Áp dụng pháp luật trong việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung ở giai đoạn xét xử sơ thẩm hình sự của tòa án nhân dân thành phố hải phòng

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một nhân tố quan trọng thúc đẩy trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nhà nước thực dân, dân dân chủ trương đẩy mạnh cải cách tư pháp Đảng Nhà nước ta Mục tiêu chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị là: "Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao" [4] Theo định hướng trên, nâng cao chất lượng xét xử loại án, đặc biệt án hình xác định nhiệm vụ trọng tâm chiến lược cải cách tư pháp Để nâng cao chất lượng xét xử vụ án hình sự, việc áp dụng đắn, xác đầy đủ quy định Luật Tố tụng hình yêu cầu quan trọng hàng đầu Trong hoạt động tố tụng hình sự, việc Toà án trả hồ sơ cho Viện Kiểm sát để điều tra bổ sung có điều kiện cần thiết đảm bảo cho việc xét xử thật khách quan, người, tội, pháp luật, đáp ứng kịp thời yêu cầu cải cách tư pháp Bên cạnh ưu điểm đáng ghi nhận, thực tiễn việc áp dụng pháp luật hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tồ án cấp nói chung Tồ án nhân dân thành phố Hải Phịng, đơn vị có số lượng giải vụ án lớn tồn quốc nói riêng, thời gian qua cịn hạn chế, bất cập nội dung hình thức trả hồ sơ không đúng, không trúng, không đủ cứ, trả hồ sơ nhiều lần… dẫn đến việc giải số vụ án kéo dài, gây lãng phí thời gian, cơng sức, tài sản Nhà nước làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Vì vậy, việc nghiên cứu, sở nhận thức đắn tầm quan trọng áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, từ tìm nguyên nhân kiến nghị số giải pháp khắc phục tình trạng yêu cầu cấp thiết nhằm nâng cao chất lượng đồng thời hạn chế thấp số lượng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình sự, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp theo quan điểm Đảng Xuất phát từ lý nêu trên, dựa vào phân tích ý nghĩa tầm quan trọng vấn đề cần nghiên cứu, tác giả chọn đề tài: "Áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng" làm luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu tài liệu công bố cho thấy, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến áp dụng pháp luật lĩnh vực cụ thể Tuy nhiên, liên quan đến đề tài luận văn có số cơng trình tiêu biểu sau: Luận văn thạc sĩ Luật “Trả hồ sơ để điều tra bổ sung Toà án cấp sơ thẩm vấn đề lý luận thực tiễn” Trần Xuân Huệ, 2009; Luận văn thạc sĩ Luật “Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Luật Tố tụng hình Việt Nam” Nguyễn Thị Hải Châu, 2010; “Một số ý kiến việc áp dụng quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Bộ luật Tố tụng hình năm 2003” Nguyễn Minh Đức, Tạp chí Tịa án nhân dân (TAND) số tháng 3/2003; “Bàn việc trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung” Nguyễn Phúc Lưu, Tạp chí Kiểm sát số 11/2006; “Bàn quy định: “Toà án trả hồ sơ để điều tra bổ sung” điều kiện cải cách tư pháp” Mai Văn Lư, Tạp chí Kiểm sát số 11/2010, "Bàn chế định Trả hồ sơ để điều tra bổ sung" Nguyễn Quang Lộc, Tạp chí TAND số tháng 4/2013; "Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình việc Tịa án cấp sơ thẩm trả hồ sơ để điều tra bổ sung" Vũ Gia Lâm, Tạp chí TAND số tháng 4/2013…Trong cơng trình trên, mức độ hay mức độ khác vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung đề cập đến, trả hồ sơ để điều tra bổ sung, thủ tục trả hồ sơ để điều tra bổ sung việc xem xét tính hợp lý, cần thiết chế định điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện hệ thống áp dụng pháp luật hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung án cấp sơ thẩm góc độ lý luận chung nhà nước pháp luật Lần tác giả nghiên cứu đề tài nhằm góp phần đảm bảo áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân thành phố Hải Phịng nói riêng áp dụng pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án cấp sơ thẩm nói chung Mặc dù vậy, cơng trình khoa học cơng bố tài liệu tham khảo có giá trị để nghiên cứu hoàn thiện luận văn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Mục đích nghiên cứu đề tài nghiên cứu để làm rõ sở lý luận vấn đề áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung thực tiễn áp dụng quy định Tòa án nhân dân thành phố Hải Phịng, sở đề xuất quan điểm giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Phân tích làm rõ sở lý luận áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình TAND - Phân tích đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình TAND thành phố Hải Phịng, từ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân thực trạng - Xác định quan điểm, đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn là: - Những vấn đề lý luận áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình góc độ lý luận lịch sử nhà nước pháp luật - Thực tiễn việc áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND thành phố Hải Phòng - Những nguyên nhân ưu điểm tồn tại, thiếu sót áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND thành phố Hải Phòng - Những giải pháp bảo đảm hiệu áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND thành phố Hải Phòng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi luận văn thạc sĩ Luật học thuộc chuyên ngành lịch sử nhà nước pháp luật, đề tài nghiên cứu nội dung lý luận vấn đề áp dụng pháp luật tố tụng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, thực tiễn áp dụng quy định TAND thành phố Hải Phòng với tư cách hình thức cụ thể sinh động hoạt động áp dụng pháp luật Phạm vi nghiên cứu luận văn: - Về không gian: Luận văn nghiên cứu địa bàn thành phố Hải Phòng - Về thời gian: Các số liệu sử dụng luận văn từ năm 2009 đến năm 2013 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận việc nghiên cứu đề tài lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước pháp luật; tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền; đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN), xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân nước ta; quan điểm đạo Đảng cải cách tư pháp Nghị số 08/NQ-TW ngày 01/02/2002 "Nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp tư pháp thời gian tới" Nghị số 49/NQTW ngày 02/6/2005 "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" Bộ Chính trị 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp tiếp cận để làm sáng tỏ mặt khoa học vấn đề tương ứng, phương pháp nghiên cứu như: So sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê Đồng thời, tác giả sử dụng số liệu thống kê, tổng kết hàng năm ngành TAND, tổng kết hàng năm Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng; nghiên cứu định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, tổng hợp tri thức khoa học pháp luật tố tụng hình vấn đề tương ứng nghiên cứu luận văn Những đóng góp khoa học luận văn 6.1 Về mặt lý luận - Luận văn nêu cách có hệ thống cụ thể hóa nội dung áp dụng pháp luật - hình thức quan trọng việc thực pháp luật thuộc chuyên ngành lý luận chung - vào lĩnh vực cụ thể: Hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND - Luận văn khái quát đặc điểm việc áp dụng pháp luật hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung Toà án, đồng thời đề giải pháp bản, thiết thực cho việc đảm bảo hiệu áp dụng pháp luật hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 6.2 Về mặt thực tiễn Luận văn cơng trình nghiên cứu vấn đề áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND thành phố Hải Phòng Những kết nghiên cứu góp phần bổ sung phát triển lý luận, phục vụ yêu cầu thực tiễn việc không ngừng nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật xét xử nói chung, hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung nói riêng ngành TAND công cải cách tư pháp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG VIỆC TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG Ở GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG VIỆC TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG Ở GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Để làm rõ khái niệm áp dụng pháp luật việc án trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình sự, cần làm rõ số khái niệm có liên quan, cụ thể sau: Áp dụng pháp luật: Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, nhà nước pháp luật xuất xã hội phát triển đến trình độ định Pháp luật đời với nhà nước, công cụ sắc bén để thực quyền lực nhà nước, trì bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị Pháp luật hiểu là: Hệ thống quy tắc xử chung (quy phạm pháp luật) nhà nước ban hành thừa nhận thể ý chí giai cấp thống trị, nhà nước đảm bảo thực kể biện pháp cưỡng chế để điều chỉnh quan hệ xã hội, trì xã hội trật tự có lợi cho giai cấp thống trị [16, tr.141] Bất kỳ nhà nước đời lịch sử phải xây dựng ban hành pháp luật, sử dụng pháp luật công cụ hữu hiệu để quản lý xã hội Tuy nhiên, để pháp luật phát huy vai trò to lớn tiếp nối với q trình xây dựng ban hành pháp luật, nhà nước phải bảo đảm pháp luật thực cách triệt để, thống Xây dựng pháp luật thực pháp luật hai dạng hoạt động khác có mối quan hệ chặt chẽ với Xây dựng pháp luật tảng cho thực pháp luật; ngược lại, thực pháp luật yếu tố đảm bảo cho pháp luật thực hoá sống Về phương diện lý luận: Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật, nhà nước thơng qua quan nhà nước cán bộ, cơng chức có thẩm quyền tổ chức xã hội nhà nước trao quyền tổ chức cho chủ thể thực quy định pháp luật tự vào quy định pháp luật định cá biệt làm phát sinh, chấm dứt hay thay đổi quan hệ pháp luật cụ thể Như vậy, áp dụng pháp luật (ADPL) hoạt động đặc thù nhà nước làm cho quy phạm pháp luật thực có hiệu đời sống xã hội ADPL có đặc điểm sau: Một là, ADPL quan nhà nước có thẩm quyền cá nhân trao quyền tiến hành; số trường hợp cá biệt pháp luật trao cho tổ chức xã hội có thẩm quyền ADPL Trong máy nhà nước, quan khác có thẩm quyền ADPL khác xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Thẩm quyền ADPL quan nhà nước quy định chặt chẽ, cụ thể văn quy phạm pháp luật Hai là, ADPL hoạt động mang tính quyền lực nhà nước Điều thể hiện, nhiều trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành ADPL theo ý chí đơn phương, khơng phụ thuộc vào ý chí chủ thể bị áp dụng văn ADPL có tính chất bắt buộc chủ thể bị áp dụng chủ thể có liên quan Những văn ADPL ln bảo đảm sức mạnh cưỡng chế nhà nước trường hợp chủ thể bị áp dụng không tự giác chấp hành Ba là, Hoạt động ADPL phải tiến hành theo trình tự, thủ tục chặt chẽ quy định văn quy phạm pháp luật Trong hệ thống pháp luật, tương ứng với ngành luật nội dung thường có ngành luật hình thức (tố tụng hình sự, tố tụng dân sự) quy định trình tự, thủ tục ADPL Trình tự, thủ tục ADPL dù đơn giản (như thủ tục xử phạt vi phạm hành chính) hay phức tạp (như thủ tục giải vụ án hình sự…) địi hỏi quan nhà nước có thẩm quyền ADPL bên liên quan phải tuân thủ nghiêm ngặt không văn ADPL ban hành không đảm bảo giá trị pháp lý Bốn là, ADPL hoạt động có tính cá biệt nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội cụ thể, sở quy phạm pháp luật chung, quan nhà nước có thẩm quyền vận dụng để giải quan hệ xã hội cụ thể phát sinh đời sống Kết hoạt động ADPL văn ADPL; văn ADPL ln xác định danh tính tổ chức, cá nhân cụ thể kiện cụ thể áp dụng lần tổ chức, cá nhân Năm là, ADPL hoạt động mang tính sáng tạo Các vụ việc cụ thể phát sinh sống đa dạng, phong phú nhiều lĩnh vực khác có nét đặc thù riêng Hoạt động ADPL lại trình vận dụng chung (quy phạm pháp luật) để giải vụ việc cụ thể Điều địi hỏi người có thẩm quyền ADPL phải vận dụng pháp luật cách linh hoạt khơng máy móc, rập khn phải đảm bảo nguyên tắc không trái pháp luật Muốn vậy, chủ thể ADPL phải nghiên cứu kỹ lưỡng vụ việc cụ thể, nghiên cứu quy định pháp luật để lựa chọn quy phạm pháp luật phù hợp, từ ban hành văn ADPL tổ chức thực văn Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình : Trả hồ sơ để điều tra bổ sung Toà án cấp sơ thẩm chế định pháp lý quy định Điều 179 Khoản Điều 199 Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) Điều 179 BLTTHS năm 2003 quy định: 10 Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Thẩm phán định trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung trường hợp sau đây: a) Khi cần xem xét thêm chứng quan trọng vụ án mà khơng thể bổ sung phiên tồ được; b) Khi có bị cáo phạm tội khác có đồng phạm khác c) Khi phát có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Những vấn đề cần điều tra bổ sung phải nêu rõ định yêu cầu điều tra bổ sung Nếu kết điều tra bổ sung dẫn tới việc đình vụ án Viện kiểm sát định đình vu án thơng báo cho Tồ án biết Trong trường hợp Viện kiểm sát không bổ sung vấn đề mà Tòa án yêu cầu bổ sung giữ ngun định truy tố Tồ án tiến hành xét xử vụ án [31] Điều 199 BLTTHS năm 2003 quy định: Việc án định Toà án 1… Quyết định việc thay đổi thành viên Hội đồng xét xử, Kiểm sát viên, Thư ký Toà án, người giám định, người phiên dịch, chuyển vụ án, yêu cầu điều bổ sung, tạm đình đình vụ án việc bắt giam trả tự cho bị cáo phải thảo luận thơng qua phịng nghị án phải lập thành văn [31] Trong hệ thống khoa học pháp lý Việt Nam nay, khái niệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung chưa cụ thể Điều 179 BLTTHS quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Thẩm phán phân cơng chủ toạ phiên tồ trả hồ sơ đề điều tra bổ sung thời hạn chuẩn bị xét xử; Khoản Điều 199 BLTTHS không quy định cụ thể để hội đồng xét xử (HĐXX) sơ 80 “quyết định trả hồ sơ” vào trước cụm từ “yêu cầu điều tra bổ sung” để phù hợp với thực tiễn trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung Khoản Điều 199 BLTTHS sửa đổi, bổ sung có nội dung sau: Quyết định việc thay đổi thành viên Hội đồng xét xử, Kiểm sát viên, Thư ký Tòa án, người giám định, người phiên dịch, chuyển vụ án, định trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung, tạm đình đình vụ án việc bắt giam trả tự cho bị cáo phải thảo luận thơng qua phịng nghị án phải lập thành văn Thứ hai, trả hồ sơ để điều tra bổ sung: Cần sửa đổi bổ sung Điểm b Khoản Điều 179 BLTTHS theo hướng: Thêm cụm từ “bị can” trước cụm từ “bị cáo”; thêm cụm từ “nặng tội mà Viện kiểm sát truy tố” sau cụm từ “một tội khác”; thêm cụm từ “hoặc có người phạm tội khác liên quan đến vụ án, chưa khởi tố bị can.” Vào sau cụm từ “có đồng phạm khác” Điểm b Khoản Điều 179 BLTTHS sửa đổi, bổ sung có nội dung sau: “b) Khi có cho bị can, bị cáo phạm tội khác nặng tội mà Viện kiểm sát truy tố có đồng phạm khác có người phạm tội khác liên quan đến vụ án, chưa khởi tố bị can” Thứ ba, số lần trả hồ sơ để điều tra bổ sung thời hạn điều tra bổ sung theo yêu cầu: - Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 121 BLTTHS theo hướng quy định giai đoạn truy tố giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, VKS Tịa án (Thẩm phán phân cơng chủ tọa phiên tòa) trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung không hai lần để đảm bảo việc giải nhanh chóng vụ án Quy định nghĩa không hạn chế việc điều tra bổ sung HĐXX, vừa đảm bảo độc lập xét xử Thẩm phán, Hội thẩm xét xử vừa đảm bảo yêu cầu xác định thật vụ án 81 - Đồng thời, để khắc phục việc điều tra bổ sung “vơ thời hạn” (vì Khoản Điều 121 quy định thời hạn điều tra bổ sung tính từ ngày Cơ quan điều tra nhận lại hồ sơ vụ án yêu cầu điều tra, không tính thời hạn từ VKS nhận lại hồ sơ vụ án Toà án để điều tra bổ sung) cần sửa đổi, bổ sung đoạn cuối Khoản Điều 121 BLTTHS theo hướng: “thời hạn điều tra bổ sung tính từ ngày quan có thẩm quyền điều tra bổ sung nhận lại hồ sơ vụ án yêu cầu điều tra” Cụ thể, Khoản Điều 121 BLTTHS sửa đổi, bổ sung sau: “2 Trong trường hợp vụ án Viện kiểm sát trả lại để điều tra bổ sung thời hạn điều tra bổ sung không hai tháng; Thẩm phán Hội đồng xét xử trả lại để điều tra bổ sung thời hạn điều tra bổ sung khơng tháng Viện kiểm sát giai đoạn truy tố Thẩm phán giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung không hai lần Thời hạn điều tra bổ sung tính từ ngày quan có thẩm quyền điều tra bổ sung nhận lại hồ sơ vụ án yêu cầu điều tra” Thứ tư: Ngoài ra, cần bổ sung BLTTHS quy định số trường hợp quan tiến hành tố tụng vận dụng để trả hồ sơ điều tra bổ sung (vì lý khác nằm ngồi Khoản Điều 179 BLTTHS) thực chất hoạt động chuyển, tách, nhập vụ án VKS rút hồ sơ để xem xét lại truy tố mà khơng có hoạt động điều tra bổ sung 3.2.3 Giải pháp nâng cao lực, trình độ chuyên mơn, phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Trong công việc, vấn đề cán - người nhân tố quan trọng, trung tâm "động" tổ chức Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến cơng tác cán "cán gốc công việc” [24, tr.269] "Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" [24, tr.273] Trong hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ 82 thẩm hình Tịa án nhân dân chủ thể áp dụng pháp luật Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Tòa án áp dụng pháp luật nhằm bảo vệ công lý, mang lại công bằng, đảm bảo xã hội ổn định phát triển Do vậy, đòi hỏi cán Tịa án nói chung, Thẩm phán nói riêng Hội thẩm nhân dân phải có trình độ chun mơn cao, hiểu biết xã hội rộng, kỹ thục đạo đức nghề nghiệp sáng Để có đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp tình hình phải tiếp tục kiện tồn tổ chức, tăng cường cơng tác xây dựng đội ngũ cán cơng chức Tịa án sạch, vững mạnh, có lộ trình bước bổ sung đội ngũ cán đủ số lượng, đảm bảo phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, trình độ lực chuyên môn nghiệp vụ, Thẩm phán Cụ thể phải thực đồng nội dung sau: Một là: Đối với Thẩm phán đương nhiệm cần tiến hành rà soát chuyên môn nghiệp vụ, lực công tác phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, từ có kế hoạch bố trí xếp cơng việc hợp lý, khoa học Nếu có Thẩm phán yếu lực chuyên môn cần phải tiếp tục bồi dưỡng chuyển công tác khác Thực tốt công tác cải cách hành chính, kiện tồn máy tổ chức làm tốt cơng việc bồi dưỡng nghiệp vụ, phẩm chất trị cho Thẩm phán, giải pháp trực tiếp góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hoạt động giải vụ án hình Hai là: Bên cạnh việc kiểm tra, rà soát đội ngũ Thẩm phán đương nhiệm cần phải có kế hoạch xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán kế cận, Thẩm phán tương lai mà nguồn chủ yếu đội ngũ Thư ký, Thẩm tra viên Những người cán trẻ, có trình độ, tâm huyết với nghề chưa có nhiều kinh nghiệm Ngồi việc bồi dưỡng, đào tạo họ chuyên môn nghiệp vụ (cử học tập, tập huấn thường xuyên, khuyến khích học sau đại học) cần phải rèn luyện thực tế, phải bồi dưỡng, đào tạo lý luận trị, rèn luyện phẩm chất đạo đức Thực điều thực chiến lược đào tạo người tiến trình cải 83 cách tư pháp giai đoạn Ba là: Thường xuyên tổ chức tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, cập nhật văn hướng dẫn áp dụng pháp luật quan tư pháp cấp trên, đặc biệt hướng dẫn thủ tục tố tụng hình (như Nghị Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao, Thông tư liên tịch TAND Tối cao, VKSND Tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp ) Tiếp tục quán triệt chủ trương, nhiệm vụ cải cách tư pháp đề Nghị số 08/NQ -TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Một số hiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” cụ thể hoá mục tiêu, chương trình hành động TAND Tối cao Ban đạo cải cách tư pháp thành phố Hải Phòng Bốn là: Đề cao cơng tác giáo dục trị tư tưởng, tiêu chí hố lời huấn dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác Tịa án; tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh thực vận động “Nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ Thẩm phán, cán cơng chức ngành Tịa án”, gắn với phong trào thi đua “Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng, vơ tư” với phương châm “gần dân, hiểu dân, giúp dân, học dân” Khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác tuyên dương, nhân rộng điển hình tiên tiến phong trào thi đua yêu nước ngành, đồng thời kịp thời phát vi phạm để có biện pháp uốn nắn xử lý nghiêm 3.2.4 Giải pháp tăng cường công tác tổng kết, rút kinh nghiệm, tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình - Cơng tác tổng kết, rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng xét xử thống áp dụng pháp luật nhiệm vụ quan trọng 84 ngành Toà án Việc tổng kết rút kinh nghiệm, tìm hạn chế, nguyên nhân nhân giải pháp khắc phục hạn chế hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tồ án có ý nghĩa quan trọng yêu cầu bảo đảm chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động Bên cạnh việc tổng kết hàng năm, theo định kỳ (hàng tháng, hàng quý) Toà án cần tự đánh giá, xác định số vụ trả hồ sơ để điều tra bổ sung Trong đó, phải phân tích lý trả hồ sơ để điều tra bổ sung chứng cứ, tố tụng, số vụ trả có cứ, số vụ trả khơng có cứ; xác định ngun nhân trách nhiệm việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung khơng có pháp luật để có biện pháp khắc phục xử lý kịp thời - Cùng với việc tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động áp dụng pháp luật Tòa án, cần thường xuyên tổ chức chuyên đề nghiên cứu khoa học phục vụ cơng tác xét xử có chuyên đề riêng trả hồ sơ để điều tra bổ sung Việc xây dựng chuyên đề cần có tham gia ba quan tiến hành tố tụng Chuyên đề cần đưa hội thảo áp dụng vào thực tiễn công tác để phát huy hiệu - Một giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình cần tăng cường phối hợp chặt chẽ quan cá nhân người tiến hành tố tụng sở chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, không hữu khuynh đùn đẩy trách nhiệm Hạn chế tới mức thấp nhất, tiến tới loại bỏ tình trạng trả hồ sơ nhiều lần, trả hồ sơ để “hợp lý hoá” thời hạn tố tụng Cần xây dựng quy chế phối hợp liên ngành hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo hướng dẫn Thông tư liên tịch số 01/2010 để thống vận dụng thực tiễn Liên ngành tố tụng Thành phố cần tổ chức sơ kết việc thực Thông tư liên tịch số 01/2010 theo định kỳ đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, rút kinh nghiệm việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhằm phát kịp thời sai sót, hạn chế để làm rõ nguyên nhân 85 kiểm điểm nghiêm túc cá nhân có trách nhiệm 3.2.5 Giải pháp tăng cường sở vật chất, chế độ, sách Thẩm phán, cán Tòa án - Việc xây dựng, cải tạo, mở rộng trụ sở, đầu tư trang thiết bị đại, tăng thêm kinh phí hoạt động Tịa án cấp đáp ứng yêu cầu công tác xét xử yêu cầu cải cách tư pháp thời gian tới nhiệm vụ quan trọng ngành TAND Vấn đề khó khăn Tòa án nguồn vốn đầu tư xây dựng hạn chế Trong chưa có đổi chế phân bổ, quản lý ngân sách Toà án, TAND Tối cao cần đề nghị Chính phủ đưa nguồn vốn đầu tư xây dựng trụ sở Toà án nhân dân cấp thuộc diện nguồn vốn ưu tiên đầu tư đồng thời đạo cấp quyền địa phương quan tâm hỗ trợ điều kiện vật chất giúp TAND thành phố Hải Phịng hồn thành tốt nhiệm vụ - Xây dựng đội ngũ cán Toà án sạch, vững mạnh yêu cầu quan trọng Tuy nhiên hạn chế, bất cập chế độ sách, đặc biệt chế độ tiền lương cán bộ, Thẩm phán cịn thấp nên Tồ án gặp nhiều khó khăn việc tuyển dụng, quản lý, giáo dục cán tạo nguồn Thẩm phán Việc quy định Thẩm phán có mức lương tương đương với cán cơng chức hành bất hợp lý, khơng phù hợp với vị trí, vai trị Thẩm phán xã hội trách nhiệm cao Thẩm phán hoạt động tư pháp Cần sớm đề nghị Nhà nước sửa đổi chế độ tiền lương ban hành sách ưu đãi khác cho phù hợp với đặc thù tính chất trách nhiệm nghề nghiệp Thẩm phán cán cơng chức Tịa án, giúp Tồ án có điều kiện thu hút, tuyển chọn người có trình độ đồng thời động viên, khuyến khích Thẩm phán, cán bộ, cơng chức n tâm cơng tác, giữ gìn đạo đức, lối sống liêm người cán Toà án 3.2.6 Xây dựng hoàn thiện quan, tổ chức bổ trợ tư pháp 86 Hoạt động quan, tổ chức bổ trợ tư pháp có ý nghĩa quan trọng việc áp dụng pháp luật giải vụ hình nói chung việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tồ án nói riêng Hoạt động quan, tổ chức bổ trợ tư pháp bổ sung, cung cấp nhiều tài liệu, chứng quan trọng có giá trị chứng minh làm sáng tỏ tình tiết khách quan vụ án, ví dụ: Kết giám định khoa học kỹ thuật hình sự, kết luận giám định pháp y, kết luận giám định pháp y tâm thần quan trọng để Tịa án xem xét đánh giá, xác định có hay khơng có hành vi phạm tội, tội danh, tính chất, mức độ hành vi phạm tội, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, trách nhiệm dân sự, để áp dụng biện pháp tư pháp cần thiết khác để đánh giá việc điều tra, truy tố có đảm bảo tính khách quan, đầy đủ tồn diện khơng Hoạt động quan, tổ chức bổ trợ tư pháp ảnh hưởng không nhỏ tới kết giải vụ án hình sự, chất lượng định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tồ án, việc xây dựng hoàn thiện tổ chức, hoạt động bổ trợ tư pháp thành phố Hải Phòng cần thiết Thời gian vừa qua, Hải Phòng, hoạt động phát huy vai trị mình, đặc biệt việc giải quyết, xét xử vụ án xâm phạm tính mạng, sức khỏe, vi phạm an tồn giao thơng, trật tự cơng cộng, trật tự hành chính….góp phần đáng kể để quan tiến hành tố tụng xử lý người, tội, pháp luật, đáp ứng kịp thời yêu cầu cải cách tư pháp tình hình Tuy nhiên, qua thực tiễn hoạt động bổ trợ tư pháp mà đặc biệt giám định tư pháp bộc lộ hạn chế, bất cập cách thức áp dụng hiệu việc trưng cầu, sử dụng kết hoạt động bổ trợ tố tụng hình sự, gây ảnh hưởng đến chất lượng việc giải vụ án Để khắc phục vấn đề này, trước mắt cần thực giải pháp sau: 87 Thứ nhất: Xây dựng quy chế phối hợp quan tiến hành tố tụng tổ chức giám định để áp dụng pháp luật thống việc xác định cứ, thẩm quyền thời điểm trưng cầu giám định pháp y tố tụng hình Thứ hai: Thống mặt đánh giá, xác định kết giám định, chuẩn hóa kết luận giám định, hạn chế đến mức thấp mâu thuẫn kết luận giám định tổ chức giám định, lần giám định vấn đề cần giám định Thứ ba: Thường xuyên tổ chức buổi hội thảo, tọa đàm, sơ, tổng kết hoạt động giám định pháp y tố tụng hình để kịp thời đánh giá, rút kinh nghiệm, phát huy hiệu đồng thời khắc phục hạn chế, bất cập công tác Thứ tư: Kiến nghị với quan Trung ương, kịp thời chỉnh lý, sửa đổi, bổ sung, xây dựng văn quy chuẩn giám định pháp y, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn Kết luận chương Trên sở thực trạng áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình TAND thành phố Hải Phòng, hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động xác định chương 2, tác giả nêu 03 quan điểm là: Tăng cường lãnh đạo Đảng với hoạt động áp dụng pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình sự; Bảo đảm tính độc lập Tòa án hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình sự; Bảo đảm pháp chế XHCN hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình đưa 07 giải pháp: Đổi lãnh đạo Đảng với hoạt động áp dụng pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình sự; Hồn thiện quy định pháp luật 88 liên quan đến việc án trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình sự; Nâng cao lực, trình độ chun mơn, phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân; Tăng cường công tác tổng kết, rút kinh nghiệm, tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình sự; Tăng cường sở vật chất, chế độ, sách Thẩm phán, cán Tịa án; Xây dựng hồn thiện quan, tổ chức bổ trợ tự pháp nhằm khắc phục hạn chế, naang cao chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung TAND thành phố Hải Phòng Cần quán triệt quan điểm thực đồng giải pháp để bảo đảm áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình TAND thành phố Hải Phịng 89 KẾT LUẬN Áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình hình thức cụ thể áp dụng pháp luật, Thẩm phán phân cơng chủ toạ phiên tồ thời hạn chuẩn bị xét xử Hội đồng xét xử phiên tịa, có theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự, định trả lại hồ sơ vụ án hình cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung nhằm khắc phục thiếu sót q trình điều tra, truy tố, đảm bảo cho việc giải vụ án khách quan, toàn diện, người, tội quy định pháp luật Áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình TAND thành phố Hải Phòng thời gian vừa qua phát huy tác dụng quan trọng công tác đấu tranh phịng chống tội phạm, góp phần giữ vững an ninh, trị, ổn định trật tự an tồn xã hội, tạo điều kiện để thành phố phát triển nhanh, bền vững xứng đáng thành phố cảng, công nghiệp, đại, trọng điểm kinh tế biển, trung tâm thương mại lớn nước Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thực tiễn áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình TAND thành phố Hải Phịng bộc lộ số hạn chế, bất cập định nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác nhau, cần phân tích làm rõ để từ có giải pháp khắc phục mang tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động này, đáp ứng kịp thời yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng kết đạt hạn chế hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung TAND thành phố Hải Phòng thời gian vừa qua; tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến việc Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung tồn 90 việc ban hành định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, tác giả luận văn nêu quan điểm đề xuất giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật đắn hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình thời gian tới Những kết nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung phát triển lý luận, phục vụ yêu cầu thực tiễn việc không ngừng nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật xét xử nói chung, hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung nói riêng ngành TAND cơng cải cách tư pháp Để hoàn thành luận văn, ngồi tâm huyết nỗ lực mình, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS TS Trịnh Đức Thảo, hỗ trợ giúp đỡ to lớn bạn bè, đồng nghiệp Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu mẻ, phức tạp, bên cạnh đó, thời gian, phạm vi khả nghiên cứu có giới hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu nhà khoa học bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn chỉnh 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2003), Nghị số 32-NQ/TW ngày 05/8/2003 xây dựng phát triẻn thành phố Hải Phịng thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Nguyễn Thị Hải Châu (2010), Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Luật Tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 92 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 14 Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Nguyễn Minh Đức (2003), “Một số ý kiến việc áp dụng quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Bộ luật Tố tụng hình năm 2003”, Tạp chí Tồ án nhân dân, (6) 16 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Khoa Nhà nước pháp luật (2004), Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 17 Trần Xuân Huệ (2009), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung Toà án cấp sơ thẩm vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Vũ Gia Lâm (2003), “Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình việc Tịa án cấp sơ thẩm trả hồ sơ để điều tra bổ sung", Tạp chí Toà án nhân dân, (8) 19 Nguyễn Quang Lộc (2013), "Bàn chế định Trả hồ sơ để điều tra bổ sung", Tạp chí Tồ án nhân dân, (8) 20 Mai Văn Lư (2008), “Cần xem xét lại quy định Toà án trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan hệ với việc tăng cường tính khách quan, độc lập hoạt động xét xử”, Tạp chí Kiểm sát, (6) 21 Mai Văn Lư (2010), “Bàn quy định: “Toà án trả hồ sơ để điều tra bổ sung” điều kiện cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (11) 22 Nguyễn Phúc Lưu (2006), “Bàn việc trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung”, Tạp chí Kiểm sát, (11) 23 Nguyễn Văn Mạnh (2010), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 25 Nguyễn Hải Phong (2011), “Nguyên nhân biện pháp để hạn chế tình trạng trả hồ sơ vụ án quan tiến hành tố tụng”, Tạp chí Kiểm sát, (4) 26 Đặng Quang Phương (2002), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc xây dựng pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm TAND (sửa đổi)”, Thông tin Khoa học Xét xử, (6) 27 Quốc hội (1988), Bộ luật Tố tụng hình 28 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992, Nxb Sự thật, Hà Nội 29 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình năm 1999 30 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức TAND năm 2002 31 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình 32 Quốc hội (2009), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình 33 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 34 Trịnh Đức Thảo (2010), "Hoàn thiện pháp luật trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước Việt Nam nay", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (18) 35 Tòa án nhân dân Tối cao (2009 -2013), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tồ án từ năm 2009 - 2013 36 Tòa án nhân dân Tối cao (2004), Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ ba “xét xử sơ thẩm” Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 37 Tòa án nhân dân Tối cao (2005), Các văn quy phạm pháp luật TANDTC hướng dẫn thi hành pháp luật, Hà Nội 38 Tòa án nhân dân Tối cao (2005), Báo cáo tổng kết bốn năm thực Nghị số: 08-NQ/TW Ban cán Đảng TANDTC, Hà Nội 39 Tòa án nhân dân Tối cao (1990), Các văn hình sự, dân tố tụng, Hà Nội 40 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2013), Báo cáo tổng kết công tác từ năm 2009 đến năm 2013 94 41 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2013), Báo cáo chất lượng trả hồ sơ để điều tra bổ sung Toà án nhân dân thành phố Hải Phòng từ năm 2009 đến năm 2013 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 43 Trường Đào tạo chức danh tư pháp (2002), Sổ tay thẩm phán, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 44 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2013), Báo cáo thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2013; mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2014 45 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 46 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Công an - Tịa án nhân dân Tối cao (2010), Thơng tư liên tịch số 01/2010/ TTLT - VKSNDTC -BCATANDTC ngày 27/8 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều bổ sung, Hà Nội 47 Website: "Tổng quan Hải Phòng" (2013), www.haiphong.gov.vn ... niệm áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình sau: Áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình hình thức cụ thể áp. .. THẨM HÌNH SỰ 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Để làm rõ khái niệm áp dụng pháp luật việc án trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn. .. để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình sự, giai đoạn trình áp dụng pháp luật yếu tố bảo đảm áp dụng pháp luật trong việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình phân