3.2. Các giải pháp tổ chức thực hiện văn hóa cơng vụ tại Văn phòng Ủy ban nhân
3.2.1. Hoàn thiện các quy định về văn hóa cơng vụ
Văn phòng UBND Thành phố xác định tầm quan trọng, vai trò, trách nhiệm nặng nề của đơn vị trong việc tham mưu, giúp việc cho UBND Thành phố, Chủ tịch UBND Thành phố ban hành các nội dung, văn bản lãnh đạo, chỉ đạo quản lý điều hành hành chính trên địa bàn Thành phố. Về việc thực hiện các văn bản quy định văn hóa cơng vụ, Văn phòng UBND Thành phố đều tập trung bám sát, thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của cấp trên; ban hành ngay các văn bản quán triệt tổ chức thực hiện trong cơ quan Văn phòng, với mục tiêu tạo chuyển biến thực chất về phong cách, tác phong nghề nghiệp năng động, sáng tạo, trách nhiệm, hiệu quả của đội ngũ công chức. Trong thời gian tới, Văn phòng cần thực hiện các nội dung sau:
- Sớm nghiên cứu hoàn thiện quy định về văn hóa cơng vụ theo thẩm quyền và phù hợp đặc thù trong các hoạt động của cơ quan.
- Nghiên cứu sửa đổi các quy định, nội quy, quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị; trong đó hồn thiện, tổ chức thực hiện có hiệu quả quy tắc ứng xử, giao tiếp hành chính, xử lý cơng việc đảm bảo phù hợp với mục đích, yêu cầu của Đề án văn hóa cơng vụ sau khi đã hồn thành sắp xếp, kiện toàn cơ quan Văn phòng.
- Tăng cường thực hiện các quy định về cơng tác tham mưu, kiểm tra hồ sơ, trình tự, thủ tục soạn thảo, thể thức, kỹ thuật trình bày dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của các sở, ngành trình UBND Thành phố.
- Thường xuyên tổ chức triển khai và tự kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến Quy chế làm việc của UBND Thành phố, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Văn phòng UBND Thành phố. Thường xuyên tổ chức tuyên truyên, phổ biến giáo dục pháp luật tại các hội nghị giao ban, hội nghị chuyên đề của Văn phòng.
82
- Bám sát nội dung, văn bản chỉ đạo của Trung ương, Bộ Nội vụ về văn hóa cơng vụ, xây dựng các quy định cụ thể về việc xử lý các hành vi vi phạm quy định về văn hóa cơng vụ, quy tắc ứng xử đối với công chức, viên chức để các nội dung đó trở thành quy tắc cứng yêu cầu các phòng, ban thực hiện.
3.2.2. Nâng cao nhận thức của công chức, viên chức cơ quan Văn phịng về văn hóa cơng vụ qua cơng tác tun truyền, phổ biến
Văn phòng UBND Thành phố thường xuyên triển khai, quán triệt, phổ biến các quy định, quyết định, kế hoạch của các các cơ quan cấp trên đối với công chức, viên chức, người lao động tại đơn vị, nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của công chức, viên chức và người lao động cơ quan Văn phịng trong thực hiện văn hóa cơng sở, nội quy, quy chế, quy định của cơ quan về văn hóa cơng vụ, kỷ luật, kỷ cương hành chính… Định kỳ tổ chức các hội nghị mời các chuyên gia, nhà quản lý tiến hành tập huấn, hướng dẫn, nâng cao nhận thức của đảng viên, công chức, viên chức cơ quan Văn phịng về văn hóa cơng vụ. Cơng tác tuyên truyền, phổ biến cũng được thực hiejen lồng ghép trong các cuộc giao ban, sinh hoạt chi bộ của các phòng, ban, đơn vị để mỗi cá nhân đều được tiếp cận nhanh nhất văn bản chỉ đạo của cấp trên; thường xuyên tự kiểm điểm trách nhiệm, nhiệm vụ, tự soi tự sửa về văn hóa cơng vụ trong cơ quan, đơn vị hoặc khi tiếp xúc, làm việc với nhân dân.
Công tác tuyên truyền về văn hóa cơng vụ cũng được nghiên cứu theo hướng đổi mới cách thức thực hiện, đảm bảo thông tin được phổ biến ngắn gọn, gần gũi, dễ hiểu, dễ tiếp cận. Đồng thời kịp thời nêu gương người tốt việc tốt để tạo động lực động viên khích lệ người lao động.
Trong thời gian tới đây cũng là nội dung đặc biệt quan trọng đòi hỏi các cấp, ngành, đơn vị trên địa bàn Thành phố nói chung và Văn phòng UBND thành phố Hà Nội nói riêng cần tiếp tục triển khai thực hiện thường xuyên, liên tục, kịp thời ngay từ mỗi chi bộ, phòng, ban. Tuyên truyền, phổ biến
83
ngồi việc thực hiện thơng qua các cuộc họp có thể triển khai qua trang tin điện tử của Văn phòng, zalo, các ứng dụng công nghệ hiện đại có kết nối nhóm để các thơng tin được truyền tải nhanh nhất, tức thời nhất tới mỗi công chức, viên chức.
3.2.3. Đảm bảo chất lượng nghiệp vụ của công chức, viên chức cơ quan Văn phòng
Tổ chức tốt việc tuyển dụng đội ngũ công chức, viên chức, tiếp tục có các giải pháp nâng cao chất lượng đầu vào; bố trí cơng chức, viên chức theo đúng vị trí, tiêu chuẩn chức danh. Thực hiện tốt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức. Đẩy mạnh cải tiến, đổi mới lề lối làm việc, nâng cao chất lượng tham mưu, tổng hợp, xử lý, giải quyết công việc.
Đẩy mạnh các hoạt động đào tạo, bồi dường chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, viên chức cơ quan Văn phòng được tham gia các lớp tập huấn, nâng cao trình độ lý luận chính trị, trình độ chun mơn đảm bảo xây dựng và phát triển đội ngũ chuyên viên giúp việc tinh thông, chun nghiệp, hiện đại, có bản lĩnh, phẩm chất chính trị vững vàng, khơng dao động trước khó khăn, thách thức.
Trang bị đầy đủ phương tiện máy móc, trang thiết bị đáp ứng yêu cầu làm việc, đảm bảo tính tức thời, nắm bắt thơng tin chỉ đạo của cấp trên.
Xâu dựng các tiêu chí đánh giá cụ thể về hình thức đào tạo bồi dưỡng; đi sâu đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng cơng chức viên chức theo vị trí việc làm và chuyên ngành cụ thể.
Xây dựng các cơ chế, chính sách khuyến khích đảm bảo thực hiện tốt công tác đánh giá chát lượng đào tạo bồi dưỡng công chức viên chức (xây dựng cơ chế khen thưởng các phòng, ban, đơn vị hoặc cá nhân thực hiện hiệu quả việc đánh giá chất lượng đào tạo bồi dưỡng).
84
3.2.4. Tạo lập mơi trường làm việc thúc đẩy văn hóa cơng vụ
Sau khi hồn thành cơng tác sắp xếp, kiện toàn chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức theo Kế hoạch số 232/KH-UBND ngày 01/12/2020 của UBND Thành phố, Văn phòng UBND Thành phố thường xuyên quán triệt các phòng, ban, đơn vị sớm ổn định tổ chức, thực hiện sắp xếp vị trí làm, phân cơng cụ thể chức năng, nhiệm vụ của từng công chức, viên chức, người lao động làm việc tại đơn vị đảm bảo thực hiện tốt tiêu chí rõ người, rõ việc, rõ hiệu quả, đầu mối; tạo mơi trường làm việc văn minh, hiện đại, có sự phối hợp, gắn kết tốt giữa chuyên viên với chuyên viên trong phòng cũng như trong cơ quan; sự tuân thủ chỉ đạo của cấp trên với cấp dưới. Môi trường làm việc tốt sẽ tạo cảm hứng và động lực làm việc cho công chức, viên chức, người lao động, thúc đẩy văn hóa cơng vụ. Bên cạnh đó, tiếp tục đẩy mạnh úng dụng công nghệ thông tin trong việc xử lý văn bản, hồ sơ tài liệu, phục vụ các cuộc họp của UBND Thành phố, Ban Cán sự Đảng UBND Thành phố,... nhằm giảm thời gian xử lý cơng việc, tiết kiệm chi phí, nhân lực, nâng cao hiệu quả cơng tác của Văn phòng UBND Thành phố.
Tiếp tục triển khai có hiệu quả Quy chế phối hợp giữa Văn phòng UBND Thành phố, Văn phòng Thành ủy, Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội và HĐND Thành phố; phối hợp với các cơ quan liên quan để chủ động trong xây dựng Chương trình, Kế hoạch cơng tác và triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ theo chỉ đạo của Thành ủy, Thường trực HĐND và của UBND Thành phố. Tăng cường công tác phối hợp giữa các phòng, ban, đơn vị trong triển khai thực hiện nhiệm vụ, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ được giao; tạo mơi trường văn hóa cơng sở năng động, chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu của Lãnh đạo Thành phố.
85
3.2.5. Tăng cường kiểm sốt cơng vụ
Ngày 26/0/1/2022, UBND Thành phố đã ban hành Kế hoạch số 04/KH- UBND về việc kiểm tra công vụ năm 2022. Thực hiện chỉ đạo của UBND Thành phố, Văn phòng UBND Thành phố đã ban hành Kế hoạch số 07/KH- VP ngày 26/01/2022 về việc kiểm tra cơng vụ của Văn phịng UBND Thành phố năm 2022 với mục tiêu tiếp tục nâng cao trách nhiệm, tinh thần, thái độ, chất lượng phục vụ của đội ngũ cơng chức cơ quan Văn phịng trong thực thi nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức (đạo đức cơng vụ, đạo đức nghề nghiệp); có phong cách ứng xử văn minh, nền nếp, ý thức tôn trọng kỷ luật, kỷ cương hành chính, tuân thủ các quy định trong hoạt động công vụ.
Triển khai Kế hoạch trong đơn vị, Văn phòng UBND Thành phố đã tổ chức phổ biến, quán triệt nội dung Kế hoạch đến tồn thể cơng chức, viên chức, người lao động cơ quan Văn phòng tại các hội nghị giao ban, hội nghị chuyên đề; yêu cầu các đơn vị trực thuộc tiến hành tự kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ đối với công chức, viên chức, người lao động do đơn vị quản lý. Văn phòng đã thực hiện kiểm tra các đơn vị thông qua các cuộc họp giao ban định kỳ và đột xuất của cơ quan Văn phòng. Tại các cuộc họp này, từng phòng, ban chủ động báo cáo kết quả triển khai nhiệm vụ, công tác tiếp công dân, văn hóa ứng xử trong thực thi cơng vụ; đánh giá những khó khăn, hạn chế; đề ra giải pháp khắc phục, thực hiện hiệu quả trong thời gian tới. Lãnh đạo Văn phòng UBND Thành phố trực tiếp nghe báo cáo, có định hướng chỉ đạo và đề ra các nhiệm vụ cụ thể cho từng phòng, ban.
Đảng ủy cơ quan Văn phòng cũng định kỳ tổ chức các cuộc kiểm tra đối với các chi bộ trực thuộc về việc thực hiện nhiệm vụ nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh, việc triển khai thực hiện chương trình cơng tác năm 2021 của Đảng ủy; trong đó kiểm tra việc thực
86
hiện văn hóa cơng vụ tại các đơn vị cũng là một trong những nội dung quan trọng, luôn nằm trong Kế hoạch thực hiện tại cơ quan Văn phòng.
Qua công tác kiểm tra, kết hợp lồng ghép các hình thức khen thưởng, động viên, biểu dương các cá nhân, đơn vị thực hiện xuất sắc nhiệm vụ, có sáng tiến cải tiến quy trình, rút ngắn thời gian, nâng cao chất lượng hiệu quả công việc, đồng thời kiểm điểm, xử lý nghiêm công chức, viên chức vi phạm. Đây là hình thức vừa khích lệ tinh thần cố gắng làm việc của các cá nhân trong cơ quan nhưng cũng là thước đo, yêu cầu mỗi người nâng cao ý thức chấp hành tốt và thực hiện nghiêm quy tắc cơng vụ.
Trong thời gian tới, Văn phịng cần tiếp tục chú trọng công tác kiểm tra công vụ, trọng tâm là kiểm tra việc giải quyết các công việc, văn bản hoặc hồ sơ thủ tục hành chính theo quy định hiện hành và việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính, việc tuân thủ nội quy, quy chế của cơ quan... để kịp thời phát hiện và xử lý tham nhũng, tiêu cực.
3.2.6. Đánh giá mức độ hài lịng đối với cơng tác Văn phòng
Văn phịng UBND Thành phố ln thực hiện tốt cơng tác đánh giá, xếp loại chất lượng hằng tháng đối với từng công chức, viên chức, người lao động cơ quan Văn phòng trên cơ sở kết quả làm việc, hiệu quả trong thực thi công vụ. Hệ thống xử lý văn bản nội bộ được xây dựng, triển khai khoa học, hiệu quả giúp người thực hiện dễ dàng truy cập, thao tác nghiệp vụ trên hệ thống; kịp thời nắm bắt thông tin, tiến độ triển khai nhiệm vụ. Mỗi đầu việc điều chuyển từ cấp lãnh đạo đến chuyên viên được thực hiện nhanh chóng, tức thời, đảm bảo tiến độ và hiệu quả công việc. Tại đơn vị, hầu hết công chức, viên chức cơ quan Văn phòng đều thể hiện tinh thần làm việc nghiêm túc, trách nhiệm, có phản hồi tích cực đối với cơng tác tại Văn phịng và các phòng, ban nơi làm việc. Hằng tháng, mỗi đơn vị phòng, ban định kỳ tổ chức họp kiểm điểm kết quả công tác để lắng nghe, tiếp nhận thông tin báo cáo của
87
từng cá nhân, đảng viên; có định hướng chỉ đạo, giao nhiệm vụ rõ ràng, trên cơ sở đó tập hợp, báo cáo và kiến nghị với Lãnh đạo tại cuộc họp của tập thể Đảng ủy cơ quan Văn phịng. Cơng tác rà soát, đẩy mạnh đánh giá mức độ hài lịng của cơng chức, viên chức, người lao động đối với cơng tác Văn phịng là một trong những nội dung quan trọng mà Văn phòng UBND Thành phố cần thực hiện quyết liệt trong thời gian tới nhằm nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả giải quyết công việc; tạo điều kiện cho công chức, viên chức, người lao động thể hiện quan điểm, có sự đánh giá khách quan về công tác Văn phịng, qua đó giúp Văn phịng hồn thiện, nâng cao vị thế, vai trị, năng lực giải quyết cơng việc, góp phần phục vụ hiệu quả hoạt động chỉ đạo, điều hành của UBND Thành phố, Chủ tịch UBND Thành phố.
3.2.7. Đảm bảo hiệu quả thực hiện cải cách hành chính, chuyển đổi số
Thành phố Hà Nội xác định ưu tiên triển khai phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số là nhiệm vụ trọng tâm trong CCHC năm 2022 và giai đoạn 2021-2025. Ngày 17/02/2022, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch số 54/KH-UBND về việc thực hiện Đề án “Phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030" trên địa bàn thành phố Hà Nội” (gọi tắt là Đề án 06). Thành phố đang tập trung xây dựng cơ sở dữ liệu điện tử để làm cơ sở xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số; đã hồn thành việc cập nhật Kiến trúc chính quyền điện tử phiên bản mới nhất, hoàn thành việc xây dựng nền tảng chia sẻ, tích hợp dùng chung. Đã kết nối, duy trì, đảm bảo dữ liệu dân cư “đúng, đủ, sạch, sống” và thực hiện làm giàu thông tin công dân trong CSDLQG về dân cư; khai thác thành công dữ liệu từ CSDLQG về dân cư trong thực hiện dịch vụ công trực tuyến; phê duyệt 928 TTHC được lựa chọn tái cấu trúc, xây dựng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 tích hợp trên Cổng dịch vụ cơng Quốc gia trong năm 2022; chỉ
88
đạo triển khai và tích hợp hồn thành đúng và trước thời hạn đối với 21/25 dịch vụ công thiết yếu theo Đề án 06 (đạt 84%).
Công tác CCHC và chuyển đổi số đang là mục tiêu quan trọng, tiên quyết quyết định lộ trình phát triển Thành phố thơng minh trong giai đoạn tới. Song song với CCHC, chuyển đổi số chính là cơ hội để Hà Nội đẩy nhanh các mục tiêu phát triển; hướng tới mục tiêu trở thành 01 trong 5 địa phương dẫn đầu cả nước về chuyển đổi số vào năm 2025 và trở thành thành phố “Xanh - Thông minh - Hiện đại” vào năm 2030... Văn phịng UBND Thành phố ln xác định công tác CCHC và chuyển đổi số, đẩy mạnh ứng dụng CNTT là nhiệm vụ thường xuyên, là động lực và cơ sở để thực hiện có hiệu quả cơng tác tham mưu, giúp việc UBND Thành phố, Chủ tịch UBND Thành phố trong công tác chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô. Trong thời gian tới, Văn phịng sẽ sớm hồn thiện và ban hành Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 9001-2015 áp dụng tại cơ quan Văn phòng UBND Thành phố; tham mưu hồn thiện trình UBND Thành phố Ban chỉ đạo thực hiện 03 nhiệm vụ mũi nhọn: CCHC, chuyển đổi số và kinh tế số, ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử. CCHC và chuyển đổi