chất lượng thực hành quyền công tố trong xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của viện kiểm sát nhân dân tỉnh hưng yên

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền công tố quyền nhân danh quyền lực công thực việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội, quyền Nhà nước, thể chất Nhà nước có lĩnh vực tố tụng hình Phạm vi quyền có tội phạm xẩy kết thúc án có hiệu lực pháp luật Trong Nhà nước pháp luật nước giới quan Công tố, với tên gọi khác nhau, có máy Nhà nước tất nước Song Nhà nước vị trí, chức cơng tố nước khác Tại quốc gia Mỹ, Anh, Phần Lan, Nhật Bản, Viện công tố đặt hệ thống hành pháp thuộc Chính phủ, quốc gia khác Liên bang Nga, Hungari, Bồ Đào Nha, Viện Cơng tố khơng thuộc quan hành pháp hay tư pháp mà có vị trí riêng, quan quyền lực Nhà nước Quốc hội thành lập ra, chịu trách nhiệm báo cáo trước Quốc hội Nghiên cứu pháp luật nước Viện Cơng tố thấy rằng, có chung mục đích bảo vệ tính pháp chế, bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân chức thẩm quyền Viện Công tố nước khác Quyền công tố Nhà nước quốc gia, tùy theo thể chế trị, kinh tế mà Nhà nước ban hành văn pháp luật quy định quyền pháp lý quy định nội dung quyền công tố giao cho hệ thống quan Nhà nước thực Ở Việt Nam từ năm 1960 đến nay, Viện kiểm sát quan máy Nhà nước giao chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát có vị trí quan trọng quan tư pháp thay mặt Nhà nước đưa người phạm tội truy tố trước tòa án Bảo đảm việc bắt, giam, điều tra, truy tố, xét xử người, tội, pháp luật Vị trí, chức Viện kiểm sát thực chức năng, nhiệm vụ đồng chí Trường Chinh Tổng Bí thư Trương ương Đảng khẳng định: Khơng có quan nhà nước thay ngành kiểm sát để sử dụng quyền công tố Bắt giam, điều tra, tha, truy tố, xét xử có người, tội, pháp luật hay khơng, có đường lối sách Đảng Nhà nước hay khơng, điều Viện kiểm sát phải trông nom, bảo đảm làm cho tốt [41, tr.18-19] Cơ quan Viện kiểm sát quan tâm Đảng, Nhà nước việc hoàn thiện thể chế có liên quan nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố thể văn Đảng, Nhà nước Ngày 2/1/2002, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 08-NQ/TW Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới xác định: Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Nâng cao chất lư ợng công tố Kiểm sát viên phiên tòa, bảo đảm tranh tụng với Luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác [4, tr.220221] Nghị 48-NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Về chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 xác định: “Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động viện kiểm sát theo hướng bảo đảm thực tốt chức công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Nghiên cứu hướng tới chuyển thành Viện công tố” [5, tr.262] Tại Nghị 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 có nội dung yêu cầu từ đến năm 2010 phải hoàn thành nhiệm vụ mà nghị 08 Bộ Chính trị đề ra, thực có hiệu đấu tranh phịng chống tội phạm Nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp, chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử coi khâu đột phá hoạt động tư pháp; bước xã hội hóa số hoạt động tư pháp Tăng quyền hạn, trách nhiệm tố tụng điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm hoạt động tố tụng [6, tr.290-291] Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội Đảng lần thứ XI đề chủ chương, đường lối xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người Đổi hệ thống tổ chức Tòa án tổ chức Viện kiểm sát, theo thẩm quyền xét xử, bảo đảm cải cách hoạt động xét xử trọng tâm cải cách hoạt động tư pháp Báo cáo khẳng định: Viện kiểm sát tổ chức phù hợp với hệ thống Tòa án, bảo đảm tốt điều kiện để viện kiểm sát nhân dân thực hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra… [12, tr.250-251] Kết luận 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị khẳng định: Viện kiểm sát nhân dân có chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp Thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố nước ta nói chung Hưng Yên nói riêng bên cạnh thành tựu to lớn đạt cịn bộc lộ khơng hạn chế thiếu sót, bất cập việc khởi tố, bắt, giam, tha, điều tra, truy tố, xét xử Tình trạng bỏ lọt tội phạm, điều tra, truy tố, xét xử chưa kịp thời, có trường hợp làm oan người vơ tội, làm ảnh hưởng khơng tốt đến q trình tố tụng hành vi Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, pháp chế xã hội chủ nghĩa không tuân thủ thống nhất; Niềm tin xã hội, công dân vào quan pháp luật bị giảm sút; xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng, quyền lợi hợp pháp công dân Do vậy, để đảm bảo việc tiến hành tố tụng tuân thủ pháp luật, lập lại kỷ cương, bảo đảm công cho xã hội xử lý tội phạm, người phạm tội, người, tội, pháp luật, không oan sai, bỏ lọt tội phạm, việc nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố không vấn đề mang tính tất yếu mà cịn vấn đề có tính cấp thiết giai đoạn Để khắc phục hạn chế, thiếu sót nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn nay, đáp ứng nhu cầu đòi hỏi công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, tất quyền lực thuộc nhân dân Đồng thời đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp mà Đảng, Nhà nước đề ra, phù hợp với nguyện vọng, mong muốn nhân dân Vì lý tác giả chọn đề tài: “Chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ luật học Thực tiễn công tác thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm án hình Viện kiểm sát tỉnh Hưng Yên nhiều hạn chế, thiếu sót Việc nghiên cứu hồ sơ, chuẩn bị tài liệu, công bố cáo trạng, nội dung đề cương xét hỏi, luận tội, tranh luận phiên tòa kiểm sát viên chưa trọng Điều nhiều nguyên nhân khác nhau, nhận thức, hạn chế kinh nghiệm xét xử kiểm sát viên hoạt động thực hành quyền công tố chưa đồng đều, lực, trình độ chun mơn chưa cao bên cạnh cơng tác tổng kết, đánh giá thực trạng chất lượng thực hành quyền công tố chưa quan tâm thường xuyên Để đảm bảo nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố trước yêu cầu cải cách tư pháp, xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa sở Nghị Đảng Pháp luật Nhà nư ớc trước u cầu đấu tranh phịng, chống tội phạm tình hình nay, việc tiếp tục nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực hành quyền cơng tố nói chung, đặc biệt thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình vấn đề mang tính cấp thiết, có ý nghĩa vơ quan trọng, khẳng định vị trí, chức Viện kiểm sát tổ chức máy Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghiên cứu thành cơng đề tài có ý nghĩa lý luận, thực tiễn để Kiểm sát viên thực hành chức quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên nói riêng hệ thống Viện kiểm sát nước nói chung nghiên cứu vận dụng thực chức năng, nhiệm vụ Thành công đề tài làm rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan ưu điểm, hạn chế, thiếu sót, bất cấp hoạt động thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Từ đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng hoạt động thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp chức quy định Hiến pháp Vấn đề có nhiều cơng trình nghiên cứu tác giả khác Đáng ý cơng trình đư ợc cơng bố sau: - “Quyền công tố Việt Nam”, luận án tiến sĩ luật học, Lê Thị Tuyết Hoa, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2002, Nội dung làm rõ khái niệm, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi, nội dung quyền công tố thực hành quyền công tố tố tụng hình sự; đề xuất số giải pháp góc độ hồn thiện pháp luật tổ chức thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố tố tụng hình - “Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ”, luận văn thạc sỹ luật học, Trần Văn Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2004 Đề tài sâu nghiên cứu chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh - “Trách nhiệm Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam”, luận văn thạc sỹ luật học, Nguyễn Mạnh Hà, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2007 Đề tài làm rõ nội dung thuộc trách nhiệm Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình cải cách tư pháp - “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố phiên tịa hình sự”, Đề tài khoa học cấp bộ, Trịnh Khắc Triệu làm chủ nhiệm đề tài, 2002 Nội dung vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động thực hành quyền cơng tố kiểm sát viên phiên tịa hình Trên sở hạn chế tồn cần khắc phục, tác giả nêu lên vấn đề Kiểm sát viên cần phải thực để nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố phiên tòa - “Những vấn đề lý luận chế định quyền công tố”, báo cáo hội nghị khoa học tác giả Lê Cảm (2001 (nội dung đề cập vấn đề chức Viện kiểm sát nhân dân việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp) - “Chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam”; Luận văn thạc sỹ luật học tác giả Trần Thị Đơng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nội dung đề tài nghiên cứu chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam - “Giáo trình kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát tuân theo pháp luật tố tụng hình sự”, Học viện Tư pháp, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội - “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp giai đoạn điều tra”, Đề tài cấp Bộ, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Lê Hữu Thể làm chủ nhiệm đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp giai đoạn điều tra vụ án hình nói chung - “Một số vấn đề lý luận thực tiễn đổi thủ tục tranh luận phiên tòa” đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao, 2004 Nội dung làm rõ sở lý luận thực tiễn thủ tục tranh tụng kiểm sát viên phiên tòa, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng kiểm sát viên phiên tòa theo tinh thần Nghị 08 - NQ/TW Bộ Chính trị Các cơng trình nghiên cứu cơng bố tạp chí chuyên ngành, sách tham khảo vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm án hình gồm: "Tranh luận Kiểm sát viên phiên tịa hình sự, vấn đề lý luận thực tiễn" TS Dương Thanh Biểu, tạp chí Kiểm sát số 24 tháng 12 năm 2005; "Bàn tranh luận kiểm sát viên phiên tịa hình sơ thẩm" TS Dương Thanh Biểu, tạp chí Kiểm sát số 13 tháng năm 2007; "Những yếu tố giúp kiểm sát viên thực tốt việc tranh tụng phiên tịa xét xử sơ thẩm hình sự" Hồng Anh Phong, tạp chí Kiểm sát số 13 tháng năm 2007 Tuy nhiên, chưa có tác giả cơng trình nghiên cứu sâu nghiên cứu chất lượng thực hành công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát tỉnh Hưng yên Vì vậy, vấn đề: Chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên, cần tiếp tục nghiên cứu lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; thực trạng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên; tìm nguyên nhân ưu điểm, hạn chế, đề phương hướng, giải pháp để nâng cao chất l ượng hoạt động * Nhiệm vụ: Để thực mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm rõ vấn đề lý luận quyền công tố thực chức Viện kiểm sát công tố quyền Nhà nước giao cho Viện kiểm sát nhân dân chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình - Tập trung nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên giai đoạn - Đề xuất phương hướng giải pháp cấp để nâng cao chất lượng công tác Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên từ năm 2007 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn thực sở lý luận khoa học chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp luật, chủ trương, quan điểm tư tưởng Nghị Đảng cộng sản Việt Nam đổi tồn diện đất nước nói chung, cải cách hệ thống quan tư 10 pháp nói riêng, sách pháp luật Nhà nước Việt Nam tố tụng hình Luận văn sử dụng phương pháp cụ thể phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, điều tra để nghiên cứu vấn đề đặt nội dung luận văn Những đóng góp mặt khoa học luận văn Luận văn góp phần nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, thực trạng, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên theo yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn thời gian tới Luận văn cịn cơng trình khoa học đánh giá cách tồn diện khoa học chất lượng thực hành quyền công tố theo yêu cầu Nghị 08-NQ/TW, Nghị 48-NQ/TW, Nghị 49-NQ/TW Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên thời gian qua Luận văn nêu lên phương hướng, giải pháp khoa học mang tính khả thi để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn tài liệu có giá trị giúp nhà quản lý, lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên công tác lãnh đạo, đạo điều hành, xây dựng ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên nói riêng ngành kiểm sát nói chung ngày sạch, vững mạnh hoàn thành nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao cho trước yêu cầu công cải cách tư pháp 79 Trong trình điều tra, truy tố, xét xử trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc quan tiến hành tố tụng Nhưng hoạt động quan tố tụng có mối liên hệ chặt chẽ với sở chức nhiệm vụ ngành Vì vậy, để vụ án khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thời gian quy định Cơ quan tố tụng, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán phải phối hợp chặt chẽ với để xử lý hành vi phạm tội nhanh chóng, xác kịp thời, pháp luật Để đảm bảo phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án quy định gửi, thông báo kịp thời định phân công Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán vụ án cụ thể, đồng thời yêu cầu Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán phải phối hợp chặt chẽ với giải án theo chức nhiệm vụ mà luật quy định Hàng năm Viện kiểm sát chủ trì họp liên ngành theo quý năm ba ngành làm án Công an, Kiểm sát, Tòa án thành phần gồm Lãnh đạo, phịng nghiệp vụ có liên quan, nội dung họp Viện kiểm sát đề xuất, soạn thảo 3.2.6 Các giải pháp khác - Sự lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam nhân tố định công cải cách tư pháp Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Pháp luật thể chế đường lối, sách Đảng, Đảng ln quan tâm đến việc lãnh đạo cải cách máy Nhà nước có hệ thống quan Viện kiểm sát Kết luận 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị khẳng định: “Viện kiểm sát nhân dân có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nay” Trên sở chủ chương định hướng Đảng, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, viện kiểm sát địa phương nói chung Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng n nói riêng ln xác định 80 lãnh đạo Đảng, cấp ủy Đảng địa phương giải pháp bảo đảm cho Viện kiểm sát hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thực tiễn nhiều năm qua xét xử vụ án hình nhiều vụ án liên quan đến kinh tế, chức vụ, an ninh trị xẩy địa bàn, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh thường xuyên lãnh đạo Đảng đường lối giải vụ án, tham mưu cho cấp Ủy, Đảng địa phương ban hành thị lãnh đạo ngành kiểm sát nâng cao chất lượng hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, thực hành quyền cơng tố xét xử vụ án hình theo tinh thần cải cách tư pháp - Tăng cường giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, theo quy định Hiến pháp, Pháp luật, Luật Tổ chức Viện kiểm sát; Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải báo cáo kết công tác trước Quốc hội, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp báo cáo kết công tác kiểm sát trước Hội đồng nhân dân cấp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên vừa thực cơng tác báo cáo Hội đồng nhân dân, đồn đại biểu Quốc hội, đồng thời xác định phương pháp giám sát có hiệu nhằm giúp Viện kiểm sát nhân dân kiến nghị đề xuất với Hội đồng nhân dân, Đoàn đại biểu Quốc hội thuận lợi, khó khăn, đề nghị hỗ trợ Viện kiểm sát kinh phí, sở vật chất, chế độ tiền lương Cán bộ, Kiểm sát viên thấp, bất cập, động viên kịp thời cán bộ, Kiểm sát viên ngành kiểm sát nhân dân giai đoạn Thông qua giám sát Hội đồng nhân dân, đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hưng Yên, Viện kiểm sát đề nghị Quốc hội bổ sung biên chế, phân bổ ngân sách cho ngành kiểm sát Đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên hỗ trợ thêm kinh phí, ngân sách cho ngành, hỗ trợ đời sống, sinh hoạt cho Cán bộ, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân 81 - Về hội nhập quốc tế, giai đoạn việc mở cử hội nhập, giao lưu lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, pháp luật, phịng chống tội phạm Nhiều lĩnh vực tội phạm tội phạm khủng bố, công nghệ cao, trộm cắp viễn thông, truy nã tội phạm quốc tế liên tục gia tăng Để đấu tranh, hạn chế, đẩy lùi tội phạm quốc tế diễn vấn đề hội nhập, phối hợp quốc gia, nước khu vực ASEAN giới vấn đề mang tính tất yếu, khơng có phối kết hợp, hội nhập quốc tế khơng thể đấu tranh có hiệu số loại tội phạm, phạm tội liên kết với xẩy nhiều quốc gia, khu vực giới Từ yêu cầu thực tế trên, quan tố tụng có Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh phải phối hợp chặt chẽ với quan Công tố nước ASEAN Công tố nước Cộng hòa liên bang Nga, Đức, pháp , Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc Viện kiểm sát nhân dân tối cao tổ chức thành công hội nghị Công tố nước ASEAN, Hội phòng chống tham nhũng nước khu vực giới tổ chức Trung Quốc Hàng năm Viện kiểm sát nhân dân tối cao cử hàng trăm lượt cán bộ, Kiểm sát viên, Lãnh đạo ngành sang nước Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đức, Nga, Anh, Mỹ, hội thảo, học tập kinh nghiệm phịng chống tội phạm, truy nã, Cơng tố vụ án hình để vận dụng áp dụng có hiệu vào công cải cách tư pháp, thực hành quyền công tố giải vụ án hình Việt Nam Kết luận chương Xét đến quan điểm phương pháp, giải pháp nêu kim nam định hướng để hoạt động Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung 82 lĩnh vực kiểm sát xét xử vụ án hình nói riêng Nhằm mục đích bảo đảm chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên Khi thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm, Viện kiểm sát có nhiệm vụ quyền hạn như: Đọc cáo trạng, định Viện kiểm sát nhân dân có liên quan đến việc giải vụ án phiên tòa; thực việc luận tội bị cáo; tranh luận với ng ười bào chữa người tham gia tố tụng khác Như vậy, có viện kiểm sát quan nhà nước giao chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân truy tố đưa người phạm tội Tồ để xét xử trước tịa bảo vệ cáo trạng, buộc tội Bất luận trư ờng hợp nào, Viện kiểm sát không truy tố Tịa án khơng đưa xét xử bị cáo hành vi theo tội danh mà Viện kiểm sát truy tố (điều 196 Bộ luật tố tụng hình sự) Những vụ án Viện kiểm sát truy tố, Tòa án đưa xét xử sơ thẩm nêu có nhiều vụ án đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều bị cáo tham gia với thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, bảo đảm mục đích điều tra, truy tố xét xử nghiêm minh, kịp thời, người, tội, pháp luật, không để xẩy oan sai Tuy nhiên, chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình chưa ngang tầm với yêu cầu đòi hỏi thực tiễn nhân dân, cịn số thiếu sót, tồn tại, việc giải số vụ án hình có lúc, có nơi chưa kịp thời Kiểm sát viên giao nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên 83 số chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu thực tiễn công cải cách tư pháp Bởi vậy, việc nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình đặc biệt nâng cao chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa yêu cầu công cải cách tư pháp Nhà nước ta 84 KẾT LUẬN Viện kiểm sát nhân dân hệ thống quan máy Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quan thay mặt Nhà nước thực quyền công tố, truy tố người phạm tội trước tòa cáo trạng Tại Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị tiếp tục khẳng định: Viện kiểm sát nhân dân có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Tuy nhiên, để làm rõ nội dung, phạm vi, hình thức thực hành quyền cơng tố đến đâu vấn đề cịn nhiều tranh luận cần quy định rõ, đồng Bộ luật tố tụng hình sự, Luật tổ chức Viện kiểm sát, Luật tổ chức Tòa án văn pháp luật có liên quan Trong giới hạn luận văn thạc sỹ, tác giải không tham vọng giải trọn vẹn khía cạnh vấn đề Quyền cơng tố, tập trung vào việc giải vấn đề đối tượng, khái niệm, nội dung quyền công tố, Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp việc tổ chức thực hành quyền cơng tố tố tụng hình Việt Nam Để giải mục đích đề tài, tác giả luận văn sử dụng kết hợp hài hịa phương pháp nghiên cứu để tìm hiểu lịch sử chất quyền công tố, thực hành quyền cơng tố tố tụng hình Bằng việc nghiên cứu, tiếp thu cách có chọn lọc tri thức khoa học tổ chức máy Nhà nước thực quyền tư pháp lịch sử giới đại, phân tích quan điểm khác tổ chức thực quyền công tố Trên sở hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát 85 hoạt động tư pháp, thực trạng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên năm 2007 đến năm 2011 Luận văn tiếp cận giải cách tương đối có hệ thống toàn diện vấn đề nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố vụ án hình theo u cầu cải cách tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên phạm vi nghiên cứu đề tài phương diện sau đây: Đã phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận quyền cơng tố tố tụng hình Trên sở nghiên cứu xác định rõ nguồn gốc quyền công tố quyền Nhà nước, xuất phát triển với hoàn thiện máy nhà nước hệ thống pháp luật Việc tổ chức thực hành quyền công tố quốc gia khác nhau, điều tùy thuộc vào chế độ trị, kinh tế, đặc điểm, điều kiện nước Đã rõ khác tính chất chất tố tụng dân tố tụng hình vị trí vai trị quyền công tố Nhà nước đại giới Trong thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình Việt Nam khác với nước giới, nhà nước giao quyền công tố cho Viện kiểm sát để đưa người phạm tội với tư cách bị can truy tố trước Tòa để Tòa án đưa xét xử bị cáo nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng, quyền lợi hợp pháp cá nhân bị xâm phạm Đã phân tích đề xuất khái niệm phạm vi thực hành quyền công tố tố tụng hình rõ: Quyền công tố quyền nhân danh nhà nước thực việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Quyền thuộc nhà nước, nhà nước giao cho quan thực (ở nước ta quan Viện kiểm sát) để phát tội phạm truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Để làm điều 86 này, quan có chức thực hành quyền cơng tố phải có trách nhiệm bảo đảm việc thu thập đầy đủ tài liệu, chứng để xác định tội phạm người phạm tội Trên sở định truy tố bị can trước Tòa án bảo vệ buộc tội trước phiên tịa Trên sở Hiến pháp 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, luận văn làm rõ: Thực hành quyền công tố tố tụng hình chức Viện kiểm sát nhân dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Viện kiểm sát quan Nhà nước giao cho chức Thực hành quyền tố kiểm sát hoạt động tư pháp Luận văn số phương hướng giải pháp để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố xét xử vụ án sơ thẩm hình góc độ tổ chức thực tiễn hoàn thiện hệ thống pháp luật có liên quan đến chức Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn sau: - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện pháp luật liên quan đến hoạt động thực hành quyền công tố - Củng cố tổ chức, cán Viện kiểm sát nhân dân - Không ngừng đạo tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất kiểm sát viên - Bổ sung thêm kinh phí, sở vật chất, kỹ thuật, điều kiện làm việc kiểm sát viên - Thực phối hợp chặt chẽ quan tham gia tiến hành tố tụng xét xử sơ thẩm vụ án hình - Một số giải pháp khác Những giải pháp mà luận văn đề cập quan trọng, nhiên, giải pháp tổ chức cán bộ, đội ngũ Kiểm sát viên có trình độ lý luận, phẩm chất đạo đức, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tinh thông hiểu biết 87 khoa học bổ trợ kiến thức tài chính, ngân hàng, tâm lý, xã hội điều kiện định để Viện kiểm sát, Kiểm sát viên hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước, nhân dân tin tưởng giao cho Vì vậy, nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích, tài sản Nhà nước, tập thể công dân, để tiến tới xây dựng thành cơng Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với nông dân đội ngũ trí thức Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Thực thành công công cải cách máy Nhà nước, cải cách tư pháp mà Đảng Cộng Sản Việt Nam đề 88 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ Phạm Văn Hòa (2008), "Bi kịch mối tình", Báo Phụ nữ Việt Nam, (số 63), ngày 28/5/2008 Phạm Văn Hòa (2008), "Văn Giang, nhờ kháng nghị Viện kiểm sát", Báo Bảo vệ pháp luật cuối tuần, (số 19), ngày 10/5/2008 Phạm Văn Hòa (2008), "Bài học đau lòng", Báo Bảo vệ pháp luật cuối tuần, (số 20), ngày 17/5/2008 Phạm Văn Hòa (2008), "Phạt tiền người tình vợ cưỡng đoạt tài sản", Báo Bảo vệ pháp luật cuối tuần, (số 52), ngày 27/12/2008 Phạm Văn Hịa (2008), "Vì đất tình", Báo Hưng Yên hàng tháng, (số 121) Phạm Văn Hòa (2009), "Cái giá phải trả cho kẻ hết nhân tâm", Báo Bảo vệ pháp luật cuối tuần, (số 2), ngày 10/01/2009 Phạm Văn Hòa (2009), "Hơn nửa kỷ kiện đòi nhà", Báo Hưng Yên tháng, (số 133), tháng 7/2009 Phạm Văn Hòa (2010), "Viên đạn bọc đường", Báo Bảo vệ pháp luật cuối tháng, (số 4) Phạm Văn Hòa (2011), "Tường trình đau đớn thiếu nữ bị ép bán trinh giá triệu đồng địa ngục trần gian", Báo Pháp luật thời đại, (số 11) 10 Phạm Văn Hòa (2011), "Đắng lòng trẻ làm chuyện người lớn", Báo Hưng Yên tháng, (số 160), tháng 10/2011 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hưng Yên, Chỉ thị 17-CT/TU(22/01/ 2007); Chỉ thị 41/CT-TU(11/01/2010); Chỉ thị 01/CT-TU(20/12/2010); Chỉ thị 12/CT-TU(22/12/2011) Ban thường vụ tỉnh ủy Hưng Yên, lãnh đạo nâng cao chất lượng, hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Ban Tuyên giáo Trung ương (2011), Các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Dương Thanh Biểu nhiều tác giả (2008), Tranh luận phiên tòa phúc thẩm, Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Lê Cảm (2011), Những vấn đề lý luận chế định quyền công tố, báo cáo hội nghị khoa học, Do Uỷ ban pháp luật Quốc hội tổ chức năm 2001 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 90 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 13 Trần Thị Đông (2010), Chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 14 Nguyễn Mạnh Hà (2007), Trách nhiệm kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 15 Hà Thị Minh Hạnh (2007), Chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp VKSND cấp huyện địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 16 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 17 Học viện Tư pháp (2010), Giáo trình kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 18 Uông Chu Lưu (2008), Bài phát biểu Hội nghị triển khai công tác năm 2008 ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội 19 Khuất Văn Nga (2005), “Những chủ chương Đảng Nhà nước cải cách tư pháp tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Kiểm sát, Hà Nội 20 Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hịa 1946,, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 91 21 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (1999), Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 1960, 1981, 1992, 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 1960, 1981, 1992, 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2003), Bộ Luật Tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quang Thắng (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Phương Đông 27 Lê Hữu Thể (chủ biên) (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 28 Lê Hữu Thể (2005), Những giải pháp nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa kiểm sát viên, Đề tài khoa học cấp bộ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 29 Lê Hữu Thể, Đỗ Văn Đương, Nông Xuân Trường (2006), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 30 Lê Hữu Thể (2008), Tranh tụng tố tụng hình Việt Nam theo tinh thần cải cách tư pháp, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 31 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (1959), Nghị định số 256-TTg ngày tháng năm 1959 nhiệm vụ Viện Công tố 33 Trường Cao đẳng kiểm sát (1984), Giáo trình Luật Tố tụng hình xã hội chủ nghĩa Việt Nam 34 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1991), Hệ thống hóa văn cần thiết cho công tác kiểm sát, Tập I, Hình 92 35 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2001), Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam 1960-2000, Kỷ yếu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2002), “Những vấn đề lý luận Quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay”, Thông tin khoa học pháp lý, (Số chuyên đề) 37 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử án hình 38 Viện Kiểm nhân dân tối cao (2007), “Giới thiệu Viện kiểm sát Viện Công tố số nước giới”, Tạp chí Kiểm sát, (14) 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình 40 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Tổng kết 50 năm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình Viện kiểm sát nhân dân (1960-2010) 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Sự lãnh đạo Đảng ngành kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Ngành kiểm sát nhân dân thực vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” 43 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên (2007-2011), Báo cáo tổng kết công tác năm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên từ năm 2007 đến năm 2011 44 Viện Khoa học Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), “Chuyên đề quan công tố số nước”, Thông tin khoa học pháp lý, ( 3+4+5) 45 Viện Khoa học Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), “Chuyên đề quan công tố số nước”, Thông tin khoa học pháp lý, (5+6) 46 Viện Khoa học Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), “Chuyên đề Viện kiểm sát/Viện công tố số nước giới”, Thông tin khoa học pháp lý, (3+4) 93 47 Viện Khoa học Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), “Nghiên cứu việc chuyển Viện kiểm sát thành Viện công tố” đề án “Mơ hình tố tụng hình Việt Nam”, Thơng tin khoa học pháp lý, (3+4) 48 Viện Khoa học kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), "Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới", Thông tin khoa học kiểm sát, (số 3+4) 49 Nguyễn Quốc Việt (2008), Những vấn đề đặt đổi tố tụng theo hướng tranh tụng 50 Trần Thế Vượng (2005), “ Tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân”, Báo điện tử ... LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 QUYỀN CÔNG TỐ VÀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT... chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh - “Trách nhiệm Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát xét. .. luật tố tụng hình 1.2 KHÁI NIỆM VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.2.1 Khái niệm chất lượng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ