Các quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật của EU đối với hàng dệt may thực trạng và khả năng đáp ứng của Doanh nghiệp Việt Nam

Các quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật của EU đối với hàng dệt may thực trạng và khả năng đáp ứng của Doanh nghiệp việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂNVIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ

- -BÀI THUYẾT TRÌNH

MÔN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 2

Giáo viên hướng dẫn :

Sinh viên thực hiện :

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÁC TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT VÀ CÁC QUY ĐỊNH HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT CỦA EU ĐỐI VỚI

HÀNG DỆT MAY NHẬP KHẨU 3

1.1 Khái niệm những quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật 3

1.1.1 Khái niệm: 3

1.1.2 Mục đích 3

1.2 Phân loại các tiêu chuẩn kỹ thuật 4

1.2.1 Các tiêu chuẩn về chất lượng 4

1.2.2 Tiêu chuân về an toàn cho người sử dụng 4

1.2.3 Tiêu chuẩn về lao động và trách nhiệm xã hội 4

1.2.4 Quy định về bảo vệ môi trường (Hệ thống quản trị môi trường ISO 4

14001:2000) 4

1.2.5 Hệ thống thực hành sản xuất tốt GMP (Good Manufacturing Practiecs) 4

1.3 Tác động của việc áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật 5

1.3.1 Đối với nước nhập khẩu 5

1.3.2 Đối với nước xuất khẩu 5

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÁP ỨNG TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT CỦA EU ĐỐI VỚI MẶT HÀNG DỆT MAY XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM 7

2.1 Khái quát chung về thị trường tiêu thụ hàng dệt may EU 7

2.1.1 Quy mô thị trường tiêu thụ hàng dệt may EU 7

2.1.2 Đối tác xuất khẩu hàng dệt may sang EU 8

2.2 Thực trạng xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang EU giai đoạn 2005 – 2012 9

2.2.1 Giá trị kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang EU trong giai đoạn 2005 -2012 9

2.2.2 Cơ cấu các mặt hàng dệt may xuất khẩu sang EU giai đoạn 2005-2012 11 2.2.3 Cơ cấu thị trường nhập khẩu hàng dệt may của Việt Nam trong EU .12 2.2.4 Đánh giá thực trạng xuất khẩu hàng dệt may của VN sang EU 13

2.2.4.1 Những thành công đạt được 13 2.2.4.2 Những hạn chế 13

2.3 Thực trạng đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật của EU đối với mặt hàng dệt may xuất khẩu của Việt Nam 14

2.3.1 Các quy định về hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật của EU đối với hang dệt may nhập khẩu 14

2.3.1.1 Quy định của EU đối với hàng dệt may về môi trường, an toàn và sức khỏe con người 14 2.3.1.2 Quy định về đóng gói và ghi nhãn sản phẩm dệt may 17 2.3.1.3 Các điều kiện lao động 18

2.3.2 Tác động của hệ thống các tiêu chuẩn kỹ thuật đối với hàng dệt may Việt Nam 19 2.3.3 Xu hướng tiêu dùng hàng dệt may tại thị trường EU 19 2.3.4 Thực trạng đáp ứng của doanh nghiệp Việt nam đối với các tiêu chuẩn

kỹ thuật của EU về hàng dệt may 21

2.3.4.1 Đối với quy định của EU về môi trường, an toàn và sức khỏe con người 21

2.3.4.2 Đối với quy định về điều kiện lao động 23

2.3.5 Nguyên nhân khiến hàng dệt may xuất khẩu của Việt Nam chưa đáp ứng được đầy đủ các quy định TCKT của EU 24

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP GIÚP DOANH NGHIỆP VIỆT NAM VƯỢT QUA CÁC TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT CỦA EU ĐỐI VỚI HÀNG DỆT MAY 26 3.1 Cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu hàng dệt may của VN sang EU 26

3.1.1 Cơ hội 26 3.1.2 Thách thức 27

3.2 Giải pháp từ phía Nhà nước 28

3.2.1 Nâng cao năng lực nhận thức và phổ biến thông tin đến các doanh nghiệp về các rào cản thương mại của EU 28

3.2.2 Hỗ trợ doanh nghiệp trong viêc áp dụng các hệ thống tiêu chuẩn chất

lượng quốc tế và các tiêu chuẩn xã hội 28

3.2.3 Hỗ trợ và khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng nhãn mác sinh th́ái để đối phó và vượt qua các rào cản môi trường 28

3.2.4 Hỗ trợ kiểm tra, giám sát và xây dựng các hệ thống tiêu chuẩn chất lượng theo chuẩn quốc tế 28

3.2.5 Nâng cao hoạt động của Hiêp hội dêt may Viêt Nam (VITAS) 28

3.2.6 Phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ 29

3.2.7 Hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực 29

3.2.8 Nâng cao công tác xúc tiến thương mại 30

3.3 Giải pháp từ phía doanh nghiệp 31

3.3.1 Chủ động thực hiện các tiêu chuẩn kỹ thuật của EU về hàng dệt may31 3.3.2 Tìm cách thâm nhập sâu vào chuỗi phân phối ở EU 31

3.3.3 Nghiên cứu kỹ về thị hiếu người tiêu dùng, đa dạng hóa các mặt hàng sản xuất và xuất khẩu 31

3.3.4 Chú trọng đến chất lượng, tôn trọng người tiêu dùng, không chạy theo cạnh tranh giá 32

3.3.5 Gắn chặt quyền lợi với các công ty nhập khẩu EU 32

3.3.6 Học hỏi kinh nghiệm và quá trình thực hiện các tiêu chuẩn kỹ thuật về hàng dệt may của các nước khác 33

3.3.7 Khuyến khích thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp dệt may 33

KẾT LUẬN 34

TÀI LIỆU THAM KHẢO 35

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 1: Kim ngạch XK hàng dệt may của Việt Nam sang EU giai đoạn 9

2005 – 2012 9Biểu đồ 2: Tỷ trọng thị trường nhập khẩu hàng dệt may của Việt Nam trong cácnước EU năm 2009 (%) 12

LỜI MỞ ÐẦU

EU là một trong những đối tác thương mại và đầu tư quan trọng nhất củaViệt Nam Xuất khẩu sang EU đóng góp 16% tổng GDP, đạt 14,9 tỷ USD (14%năm 2009, đạt 12.6 tỷ USD) và chiếm 17% tổng số kim ngạch xuất khẩu cả nước(duy trì từ năm 2005) Ngành công nghiệp dệt may là một trong những ngành xuấtkhẩu chủ lực của Việt Nam và đóng vai trò chủ đạo trong quá trình công nghiệp hóađất nước Dệt may nằm trong nhóm 5 sản phẩm dẫn đầu kim ngạch xuất khẩu củaViệt Nam vào EU

Hiện nay, việc đàm phán Hiệp định thương mại tự do (FTA) giữa Việt Nam

và EU hiện đang diễn ra tốt đẹp, mở ra một kỳ vọng về cơ hội mới cho sự phát triểnnền kinh tế Việt Nam nói chung cũng như hoạt động xuất nhập khẩu nói riêng Bêncạnh đó, cũng có không ít những thách thức mà chúng ta gặp phải Một trong nhữngthách thức đó chính là việc EU ngày càng thắt chặt hơn nữa hệ thống các tiêu chuẩn

kĩ thuật đối với mặt hàng nhập khẩu vào nước này, trong đó có hàng dệt may Cáctiêu chuẩn kỹ thuật mà EU đã và đang áp dụng bao gồm các tiêu chuẩn về chấtlượng, an toàn cho người sử dụng, lao động và trách nhiệm xã hội, các quy định vềbảo vệ môi trường Đây là khó khăn tương đối lớn đối với ngành xuất khẩu ViệtNam, đặc biệt là xuất khẩu hàng dệt may Bởi đặc thù của ngành dệt may là phải sửdụng các loại hóa chất, nếu như không có biện pháp kiểm soát chặt chẽ quy trình từsản xuất đến xử lý chất thải thì sản phẩm của ngành này sẽ không đảm bảo tiêuchuẩn mà EU đặt ra Tất yếu, hàng dệt may Việt Nam không thể thâm nhập vào thịtrường này, gây ảnh hưởng đến nền kinh tế nước nhà Vì vậy, để có thể xuất khẩuthành công cũng như khẳng định được vị trí tại thị trường EU, Việt Nam cần phảichú trọng đến khả năng đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật của các mặt hàng xuấtkhẩu

Thông qua việc nghiên cứu đề tài “Các quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật của

EU đối với hàng dệt may: thực trạng và khả năng đáp ứng của doanh nghiệp Việt Nam” sẽ đề ra được những biện pháp giúp cho Nhà nước cũng như doanh

nghiệp dệt may tăng khả năng đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật của EU

Nội dung nghiên cứu gồm 3 chương:

Chương 1: Tổng quan về các tiêu chuẩn kỹ thuật và các quy định hệ thốngtiêu chuẩn kỹ thuật của EU đối với hàng dệt may nhập khẩu

Chương 2: Thực trạng đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật của EU đối với hàngdệt may của doanh nghiệp Việt Nam

Chương 3: Giải pháp giúp doanh nghiệp Việt Nam vượt qua các tiêu chuẩn

kỹ thuật của EU đối với hàng dệt may

CHÝÕNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÁC TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT VÀ CÁC QUY ÐỊNH HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT CỦA EU ÐỐI VỚI HÀNG DỆT MAY

NHẬP KHẨU 1.1 Khái niệm những quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật

1.1.1 Khái niệm:

Những quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật (rào cản kỹ thuật trong thương mạiquốc tế) là những quy định về tiêu chuẩn vệ sinh, đo lường, an toàn lao động, bao bìđóng gói, kỹ mã hiệu, dán nhãn, bảo vệ môi trường sinh thái,… đối với hàng hóatrong thương mại quốc tế

Trong thương mại quốc tế, các “rào cản kỹ thuật đối với thương mại”(Technical Barriers to Trade - TBT) thực chất là các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật

mà một nước áp dụng đối với hàng hoá nhập khẩu hoặc quy trình đánh giá sự phùhợp của hàng hoá nhập khẩu đối với các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đó Cácbiện pháp kỹ thuật này về nguyên tắc là cần thiết và hợp lý nhằm bảo vệ những lợiích quan trọng như bảo vệ sự an toàn và lợi ích của người tiêu dung, bảo vệ môitrường trong nước Tuy nhiên, trên thực tế, các biện pháp kỹ thuật có thể là nhữngrào cản tiềm ẩn đối với thương mại quốc tế bởi chúng có thể được sử dụng vì mụctiêu bảo hộ cho sản xuất trong nước, gây khó khăn cho việc thâm nhập của hàng hoánước ngoài vào thị trường nước nhập khẩu Do đó chúng còn được gọi là “rào cản

kỹ thuật đối với thương mại”

1.1.2 Mục đích

- Đối với người tiêu dùng: dễ dàng lựa chọn và sử dụng những sản phẩm

thích hợp có chất lượng và thông số kỹ thuật phù hợp với yêu cầu của mình

- Đối với người sản xuất: giúp cho việc sản xuất theo quy mô lớn theo một

thông số quy định về kích thước, tiêu hao nguyên liệu, bán thành phẩm được sảnxuất từ nhiều nguồn khác nhau

- Đối với người bán: có thể dễ dàng hiểu nhau khi đàm phán về một mặt

hàng

- Đối với hầu hết các quốc gia: ngoài mục đích mang tính chất tích cực trên,

hầu hết các nước đều dùng biện pháp kỹ thuật như một biện pháp nhằm bảo hộ thịtrường nội địa và sản xuất trong nước

1.2 Phân loại các tiêu chuẩn kỹ thuật

1.2.1 Các tiêu chuẩn về chất lượng

Các quy định về tiêu chuẩn chất lượng bao gồm các nội dung:

- Các yêu cầu, quy định đối với sản phẩm

- Các thủ tục đánh giá, giám định về chất lượng sản phẩm

1.2.2 Tiêu chuân về an toàn cho người sử dụng

Đây là một trong những tiêu chuẩn hết sức quan trọng, tiêu chuẩn về độ antoàn chung của sản phẩm ví dụ như quy định về nhãn mác, đóng gói hàng hóa, ký

mã hiệu sản phẩm, bao gói…

1.2.3 Tiêu chuẩn về lao động và trách nhiệm xã hội

Hiện nay, bộ tiêu chuẩn về lao động và trách nhiệm xã hội SA 8000 đangđược các nước phát triển áp dụng rộng rãi Tiêu chuẩn SA 8000 là công cụ quản lýgiúp các Công ty và các bên hữu quan có thể cải thiện được điều kiện làm việc và là

cơ sở để các tổ chức chứng nhận đánh giá chứng nhận

1.2.4 Quy định về bảo vệ môi trường (Hệ thống quản trị môi trường ISO

14001:2000)

Hệ thống này xem xét khía cạnh bảo vệ môi trường của các tổ chức sản xuất

và sản phẩm Hiện nay, trên thị trường thế giới rất chú trọng đến vấn đề môi trường,

tổ chức môi trường thế giới đã khuyến cáo các doanh nghiệp nên cung ứng nhữngsản phẩm “xanh va sạch” Mức độ ảnh hưởng đến môi trường của một sản phẩm sẽquyết định tới sức cạnh tranh của sản phẩm đó trên thị trường thế giới

1.2.5 Hệ thống thực hành sản xuất tốt GMP (Good Manufacturing Practiecs)

Các nước lớn như Mỹ, EU, Nhât Bản, Australia…đều yêu cầu các sản phẩmkhi nhập khẩu vào thị trường nước họ phải được công nhận đã áp dụng GMP.Chứng nhận GMP là một tiêu chuẩn bắt buộc đối với đơn vị sản xuất, GMP kiểmsoát tất cả các yếu tố ảnh hưởng tới quá trình hình thành chất lượng

1.3 Tác động của việc áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật

1.3.1 Đối với nước nhập khẩu

Rào cản kỹ thuật có thể bị sử dụng biến tướng như một công cụ bảo hộ củaChính phủ nước nhập khẩu dùng để hạn chế sự thâm nhập của hàng hóa nước ngoàikhi thâm nhập vào thị trường nước mình

 Tác động tích cực

- Việc áp dụng các rào cản kỹ thuật đã làm nâng cao chất lượng của hàng hóanhập khẩu vào thị trường này, qua đó quyền lợi người tiêu dùng được nâng cao

- Giảm sức cạnh tranh “sức ép” của hàng hóa nhập khẩu

- Bảo hộ các ngành sản xuất trong nước, giúp các nhà kinh doanh trong nướctăng sức cạnh tranh trên thị tường nội địa

- Tạo điều kiện hỗ trợ các ngành và mặt hàng xuất khẩu nâng cao khả năngcạnh tranh trên thị trường nước ngoài

- Sử dụng hợp lý các nguồn ngoại tệ, tạo điều kiện cân bằng cán cân thanhtoán quốc tế của quốc gia, cải thiện cán cân thương mại

- Việc áp dụng các rào cản kỹ thuật giúp bảo vệ môi trường, bảo vệ an toàn

và sức khỏe của người tiêu dùng

- Một trong những tiêu chuẩn về kỹ thuật đó là biện pháp bảo vê ̣môi trường,bảo vệ sức khỏe và lợi ích cho người lao động.

 Tác động tiêu cực

- Các doanh nghiệp xuất khẩu sẽ phải tăng chi phí sản xuất để thay đổi điềukiện sản xuất sao cho đáp ứng được những yêu cầu của quy định về kỹ thuật, do đólợi nhuận của nhà sản xuất sẽ giảm sút

- Gây ra thiệt hại cho nhà sản xuất cả về mặt bị hạn chế về số lượng do ápdụng các tiêu chuẩn kỹ thuật

- Bên cạnh việc gây thiệt hại lớn cho các doanh nghiệp, nhà xuất khẩu thìcũng ảnh hưởng tới những người lao động sản xuất trong các ngành sản xuất xuấtkhẩu

- Phải chấp nhận tiêu chuẩn quốc tế như một loại ngôn ngữ quốc tế thốngnhất về tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa Trong khi đó, những nước đang phát triển

có trình độ công nghệ, quản lý và khả năng tài chính còn hạn chế, nhiều doanhnghiệp khó có thể áp dụng ngay tiêu chuẩn quốc tế đối với sản phẩm hàng hóa củamình

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG ĐÁP ỨNG TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT CỦA

EU ĐỐI VỚI MẶT HÀNG DỆT MAY XUẤT KHẨU CỦA

VIỆT NAM

2.1 Khái quát chung về thị trường tiêu thụ hàng dệt may EU

2.1.1 Quy mô thị trường tiêu thụ hàng dệt may EU

EU được xem là thị trường tiêu thụ hàng dệt may lớn trên thế giới, chiếm50% tổng KNNK dệt may toàn cầu Theo đánh giá, chi phí đầu người mua sắmhàng may mặc ở EU rất cao, đặc biệt là ở các nước Bắc Âu, Anh, Pháp Tính đếnnăm 2012, trong khối EU, Đức vẫn dẫn đầu về thị phần tiêu thụ hàng dệt may trongkhối với 18,5%, Ý chiếm 17,4%, Anh 16%, Pháp 12,7%, Tây Ban Nha 6,2% Hàng may mặc được tiêu thụ ở EU chủ yếu thuộc 4 nhóm: hàng thiết kế cao cấpchiếm gần 5%, hàng sản xuất theo xu hướng thời trang chiếm trên 30%, hàng xuhướng theo mùa 45%, hàng giá rẻ, đáp ứng số đông chiếm 17%

Trong giai đoạn 2005 – 2008, KNNK hàng dệt may của EU liên tục tăng, từ

67379 triệu EUR năm 2005 lên tới 79318 triệu EUR năm 2008 (tăng 17,7%) – Sốliệu Cơ quan Thống kê của Liên minh Châu Âu Nguyên nhân là do chế độ hạnngạch dệt may toàn cầu đã được xóa bỏ từ ngày 1/1/2005, khiến các mặt hàng dệtmay từ các nước tràn về EU, đặc biệt là sự gia tăng mạnh của hàng dệt may TrungQuốc vào EU

Tuy nhiên, trong vài năm trở lại đây, KNNK hàng dệt may của EU đượcđánh giá là có sự suy giảm, mà nguyên nhân chính là do EU chịu tác động khá nặng

nề của cuộc khủng hoảng tài chính Thế giới khiến chi tiêu cho mua sắm nói chung

và cho hàng dệt may nói riêng của người dân EU có sự cắt giảm Năm 2011, kimngạch nhập khẩu hàng dệt may của EU khoảng 260 tỷ USD, sang năm 2012 giảmcòn 240 tỷ USD, dự báo năm 2013 sẽ giảm còn 234 tỷ USD Tuy nhiên, điều nàycũng không thể phủ định việc người dân EU luôn có nhu cầu cao đối với mặt hàngdệt may

2.1.2 Đối tác xuất khẩu hàng dệt may sang EU

Trong hơn 5 năm (kể từ năm 2005), đối với mặt hàng may mặc, Trung Quốc,Thổ Nhĩ Kì, Ấn Độ và các nước ASEAN vẫn là những nhà cung cấp chính cho thịtrường EU Cụ thể, trong năm 2010, KNNK hàng dệt may của EU từ TQ chiếm trên42%, từ Thổ Nhĩ Kì là 13,3%, từ khu vực ASEAN là 6,3%

Trước sự gia tăng hàng dệt may vào EU kể từ khi hạn ngạch dệt may toàncầu bị xóa bỏ (2005), đặc biệt là hàng dệt may TQ, EU đã ép TQ phải kí kết mộtthỏa thuận mới nhằm hạn chế sự gia tăng XK hàng dệt may sang EU của nước nàycho tới năm 2008 Đến hết năm 2008, khi thời hạn áp dụng hạn ngạch đã kết thúc,một lần nữa, EU lại thỏa thuận với TQ thiết lập một hệ thống giám sát kép hàng dệtmay NK từ TQ trong vòng một năm thông qua cơ chế cấp phép Điều này phần nào

đã lý giải được KNNK hàng dệt may của EU có tăng liên tục nhưng xu hướng tăngthì chậm lại trong giai đoạn 2005 – 2008

Tuy nhiên, hiện nay, Bangladesh là nước cung ứng hàng may mặc lớn nhấtvào EU, tiếp đến là Trung Quốc, Hồng Công (Trung Quốc), Ấn Độ, Indonesia,Pakistan, Philippines, Thái Lan, Thổ Nhĩ Kỳ… Mặc dù, đối với VN, EU là đối tácnhập khẩu hàng dệt may lớn thứ 2 (trước 2012, hiện nay là Nhật Bản), song thị phầnhàng dệt may của VN tại thị trường EU còn khá nhỏ bé EU vẫn luôn là một thịtrường tiềm năng về tiêu thụ hàng dệt may, do vậy, vẫn sẽ còn nhiều cơ hội để VNkhẳng định chỗ đứng của mình tại đây

2.2 Thực trạng xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang EU giai đoạn 2005 – 2012.

2.2.1 Giá trị kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang EU trong giai đoạn 2005 -2012

Biểu đồ 1: Kim ngạch XK hàng dệt may của Việt Nam sang EU giai đoạn

2005 – 2012

Đơn vị: Triệu USD

Trong giai đoạn 2005 – 2008, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của ViệtNam sang thị trường EU ngày càng tăng từ 897 triệu USD năm 2005 lên đến 1704triệu USD vào năm 2008 và tốc độ tăng ngày càng giảm dần

Bảng 1: Bảng giá trị tăng tuyệt đối và tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu hàng

dệt may của Việt Nam sang EU Năm 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Giá trị tăng tuyệt đối kim ngạch

Xk hàng dệt may của Việt Nam

sang EU (triệu USD) 356 237 214 -53 269 650 -114Tốc độ tăng kim ngạch XK hàng

dệt may của Việt Nam sang EU (

%) 39,7 18,9 14,4 -3,1 16,3 33,9 -4,4

Nguyên nhân là do Việt Nam gia nhập WTO năm 2005 (chính thức trở thànhthành viên thứ 150 vào tháng 11/2006) nên ngày càng mở cửa để hội nhập, kimngạch xuất khẩu nói chung và kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may nói riêng cũngtăng lên hàng năm Song trong tiến trình hội nhập thì các quy định hay các tiêuchuẩn về hàng nhập khẩu của EU cũng ngày một khắt khe hơn Như vậy với khảnăng thích nghi sản xuất và thay đổi theo yêu cầu của đối tác còn thấp như ViệtNam thì tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu ngày càng giảm là điều dễ hiểu Mặt khác,năm 2008, EU sẽ bãi bỏ hạn ngạch dệt may cho Trung Quốc Điều này sẽ ảnhhưởng đáng kể đối với xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang thị trường này ViệtNam và các nước dệt may khác sẽ phải cạnh tranh gay gắt với ngành dệt may TrungQuốc là nước có sức cạnh tranh cao, chủ động được nguyên phụ liệu và có khả năngđáp ứng nhiều loại phẩm cấp hàng hoá

Năm 2009, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang EU tăngtrưởng âm ( kim ngạch giảm) từ 1704 triệu USD năm 2008 xuống 1651 triệu USDnăm 2009 Điều này là do cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu từ cuối năm 2008 đãlàm cho nền kinh tế các nước Châu Âu cũng như Việt Nam đứng trước những khókhăn, làm cho nhu cầu tiêu dùng cũng như sức mua của người dân EU giảm, dẫnđến giảm nhu cầu/ đơn hàng nhập khẩu, làm hạn chế khả năng sản xuất của ViệtNam và từ đó làm giảm kim ngạch xuất khẩu mặt hàng này sang EU

Năm 2010, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang EU đãtăng trở lại với tốc độ tăng khá cao, 16,3% so với năm 2008 và tăng lên đỉnh điểmnăm 2011 với 2570 triệu USD ( tăng 33,9% so với năm 2010) Sau cuộc khủnghoảng kinh tế thì bắt đầu cuối năm 2009 thì nền kinh tế Việt Nam đã có những khởisắc mà do đó kim ngạch có chiều hướng ngày một tăng lên Cho dù cuộc khủnghoảng nợ công Châu Âu mà bắt nguồn là Hy Lạp từ năm 2010 diễn ra nhưng kimngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang EU vẫn tăng vì các nước thắtchặt và thận trọng hơn trong chính sách cũng như trong kiểm soát thị trường và cáncân thanh toán quốc tế đồng thời các thị trường tiềm năng mà Việt Nam xuất khẩusang EU như: Đức, Anh, Pháp, Hà Lan, Bỉ, Italia,…( mà tỉ trọng xuất khẩu sang

trong khối EU là lớn nhất) vẫn tăng chứ không giảm.

Năm 2012, lại sụt giảm, xuống còn 2456 triệu USD do các nhà nhập khẩu

EU đang chuyển dần đơn hàng từ Việt Nam sang Campuchia, Lào và Bangladeshnhằm tránh mức thuế nhập khẩu 10 % để tiết kiệm chi phí, do những quốc gia nàycòn được hưởng tiêu chuẩn Tối huệ quốc (MFN) với mức thuế suất nhập khẩu 0%

Nhìn chung kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang EU cóchiều hướng tăng trong giai đoạn 2005 – 2012 và đạt được kết quả đáng mong đợicủa nền kinh tế Việt Nam nhưng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Namsang EU vẫn có nhiều biến động theo các chính sách về hạn ngạch cũng như cáctiêu chuẩn kỹ thuật và diễn biến chung của nền kinh tế thế giới

2.2.2 Cơ cấu các mặt hàng dệt may xuất khẩu sang EU giai đoạn 2005-2012

Sản phẩm dệt may xuất khẩu của Việt Nam ngày càng phong phú và đadạng Hiện nay, sản phẩm ngành may của Việt Nam có nhiều chủng loại khác nhau

từ quần áo bảo hộ, đồng phục học sinh (những sản phẩm có hàm lượng trí tuệ thấp,không đòi hỏi nhiều sự sáng tạo) đến áo jacket, áo sơ mi nữ, quần áo thể thao,comple và các sản phẩm dệt kim Trong số đó đã xuất hiện các chủng loại hàng hóa

có mẫu mã mới, chất lượng cao (áo sơ mi nữ cao cấp, quần jean,…) và đã khẳngđịnh vị trí và tên tuổi tại các thị trường lớn như Đức, Pháp Trong cơ cấu mặt hàngxuất khẩu, có bốn chủng loại hàng hóa chiếm tỷ trọng lớn là áo thun, áo jacket, áo

sơ mi các loại và quần may sẵn

Theo số liệu của Tổng cục thống kê, trong năm 2008 các chủng loại mặthàng có kim ngạch xuất khẩu tăng mạnh là: áo jacket, quần, áo sơ mi, áo thun, áokhoác, quần short,… và giảm xuất khẩu ở một số mặt hàng như: áo len, đồ lót,khăn, quần jacket…Xét về giá trị, mặt hàng quần là chủng loại mặt hàng có kimngạch xuất khẩu tăng cao nhất, tăng tới 81 triệu USD so với năm 2007, đạt 205 triệuUSD Đứng thứ hai là mặt hàng áo jacket với mức tăng 63 triệu USD Tuy nhiên xéttheo tổng kim ngạch xuất khẩu thì áo jacket là mặt hàng có kim ngạch xuất nhậpkhẩu cao nhất, đạt 246 triệu USD

Song cơ cấu xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang thị trường EU chưa

hợp lý Trong các chủng loại hàng may mặc xuất khẩu sang EU, hầu hết các doanhnghiệp may mới chỉ tập trung vào một số sản phẩm đơn giản hoặc các mặt hàngnóng như áo jacket, áo sơ mi,…còn các mặt hàng có yêu cầu kỹ thuật phức tạp vàchất lượng cao như áo da, váy, vesting, comple, áo khoác,…các doanh nghiệp dệtmay Việt Nam vẫn sản xuất ở tỷ lệ rất nhỏ Nhìn chung, các mặt hàng dệt may củaViệt Nam sang EU còn ít về số lượng và chủng loại hàng cũng hạn chế Điều này

sẽ gây khó khăn trong công tác bán hàng và nâng cao khả năng cạnh tranh của hàngdệt may trên thị trường EU

2.2.3 Cơ cấu thị trường nhập khẩu hàng dệt may của Việt Nam trong EU

Biểu đồ 2: Tỷ trọng thị trường nhập khẩu hàng dệt may của Việt Nam trong

các nước EU năm 2009 (%)

Từ trước đến nay Đức vẫn là thị trường truyền thống số một của dệt mayViệt Nam trong các nước thành viên EU Đức luôn dẫn đầu về kim ngạch xuất khẩuhàng dệt may của Việt Nam Bên cạnh đó, Pháp là bạn hàng lâu năm của Việt Nam,vài năm trở lại đây thì mức nhập khẩu sụt giảm đáng kể, từ chỗ đứng thứ hai trongcác nước EU nhập khẩu hàng dệt may của Việt Nam thì đến năm 2009 đã tụt xuống

vị trí thứ 5 sau Hà Lan, chỉ đạt 150.33 triệu USD, do sự chuyển dịch xu hướng tiêudùng của người dân Pháp đối với hàng dệt may cao cấp sang các nước xuất khẩukhác

Cơ cấu thị trường trong EU có sự phân tách khá rõ ràng, trong các nướcthành viên EU một số quốc gia nhập khẩu chính hàng dệt may Việt Nam là Đức,Anh , Pháp, Hà Lan, Bỉ, Tây Ban Nha, Italia chiếm tới 80-90% kim ngạch xuấtkhẩu hàng dệt may của Việt Nam Các nước còn lại chiếm một phần rất nhỏ Dự

đoán hàng dệt may Việt Nam sang EU trong những năm tới sẽ có nhiều kết quả lạcquan hơn.

2.2.4 Đánh giá thực trạng xuất khẩu hàng dệt may của VN sang EU

2.2.4.1 Những thành công đạt được

Thứ nhất, Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang EU tăng

với tốc độ bình quân khá cao đặc điệt là năm 2006 và 2011tốc độ tăng lần lượt là39,7% và 33,9%

Thứ hai, Năng lực xuất khẩu dệt may Việt Nam sang EU trong những năm

gần đây dần được nâng cao Sức cạnh tranh của hàng Việt Nam đang được cải thiện,tạo được sự tin cậy của các nhà nhập khẩu trên thị trường EU Các doanh nghiệptrong nước đã có nhiều biện pháp để đầu tư cả chiều rộng và chiều sâu nâng caochất lượng cũng như mẫu mã sản phẩm

Thứ ba, Hoạt động xuất khẩu hàng dệt may sang EU góp phần ổn điịnh và

phát triển sản xuất Hoạt động sản xuất và xuất khẩu đã giải quyết hàng nghìn việclàm cho công nhân và có đóng góp to lớn trong việc ổn định và phát triển nền kinh

tế quốc gia

Thứ tư, Xuất khẩu dệt may sang thị trường EU ngày càng củng cố thị trường

truyền thống và mở rộng thêm thị trường mới

2.2.4.2 Những hạn chế

Thứ nhất, Quy mô xuất khẩu dệt may Việt Nam sang EU còn quá nhỏ so với

tiềm năng kinh tế của Việt Nam và nhu cầu nhập khẩu của thị trường EU Vớinhững lợi thế trong ngành công nghiệp dệt may Việt Nam, hàng dệt may Việt Namhoàn toàn có thể cạnh tranh với hàng hóa của Trung Quốc hay Thái Lan Bên cạnh

đó, quy mô của ngành còn chưa thực sự tương xứng với những gì mà chúng ta có.Hàng dệt may Việt Nam chỉ chiếm tỉ lệ rất nhỏ trong kim ngạch nhập khẩu hàng dệtmay của EU Đây là điều đáng tiếc của dệt may Việt Nam khi mà nhu cầu của EUrất lớn nhưng hàng của Việt Nam chưa thể thâm nhập được nhiều

Thứ hai, Cơ cấu mặt hàng dệt may xuất khẩu sang EU chưa phong phú, chất

lượng chưa đồng đều.Việt Nam vẫn chủ yếu xuất khẩu sang EU những mặt hàng

chất lượng trung bình, phục vụ tầng lớp khách hàng trung lưu và thấp hơn Chúng tacòn thiếu nhà sáng tạo, thiết kế mẫu mã mang tắnh độc đáo, riêng biệt.

Thứ ba, Khả năng cạnh tranh của hàng dệt may Việt Nam tuy đã được nâng

cao hơn trước nhưng vẫn còn thấp

- Về chất lượng: Người tiêu dùng EU đánh giá hàng hóa qua hệ thống tiêuchuẩn quốc tế như: ISO 9000, ISO 14000, SA 8000Ầ Hiện nay ngành dệt may ViệtNam chỉ có gần 100 doanh nghiệp đạt được chứng chỉ ISO 9000, khoảng 30 doanhnghiệp có chứng chỉ SA8000, 10 doanh nghiệp có chứng chỉ ISO 14000 Đây là con

số quá khiêm tốn

- Về thương hiệu sản phẩm: Việt Nam chưa có những thương hiệu nổi tiếng.Các doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu mới làm gia công cho nhà nhập khẩu EU,hàng làm xong rồi được xuất dưới các thương hiệu nổi tiếng khác

- Về giá cả: Hàng dệt may Việt Nam vẫn còn có giá khá cao so với các đốithủ cạnh tranh trên thị trường EU

Thứ tư, Hình thức xuất khẩu của các doanh nghiệp dệt may Việt Nam sang

thị trường EU còn quá đơn giản Xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang EU chủyếu qua 2 hình thức: xuất khẩu trực tiếp và xuất khẩu qua trung gian ( trong đó giacông xuất khẩu và xuất khẩu qua trung gian chiếm 79% giá trị xuất khẩu) Cácdoanh nghiệp chưa có sực liên kết hợp tác kinh doanh, do đó doanh nghiệp dệt mayViệt Nam chưa có chỗ đứng vững chắc trên thị trường EU

2.3 Thực trạng đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật của EU đối với mặt hàng dệt may xuất khẩu của Việt Nam

2.3.1 Các quy định về hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật của EU đối với hang dệt may nhập khẩu

2.3.1.1 Quy định của EU đối với hàng dệt may về môi trường, an toàn và sức khỏe con người

 Các thông tý, quy chuẩn, luật, sắc luật đýợc EU ban hành liên quan đếncấm việc nhập khẩu và bán các loại hàng hóa có chứa các chất bị cấm :

 Thông tý 2002/61/EC và đã đýợc 27 nýớc thành viên đýa vào luật quốc

gia Đó là cấm bán sản phẩm dệt may có chứa thuốc nhuộm azo gây ung thý.

 Thông tý 2003/3/EC về hạn chế bán và sử dụng thuốc nhuộm màu xanhnýớc biển

 Thông tý 91/338/EC về hạn chế sử dụng cadimi trong pigment, chất ổnđịnh cho chất dẻo, chất mạ điện.(mức độ tối đa Cadmium trong các sản phẩm tiêudùng không đýợc lớn hõn 100mg/kg)

 Thông tý 83/264/EC về hạn chế sử dụng các chất chống cháy trong sảnphẩm dệt may

 Thông tý 2003/11/EC về hạn chế sử dụng các chất chống cháy trong sảnphẩm dệt may : penta BDE, octa BDE

 Thông tý 2003/53/EC về cấm bán và sử dụng Nonyphenol và nonyphenolatoxylat

 Thông tý 94/27/EC về giới hạn Niken trong các vật trang sức và phụ kiệnmay mặc

 Quy chuẩn EC 850/2004 cấm sử dụng các chất hữu cõ gây ô nhiễm(POP)

 Luật REACH 1907/2006/EC quy định về Ộ đãng ký, đánh giá, cấp phép

và hạn chế sử dụng hóa chấtỖỖ

 Thông tý 2006/12/EC về hạn chế bán và sử dụng perfooctan sulfonat

 Sắc luật về bao bì và phế liệu bao bì

 Luật về an toàn quần áo

Để xuất khẩu thành công vào thị trường EU thì đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật

về môi trường đóng một vai trò quan trọng và nó được coi là vấn đề chắnh hiện nay.Vấn đề này không chỉ được quan tâm từ phắa chắnh phủ mà còn được nhận thứcmạnh mẽ bởi người tiêu dùng đặc biệt là các quốc gia phắa Bắc EU( Đức, HàLanẦ) Do vậy các doanh nghiệp dệt may Việt Nam khi xuất khẩu vào thị trường

EU cần phải hiểu và thực hiện đúng các yêu cầu về hàng rào kỹ thuật

Nói đến quy định REACH: quy định về Ộ đăng ký, đánh giá, cấp phép và

hạn chế sử dụng hóa chấtỢ có hiệu lực từ ngày 1/6/2007 REACH yêu cầu phải đăng