Áp dụng pháp luật trong điều tra tội phạm về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ của cơ quan cảnh sát điều tra công an tỉnh quảng ngãi

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐINH XN DƯƠNG ¸P DơNG ph¸p lt điều tra tội phạm điều khiển phơng tiện giao thông đờng quan cảnh sát điều tra công an tỉnh quảng ngÃi Chuyờn ngnh : Lý lun lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số : 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN ĐÌNH THẮNG HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ Đinh Xuân Dương MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU TRA TỘI PHẠM VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA 1.1 Khái niệm, đặc điểm áp dụng pháp luật điều tra tội phạm điều khiển phương tiện giao thông đường quan cảnh sát điều tra 1.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật điều tra tội phạm điều khiển phương tiện giao thông đường Cơ quan cảnh sát điều tra 1.3 Các giai đoạn áp dụng pháp luật điều tra tội phạm điều khiển phương tiện giao thông đường Cơ quan cảnh sát điều tra 1.4 Các yếu tố đảm bảo áp dụng pháp luật hoạt động điều tra tội phạm điều khiển phương tiện giao thông đường Cơ quan cảnh sát điều tra Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU TRA TỘI PHẠM VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CƠNG AN TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 Tình hình tội phạm điều khiển phương tiện giao thông đường Quảng Ngãi từ năm 2007-2013 2.2 Tổ chức biên chế thực trạng áp dụng pháp luật điều tra tội phạm điều khiển phương tiện giao thông đường quan cảnh sát điều tra công an tỉnh Quảng ngãi từ năm 2007 đến tháng năm 2013 2.3 Một số nhận xét đánh giá Chương 3: YÊU CẦU KHÁCH QUAN VỀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU TRA TỘI PHẠM VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CÔNG AN TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 Yêu cầu khách quan áp dụng pháp luật hoạt động điều tra tội phạm điều khiển phương tiện giao thông đường quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng ngãi 3.2 Một số giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật điều tra tội phạm điều khiển phương tiện giao thông đường quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ngãi KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 7 197 2222 2525 3030 3030 3838 5050 5858 5858 6565 9292 9494 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ADPL BLHS BLTTHS CQCSĐT CSGT CSĐT CQĐT ĐTHS PTGTĐB TAND TNGT VKS XHCN : : : : : : : : : Áp dụng pháp luật Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình Cơ quan cảnh sát điều tra Cảnh sát giao thông Cảnh sát điều tra Cơ quan điều tra Điều tra hình Phương tiện giao thơng đường Tịa án nhân dân Tai nạn giao thơng Viện kiểm sát Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN Trang Bảng 2.1: Thống kê tình hình tai nạn giao thơng đường tồn tỉnh từ năm 2007 đến tháng năm 2013 Bảng 2.2: Thống kê tình hình tai nạn giao thơng đường đặc biệt 31 nghiêm trọng toàn tỉnh từ năm 2007 đến tháng năm 2013 Bảng 2.3: Thống kê hành vi vi phạm TNGT đường toàn 32 tỉnh từ năm 2007 đến tháng năm 2013 Bảng 2.4: Thống kê đối tượng độ tuổi vi phạm TNGT đường 32 toàn tỉnh từ năm 2007 đến tháng năm 2013 Bảng 2.5: Thống kê cấu loại phương tiện TNGT đường 34 toàn tỉnh từ năm 2007 đến tháng năm 2013 Bảng 2.6: Thống kê mối tương quan TNGT đường 35 TNGT đường nghiêm trọng toàn tỉnh từ năm 2007 đến tháng năm 2013 Bảng 2.7: Thống kê tỷ lệ án vi phạm quy định điều khiển PTGT 36 đường bị khởi tố so với số TNGT nghiêm trọng toàn tỉnh từ năm 2007 đến tháng năm 2013 3737 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua tai nạn giao thông (TNGT) đường ln vấn đề nóng bỏng, cộm gây ảnh hưởng xấu đến trật tự an tồn xã hội, gây xúc ln xã hội quan tâm Theo thống kê quan chức năng, trung bình ngày TNGT cướp sinh mạng khoảng ba mươi người làm bị thương hàng chục người khác nước, tổn thất trở thành gánh nặng cho nhiều gia đình xã hội Mặc dù Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách, quan tâm đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp hệ thống giao thơng phạm vi nước, song nhìn chung sở hạ tầng giao thông chưa thể đáp ứng số lượng phương tiện giao thông đường ngày gia tăng; bên cạnh đó, ý thức pháp luật văn hố giao thơng người tham gia giao thơng cịn hạn chế; việc xử lý hành vi vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường (ĐKPTGTĐB) quan chức đơi lúc chưa nghiêm nguyên nhân gây vụ TNGT đường nói chung vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường nói riêng Để thực mục tiêu Chính phủ TNGT cần có nổ lực cấp, ngành, chung tay góp sức tồn xã hội với giải pháp đồng Trong đó, điều tra làm rõ xử lý nghiêm minh theo pháp luật vụ TNGT có dấu hiệu tội phạm nhằm răn đe, giáo dục, đồng thời xây dựng ý thức tự giác chấp hành Luật giao thông đường cho người tham gia giao thơng có vai trị quan trọng Tuy nhiên, việc điều tra, giải loại tội phạm cịn gặp nhiều khó khăn nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Đối với Cơ quan điều tra (CQĐT) có nhiệm vụ tiến hành điều tra tất tội phạm, áp dụng biện pháp luật tố tụng hình quy định để xác định tội phạm người thực hành vi phạm tội, bên cạnh Cơ quan điều tra khơng điều tra tất tội phạm mà phải đạt hiệu hoạt động điều tra xác định tội phạm người thực hành vi phạm tội chứng minh rõ thật vụ án xảy Với nhiệm vụ trên, Cơ quan điều tra nói chung Cơ quan cảnh sát điều tra (CSĐT) Cơng an tỉnh Quảng ngãi nói riêng, có nhiều cố gắng, nổ lực điều tra vụ án hình có điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, từ khởi tố vụ án, khởi tố bị can, đến việc áp dụng biện pháp điều tra, làm rõ trách nhiệm hình sự, trách nhiệm dân sự, xử lý nghiêm minh trước pháp luật, kết điều tra có ý nghĩa giáo dục tích cực người điều khiển phương tiện giao thông đường Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, chất lượng công tác điều tra TNGT chưa cao bộc lộ số hạn chế, việc xác định thẩm quyền mối quan hệ chủ thể tiến hành điều tra nhiều điểm chưa rõ ràng Lực lượng cảnh sát giao thông (CSGT) tiến hành hoạt động điều tra ban đầu (tiếp nhận xử lý tin báo, tiến hành biện pháp khẩn cấp trường vụ tai nạn xảy ra) cịn hiệu quả, khơng có tác dụng mở rộng điều tra vụ án để xử lý người vi phạm theo quy định pháp luật hình bên cạnh đó, áp dụng pháp luật (ADPL) cơng tác điều tra cịn tình trạng sai sót, nhầm lẫn, khơng thống Cơ quan cảnh sát điều tra Viện kiểm sát (VKS) việc ADPL định tố tụng Vì nói, hàng loạt vấn đề lý luận thực tiễn, tổ chức điều tra TNGT đường nói chung điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường nói riêng Cần nghiên cứu cách nghiêm túc, yếu tố tác giả lựa chọn đề tài “Áp dụng pháp luật điều tra tội phạm điều khiển phương tiện giao thông đường quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ngãi” làm đề tài luận văn Thạc sĩ luật học, chuyên ngành Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu nhà khoa học ADPL nói chung ADPL lĩnh vực điều tra tội phạm nói riêng Tiêu biểu cơng trình sau đây: 2.1 Một số cơng trình in thành sách - “Điều tra tai nạn giao thơng” PG.TS Đỗ Đình Hồ, sách chun khoa, Nxb Công an nhân nhân, Hà Nôi 2006 - “Sổ tay điều tra hình sự” PGS.TS Nguyễn Huy Thuật PGS.TS Nguyễn Văn Nhật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nôi 2007 - “Sổ tay điều tra tội phạm trật tự xã hội” PGS.TS Nguyễn Huy Thuật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2009… 2.2 Một số đề tài cấp Bộ - “Những giải pháp tăng cường công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường lực lượng Cảnh sát giao thông giai đoạn 2001 -2010”, Bộ Công an, Hà Nội 2010 - Báo cáo tổng kết công tác năm 2006 đến 2011 Cục Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt, Hà Nội… 2.3 Một số luận văn - Hoạt động điều tra lực lượng Cảnh sát nhân dân vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, Luận án tiến sĩ luật học Hồng Đình Ban, Học viện cảnh sát nhân dân, 2007 - Áp dụng pháp luật hoạt động điều tra tội phạm trật tự xã hội Cơ quan điều tra Công an thành phố Biên Hoà, Luận văn thạc sĩ luật học Nho Văn Khánh, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, 2008 - Áp dụng pháp luật điều tra tội xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Luận văn thạc sĩ luật học Phạm Thị Minh Thuý, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chi Minh, 2009… 2.4 Các viết, cơng trình nghiên cứu đăng tải tạp chí -“Áp dụng khơng khởi tố vụ án hình phạm vi áp dụng định khơng khởi tố vụ án hình sự” Nguyễn Văn Chiến, Tạp chí Kiểm sát, tháng 12 năm 2002 - “Khám nghiệm trường hoạt động điều tra hình sự” Nguyễn Văn Nhật, Tạp chí Kiểm sát, tháng năm 2005… Nhìn chung cơng trình nghiên cứu tác giả từ trước đến sâu nghiên cứu hoạt động điều tra vụ án hình nói chung điều tra tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường nói riêng thành công nhiều cấp độ, phương diện khác giúp cho người làm công tác điều tra nắm vững kiến thức có thêm số kiến thức chuyên sâu hoạt động nghiệp vụ điều tra Tuy nhiên, nói chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, có hệ thống góc độ chung nhà nước pháp luật việc áp dụng pháp luật hoạt động điều tra tội phạm điều khiển phương tiện giao thông đường thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ngãi Luận văn cơng trình nghiên cứu vấn đề cấp độ luận văn thạc sỹ Các cơng trình nghiên cứu thực nguồn tư liệu phong phú cho học viên thực luận văn tốt nghiệp cao học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Đề xuất giải pháp khả thi góp phần bảo đảm ADPL hoạt động điều tra tội phạm điều khiển phương tiện giao thông đường Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ngãi 3.2 Nhiệm vụ - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận ADPL ADPL hoạt động điều tra tội phạm điều khiển phương tiện giao thông đường Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ngãi: khái niệm, đặc điểm, vai trò, giai đoạn áp dụng pháp luật yếu tố bảo đảm ADPL - Đánh giá thực trạng ADPL hoạt động điều tra tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ngãi nay, trọng tâm phân tích rõ ưu điểm hạn chế để rút kinh nghiệm ADPL - Làm rõ nguyên nhân tồn tại, hạn chế ADPL đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng ADPL điều tra tội phạm điều khiển phương tiện giao thông đường Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ngãi - Đưa giải pháp bảo đảm ADPL hoạt động điều tra tội phạm điều khiển phương tiện giao thông đường Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ngãi Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Những vấn đề lý luận ADPL ADPL điều tra tội phạm điều khiển phương tiện giao thông đường Cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ngãi - Thực tiễn ADPL hoạt động điều tra vụ án điều khiển phương tiện giao thông đường Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ngãi 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn sâu nghiên cứu thực trạng ADPL điều tra tội phạm điều khiển phương tiện giao thông đường thuộc thẩm quyền thời gian từ năm 2007 đến năm 2013 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng 82 mạnh cần đặc biệt ý mơ hình tổ chức hệ thống Cơ quan điều tra nước ta Tuy vậy, hệ thống tổ chức Cơ quan điều tra nước ta nằm cấu máy hành Do vậy, mối quan hệ, tác động qua lại Thủ trưởng quan quản lý hành , Thủ trưởng Cơ quan điều tra tồn khách quan Những thực tiễn hoạt động điều tra đòi hỏi phải phân biệt thẩm quyền hành thẩm quyền tố tụng hạn chế tới mức tối thiểu can thiệp từ phía quan quản lý hành hoạt động điều tra để đảm bảo tính khách quan toàn diện hoạt động điều tra Đồng thời đạo cấp ủy Đảng, Thủ trưởng quan hành Cơ quan điều tra trình điều tra phải đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa Để đảm bảo điều tra tôn trọng thật, tiến hành cách khách quan toàn diện đầy đủ, đơi với đảm bảo tính độc lập Cơ quan cảnh sát điều tra điều tra viên định hành vi tố tụng mà họ thực đảm bảo hoạt động họ tuân theo pháp luật, gạt bỏ biểu độc đoán, chuyên quyền , giúp họ tránh sai lầm thiếu sót q trình tổ chức tiến hành hoạt động điều tra Điều hoàn toàn phù hợp với quy định Bộ luật tố tụng hành đặc điểm đặc thù hoạt động điều tra Trong Bộ luật tố tụng hình nước ta quy định, ngồi việc xét xử phiên tòa tuân theo nguyên tắc tập thể hầu hết hành vi tố tụng gắn liền với trách nhiệm cá nhân người tiến hành Quán triệt nguyên tắc trình xây dựng mơ hình tổ chức Cơ quan điều tra Cơng an tỉnh Quảng Ngãi, xác định xác vị trí, chức nhiệm vụ Cơ quan điều tra, Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra điều tra viên quy định rõ ràng, cụ thể Đặc biệt, phân biệt rõ thẩm quyền tố tụng thẩm quyền hành Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra Thủ trưởng, Phó thủ trưởng quan hành sở xây dựng chế hoạt động Cơ quan cảnh sát điều điều tra Cơng an tỉnh Quảng Ngãi ngày hồn thiện pháp luật 83 * Tăng cường kiểm tra an tồn kỹ thuật phương tiện giao thơng đường Việc kiểm tra an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường phương tiện giao thông giới đường (gọi tắt đăng kiểm) giao cho ngành giao thông vận tải, thông qua trạm đăng kiểm (trừ phương tiện ngành Công an Quân đội quản lý) Các trạm đăng kiểm phải chịu trách nhiệm kết kiểm tra phương tiện thời điểm đăng kiểm, chủ phương tiện phải chịu trách nhiệm trì tình trạng an tồn kỹ thuật phương tiện hai kỳ kiểm định Lực lượng Cảnh sát giao thông xác định lực lượng nịng cốt việc đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, giao nhiệm vụ kiểm tra kiểm sốt phương tiện tham gia giao thông, kịp thời phát hiện, xử lý phương tiện không đảm bảo an tồn Trên phương diện lý luận thực tiễn, cơng tác kiểm tra an toàn kỹ thuật phương tiện giao thơng giới đường chưa trọng, cịn bộc lộ nhiều sơ hở, thiếu sót làm cho hiệu công tác chưa cao Đặc biệt vai trị lực lượng Cảnh sát giao thơng chưa thật phát huy hiệu theo chức năng, nhiệm vụ pháp luật qui định Để cao hiệu cơng tác kiểm tra an tồn kỹ thuật phương tiện giao thông giới đường lực lượng Cảnh sát giao thơng (CSGT) góp phần đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, làm giảm ùn tắt tai nạn giao thơng, góp phần giữ gìn trật tự an tồn xã hội, theo chúng tơi thực số vấn đề sau: - Một là, hoàn thiện văn pháp luật Nhà nước ngành Cơng an kiểm tra an tồn kỹ thuật phương tiện giao thông giới đường lực lượng CSGT Trong Thông tư số 27/2009/TT-BCA(C11) 06/5/2009 Bộ Cơng an quy định nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức, nội dung tuần tra, kiểm soát Cảnh sát giao thơng đường có qui định kiểm tra, kiểm sốt điều kiện an tồn phương tiện giới đường tham gia giao thông có số điểm chưa hồn thiện 84 + Tại phần qui định kiểm soát điều kiện an toàn kỹ thuật phương tiện, việc kiểm tra biển số phía trước, phía sau, đèn chiếu sáng, đèn xi nhan, đèn phanh, đèn hậu, đèn soi biển số,.đèn lùi,… cần phải qui định thêm kiểm tra hình dạng, bố trí chung, kích thước tổng thể phương tiện để xử lý phương tiện hoán cải cách bất hợp pháp, có kích thước hình dạng khơng với thiết kế nhà sản xuất cải tạo phương tiện sai với thiết kế duyệt + Khi kiểm tra phương tiện chở khách, việc qui định kiểm tra dụng cụ chữa cháy, CSGT cần kiểm tra thêm dụng cụ hiểm, búa đạp kính hiểm Bởi lẽ, nhiều phương tiện chở khách khơng trang bị búa đập kính hiểm có đặc vị trí khó phát hiện, gây khó khăn cho hành khách hiểm có cố xảy + Tình trạng an toàn kỹ thuật hệ thống lái, hệ thống phanh, hệ thống treo, đòn ba dọc ba ngang, khớp nối đường ống dẫn dầu dẫn hệ thống phanh, đồng hồ bảng táp lô, hệ thống cơng tắc cịi, đèn, hệ thống treo, hệ thống bánh lốp… không qui định rõ Thông tư số 27/2009/TT-BCA(C11) nên đánh giá tình trạng an tồn kỹ thuật khơng có theo tiêu chuẩn làm sở kết luận hệ thống đảm bảo an tồn hay khơng để định xử phạt Hiện việc đánh giá kết luận thiết bị, phận, hệ thống có đảm bảo an tồn kỹ thuật hay khơng phải vào Thông tư số 10/2009/TT-BGTVT ngày 24/6/2009 Bộ Giao thơng vận tải quy định tiêu chuẩn an tồn kỹ thuật, bảo vệ môi trường phương tiện giao thông giới đường ô tô kết cấu tương tự ô tô; Quyết định số 58/2007/QĐ-BGTVT ngày 21/11/2007, Quyết định số 62/2007/QĐ-BGTVT ngày 28/12/2007 Bộ Giao thông vận tải qui định chất lượng an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường mô tô kết cấu tương tự mô tô - Hai là, nâng cao trình độ chun mơn ý thức trách nhiệm cán chiến sỹ làm nhiệm vụ kiểm tra an toàn kỹ thuật phương tiện giao thơng 85 giới đường Trình độ chun môn cán yếu tố định đến chất lượng công việc, công tác kiểm tra an tồn kỹ thuật phương tiện giao thơng giới đường bộ, người làm nhiệm vụ kiểm tra phương tiện khơng có kiến thức cấu tạo, nguyên lý làm việc phương tiện việc kiểm tra khó đạt hiệu Qua khảo sát thực tiễn cán bộ, chiến sĩ làm nhiệm vụ kiểm tra an toàn phương tiện chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nhiều nguyên nhân khác Để nâng cao trình độ cán bộ, chiến sĩ làm cơng tác kiểm tra, kiểm sốt điều kiện an toàn phương tiện giới đường bộ, cần phải mở lớp tập huấn kiểm tra an toàn phương tiện, lớp tập huấn Cục CSGT đường đường sắt mở theo cụm Cho đến nay, Cục CSGT đường - đường sắt mở lớp tập huấn kiểm tra kiểm soát chủ yếu chiến thuật chặng dừng phương tiện vi phạm, kiểm tra nồng độ cồn người điều khiển, kiểm sốt hành vi chống người thi hành cơng vụ, cưỡng chế giao thông lớp tập huấn trọng dành riêng cho cán từ đội trưởng, đội phó trở lên, chưa có đợt tập huấn kiểm tra an toàn phương tiện Vì vậy, trình độ chun mơn cán bộ, chiến sĩ làm nhiệm vụ kiểm tra an toàn phương tiện chưa nâng cao chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Theo lớp tập huấn nên mở Trung tâm kiểm định xe giới Cục CSGT đường với giảng viên cán chuyên môn Trung tâm kiểm định cán Cục Đăng kiểm Việt nam Nội dung đợt tập huấn việc giới thiệu qui trình kiểm tra an tồn phương tiện, cịn cần giới thiệu cách thức kiểm tra an toàn phương tiện đường cách quan sát dụng cụ kiểm tra tay + Mặt khác để nâng cao trình độ chuyên môn phục vụ công tác kiểm tra an tồn kỹ thuật phương tiện giao thơng giới đường cho lực lượng CSGT, chương trình đào tạo CSGT bậc đại học, trung học cần giành cho thời lượng thỏa đáng cho nội dung này: Học sinh chun ngành giao 86 thơng ngồi việc học ngun lý, cấu tạo phương tiện mơ hình cắt bổ cần thiết phải tăng thực hành trạm đăng kiểm phương tiện - Ba là, tăng cường trang thiết bị phục vụ cho công tác kiểm tra an tồn kỹ thuật phương tiện giao thơng giới đường cho lực lượng CSGT Hiện trang thiết bị phục vụ công tác lực lượng CSGT thực theo Thông tư số 27/2009/TT-BCA(C11) ngày 6/5/2009 Bộ Công an trang bị cho hoạt động tuần tra, kiểm sốt việc kiểm tra an toàn kỹ thuật phương tiện, bao gồm: Phương tiện giao thơng, máy đo tốc độ có ghi hình, máy đo nồng độ cồn, cân trọng tải xe giới, thiết bị đánh dấu hóa chất, thiết bị cho thử chất ma túy, máy quay camera chuyên dùng, đèn soi tia cực tím, phương tiện thiết bị nghiệp vụ, phương tiện nghiệp vụ, phương tiện liên lạc, gậy huy giao thơng, cịi, loa, cọc tiêu, rào chắn, đèn chiếu sáng + Với trang thiết bị lực lượng cảnh sát giao thơng khó hồn thành nhiệm vụ kiểm tra an toàn phương tiện nhiều hạng mục kiểm tra địi hỏi có thiết bị chun dùng cầm tay đảm bảo tính xác Trong thực tế kiểm tra an toàn phương tiện nay, CSGT chủ yếu kiểm tra cách quan sát kết hợp dùng tay rung lắc, mà hiệu cơng tác chưa cao để kiểm tra an tồn kỹ thuật lực lượng Cảnh sát giao thơng có hiệu quả, cần phải trang bị cho CSGT số thiết bị nghiệp vụ chuyên ngành thướt đo chiều cao hoa lốp, thước đo độ rơ vô lăng, thiết bị đo độ ồn, thiết bị đo độ sáng đèn 3.2.3 Một số giải pháp khác * Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trật tự an tồn giao thơng Hoạt động phổ biến, tun truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng vận tải hoạt động truyền đạt, giải thích rộng rãi đến tầng lớp dân cư, lứa tuổi để người biết quy định pháp luật, tạo thành thói quen hành vi người dân ln tn thủ pháp luật tồn xã 87 hội, với tính cách địi hỏi tất yếu cơng dân xã hội văn minh Vì phải coi công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật TTATGT nói riêng biện pháp bản, thường xuyên, có ý nghĩa định biện pháp đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Như vậy, muốn nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật TTATGT, bên cạnh việc nâng cao trách nhiệm tổ chức Đảng, quyền, tổ chức kinh tế, xã hội, cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật TTATGT thuộc cảnh sát giao thông, Thanh tra giao thông, giáo viên giảng dạy pháp luật nhà trường, phóng viên, biên tập viên chun mục an tồn giao thơng báo, đài phát thanh…Chính việc tổ chức bồi dưỡng, đào tạo chun mơn hóa đội ngũ báo cáo viên , tuyên truyền viên TTATGT nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật TTATGT Để nâng cao hiệu biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cần phải xác định mục đích biện pháp Từ đề nội dung hình thức, phương tiện thực biện pháp cho đáp ứng mục đích, theo chúng tơi, mục đích biện pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật - Trang bị tri thức pháp luật TTATGT đường - Bồi dưỡng tình cảm, tâm lý pháp luật ATGT - Hướng dẫn hình thành thói quen xử tích cực theo pháp luật Ở ba cấp độ, mục đích đặt với hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật TTATGT, nhiên, tri thức pháp luật TTATGT đường vẩn giữ vị trí đầu tiên, có tính chất tiền đề để hình thành nhận thức đắn khả lựa chọn hành vi hợp pháp, tích cực Chính 88 vậy, nội dung phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật TTATGT phải bao gồm phạm vi tương đối rộng có đặc thù riêng, + Các thơng tin pháp luật TTATGT đường (gồm kiến thức pháp luật văn pháp luật thực định) + Các thông tin việc thực pháp luật lỉnh vực TTATGT, hành vi vi phạm tình hình tội phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ, đặc biệt ý đến hậu việc điều tra, xử lý hành vi vi phạm tội phạm Các thông tin hướng dẩn hành vi pháp luật cụ thể công dân (quyền , nghĩa vụ, quy trình, thủ tục để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp,) đặc biệt ý tới việc tuyên truyền giáo dục thường xuyên quy phạm pháp luật luật giao thông đường bộ, Nghị định số 34 Nghị định 71/CP phủ Bằng việc cung cấp, trang bị thường xuyên loại thơng tin trên, người giáo dục có tri thức cần thiết pháp luật thực pháp luật lỉnh vực TTATGT để từ định hướng cho hành vi Việc xác định đủ nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật TTATGT cho đối tượng yếu tố có ý nghĩa định cho việc đạt tới mục đích giáo dục pháp luật Tuy nhiên, nội dung, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tự thân vào nhận thức, tình cảm người giáo dục mà phải qua kênh truyền tải thông tin, cách thức biện pháp tác động định, phù hợp với khả tiếp cận đối tượng Do đó, hiệu cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật TTATGT đường không phụ thuộc vào nội dung mà phụ thuộc vào hình thức, phương tiện phương pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phụ thuộc vào phù hợp nội dung, hình thức, phương tiện phương pháp với đối tượng cụ thể tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 89 Qua thực tiễn vào lý luận,chúng tơi thấy, cần phải thực hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật sau - Phổ biến nói chuyện an tồn giao thơng quan Nhà nước, tổ chức xã hội, địa bàn dân cư trường học, phải đặc biệt ý tới quan, doanh nghiệp có nhiều xe tơ (vì tơ phương tiện có số người điều khiển phạm tội nhiều nhất), trường đại học, cao đẳng nơi có số lượng sinh viên điều khiển xe mơ tơ lớn - Tổ chức câu lạc pháp luật, đội thông tin cổ động, thi tìm hiểu pháp luật TTATGT Đưa văn pháp luật TTATGT đường vào tủ sách pháp luật theo chương trình Bộ tư pháp - Tuyên truyền pháp luật TTATGT qua phương tiện thông tin đại chúng Các báo chí, đài phát thanh, truyền hình chun mục pháp luật TTATGT… Cần có nhiều phóng điều tra sâu sắc, tồn diện, có hệ thống vấn đề để thu hút khán độc giả - Sáng tác pa nơ áp phích, tun truyền pháp luật TTATGT đường đặt “điểm đen” TNGT trục đường cửa ngõ vào thành phố nơi thường xảy tai nạn giao thông để người tham gia giao thơng đề phịng - Cần nghiên cứu để sử dụng phát huy tác dụng số phương tiện tranh, biển cổ động, loại sổ bỏ túi, loại hình nghệ thuật (phim, sân khấu)…trong việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật an toàn giao thông - Tổ chức triển lãm giới thiệu thành tựu đạt lĩnh vực TTATGT đường tình hình vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường tỉnh Quảng Ngãi nước Các triển lãm cần tập trung nêu bật hiệu TNGT đường bộ, vụ TNGT đường nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng kết xét xử tòa án cấp 90 - Tổ chức thi sáng tác hát, truyện ngắn, thơ … đề tài TTATGT cho đối tượng tham gia - Tổ chức dạy học pháp luật nói chung, pháp luật TTATGT đường nói riêng tất cấp học với nội dung phương pháp phù hợp với loại đối tượng Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật TTATGT đường thực theo yêu cầu mục đích, nội dung, hình thức, phương tiện phương pháp giáo dục trình bày đối tượng tác động có thay đổi tri thức, tình cảm, hành vi pháp luật TTATGT Từ loại trừ bước thói quen vơ tổ chức, vơ kỷ luật, khơng chấp hành quy tắc TTATGT đường Đây biện pháp bản, có tầm quan trọng đặc biệt * Xử lý kiên hành vi vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường gây hậu nghiêm trọng Từ thực tiễn công tác Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ngãi qua thống kê, nghiên cứu việc giải vụ TNGT đường năm qua Cơ quan điều tra, nhận thấy việc xử lý hành vi quy định điều khiển PTGTĐB gây hậu nghiêm trọng chưa kiên vụ tai nạn gây thương tích nặng Trong thực tế nhiều vụ TNGT, bị gây tổn hại nghiêm trọng cho sức khỏe, chí bị mang tật người bị hại kiên từ chối giám định CQĐT định Trưng cầu giám định trước bên liên quan thỏa thuận bồi thường dân sự, gây khó khăn cho CQĐT việc giải pháp luật chưa có quy định để đưa người bị hại giám định làm sở cho việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can việc xử lý vụ án không đảm bảo khách quan không xác định thiệt hại (trường hợp vụ án vừa có người chết, vừa có người bị thương) Đây lỗ hỏng pháp luật dễ dẫn đến tình trạng bị lợi dụng để dân hóa hình 91 trường hợp nêu trên, gây dư luận khơng tốt bị tai nạn cần có tiền đền bù xong, ảnh hưởng đến việc giải vụ án cách khách quan, đến việc trì bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, nghiêm minh pháp luật, làm giảm lòng tin quần chúng nhân dân quan tư pháp * Phát huy vai trị quyền địa phương quyền địa phương, cấp có thẩm quyền cần: - Chỉ đạo ngành chức tăng cường công tác quản lý sở hạ tầng giao thơng đường bộ, có kế hoạch giải dứt điểm "điểm đen" điểm phức tạp TTATGT số tuyến trọng điểm Chỉ đạo Sở Giao thông vận tải tăng cường trách nhiệm công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe công tác kiểm định an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường phương tiện giao thông giới đường Chỉ đạo ngành chức đình hoạt động, xử lý dứt điểm xe tự chế, xe hết niên hạn xử dụng - Tăng cường biên chế; trang bị phương tiện, thiết bị, công cụ hỗ trợ cho lực lượng Cảnh sát giao thông Tăng mức bồi dưỡng cho cán bộ, chiến sỹ làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm sốt giao thơng, phịng ngừa sai phạm, tiêu cực Tiểu kết chương Công tác ADPL hoạt động điều tra tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ngãi năm qua thực theo phương châm thận trọng, khách quan, toàn diện đầy đủ, cương đấu tranh với hành vi phạm tội nghiêm trọng nên đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên, bên cạnh chất lượng ADPL hoạt động điều tra bộc lộ tồn tại, hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp cơng tác phịng chống loại tội phạm Vì vậy, chương tơi đưa giải pháp chung giải pháp mang tính cụ thể nhằm nâng cao chất lượng ADPL hoạt động điều tra như: Tiếp tục nâng cao nhận thức cán bộ, điêu tra viên quan cảnh 92 sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ngãi chủ trương Đảng, Nhà nước cải cách tư pháp; Nhận thức đắn vị trí, vai trị, ý nghĩa ADPL hoạt động điều tra tội phạm vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB; Tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động ADPL hoạt động điều tra Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ngãi; Hoàn thiện pháp luật đảm bảo sở pháp lý cho hoạt động ADPL; Tăng cường công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật ADPL hoạt động điều tra Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ngãi Việc thực nghiêm túc đồng giải pháp góp phần nâng cao chất lượng ADPL hoạt động điều tra tội phạm vi phạm quy định điều khiển PTGTĐB Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ngãi 93 KẾT LUẬN Công an nhân dân Việt nam lực lượng vũ trang trọng yếu Đảng cộng sản việt Nam Nhà nước cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, làm nòng cốt, xung kích nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự, an tồn xã hội Nhà nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Cơng an nhân dân có chức tham mưu cho Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự, an toàn xã hội; thực thống bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an tồn xã hội; đấu tranh phịng, chống âm mưu, hoạt động lực thù địch, loại tội phạm vi phạm pháp luật an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội Cơng an nhân dân đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Cộng sản Việt Nam, thống lỉnh Chủ tịch nước, thống quản lý phủ huy, quản lý trực tiếp Bộ trưởng Bộ Công an Cơ quan cảnh sát điều tra phận nhỏ nằm hệ thống Cơng an nhân dân có nhiệm vụ tiến hành điều tra tất tội phạm, áp dụng biện pháp Bộ luật tố tụng hình quy định xác định tội phạm người thực hành vi phạm tội Để đảm bảo tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn tỉnh, quan cảnh sát điều tra tiếp tục phát huy có hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung, tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường nói riêng Qua nghiên cứu đề tài , tác giả luận văn đền số kết luận sau: Thứ nhất: Lý luận ADPL điều tra tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường cần nghiên cứu đầy đủ khía cạnh, việc làm rõ dấu hiệu pháp lý đặc trưng loại tội phạm quy trình ADPL hoạt động điều tra giúp cho quan cảnh sát điều tra Cơng an tỉnh Quảng Ngãi có biện pháp phù hợp để nâng cao chất lượng điều tra vụ án, đảm bảo khách quan, tồn diện, khơng làm oan sai, bỏ lọt tội phạm 94 Thứ hai: Tác giả phân tích làm rõ kết ADPL hoạt động điều tra quan cảnh sát điều tra Cơng an tỉnh Quảng Ngãi năm qua là: Hoạt động điều tra trọng theo phương châm tích cực, chủ động, lấy phịng ngừa làm chính, kiên đấu tranh với hành vi phạm tội nghiêm trọng, bảo đảm nguyên tắc khách quan, toàn diện đầy đủ nên đạt thành tích đáng khích lệ góp phần tích cực vào việc bảo đảm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Tác giả hạn chế, tồn hoạt động ADPL điều tra tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ngãi Trên sở sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học nghiên cứu, tiếp thu thành tựu người trước, sách chuyên khảo, tác giả mạnh dạn đưa số giải pháp số kiến nghị để khắc phục hạn chế nâng cao chất lượng ADPL hoạt động điều tra tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ngãi Các giải pháp, kiến nghị mà tác giả đưa chưa đầy đủ hồn chỉnh khái quát từ thực tiễn ADPL hoạt động điều tra tội phạm nói chung, điều tra tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường nói riêng quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ngãi thực tế công tác thân tác giả nên có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Để có kết ngày hôm nay, bên cạnh nổ lực cố gắng tác giả phải kể đến giúp đỡ đầy tinh thần trách nhiệm thầy cô, nhà khoa học, đồng nghiệp đặc biệt hướng dẩn tận tình thầy hướng dẩn khoa học luận văn Tuy nhiên điều kiện nghiện cứu khả có hạn tác giả nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả luận văn mong muốn nhận đóng góp ý kiến thảng thắn, chân tình nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Đình Ban (2007), Hoạt động điều tra lực lượng CSND vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện CSND, Hà Nội Nguyễn Văn Bính (2010), Quan hệ phối hợp cảnh sát giao thông với cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện CSND, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQTW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị (khóa IX) số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị Quyết số 49-NĐTW ngày 02/06/2002 Bộ Chính trị (khóa IX) chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Công an (2006), Quyết định số 768/2006/QĐ-BCA(C11) ngày 20/6/2006 ban hành phân công trách nhiệm quan hệ phối hợp công tác điều tra giải tai nạn giao thông lực lượng CSND, Hà Nội Công tỉnh Quảng Ngãi (2011), Báo cáo tổng kết công tác quản lý hành trật tự xã hội, Quảng Ngãi Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đại học Cảnh sát nhân dân (1998), Giáo trình phương pháp điều tra loại tội phạm cụ thể, Tập 1, Hà Nội 10 Đại học luật Hà Nội (2006), Giáo trình luật hình Việt Nam, Nxb Tư Pháp Hà Nội 11 Học viện Cảnh sát nhân dân (2002), Giáo trình tội phạm học, Hà Nội 96 12 Học viện Cảnh sát nhân dân (2003), Giáo trình luật Tố tụng hình Việt Nam, Hà Nội 13 Học viện Cảnh sát nhân dân (2003), Giáo trình điều tra tai nạn giao thơng, Hà Nội 14 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Khoa Nhà nước Pháp luật (2004), Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đỗ Ngọc Quang (2000), Cơ quan điều tra, thủ trưởng quan điều tra điều tra viên Công an nhân dân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 18 Quốc hội (1992), Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Quốc hội (2000), Bộ luật Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2005), Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 21 Quốc hội (2005), Luật giao thông đường (2005), Nxb Giao thông vận tải, Thành phố Hồ Chí Minh 22 Nguyễn Huy Thuật (Chủ biên) (2009), Sổ tay điều tra tội phạm trật tự xã hội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 23 Từ điển Bách khoa (2005), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 24 Viện Khoa học pháp lý (2003), Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Viện Khoa học pháp lý (2004), Bình luận khoa học Bộ Luật Tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh Tổ chức Điều tra hình sự, Hà Nội 27 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2006), Pháp lệnh sửa đổi điều Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, NXb Cơng an nhân dân, Hà Nội 28 Vũ Đức Vinh (2003), Nâng cao hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, viện kiểm sát quân Trung ương ... ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU TRA TỘI PHẠM VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA 1.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật điều tra tội phạm điều khiển phương tiện giao. .. GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU TRA TỘI PHẠM VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CÔNG AN TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 Yêu cầu khách quan áp dụng pháp. .. dụng pháp luật điều tra tội phạm điều khiển phương tiện giao thông đường quan cảnh sát điều tra 1.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật điều tra tội phạm điều khiển phương tiện giao thông đường Cơ quan cảnh