt động công vụ Triển khai Kế hoạch đơn vị, Văn phòng UBND Thành phố tổ chức phổ biến, quán triệt nội dung Kế hoạch đến tồn thể cơng chức, viên chức, người lao động quan Văn phòng hội nghị giao ban, hội nghị chuyên đề; yêu cầu đơn vị trực thuộc tiến hành tự kiểm tra việc thực nhiệm vụ, công vụ công chức, viên chức, người lao động đơn vị quản lý Văn phòng thực kiểm tra đơn vị thông qua họp giao ban định kỳ đột xuất quan Văn phòng Tại họp này, phòng, ban chủ động báo cáo kết triển khai nhiệm vụ, cơng tác tiếp cơng dân, văn hóa ứng xử thực thi cơng vụ; đánh giá khó khăn, hạn chế; đề giải pháp khắc phục, thực hiệu thời gian tới Lãnh đạo Văn phịng UBND Thành phố trực tiếp nghe báo cáo, có định hướng đạo đề nhiệm vụ cụ thể cho phòng, ban Đảng ủy quan Văn phòng định kỳ tổ chức kiểm tra chi trực thuộc việc thực nhiệm vụ nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, xây dựng chi vững mạnh, việc triển khai thực chương trình cơng tác năm 2021 Đảng ủy; kiểm tra việc thực 85 văn hóa cơng vụ đơn vị nội dung quan trọng, nằm Kế hoạch thực quan Văn phịng Qua cơng tác kiểm tra, kết hợp lồng ghép hình thức khen thưởng, động viên, biểu dương cá nhân, đơn vị thực xuất sắc nhiệm vụ, có sáng tiến cải tiến quy trình, rút ngắn thời gian, nâng cao chất lượng hiệu công việc, đồng thời kiểm điểm, xử lý nghiêm công chức, viên chức vi phạm Đây hình thức vừa khích lệ tinh thần cố gắng làm việc cá nhân quan thước đo, yêu cầu người nâng cao ý thức chấp hành tốt thực nghiêm quy tắc công vụ Trong thời gian tới, Văn phịng cần tiếp tục trọng cơng tác kiểm tra công vụ, trọng tâm kiểm tra việc giải công việc, văn hồ sơ thủ tục hành theo quy định hành việc thực kỷ luật, kỷ cương hành chính, việc tuân thủ nội quy, quy chế quan để kịp thời phát xử lý tham nhũng, tiêu cực 3.2.6 Đánh giá mức độ hài lòng cơng tác Văn phịng Văn phịng UBND Thành phố ln thực tốt công tác đánh giá, xếp loại chất lượng tháng công chức, viên chức, người lao động quan Văn phòng sở kết làm việc, hiệu thực thi công vụ Hệ thống xử lý văn nội xây dựng, triển khai khoa học, hiệu giúp người thực dễ dàng truy cập, thao tác nghiệp vụ hệ thống; kịp thời nắm bắt thông tin, tiến độ triển khai nhiệm vụ Mỗi đầu việc điều chuyển từ cấp lãnh đạo đến chuyên viên thực nhanh chóng, tức thời, đảm bảo tiến độ hiệu công việc Tại đơn vị, hầu hết công chức, viên chức quan Văn phòng thể tinh thần làm việc nghiêm túc, trách nhiệm, có phản hồi tích cực cơng tác Văn phịng phòng, ban nơi làm việc Hằng tháng, đơn vị phòng, ban định kỳ tổ chức họp kiểm điểm kết công tác để lắng nghe, tiếp nhận thông tin báo cáo 86 cá nhân, đảng viên; có định hướng đạo, giao nhiệm vụ rõ ràng, sở tập hợp, báo cáo kiến nghị với Lãnh đạo họp tập thể Đảng ủy quan Văn phịng Cơng tác rà sốt, đẩy mạnh đánh giá mức độ hài lịng cơng chức, viên chức, người lao động công tác Văn phòng nội dung quan trọng mà Văn phòng UBND Thành phố cần thực liệt thời gian tới nhằm nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu giải công việc; tạo điều kiện cho công chức, viên chức, người lao động thể quan điểm, có đánh giá khách quan cơng tác Văn phịng, qua giúp Văn phịng hồn thiện, nâng cao vị thế, vai trò, lực giải cơng việc, góp phần phục vụ hiệu hoạt động đạo, điều hành UBND Thành phố, Chủ tịch UBND Thành phố 3.2.7 Đảm bảo hiệu thực cải cách hành chính, chuyển đổi số Thành phố Hà Nội xác định ưu tiên triển khai phát triển quyền điện tử, quyền số nhiệm vụ trọng tâm CCHC năm 2022 giai đoạn 2021-2025 Ngày 17/02/2022, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch số 54/KH-UBND việc thực Đề án “Phát triển ứng dụng liệu dân cư, định danh xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030" địa bàn thành phố Hà Nội” (gọi tắt Đề án 06) Thành phố tập trung xây dựng sở liệu điện tử để làm sở xây dựng phát triển quyền điện tử, quyền số; hoàn thành việc cập nhật Kiến trúc quyền điện tử phiên nhất, hồn thành việc xây dựng tảng chia sẻ, tích hợp dùng chung Đã kết nối, trì, đảm bảo liệu dân cư “đúng, đủ, sạch, sống” thực làm giàu thông tin công dân CSDLQG dân cư; khai thác thành công liệu từ CSDLQG dân cư thực dịch vụ công trực tuyến; phê duyệt 928 TTHC lựa chọn tái cấu trúc, xây dựng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ tích hợp Cổng dịch vụ cơng Quốc gia năm 2022; 87 đạo triển khai tích hợp hồn thành trước thời hạn 21/25 dịch vụ công thiết yếu theo Đề án 06 (đạt 84%) Công tác CCHC chuyển đổi số mục tiêu quan trọng, tiên quyết định lộ trình phát triển Thành phố thơng minh giai đoạn tới Song song với CCHC, chuyển đổi số hội để Hà Nội đẩy nhanh mục tiêu phát triển; hướng tới mục tiêu trở thành 01 địa phương dẫn đầu nước chuyển đổi số vào năm 2025 trở thành thành phố “Xanh Thông minh - Hiện đại” vào năm 2030 Văn phịng UBND Thành phố ln xác định cơng tác CCHC chuyển đổi số, đẩy mạnh ứng dụng CNTT nhiệm vụ thường xuyên, động lực sở để thực có hiệu cơng tác tham mưu, giúp việc UBND Thành phố, Chủ tịch UBND Thành phố công tác đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Trong thời gian tới, Văn phịng sớm hồn thiện ban hành Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 9001-2015 áp dụng quan Văn phòng UBND Thành phố; tham mưu hồn thiện trình UBND Thành phố Ban đạo thực 03 nhiệm vụ mũi nhọn: CCHC, chuyển đổi số kinh tế số, ứng dụng liệu dân cư, định danh xác thực điện tử CCHC chuyển đổi số tương lai tạo chuyển biến thực chất văn hóa cơng vụ quan quản lý nhà nước; giúp TTHC thực dễ dàng, tăng tính công khai, minh bạch, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân Nâng cao chất lượng thực chế “Một cửa”, “Một cửa liên thông”, ứng dụng CNTT, số hóa TTHC tạo bước chuyển mạnh kỷ luật, kỷ cương, ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ công chức 88 Tiểu kết Chương Tổ chức thực văn hóa cơng vụ quan nhà nước nói chung Văn phịng UBND thành phố Hà Nội nói riêng đóng vai trị đặc biệt quan trọng thiếu hoạt động định hướng, xây dựng văn hóa cơng vụ chun nghiệp, đại mắt người dân, doanh nghiệp tổ chức đến giao dịch Văn phòng UBND Thành phố Việc đề giải pháp tổ chức thực tốt văn hóa cơng vụ cần tiếp tục nghiên cứu nghiêm túc, xây dựng kế hoạch triển khai hiệu thực tiễn; đảm bảo giải pháp thực thi hiệu quả, tạo chuyển biến bật, thực chất, nâng cao giá trị hình ảnh Văn phịng UBND thành phố Hà Nội; hướng tới mục tiêu kết hồn thành tạo dấu ấn riêng Văn phịng, đem lại niềm tin, nhiệt huyết công chức, viên chức quan làm việc, cống hiến thành lao động cho tập thể quan Văn phịng Thành tích chung quan đóng góp không nhỏ vào kết chung UBND Thành phố 89 KẾT LUẬN Văn hóa cơng vụ đóng vai trị quan trọng hoạt động quan hành nhà nước, góp phần xây dựng hành văn minh, đại Văn hóa cơng vụ xem hệ thống giá trị niềm tin ứng xử công chức với nhau, công chức với người dân, với quan, đồn thể Văn hóa cơng vụ cịn chịu tác động trực tiếp yếu tố kinh tế; yếu tố trị; yếu tố pháp lý; yếu tố môi trường, địa lý; yếu tố truyền thống lịch sử, văn hóa, xã hội; yếu tố giao lưu văn hóa, ngồi cịn chịu tác động quy định Luật Lãnh đạo UBND Thành phố trọng vào công tác CCHC, nâng cao hiệu lực hiệu cơng tác quản lý hành nhà nước; xây dựng hình ảnh cơng chức, viên chức Thủ có văn hóa cơng vụ, ứng xử theo quy chuẩn, quy tắc tiếp xúc, giải TTHC cho người dân doanh nghiệp Việc thực tốt văn hóa cơng vụ góp phần xây dựng củng cố hình ảnh hành Thủ Chính phủ ban hành Đề án xây dựng văn hóa cơng vụ triển khai phạm vi nước Văn phòng UBND thành phố Hà Nội triển khai đề án đến tồn thể cán bộ, cơng chức Văn phòng Qua đây, luận văn sâu sở khoa học văn hóa cơng vụ, thực trạng văn hóa cơng vụ Văn phịng UBND Thành phố đưa phương hướng giải pháp nâng cao văn hóa cơng vụ giai đoạn CCHC chuyển đổi số 2021 - 2030 Với ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế văn hóa cơng vụ, luận văn đưa số kiến nghị sau: Thứ nhất, Bộ Nội vụ nghiên cứu, hồn thiện báo cáo Chính phủ xây dựng ban hành Nghị định văn hóa cơng vụ quan hành chính, áp dụng cho đối tượng cơng chức quan hành nhà 90 nước từ Trung ương đến sở Sở Nội cần tập trung bám sát, phối hợp tốt với quan, đơn vị liên quan trực thuộc Bộ Thành phố tham mưu UBND Thành phố ban hành văn triển khai Nghị định Chính phủ, đảm bảo cơng tác cải cách hành thực đồng bộ, hiệu địa bàn Thành phố Văn phòng UBND Thành phố chủ động xây dựng kế hoạch triển khai nội quan Văn phòng Thứ hai, Hiện Sở Thơng tin Truyền thơng hồn thiện dự thảo Quyết định UBND Thành phố ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan nhà nước thành phố Hà Nội tham gia môi trường mạng Trên sở Quyết định UBND Thành phố chuẩn bị ban hành sở cần thiết quy định quy chuẩn ứng xử môi trường internet, Văn phòng UBND Thành phố cần chủ động xây dựng ban hành Kế hoạch thực nội quan để triển khai hiệu thực tiễn; bước xây dựng chuẩn mực văn hóa ứng xử; hướng dẫn điều chỉnh ý thức, thói quen tích cực tham gia môi trường mạng công chức, viên chức, người lao động quan Văn phịng góp phần xây dựng mơi trường mạng an tồn, lành mạnh Thành phố Thứ ba, Văn phịng sớm hồn thiện ban hành Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 9001-2015 áp dụng quan Văn phòng UBND Thành phố Thứ tư, tiếp tục đẩy mạnh cơng tác thí điểm, nhân rộng mơ hình, cách làm hay triển khai CCHC; bảo đảm kinh phí cho việc thực CCHC; tổ chức nghiên cứu, học tập kinh nghiệm với địa phương nước đơn vị địa bàn Thành phố; tiếp tục thực nghiêm chế độ báo cáo CCHC quan 91 Thứ năm, cần thay đổi quy định, tiêu chuẩn, định mức thực thi cơng vụ để có đánh giá phù hợp với tình hình thực tế, nhằm ngăn ngừa trường hợp không trung thực, không khách quan công chức Thứ sáu, tăng cường hoạt động tra công vụ để bảo đảm công vụ vận hành theo định hướng mục tiêu đặt Vừa tuyên truyền vận động, nêu gương, phải tăng cường giám sát, tra, kiểm tra để đảm bảo nâng cao văn hóa cơng vụ./ 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Tổ công tác CCHC thành phố Hà Nội 2021 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), Chỉ thị 03-CT/TW tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2016), Chỉ thị 05-CT/TW đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Hà Nội Chỉ số Hiệu Quản trị Hành cơng cấp tỉnh Việt Nam (PAPI) Chính phủ (2011), Nghị số 30C/NQ-CP ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 64/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật tiếp cơng dân năm 2013, Hà Nội Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Giáo trình Cao cấp lý luận trị Văn hóa Phát triển, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 10 Học viện Hành Quốc gia (2010), Văn hóa hành (tập giảng cho hệ đào tạo cử nhân Hành chính), Hà Nội 11 Học viện Hành Quốc gia (2020), Tài liệu bồi dưỡng văn hóa cơng vụ, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 12 Huỳnh Văn Thới (2016), Văn hóa cơng vụ Việt Nam, lý luận thực tiễn, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 13 Lê Thị Phương Anh (2020), Văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức UBND phường, quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 93 14 Ngô Thành Can, Lê Thị Hằng, Ngô Văn Trân (2018), Đạo đức công chức thực thi công vụ, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Duy, Phạm Đình Quyền Lê Việt Hưng (2010), Văn hóa tổ chức lãnh đạo, Nxb Giao thơng vận tải, Hà Nội 16 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, số 22/2008/QH12, Hà Nội; 17 Quốc hội (2013), Luật tiếp công dân số 42/2013/QH13, Hà Nội; 18 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương, số 77/2015/QH13, Hà Nội 19 Quốc hội (2019), Luật số 47/2019/QH14, sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức Chính phủ Luật tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 20 Trần Thị Tuyết Nga (2020), Văn hóa cơng vụ cán bộ, cơng chức UBND phường, quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 21 Từ Tô Hạ, Trần Anh Tuấn, Nguyễn Kim Thảo (2002), Đạo đức công vụ, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg, ngày 02/8/2007 ban hành quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước, Hà Nội; 23 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 1847/QĐ-TTg, ngày 27/12/2008 việc phê duyệt đề án Văn hóa cơng vụ, Hà Nội; 24 Thủ tướng Chính phủ (2018), Số 61/2018/NĐ-CP thực quy chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính, Hà Nội; 25 Văn phòng UBND thành phố Hà Nội (2019), Kế hoạch số 26/KH-VP ngày 31/12/2019 thực Kế hoạch số 163/KH-UBND ngày 31/7/2019 UBND Thành phố việc triển khai thực Quyết định số 1847/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Đề án Văn hóa cơng vụ 26 UBND thành phố Hà Nội (2019), Kế hoạch số 163/KH-UBND ngày 94 31/7/2019 UBND thành phố Hà Nội triển khai thực Quyết định số 1874/QĐ-TTg, Hà Nội Website: 27 Báo điện tử Hải Phòng 28 Báo điện tử Lao động 29 Cổng thông tin điện tử Bộ Nội vụ 30 Cổng thông tin điện tử tỉnh Sơn La 31 Cổng thơng tin điện tử thành phố Hồ Chí Minh 32 Trang tin điện tử hoatieu.vn./ 95 ... NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 2.1.1 Khái quát thành phố Hà Nội, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội. .. Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN VĂN HĨA CƠNG VỤ TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI .42 2.1 Tổng quan Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 42 2.1.1 Khái quát thành phố Hà. .. Ủy ban nhân dân Thành phố. 45 2.2 Thực trạng tổ chức thực văn hóa cơng vụ Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố 47 2.2.1 Tổ chức thực văn hóa cơng vụ thành phố Hà Nội 47 2.2.2 Thực