3.2. Các giải pháp tổ chức thực hiện văn hóa cơng vụ tại Văn phòng Ủy ban nhân
3.2.5. Tăng cường kiểm sốt cơng vụ
Ngày 26/0/1/2022, UBND Thành phố đã ban hành Kế hoạch số 04/KH- UBND về việc kiểm tra công vụ năm 2022. Thực hiện chỉ đạo của UBND Thành phố, Văn phòng UBND Thành phố đã ban hành Kế hoạch số 07/KH- VP ngày 26/01/2022 về việc kiểm tra cơng vụ của Văn phịng UBND Thành phố năm 2022 với mục tiêu tiếp tục nâng cao trách nhiệm, tinh thần, thái độ, chất lượng phục vụ của đội ngũ cơng chức cơ quan Văn phịng trong thực thi nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức (đạo đức cơng vụ, đạo đức nghề nghiệp); có phong cách ứng xử văn minh, nền nếp, ý thức tôn trọng kỷ luật, kỷ cương hành chính, tuân thủ các quy định trong hoạt động công vụ.
Triển khai Kế hoạch trong đơn vị, Văn phòng UBND Thành phố đã tổ chức phổ biến, quán triệt nội dung Kế hoạch đến tồn thể cơng chức, viên chức, người lao động cơ quan Văn phòng tại các hội nghị giao ban, hội nghị chuyên đề; yêu cầu các đơn vị trực thuộc tiến hành tự kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ đối với công chức, viên chức, người lao động do đơn vị quản lý. Văn phòng đã thực hiện kiểm tra các đơn vị thông qua các cuộc họp giao ban định kỳ và đột xuất của cơ quan Văn phòng. Tại các cuộc họp này, từng phòng, ban chủ động báo cáo kết quả triển khai nhiệm vụ, công tác tiếp cơng dân, văn hóa ứng xử trong thực thi cơng vụ; đánh giá những khó khăn, hạn chế; đề ra giải pháp khắc phục, thực hiện hiệu quả trong thời gian tới. Lãnh đạo Văn phòng UBND Thành phố trực tiếp nghe báo cáo, có định hướng chỉ đạo và đề ra các nhiệm vụ cụ thể cho từng phòng, ban.
Đảng ủy cơ quan Văn phòng cũng định kỳ tổ chức các cuộc kiểm tra đối với các chi bộ trực thuộc về việc thực hiện nhiệm vụ nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh, việc triển khai thực hiện chương trình cơng tác năm 2021 của Đảng ủy; trong đó kiểm tra việc thực
86
hiện văn hóa cơng vụ tại các đơn vị cũng là một trong những nội dung quan trọng, luôn nằm trong Kế hoạch thực hiện tại cơ quan Văn phòng.
Qua công tác kiểm tra, kết hợp lồng ghép các hình thức khen thưởng, động viên, biểu dương các cá nhân, đơn vị thực hiện xuất sắc nhiệm vụ, có sáng tiến cải tiến quy trình, rút ngắn thời gian, nâng cao chất lượng hiệu quả công việc, đồng thời kiểm điểm, xử lý nghiêm công chức, viên chức vi phạm. Đây là hình thức vừa khích lệ tinh thần cố gắng làm việc của các cá nhân trong cơ quan nhưng cũng là thước đo, yêu cầu mỗi người nâng cao ý thức chấp hành tốt và thực hiện nghiêm quy tắc cơng vụ.
Trong thời gian tới, Văn phịng cần tiếp tục chú trọng công tác kiểm tra công vụ, trọng tâm là kiểm tra việc giải quyết các công việc, văn bản hoặc hồ sơ thủ tục hành chính theo quy định hiện hành và việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính, việc tuân thủ nội quy, quy chế của cơ quan... để kịp thời phát hiện và xử lý tham nhũng, tiêu cực.
3.2.6. Đánh giá mức độ hài lịng đối với cơng tác Văn phòng
Văn phịng UBND Thành phố ln thực hiện tốt cơng tác đánh giá, xếp loại chất lượng hằng tháng đối với từng công chức, viên chức, người lao động cơ quan Văn phòng trên cơ sở kết quả làm việc, hiệu quả trong thực thi công vụ. Hệ thống xử lý văn bản nội bộ được xây dựng, triển khai khoa học, hiệu quả giúp người thực hiện dễ dàng truy cập, thao tác nghiệp vụ trên hệ thống; kịp thời nắm bắt thông tin, tiến độ triển khai nhiệm vụ. Mỗi đầu việc điều chuyển từ cấp lãnh đạo đến chuyên viên được thực hiện nhanh chóng, tức thời, đảm bảo tiến độ và hiệu quả công việc. Tại đơn vị, hầu hết công chức, viên chức cơ quan Văn phòng đều thể hiện tinh thần làm việc nghiêm túc, trách nhiệm, có phản hồi tích cực đối với cơng tác tại Văn phịng và các phòng, ban nơi làm việc. Hằng tháng, mỗi đơn vị phòng, ban định kỳ tổ chức họp kiểm điểm kết quả công tác để lắng nghe, tiếp nhận thông tin báo cáo của
87
từng cá nhân, đảng viên; có định hướng chỉ đạo, giao nhiệm vụ rõ ràng, trên cơ sở đó tập hợp, báo cáo và kiến nghị với Lãnh đạo tại cuộc họp của tập thể Đảng ủy cơ quan Văn phịng. Cơng tác rà soát, đẩy mạnh đánh giá mức độ hài lịng của cơng chức, viên chức, người lao động đối với cơng tác Văn phịng là một trong những nội dung quan trọng mà Văn phòng UBND Thành phố cần thực hiện quyết liệt trong thời gian tới nhằm nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả giải quyết công việc; tạo điều kiện cho công chức, viên chức, người lao động thể hiện quan điểm, có sự đánh giá khách quan về công tác Văn phịng, qua đó giúp Văn phịng hồn thiện, nâng cao vị thế, vai trị, năng lực giải quyết cơng việc, góp phần phục vụ hiệu quả hoạt động chỉ đạo, điều hành của UBND Thành phố, Chủ tịch UBND Thành phố.
3.2.7. Đảm bảo hiệu quả thực hiện cải cách hành chính, chuyển đổi số
Thành phố Hà Nội xác định ưu tiên triển khai phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số là nhiệm vụ trọng tâm trong CCHC năm 2022 và giai đoạn 2021-2025. Ngày 17/02/2022, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch số 54/KH-UBND về việc thực hiện Đề án “Phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030" trên địa bàn thành phố Hà Nội” (gọi tắt là Đề án 06). Thành phố đang tập trung xây dựng cơ sở dữ liệu điện tử để làm cơ sở xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số; đã hồn thành việc cập nhật Kiến trúc chính quyền điện tử phiên bản mới nhất, hoàn thành việc xây dựng nền tảng chia sẻ, tích hợp dùng chung. Đã kết nối, duy trì, đảm bảo dữ liệu dân cư “đúng, đủ, sạch, sống” và thực hiện làm giàu thông tin công dân trong CSDLQG về dân cư; khai thác thành công dữ liệu từ CSDLQG về dân cư trong thực hiện dịch vụ công trực tuyến; phê duyệt 928 TTHC được lựa chọn tái cấu trúc, xây dựng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 tích hợp trên Cổng dịch vụ cơng Quốc gia trong năm 2022; chỉ
88
đạo triển khai và tích hợp hồn thành đúng và trước thời hạn đối với 21/25 dịch vụ công thiết yếu theo Đề án 06 (đạt 84%).
Công tác CCHC và chuyển đổi số đang là mục tiêu quan trọng, tiên quyết quyết định lộ trình phát triển Thành phố thơng minh trong giai đoạn tới. Song song với CCHC, chuyển đổi số chính là cơ hội để Hà Nội đẩy nhanh các mục tiêu phát triển; hướng tới mục tiêu trở thành 01 trong 5 địa phương dẫn đầu cả nước về chuyển đổi số vào năm 2025 và trở thành thành phố “Xanh - Thông minh - Hiện đại” vào năm 2030... Văn phịng UBND Thành phố ln xác định công tác CCHC và chuyển đổi số, đẩy mạnh ứng dụng CNTT là nhiệm vụ thường xuyên, là động lực và cơ sở để thực hiện có hiệu quả cơng tác tham mưu, giúp việc UBND Thành phố, Chủ tịch UBND Thành phố trong công tác chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô. Trong thời gian tới, Văn phịng sẽ sớm hồn thiện và ban hành Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 9001-2015 áp dụng tại cơ quan Văn phòng UBND Thành phố; tham mưu hồn thiện trình UBND Thành phố Ban chỉ đạo thực hiện 03 nhiệm vụ mũi nhọn: CCHC, chuyển đổi số và kinh tế số, ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử. CCHC và chuyển đổi số trong tương lai sẽ tạo sự chuyển biến thực chất về văn hóa cơng vụ tại các cơ quan quản lý nhà nước; giúp TTHC được thực hiện dễ dàng, tăng tính cơng khai, minh bạch, tạo thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân. Nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế “Một cửa”, “Một cửa liên thông”, ứng dụng CNTT, số hóa TTHC sẽ tạo bước chuyển mạnh về kỷ luật, kỷ cương, ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân của đội ngũ công chức.
89
Tiểu kết Chương 3
Tổ chức thực hiện văn hóa cơng vụ trong các cơ quan nhà nước nói chung và Văn phịng UBND thành phố Hà Nội nói riêng đóng vai trị đặc biệt quan trọng không thể thiếu trong hoạt động định hướng, xây dựng nền văn hóa công vụ chuyên nghiệp, hiện đại trong mắt người dân, doanh nghiệp và các tổ chức khi đến giao dịch tại Văn phòng UBND Thành phố.
Việc đề ra các giải pháp tổ chức thực hiện tốt văn hóa cơng vụ cần tiếp tục được nghiên cứu nghiêm túc, xây dựng các kế hoạch triển khai hiệu quả trong thực tiễn; đảm bảo mọi giải pháp đều được thực thi hiệu quả, tạo sự chuyển biến nổi bật, thực chất, nâng cao giá trị và hình ảnh của Văn phịng UBND thành phố Hà Nội; hướng tới mục tiêu mỗi kết quả khi hoàn thành sẽ tạo dấu ấn riêng của Văn phòng, đem lại niềm tin, nhiệt huyết của công chức, viên chức cơ quan khi làm việc, cống hiến thành quả lao động của mình cho tập thể cơ quan Văn phịng. Thành tích chung của cơ quan sẽ đóng góp khơng nhỏ vào kết quả chung của UBND Thành phố.
90
KẾT LUẬN
Văn hóa cơng vụ đóng vai trị rất quan trọng trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, góp phần xây dựng một nền hành chính văn minh, hiện đại. Văn hóa cơng vụ được xem là hệ thống các giá trị niềm tin được bắt đầu từ những ứng xử giữa công chức với nhau, giữa công chức với người dân, với các cơ quan, đồn thể. Văn hóa cơng vụ cịn chịu sự tác động trực tiếp của các yếu tố kinh tế; yếu tố chính trị; yếu tố pháp lý; yếu tố môi trường, địa lý; yếu tố truyền thống lịch sử, văn hóa, xã hội; yếu tố giao lưu văn hóa, ngồi ra cịn chịu sự tác động của các quy định của Luật
Lãnh đạo UBND Thành phố luôn chú trọng vào công tác CCHC, nâng cao hiệu lực và hiệu quả trong công tác quản lý hành chính nhà nước; xây dựng hình ảnh cơng chức, viên chức Thủ đơ có văn hóa cơng vụ, ứng xử theo quy chuẩn, quy tắc khi tiếp xúc, giải quyết TTHC cho người dân và doanh nghiệp. Việc thực tốt văn hóa cơng vụ sẽ góp phần xây dựng và củng cố hình ảnh nền hành chính Thủ đơ.
Chính phủ đã ban hành Đề án xây dựng văn hóa cơng vụ và triển khai trên phạm vi cả nước. Văn phòng UBND thành phố Hà Nội cũng đã triển khai đề án này đến tồn thể cán bộ, cơng chức của Văn phòng. Qua đây, luận văn đã đi sâu hơn về cơ sở khoa học văn hóa cơng vụ, thực trạng văn hóa cơng vụ tại Văn phòng UBND Thành phố và đưa ra phương hướng và giải pháp nâng cao văn hóa cơng vụ trong giai đoạn CCHC và chuyển đổi số 2021 - 2030.
Với những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của hạn chế về văn hóa cơng vụ, luận văn đưa ra một số kiến nghị như sau:
Thứ nhất, Bộ Nội vụ đang nghiên cứu, hoàn thiện báo cáo Chính phủ
xây dựng và ban hành Nghị định về văn hóa cơng vụ trong cơ quan hành chính, áp dụng cho đối tượng là công chức trong các cơ quan hành chính nhà
91
nước từ Trung ương đến cơ sở. Sở Nội cần tập trung bám sát, phối hợp tốt với các cơ quan, đơn vị liên quan trực thuộc Bộ và Thành phố tham mưu UBND Thành phố ban hành các văn bản triển khai Nghị định của Chính phủ, đảm bảo cơng tác cải cách hành chính được thực hiện đồng bộ, hiệu quả trên địa bàn Thành phố. Văn phòng UBND Thành phố chủ động xây dựng kế hoạch triển khai trong nội bộ cơ quan Văn phòng
Thứ hai, Hiện nay Sở Thông tin và Truyền thơng đang hồn thiện dự
thảo Quyết định của UBND Thành phố ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan nhà nước thành phố Hà Nội tham gia môi trường mạng. Trên cơ sở Quyết định của UBND Thành phố chuẩn bị ban hành sẽ là cơ sở cần thiết quy định các quy chuẩn về ứng xử trên môi trường internet, Văn phòng UBND Thành phố cần chủ động xây dựng và ban hành Kế hoạch thực hiện trong nội bộ cơ quan để triển khai hiệu quả trong thực tiễn; từng bước xây dựng chuẩn mực văn hóa ứng xử; hướng dẫn điều chỉnh ý thức, thói quen tích cực khi tham gia mơi trường mạng của công chức, viên chức, người lao động cơ quan Văn phịng góp phần xây dựng mơi trường mạng an tồn, lành mạnh tại Thành phố.
Thứ ba, Văn phịng sớm hồn thiện ban hành Hệ thống quản lý chất
lượng theo tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 9001-2015 áp dụng tại cơ quan Văn phòng UBND Thành phố.
Thứ tư, tiếp tục đẩy mạnh cơng tác thí điểm, nhân rộng mơ hình, cách
làm hay trong triển khai CCHC; bảo đảm kinh phí cho việc thực hiện CCHC; tổ chức nghiên cứu, học tập kinh nghiệm với các địa phương trong và ngoài nước cũng như các đơn vị trên địa bàn Thành phố; tiếp tục thực hiện nghiêm chế độ báo cáo về CCHC của cơ quan.
92
Thứ năm, cần thay đổi các quy định, tiêu chuẩn, định mức trong thực thi
cơng vụ để có căn cứ đánh giá phù hợp với tình hình thực tế, nhằm ngăn ngừa trường hợp không trung thực, không khách quan của công chức.
Thứ sáu, tăng cường hoạt động thanh tra công vụ để bảo đảm nền công
vụ được vận hành theo đúng định hướng và mục tiêu đã đặt ra. Vừa tuyên truyền vận động, nêu gương, nhưng cũng phải tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm tra để đảm bảo nâng cao văn hóa cơng vụ./.
93
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo của Tổ công tác CCHC thành phố Hà Nội 2021.
2. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), Chỉ thị 03-CT/TW về tiếp tục đẩy
mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, Hà Nội.
3. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2016), Chỉ thị 05-CT/TW về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh,
Hà Nội.
4. Chỉ số Hiệu quả Quản trị và Hành chính cơng cấp tỉnh ở Việt Nam (PAPI)
5. Chính phủ (2011), Nghị quyết số 30C/NQ-CP về ban hành Chương trình
tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội.
6. Chính phủ (2014), Nghị định 64/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật tiếp công dân năm 2013, Hà Nội.
7. Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 4, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội. 8. Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 6, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội. 9. Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Giáo trình Cao cấp lý
luận chính trị Văn hóa và Phát triển, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội.
10. Học viện Hành chính Quốc gia (2010), Văn hóa hành chính (tập bài giảng cho hệ đào tạo cử nhân Hành chính), Hà Nội.
11. Học viện Hành chính Quốc gia (2020), Tài liệu bồi dưỡng văn hóa cơng
vụ, Nxb. Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội.
12. Huỳnh Văn Thới (2016), Văn hóa cơng vụ ở Việt Nam, lý luận và thực tiễn, Nxb. Lý luận chính trị, Hà Nội.
13. Lê Thị Phương Anh (2020), Văn hóa cơng vụ của cán bộ, công chức UBND phường, quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc
94
14. Ngô Thành Can, Lê Thị Hằng, Ngô Văn Trân (2018), Đạo đức công