xuất khẩu lao động việt nam sang hàn quốc, thực trạng và giải pháp

xuất khẩu lao động việt nam sang hàn quốc, thực trạng và giải pháp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ

BÀI TẬP NHÓM HỌC PHẦN: CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI I

XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VIỆT NAM SANG HÀN QUỐC

ĐẶT VẤN ĐỀ VÀ GIẢI PHÁP

Giáo viên hướng dẫn: TS Đỗ Thị Hương Sinh viên thực hiện:

Trần Thị Thu Hằng (nhóm trưởng) Trần Thị Khuyên

Trần Thị Thu PhươngNguyễn Thị TrangDương Thị Việt HàChuka

Lớp chuyên ngành: Kinh tế quốc tế 52A

HÀ NỘI - 2012

Contents

LỜI MỞ ĐẦU

1. Tính tất yếu của đề tài

Ngày nay, xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, nền kinh tế phát triển theo hướng toàn cầu hóa, việc đưa người lao động ra nước ngoài là hiện tượng phổ biến Giải quyết việc làm thông qua xuất khẩu lao động đã trở thành một lĩnh vực hoạt động đem lại lợi ích kinh tế - xã hội quan trọng cho nhiều nước trên thế giới, đặc biệt trong giai đoạn hiện nay khi giải quyết vấn đề thất nghiệp và thiết lập các mối quan hệ ngoại giao là vô cung quan trọng

Việt Nam là quốc gia có cơ cấu dân số trẻ, hàng năm cung cấp một lượng lớn số người dân bước vào tuổi lao động, đây là một lợi thế lớn của nước ta trên thị trường thế giới Đồng thời, quá trình hội nhập kinh tế và vận động theo xu thế toàn cầu hóalàm cho hoạt động xuất khẩu lao động được coi là một giải pháp quan trọng

và mang tính chiến lược

Hàn Quốc là một quốc gia có nền kinh tế phát triển, nhu cầu tuyển dụng lao động ngày càng tăng để đáp ứng được quá trình sản xuất Thị trường lao động Hàn Quốc được coi là thị trường thu hút nhiều lao động với mức thu nhập tương đối cao và một môi trường làm việc chuyên nghiệp, đây là một trong những lí do chính Hàn Quốc trở thành thị trường trọng điểm của Việt Nam

Trong những năm gần đây, hoạt động xuất khẩu lao động sang Hàn Quốc đang gia tăng nhanh, thu được nhiều lợi ích kinh tế-xã hội, góp phần đáng kể vào việc giải quyết tình trạng thất nghiệp Đồng thời xuất khẩu lao động còn là biện pháp chuyển giao công nghệ tiên tiến giúp đào tạo cán bộ, lao động có chất lượng cao, tăng cường quan hệ hữu nghị giữa hai quốc gia Tuy nhiên, trong giai đoạn hiện nay, đã xuất hiện tình trạng tiêu cực gây ảnh hưởng không tốt đến quan hệ xuất nhập khẩu lao động giữa hai quốc gia Do xuất phát từ nhận thức về xuất khẩu lao động ở nước ta còn chưa đầy đủ, thống nhất, việc quản lí còn nhiều hạn chế

2. Mục đích nghiên cứu đề tài

Với mong muốn góp phần nâng cao hiệu quả xuất khẩu lao động Việt Nam sang thị trường lao động Hàn Quốc trong điều kiện hội nhập kinh tế thông qua nghiên cứu thực trạng, đánh giá những thành công và hạn chế rồi từ đó đưa ra giải pháp khắc phục.

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động xuất khẩu lao động sang Hàn Quốc trong thời gian qua

- Phạm vi nghiên cứu: tập trung nghiên cứu quá trình xuất khẩu lao động sang Hàn Quốc trong giai đoạn hiện nay

4. Phương pháp nghiên cứu

Sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê thông qua nguồn thông tin: báo cáo của Cục đầu tư nước ngoài, internet

5. Kết cấu nội dung

Tên đề tài: “Hoạt động xuất khẩu lao động của Việt Nam sang thị trường Hàn

Quốc – Đặt vấn đề và giải pháp”:

Chương I: Đặc điểm thị trường lao động Việt Nam – Hàn Quốc

Chương II: Thực trạng xuất khẩu lao động sang Hàn Quốc

Chương III: Định hướng và giải pháp tình trạng xuất khẩu lao động sang Hàn Quốc

CƠ SỞ LÍ LUẬN

1.1. Một số khái niệm liên quan

- Nguồn lao động: Là nguồn lực về con người bao gồm số lượng dân cư trong độ tuổi lao động và có khả năng lao động Người lao động bao gồm những người

từ độ tuối lao động trở lên (từ 15 tuổi trở lên)

- Lao động: Là hoạt động có mục đích, có ý thức của con người nhằm thay đổi các vật thể tự nhiên phù hợp với lợi ích của mình, là sự vận dụng sức lao động trong quá trình sản xuất tạo ra của cải vật chất, là quá trình kết hợp giữa sức lao động và tư liệu sản xuất

- Xuất khẩu lao động: Là hoạt động kinh tế của một quốc gia thực hiện cung ứng lao động cho một quốc gia khác trên cơ sở những Hiệp định hoặc hợp đồng có tính chất pháp quy được thống nhất giữa các quốc gia đưa và nhận lao động

- Thị trường lao động quốc tế: Là một bộ phận cấu thành của hệ thống thị trường thế giới, trong đó lao động từ nước này có thể di chuyển từ nước này sang nước khác thông qua Hiệp định, các Thỏa thuận giữa hai hay nhiều nước trên thế giới

1.2. Đặc điểm xuất khẩu lao động

- Là một hoạt động kinh tế đồng thời mang tính xã hội cao

- Là một hoạt động mang tính cạnh tranh cao

- Không có sự giới hạn về không gian

- Thực chất là một hoạt động mua bán một loại hàng hóa đặc biệt vượt qua biên giới quốc gia

1.3. Các hình thức xuất khẩu lao động

- Đưa lao động ra nước ngoài nhằm thu hút ngoại tệ về nước

- Sống ngay tại nước sở tại nhưng cung cấp sức lao động tạo ra giá trị cho nước ngoài, còn gọi là xuất khẩu tại chỗ

1.4. Vai trò của xuất khẩu lao động đối với sự phát triển kinh tế - xã hội

1.4.1. Lợi ích về mặt kinh tế

- Đối với người lao động: tạo ra thu nhập bằng 10-15 lần so với thu nhập trong nước, đồng thời với số tiền tích lũy được có thể đem đầu tư sản xuất kinh doanh

- Đối với doanh nghiệp xuất khẩu: nhận được khoản chi phí dịch vụ từ tiền lương

cơ bản của người lao động

- Đối với nhà nước: giải quyết được tình trạng thiếu việc làm và thu được một khoản ngoại tệ lớn cho đất nước

1.4.2. Lợi ích về mặt xã hội

- Giải quyết được một phần tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm cho toàn xã hội, đặc biệt là lực lượng lao động là thanh niên, từ đó giảm các tệ nạn xã hội

do người lao động không có việc làm gây nên

- Người lao động đi làm nước ngoài nâng cao được trình độ chuyên môn, kĩ thuật, ngoại ngữ, tiếp thu được những công nghệ tiên tiến, tác phong công nghiệp, từ đó, hình thành đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn và kĩ thuật cao

CHƯƠNG I: ĐẶC ĐIỂM THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG VIỆT NAM- HÀN

QUỐC

1.1 Đặc điểm thị trường lao động Việt Nam – Hàn Quốc

1.1.1 Tình hình thị trường lao động Việt Nam

1.1.1.1. Lợi thế so sánh về số lượng và chất lượng của lao động Việt Nam

1.1.1.1.1. Lợi thế so sánh về số lượng

Nguồn: Tổng cục thống kê

Số liệu thống kê cho thấy, Việt Nam đã và đang ở trong thời kỳ dân số vàng, tỷ

số phụ thuộc (tỷ lệ trẻ em dưới 15 tuổi và người già 65 tuổi trở lên trên dân số trong độ tuổi từ 15 đến 64) đã giảm xuống dưới 50% Nói cách khác cứ 100 người trong độ tuổi lao động thì chỉ có dưới 50 người phụ thuộc (năm 2008, tỷ lệ này đã là 48%) Cơ cấu dân số vàng của Việt Nam được dự báo sẽ tiếp tục diễn ra trong giai đoạn 2010-2030

Theo số liệu của Tổng cục Thống kê, năm 2011 dân số việt nam gần đạt ngưỡng

88 triệu người (khoảng 87,84 triệu người) Với lượng dân số này, hiện nay Việt Nam đang đứng thứ 13 trên thế giới về dân số và thứ 2 trong khu vực Đông Nam

Á, năm 2012, đã đạt 88,78 triệu người

Biểu đồ: Xu hướng dân số Việt Nam, 1970-2040

Nguồn: World Population Prospects, 2010

Tỷ số phụ thuộc dân số đạt mức 48,5% vào năm 2010 và tăng trở lại ở mức 50,8 vào năm 2040 Có thể nhận thấy rõ sự xuất hiện của thời kỳ “cơ cấu dân số vàng” bắt đầu khi tỷ số phụ thuộc trẻ em giảm mạnh và thời kỳ này kết thúc khi tỷ số phụ thuộc người cao tuổi tăng mạnh.

Năm 2011, cả nước có 51,4 triệu người từ 15 tuổi trở lên thuộc lực lượng lao động, chiếm 58,5% tổng dân số và năm 2012, đạt 52,58 triệu người.Trong giai đoạn 1979-2009, tỷ lệ dân số trong tuổi lao động tăng 15,2% (từ 51,3% năm 1979 lên 66,5% năm 2009), lực lượng lao động tăng thêm này đã đóng góp cho tăng trưởng kinh tế khoảng 42% Giai đoạn 2000 – 2010, lực lượng lao động của nước

ta đã tăng từ 39,3 triệu người lên 50,5 triệu người, tốc độ tăng bình quân là 2,6%/năm, bằng 2 lần tốc độ tăng dân số Dự báo thời kỳ 2011-2020 lực lượng lao động Việt Nam tăng sẽ tăng khoảng 1,43%/năm và đạt mức 58,2 triệu lao động vào năm 2020 Đây là cơ hội vàng cho Việt Nam để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh

tế Tuy nhiên, cơ hội này cần phải được hiện thực hóa bằng các chiến lược, chính sách cụ thể, hợp lý và kịp thời

1.1.1.1.2 Lợi thế về chất lượng

a Sức khỏe, thể lực

Nhìn chung, thể lực của lao động nước ta trong những năm vừa qua đã được cải thiện, nhưng vẫn còn thấp so với các nước: thấp, bé, nhẹ cân … Do đó, khó khăn trong sử dụng và vận hành các máy móc, thiết bị hiện đại, kích cỡ lớn, làm việc trong môi trường không thuận lợi (trên cao, dưới sâu…) với cường độ lao động cao, điều kiện lao động nặng nhọc, gánh nặng thần kinh tâm lý lớn…

Nguồn: Tổng cục thống kê

So với thế giới, trình độ học vấn của nước ta khá cao, xếp vào hạng trên trung bình, 94% dân số từ 15 tuổi trở lên biết chữ (2009), về cơ bản đã phổ cập cấp giáo

dục tiểu học và đang trong giai đoạn kết thúc phổ cập THCS vào năm 2010 Năm

2008 đạt khoảng 96 % lực lương lao động biết chữ, trong đó, 32,08 % tốt nghiệp THCS và 23,58% tốt nghiệp THPT Mặc dù vậy, tỷ lệ lao động không biết chữ vẫn chiếm tới 4%, và có tới 40,36% lao động mới có trình độ giáo dục tiểu học

c. Năng lực chuyên môn kĩ thuật và nghề nghiệp

Phẩm chất về năng lực chuyên môn kỹ thuật, nhất là về kỹ năng nghề nghiệp của người lao động Việt Nam trong những năm qua được nâng cao rõ rệt Năm

2009, tỉ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 38% và qua đào tạo nghề khoảng 28%, ước tính năm 2010 tỷ lệ này tương ứng là 40% và 30% Tuy nhiên, yếu điểm cơ bản của lao động nước ta là tỷ lệ lao động qua đào tạo, nhất là đào tạo nghề còn thấp, chỉ bằng 1/3 các nước và các nền công nghiệp mới như Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore…; Thế giới (WB), chất lượng nguồn nhân lực của Việt Nam chỉ đạt 3,79 điểm (thang điểm 10), xếp thứ 11 trong 12 nước ở châu Á được tham gia xếp hạng; thiếu nhiều chuyên gia trình độ cao, thiếu công nhân lành nghề; Chỉ số Kinh tế Tri thức ( KEI) của nước ta còn thấp, chỉ đạt 3,02 điểm, xếp thứ 102/133 quốc gia được phân loại

và người sử dụng lao động mất thiện cảm với lao động Việt Nam

- Đối với những ngành nghề có thu nhập cao mà thị trường đang cần như các ngành công nghệ cao, khách sạn, nhà hàng, với yêu cầu về chuyên môn cũng như ngoại ngữ khá cao thì lao động của Việt Nam chỉ đáp ứng được rất ít

- Ngoài ra, lao động Việt Nam còn bộc lộ những nhược điểm làm giảm tính cạnh của chính mình, đó là, thể lực yếu, ý thức cộng đồng chưa cao, tính tự giác còn yếu, thiếu tác phong làm việc công nghiệp do ảnh hưởng của nền nông nghiệp lúa nước Nhiều người lao động tự bỏ hợp đồng trốn ra nước ngoài sống bất hợp

pháp gây ảnh hưởng xấu đến uy tín lao động của Việt Nam Tình trạng lao động

bỏ trốn trước hạn cũng xảy ra phổ biến, dẫn đến việc doanh nghiệp mất nguồn thu phí dịch vụ, phát sinh tăng chi phí để giải quyết các vẫn đề phát sinh và làm giảm đáng kể hiệu qur của dịch vụ xuất khẩu lao động của doanh nghiệp

1.1.1.3. Mối quan hệ cung cầu lao động ở Việt Nam

Nhìn tổng thể thị trường LĐ Việt Nam vẫn là thị trường dư thừa LĐ, phát triển không đồng đều, luôn trong tình trạng mất cân đối lớn giữa cung và cầu lao động

cả về số lượng, chất lượng cũng như cơ cấu theo khu vực thành thị, nông thôn,vùng lãnh thổ, trình độ chuyên môn kỹ thuật và kỹ năng, ngành nghề đào tạo Mất cân đối cung, cầu lao động đang là trở ngại lớn trong sự phát triển kinh tế -xã hội đất nước gây nên tình trạng thất nghiệp

Nguồn: Tổng cục thống kê

Qua biểu đồ, tỉ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm tuy đã giảm qua các năm nhưng vẫn là một vấn để rất nan giải Số liệu thống kê vừa công bố cũng cho thấy, tỷ lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi năm 2012 là 2,8%, trong đó khu vực thành thị là 1,58%, khu vực nông thôn là 3,35% Trong khi đó, tỷ lệ lao động phi chính thức năm 2012 tăng so với một số năm trước, từ 34,6% năm 2010, tăng lên 35,8% năm 2011 và 36,6% năm 2012

đồng thời hạn chế được thất nghiệp và thiếu việc làm mà Nhà Nước Việt Nam hiện nay đang áp dụng: xuất khẩu lao động, trong đó có Hàn Quốc luôn là thị trường hấp dẫn với lao động VN nhờ chi phí thấp (dưới 1.000 USD/người) nhưng thu nhập cao, bình quân khoảng 1.000 USD/tháng.

BẢNG: THU NHẬP CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG SANG HÀN QUỐC THEO

NGÀNH GIAI ĐOẠN 2006- 2008

1.1.2. Thị trường lao động Hàn Quốc

- Hàn Quốc là quốc gia công nghiệp, đang trong quá trình phát triển mạnh mẽ, nhu cầu và áp lực về lao động và công việc rất lớn

- Dân số của Hàn Quốc đang lão hóa dần và nguồn lao động trẻ không còn đủ cung ứng cho các doanh nghiệp Bài toán tìm nhân lực từ nhiều nước trên giới thế giới đã được tính đến và xu thế này sẽ còn phát triển mạnh hơn

- Với dân số đang lão hóa nhanh chóng, Hàn Quốc đã qua cái thời từ một quốc gia có lực lượng lao động hùng hậu, giờ đây doanh nghiệp nước này đang lo tìm kiếm lao động ngoài làm việc tại các nhà máy và nông trại

- Chủ sử dụng Hàn Quốc đánh giá cao trình độ tay nghề, cũng như tính chăm chỉ, cần cù, sáng tạo của lao động Việt Nam …

- Nhu cầu lao động của Hàn quốc là rất lớn, ngành nghề sản xuất chế tạo vẫn luôn có nhu cầu sử dụng và tiếp nhận lao động nhập cư với số lượng lớn nhất Bên cạnh nhu cầu lao động bình thường mà người Hàn Quốc không muốn làm

thì Hàn Quốc đang cần nhiều chuyên gia chăm sóc sức khỏe, y tá, hộ lý chăm sóc người già và các chuyên gia giỏi trong lĩnh vực tin học điện tử Cần nhiều lao động có nghề Những lao động có nghề thực thụ để được tuyển chọn hơn trong chương trình cấp phép cho lao động nước ngoài của Hàn quốc Đặc biệt, Hàn Quốc đều có chương trình tuyển chọn lao động kỹ thuật cao, chuyên gia cho một số nghề với chế độ cấp visa dài hạn ưu tiên đặc biệt

1.2 Chính sách mà hai quốc gia đã áp dụng trong giai đoạn hiện nay

1.2.1 Về phía Việt Nam

1.2.1.1 Luật xuất khẩu lao động

Quy định rõ quyền và nghĩa vụ của của doanh nghiệp, tổ chức đưa người đi làm việc ở nước ngoài, của người lao động đi làm việc ở nước ngoài; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động làm việc ở nước ngoài; trách nhiệm quản lý nhà nước của các cấp; quy định chế tài xử lý các vi phạm

1.2.1.2 Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Luật này quy định về hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; quyền và nghĩa vụ của người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp, tổ chức sự nghiệp đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng và các tổ chức, cá nhân có liên quan

1.2.1.3 Luật Xuất cảnh Việt Nam sang Hàn Quốc theo Luật việc làm cho lao động nước ngoài của Hàn Quốc

Khi có kế hoạch xuất cảnh, người lao động được thông báo đến địa điểm tập trung để hoàn thành các thủ tục chuẩn bị xuất cảnh Khi làm thủ tục xuất cảnh tại cửa khẩu người lao động phải xuất trình hộ chiếu còn giá trị sử dụng và có visa hợp lệ (visa E9)

Người lao động không được phép xuất cảnh trong những trường hợp sau:

Sử dụng hộ chiếu không có giá trị sử dụng để xuất cảnh (hộ chiếu đã báo mất hoặc hết hạn sử dụng)

Bị cấm xuất cảnh (do đang thụ lý án hoặc bị quản thúc tại địa phương, )

1.2.2.1 Luật xuất nhập cảnh

- Pháp luật Hàn Quốc bảo vệ người lao động nước ngoài như đối với người lao động trong nước và được hưởng những quyền lợi cơ bản bình đẳng như người lao động Hàn Quốc

cơ gây nguy hiểm cho trật tự kinh tế xã hội

+ Thời gian Hàn Quốc nhận nhập cảnh từ tháng 1 năm nay cho đến hết tháng 12 trong năm

1.2.2.2 Luật việc làm cho lao động nước ngoài của Hàn Quốc

Theo quy định của Luật này, các doanh nghiệp Hàn Quốc khi không tuyển dụng được lao động trong nước sẽ được phép tuyển dụng lao động nước ngoài với số lượng nhất định Chế độ cho phép các doanh nghiệp thiếu nhân lực trong nước có thể tuyển dụng lao động nước ngoài một cách hợp pháp tuy nhiên việc giới thiệu, quản lí lao động nước ngoài do Chính phủ hoặc cơ quan quản lí Cho phép các ngành sản xuất vừa và nhỏ có ít hơn 300 lao động thường xuyên và các ngành thiếu nhân lực như nông nghiệp và chăn nuôi, ngư nghiệp, xây dựng…tuyển dụng thêm lao động nước ngoài

Người lao động khi nhập cảnh vào Hàn Quốc phải tuân thủ theo các quy định của Luật kiểm soát xuất nhập cảnh Hàn Quốc, có hộ chiếu và visa phù hợp (E9).Pháp luật Hàn Quốc bảo vệ người lao động nước ngoài như đối với người lao động trong nước và được hưởng những quyền lợi cơ bản bình đẳng như người lao động Hàn Quốc Áp dụng các Luật lao động liên quan như Luật lao động tiêu chuẩn, Luật mức lương tối thiểu, Luật an toàn và sức khỏe nghề nghiệp với lao động nước ngoài một cách bình đẳng như lao động trong nước

- Bảo hiểm rủi ro: là bảo hiểm ngoài lao động cho người lao động trong trường hợp chết hoặc thương tật do tai nạn

Lưu trú

- Đăng ký cấp chứng minh thư người nước ngoài

- Thay đổi nơi lưu trú

- Gia hạn thời gian lưu trú

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG SANG HÀN

QUỐC

2.1 Tổng quan chung về tình hình xuất khẩu lao động Việt Nam

2.1.1 Giai đoạn 1980-1990

Việt Nam bắt đầu thưc hiện xuất khẩu lao động ra nước ngoài từ năm

1980 Lao động Việt Nam chủ yếu được đưa sang các nước thông qua việc Nhà Nước ký kết các Hiệp định lao động và trực tiếp thực hiện, chủ yếu là các nước

xã hội chủ nghĩa Đông Âu, gồm Liên Xô (cũ), Cộng hòa dân chủ Đức (cũ) Một bộ phận lao động với số lượng lao động nhỏ được đưa đi làm việc ở Iraq, Liby và đưa chuyên gia trong lĩnh vực y tế, giáo dục và nông nghiệp sang làm việc một số nước ở châu Phi Trong 10 năm (1980-1990) Việt Nam đã đưa được 244.186 người loa đông, 7.200 chuyên gia đi alfm ciệc và 27.713 thực tập sinh vừa học, vừa làm ở nước ngoài

2.1.2 Giai đoạn 1991 đến nay

Cuối những năm 1980 đầu những năm 1990 các nước tiếp nhận lao động của Việt Nam là Đông Âu, Liên Xô đều xảy ra những biến động về chính trị, kinh tế nên không còn nhu cầu tiếp nhận lao động Để giải quyết vấn đề này, Chính phủ ban hành Nghị định 370/HĐBT về đưa người lao động ra nước ngoài làm việc có thời hạn thông qua các hợp đồng do các tổ chức kinh tế được cấp giấy phép hoạt động cung ứng lao động Thi trường xuất khẩu lao động Việt Nam được mở rộng sang các nước Đông Á, Đông Nam Á, Trung Đông và một số thị trường khác

Nguồn: Cục quản lí lao động ngoàinước

Nhìn vào biểu đồ ta có thể thấy lượng lao động xuất khẩu của Việt Nam luôn biến động từ năm 2002 đến năm 2012 Lượng lao động xuất khẩu từ năm 2002 đến