Việc làm cho lao động nông thôn ở huyện hoằng hoá, tỉnh thanh hoá

1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việc làm vấn đề xã hội có tính chất tồn cầu, mối quan tâm lớn toàn nhân loại, hầu hết quốc gia Thúc đẩy mục tiêu tạo việc làm đầy đủ cho người, nam nữ, để tạo thu nhập không ngừng nâng cao chất lượng sống ưu tiên số sách kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước ta Bởi vì, chiến lược phát triển đất nước, Đảng ta lấy người làm trung tâm, coi phát triển người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Tạo điều kiện cho người có hội làm việc; mặt, điều kiện để phát huy tiềm lao động, nguồn nội lực to lớn nước ta cho phát triển kinh tế xã hội, cải thiện đời sống Mặt khác, hướng để xóa đói giảm nghèo bền vững tiến đến làm giàu đáng Đặc biệt điều kiện nước ta tài nguyên, đất đai không cịn nhiều, nguồn lực tài sở vật chất cịn nghèo, q trình tiếp cận với kinh tế tri thức, hội nhập quốc tế xu tồn cầu hóa Việc ưu tiên hàng đầu cho đầu tư phát triển sử dụng có hiệu nguồn lực người đầu tư có hiệu để tăng trưởng phát triển kinh tế, đường ngắn để tắt, đón đầu, chống nguy tụt hậu chủ động tham gia vào q trình phân cơng lao động quốc tế Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương (BCH TW) Đảng lần thứ XI nhấn mạnh: Trên sở đầu tư phát triển kinh tế, phải quan tâm tới yêu cầu chuyển dịch cấu lao động, giải việc làm cho người lao động; tạo điều kiện giải ngày nhiều việc làm, đặc biệt cho nơng dân Hồn thành pháp luật dạy nghề, ban hành sách ưu đãi đất đai, thuế, đào tạo giáo viên, hỗ trợ sở hạ tầng…nhằm khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề Đổi phương thức, nâng cao chất lượng dạy học, gắn học nghề với nhu cầu thực tế Đẩy mạnh chấn chỉnh công tác quản lý, tổ chức xuất lao động [23, tr.227] Hoằng Hoá huyện đồng ven biển tỉnh Thanh Hóa, phía đơng giáp biển Đơng, phía bắc giáp huyện Hậu Lộc, phía tây giáp huyện Thiệu Hố, Yên Định Vĩnh Lộc, phía nam giáp huyện Quảng Xương, Đơng Sơn Thành phố Thanh Hóa Huyện có 12km bờ biển, 10km QL 1A, có tuyến đường sắt Bắc Nam chạy qua, có khu du lịch Biển sinh thái Hải-Tiến, cách bãi biển Sầm Sơn 20km theo QL47, gần khu công nghiệp lớn tỉnh (cách KCN Nghi Sơn 45km, KCN Mục Sơn-Lam Sơn 35km, KCN Bỉm Sơn 25km, KCN Lễ Môn 10km KCN Tào Xun 5km) Huyện có 49 đơn vị hành xã, thị trấn, có dân số đơng đứng thứ tỉnh Thanh Hố (tính đến trước tháng 7/2102) Năm 2011 dân số toàn huyện 246,878 ngàn người, số người độ tuổi lao động 149,114 ngàn người, chiếm 60,4% dân số tồn huyện, lao động nam 88.357 người chiếm 59,25%, lao động nữ 60.757 người chiếm 40,75% chủ yếu làm việc ngành: Nông nghiệp, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp may mặc, da dày dịch vụ Mặc dù chưa thuộc diện đô thị lại nằm khu vực trung tâm khu đô thị tỉnh nên việc giao lưu kinh tế, văn hoá xã hội với bên ngồi vơ quan trọng Trong năm đổi Đảng bơ, Chính quyền nhân dân huyện phát huy truyền thống anh hùng cách mạng, nỗ lực phấn đấu vươn lên, tạo bước chuyển dịch cấu nông thôn, phát triển nhanh công nghiệp, ngành nghề thủ công nghiệp Tuy nhiên, dân số đông, tỷ lệ lao động độ tuổi cao nên sức ép giải việc làm cho lao động nông thôn lớn Các ngành nghề nông thơn có phát triển thu nhập thấp nên không thu hút nhiều lao động Mặt khác, kinh tế phát triển với tốc độ chưa bền vững, doanh nghiệp địa bàn trước năm 2011 chủ yếu vừa nhỏ nên sử dụng lao động Vì vậy, nghiên cứu vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Hoằng hố, tỉnh Thanh Hóa nhằm đánh giá thực trạng, tìm phương hướng giải pháp để sử dụng hợp lý, có hiệu nguồn lao động huyện đòi hỏi xúc có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Do đó, tơi chọn đề tài "Việc làm cho lao động nơng thơn huyện Hoằng Hố, tỉnh Thanh Hoá" làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trên địa bàn huyện Hoằng Hoá, tỉnh Thanh Hoá chưa có cơng trình khảo sát, nghiên cứu chuyên đề dạng luận văn khoa học, để đưa giải pháp chủ yếu nhằm sử dụng hợp lý nguồn lao động chưa có thiếu việc làm huyện Hoằng Hố Mặt khác, vấn đề giải việc làm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng quốc gia Vì vậy, đến có nhiều cơng trình khoa học, nhiều nhà nghiên cứu có viết xoay quanh vấn đề này, tiêu biểu như: - Về sách giải việc làm Việt Nam TS Nguyễn Hữu Dũng, TS Trần Hữu Trung (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997); - Ảnh hưởng kinh tế tri thức với vấn đề giải việc làm Việt Nam GS.TS Đỗ Thế Tùng (Tạp chí Lao động Cơng đồn, số 6-2002); - Thị trường lao động Việt Nam, định hướng phát triển thạc sĩ Nguyễn Thị Lan Hương (Nxb Lao động - xã hội, 2002); - Lao động việc làm bước tiến quan trọng Nguyễn Thị Hằng (Tạp chí Cộng sản, số 23 - 8/2003); - Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam thạc sĩ Đinh Đặng Định chủ biên (Nxb Lao động, Hà Nội, 2004); - Vấn đề lao động việc làm Việt Nam từ đổi đến GS.TS Phạm Đức Thành, PGS.TS Phạm Quý Thọ, ThS Thang Mạnh Hợp (Tạp chí Lao động Cơng đồn, số 298 - 12/2003); - Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn, kinh nghiệm Việt Nam Trung Quốc GS.TS Phùng Hữu Phú, TS Nguyễn Viết Thông, TS Bùi Văn Hưng (Nxb trị Quốc gia, năm 2009); Ngồi ra, có số đề tài luận văn thạc sĩ viết vấn đề việc làm số tỉnh: Thái Bình, Bắc Giang, Bắc Ninh, Hà Tĩnh ; huyện Hoằng Hoá, Ủy ban nhân dân (UBND) huyện ban hành "Chương trình giải việc làm giai đoạn 2011 - 2015" Song, góc độ khoa học kinh tế trị đến chưa có cơng trình viết vấn đề dạng luận văn khoa học để tìm giải pháp đồng bộ, hữu hiệu cho giải việc làm huyện Hoằng Hoá, tỉnh Thanh Hóa Như vậy, việc nghiên cứu đề tài "Việc làm cho lao động nơng thơn huyện Hoằng Hố, tỉnh Thanh Hóa" góc độ khoa học kinh tế trị cần thiết, có ý nghĩa khoa học thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn bước làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề giải việc làm cho lao động nơng thơn, phân tích thực trạng việc làm huyện Hoằng hố, tỉnh Thanh Hóa; đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải có hiệu việc làm cho lao động nông thôn huyện Hoằng Hoá 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái quát vấn đề vấn đề việc làm nhân tố ảnh hưởng đến vấn đề giải việc làm nước ta Từ làm sở cho việc phân tích tình hình giải việc làm huyện Hoằng Hoá, tỉnh Thanh Hố - Phân tích, đánh giá thực trạng giải việc làm huyện Hoằng Hoá, rút mặt làm chưa được, rõ nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho người lao động nông thôn huyện Hoằng Hoá năm tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu sâu làm rõ vấn đề việc làm liên quan đến việc làm địa bàn nơng thơn huyện Hoằng hố, tỉnh Thanh Hố 4.2 Phạm vi nghiên cứu luận văn - Giới hạn nội dung: Tập trung giải vấn đề việc làm giải việc làm nông thôn - Giới hạn không gian: Đề tài giới hạn nội dung nêu khuôn khổ địa bàn nông thôn huyện Hoằng Hoá, tỉnh Thanh Hoá - Giới hạn thời gian: Nội dung nghiên cứu bao gồm: khảo sát thực rạng giai đoạn 2005-2011 luận giải hệ thống giải pháp cho giai đoạn 2012-2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu dựa lý luận khoa học kinh tế trị, vào quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam thể Văn kiện Đại hội Đảng cấp Hội nghị BCH TW Đảng khóa xoay quanh vấn đề việc làm Bên cạnh đó, đề tài có kế thừa, chọn lọc số đề xuất, số liệu thống kê số cơng trình khoa học có liên quan tác giả nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài vận dụng phương pháp truyền thống khoa học kinh tế trị: sử dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử để nghiên cứu, đồng thời sử dụng phương pháp khác như: khảo sát, điều tra nghiên cứu thực tế, tổng hợp, đối chiếu phân tích, thống kê… Những đóng góp luận văn + Phân tích, đánh giá thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Hoằng Hoá từ năm 2005 - 2011 + Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu vấn đề giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Hoằng Hố đến năm 2020 + Kết đề tài làm tài liệu tham khảo cho quan chức năng, ban, phịng, ngành, đồn thể hoạch định sách, chiến lược giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Hoằng Hố địa phương khác có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương 1: Một số vấn đề lý luận việc làm giải việc làm cho người lao động nông thôn Chương 2: Thực trạng giải việc làm cho lao động nơng thơn huyện Hoằng Hố, tỉnh Thanh Hoá Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho người lao động nơng thơn huyện Hoằng Hố, tỉnh Thanh Hố Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN 1.1 Việc làm, giải việc làm cho lao động nông thôn 1.1.1 Việc làm 1.1.1.1 Khái niệm việc làm Khi nghiên cứu q trình sản xuất tư chủ nghĩa, C.Mác có đề cập đến việc làm chưa đưa khái niệm cụ thể việc làm, như: "Sự tăng lên phận tư khả biến tư bản, tăng thêm số cơng nhân có việc làm, gắn liền với biến động mạnh mẽ với việc sản xuất số nhân thừa tạm thời" [30, tr.159] Theo cách tiếp cận C.Mác cho thấy việc làm có liên quan mật thiết với lao động Việc làm thể mối quan hệ người với nơi làm việc cụ thể mà lao động diễn ra, điều kiện cần thiết nhằm thỏa mãn nhu cầu xã hội lao động, hoạt động lao động người Dưới góc độ kinh tế, việc làm thể mối tương quan yếu tố người yếu tố vật chất hay sức lao động tư liệu sản xuất trình sản xuất vật chất Có nhiều cách quan niệm khác việc làm, song xét cho thực chất việc làm kết hợp sức lao động người với tư liệu sản xuất Ở nước ta trước đây, chế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu bao cấp, người lao động coi có việc làm xã hội thừa nhận, trân trọng người làm việc thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa (quốc doanh, tập thể) Theo chế đó, xã hội khơng thừa nhận việc làm thành phần kinh tế khác không thừa nhận có tượng thiếu việc làm, thất nghiệp… Từ Đảng ta tiến hành công đổi đất nước đến nay, quan niệm việc làm nhìn nhận đắn khoa học Điều 13, Chương II Bộ luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam rõ: "Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm" [42, tr.42] Với khái niệm này, hoạt động lao động sau xác định việc làm, bao gồm: - Toàn hoạt động tạo cải vật chất tinh thần không bị pháp luật cấm, trả công dạng tiền vật - Tất công việc tự làm mang lại lợi ích cho thân tạo thu nhập cho gia đình, cho cộng đồng, kể cơng việc không trả công tiền vật Như vậy, khái niệm việc làm theo Bộ luật lao động nước ta bao gồm phạm vi rộng: từ công việc thực doanh nghiệp, công sở đến hoạt động lao động hợp pháp công việc nội trợ, chăm sóc con, cháu gia đình… coi việc làm Khái niệm làm cho nội dung việc làm mở rộng tạo khả to lớn giải phóng tiềm lao động, giải việc làm cho nhiều người Điều thể chỗ: - Thứ nhất, thị trường lao động mở rộng tới tất thành phần kinh tế, hình thức cấp độ tổ chức sản xuất kinh doanh đan xen chúng, khơng bị hạn chế mặt khơng gian - Thứ hai, người lao động tự hành nghề, tự liên doanh, liên kết, thuê mướn lao động theo khuôn khổ pháp luật quy định Quan niệm việc làm Bộ luật lao động quy định cho thấy có thay đổi nhận thức việc làm giải việc làm Từ chỗ việc làm phải người nằm guồng máy biên chế Nhà nước giải việc làm trách nhiệm Nhà nước chuyển sang nhận thức mới: "Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm" Bởi vì, lao động tạo nguồn thu nhập khơng thành phần kinh tế nhà nước mà thành phần kinh tế tư nhân, cá thể hộ gia đình… Với khái niệm đó, xóa bỏ phân biệt đối xử lao động thành phần kinh tế, động viên tổ chức, cá nhân toàn xã hội tạo mở nhiều việc làm cho người lao động Điều Bộ luật lao động quy định rõ ràng: "Giải việc làm, đảm bảo cho người có khả lao động có hội có việc làm trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp toàn xã hội" [42, tr.142] Như vậy, với quan niệm làm cho nội dung việc làm mở rộng, tạo tiền đề để giải phóng tiềm lao động, giải việc làm cho nhiều người lao động thành phần kinh tế khác nhau; mặt khác ngăn chặn việc làm trái với quy định dễ nảy sinh sản xuất kinh doanh Từ khái niệm việc làm, làm rõ số khái niệm dẫn suất như: người có việc làm, thiếu việc làm * Người có việc làm Đối với nước ta, người có việc làm người từ đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế, làm việc để nhận tiền lương (tiền công), làm công việc dịch vụ cho thân, gia đình việc sản xuất kinh doanh hộ gia đình 10 Có việc làm có thu nhập, địi hỏi đáng người lao động Tạo việc làm tức thu hút nguồn lực lao động vào trình sản xuất, làm nhiều cải cho xã hội, tạo tiền đề vật chất để giải tốt mối quan hệ gắn tăng trưởng kinh tế với tiến cơng xã hội Trong hoạch định sách đạo thực tiễn, Đảng ta quan tâm đến người, tạo điều kiện để người phát triển Đảng ta khẳng định: "Phát huy yếu tố người lấy người làm mục đích cao hoạt động" [15, tr 36] Thực tiễn năm qua cho thấy, với sách lao động việc làm Đảng Nhà nước ta có tác động tích cực, tạo nhiều việc làm cho người lao động; vậy, đời sống đại phận nhân dân lao động cải thiện, nâng cao rõ rệt Tuy nhiên, vấn đề giải việc làm cho người lao động lên vấn đề xúc, đặc biệt vùng nông thôn, địa phương đất chật, người đơng, nhiều người lao động cịn khơng có thiếu việc làm * Thiếu việc làm Có nhiều cách tiếp cận cách hiểu khác vấn đề này, theo TS Trần Thị Thu đưa khái niệm mà nhiều nhà nghiên cứu cho hợp lý khoa học: "Thiếu việc làm gọi bán thất nghiệp thất nghiệp trá hình tượng người lao động có việc làm mức mà mong muốn" [47, tr.17] Đó tình trạng có việc làm ngun nhân khách quan ý muốn người lao động, họ phải làm việc không hết thời gian theo pháp luật quy định, làm công việc mà tiền công thấp không đáp ứng đủ nhu cầu sống, họ muốn tìm thêm việc làm để bổ sung 1.1.1.2 Đặc điểm việc làm nông thôn Nông thôn nơi sinh sống phận dân cư chủ yếu làm việc lĩnh vực nơng nghiệp Có nhiều loại việc làm diễn nông thôn, phản ánh tất lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội nông thôn Nhưng việc 100 quan quản lý nhà nước quan hệ với chủ thể kinh tế, giúp chủ thể hưởng sách tín dụng ưu đãi Nhà nước cách bình đẳng có hiệu Củng cố, nâng cao vai trò, trách nhiệm hiệu hoạt động điểm giao dịch xã, tổ tiết kiệm cho vay vốn Những tổ hoạt động yếu, tổ trưởng có ý thức trách nhiệm thấp hay có biểu tiểu cực cần chấn chỉnh, thay đổi kịp thời Những tổ trưởng năm lực yếu thực nghiệm vụ chưa đầy đủ, xác, cần phối hợp tập huấn bồi dưỡng Phối hợp lồng ghép chương trình, hướng dẫn cách làm để nâng cao hiệu sử dụng vốn, thực tốt công tác thông tin hai chiều, trì lịch trực báo cáo để kịp thời sơ kết đúc rút kinh nghiệm Làm tốt công tác thẩm định kế hoạch dự án, lựa chọn dự án có tính khả thi cho vay vốn ưu đãi, đảm bảo hộ nghèo, khó khăn vay vốn, đặc biệt ưu tiên cho vay vốn ưu đãi phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn hoạt động lĩnh vực thủ công nghiệp, khai thác vật liệu xây dựng, chế biến nông sản, dịch vụ, phát triển trang trại, chế biến thức ăn gia súc phục vụ trang trại chăn nuôi tập trung, tạo nhiều việc làm cho người lao động khu vực 3.2.5 Tạo việc làm cho người lao động nông thôn qua xuất lao động Công tác xuất lao động xác định công tác mũi nhọn giải việc làm, xố đói giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội huyện Trong năm tới, để thực mục tiêu bước tăng quy mơ xuất lao động, Hoằng Hố cần tiến hành đồng giải pháp sau: - Cần phải tuyên truyền sâu rộng Chỉ thị Bộ trị, Nghị định Chính phủ văn hướng dẫn xuất lao động phương tiện thôn tin đại chúng tổ chức đồn thể, thơng báo công khai, cụ thể thị trường lao động, số lượng, thời gian, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều 100 101 kiện lao động, pháp luật lao động nước có nhu cầu tuyển lao động chi phí đóng nộp, mức lương quyền lợi hưởng để người lao động tìm hiểu có kế hoạch lựa chọn tham gia xuất lao động - Các ngành, cấp huyên Phòng lao động thương binh xã hội, Công an huyện, ngành y tế ngành liên quan cấp quyền địa phương phải phối hợp hoạt động đề xuất giải pháp thực tốt công tác xuất lao động địa bàn - Mở rộng thị trường xuất lao động, mặt khai thác thị trường truyền thống như: nước Trung Đông, Đài Loan, Nga đồng thời mở rộng xuất lao động sang thị trường có thu nhập cao có nhu cầu lớn lao động đưa người lao động làm nghề nông Mỹ hay xuất lao động sang Châu Âu, Hàn Quốc, Nhật Bản thị trường vốn ổn định đưa lại thu nhập cao cho người lao động - Đầu tư thêm sở vật chất trang thiết bị dạy nghề trọng điểm, phát triển trung tâm giáo dục thường xuyên dạy nghề huyện có đủ điều kiện đào tạo đội ngũ lao động có chất lượng cao Mặt khác phải xây dựng hồn thiện chương trình đào tạo nghề cho người lao động phù hợp với nguồn lao động địa phương để nhanh chóng đào tạo lự lượng lao động có trình độ văn hố, tay nghề vững chắc, ý thức tổ chức kỷ luật tốt đáp ứng yêu cầu ngày cao phía sử dụng lao động - Cần lập quỹ xuất lao động để có nguồn hỗ trợ kinh phí đào tạo cho người nghèo, người lao động thuộc diện sách để họ có đủ điều kiện xuất lao động Theo đề nghị Phòng lao động thương binh xã hội cần hỗ trợ kinh phí đào tạo cho bình quân lao động xuất lao động từ 300 đến 500.000 đồng, đảm bảo cho 100% lao động hộ nghèo xuất lao động nước ngồi vay vốn tín dụng ưu đãi đề nghị Ngân hàng thương mại bỏ quy định chấp 10% vốn vay cho người lao động 101 102 - Coi trọng công tác đào tạo nguồn giới thiệu người lao động có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt quy định pháp luật để tham dự làm việc nước Công tác tạo nguồn giới thiệu người lao động nước phải gắn với chiến lược mở rộng thị trường xuất lao động, phù hợp với quan hệ cung - cầu trình hội nhập quốc tế thị trường xuất lao động Để công tác xuất lao động thực tiền đề cho phát triển bền vững sau địa phương bên cạnh việc đẩy mạnh xuất lao động cần xây dựng chương trình hậu xuất lao động để mặt tận dụng nguồn vốn, tay nghề người lao động nước về, mặt khác tạo ổn định kinh tế - xã hội cho địa phương có xuất lao động Chương trình hậu xuất lao động cần phát triển theo hướng khuyến khích người xuất lao động trở đầu tư kinh doanh ngành nghề thiết thực, khai thác tiềm lợi địa phương Ví dụ: địa bàn huyện mở rộng diện tích ni trồng thuỷ sản, phát triển nghề nước nắm nghề truyền thống xã, hay nghề mộc, nghề khai thác cát sỏi vừa đưa lại phát triển kinh tế cho địa phương, vừa tạo việc làm cho lao động vùng vùng lân cận Để làm điều đó, quyền địa phương cần tạo điều kiện mặt thuận lợi, tạo môi trường đầu tư hàng lang pháp lý cho người xuất lao động trở phát triển sản xuất, kinh doanh, làm giàu đáng đóng góp cho quê hương Đối với người lao động đào tạo nghề sản xuất điện tử, khí hay thực phẩm sau xuất lao động trở đào tạo lại nhận vào làm việc doanh nghiệp địa phương để phát huy tay nghề kinh nghiệm họ đào tạo trực tiếp lao động môi trường xã hội công nghiệp nước bạn Đây nguồn nhân lực phục vụ tốt cho q trình cơng nghiệp hố - đại hoá địa phương 102 103 3.2.6 Cung cấp thông tin việc làm qua trung tâm dịch vụ việc làm Người lao động nông thôn Hoằng Hoá người lao động vùng quê khác nước gặp nhiều hạn chế, thông tin, liên lạc khả nhanh nhạy chế thị trường Vì vậy, vấn đề tự tìm việc làm, lựa chọn việc làm họ cịn nhiều khó khăn, cần đến hoạt động hướng dẫn, tư vấn lao động việc làm quan đồn thể, có vai trò to lớn trung tâm dịch vụ việc làm Trung tâm việc làm nơi tư vấn cho người lao động sách lao động việc làm cho người lao động người sử dụng lao động; đào tạo ngắn hạn bổ túc nghề cho người lao động Có thể nói trung tâm dịch vụ việc làm cầu nối người lao động người sử dụng lao động Tăng cường hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm, mở rộng giao dịch việc làm hội để người lao động tìm việc làm đem hội việc làm đến cho người lao động Trong năm qua, dịch vụ việc làm Hoằng Hoá phát triển chưa đáp ứng đủ yêu cầu giải việc làm Hoạt động dịch vụ chưa trở thành hệ thống, kinh phí cịn hạn hẹp Điều gây trở ngại lớn cho hoạt động tư vấn giới thiệu việc làm Trong năm tới, Hoằng Hoá cần đẩy mạnh phát triển hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm, tăng cường hoạt động dịch vụ, giới thiệu việc làm cho người lao động theo hướng sau: - Thành lập trung tâm dịch vụ giới thiệu việc làm, xây dựng sở vật chất theo hướng đại, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động dịch vụ việc làm, nâng cấp trang thiết bị dạy nghề, bổ túc nghề cho người lao động đồng thời nâng cao lực trình độ đội ngũ cán làm cơng tác dịch vụ việc làm 103 104 - Quy hoạch mạng lưới dịch vụ việc làm phù hợp với chế thị trường Củng cố trung tâm dạy nghề, dịch vụ việc làm có địa bàn huyện Đồng thời xây dựng khuyến khích tổ chức đồn thể Hội phụ nữ, Đoàn niên doanh nghiệp tham gia hoạt động lĩnh vực kinh doanh dịch vụ việc làm, xây dựng số vệ tinh, văn phòng đại diện xã, thị trấn, tụ điểm dân cư phối hợp với trung tâm dịch vụ việc làm từ huyện đến sở - Đa dạng hố hình thức hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm tổ chức giao lưu gặp gỡ người lao động người sử dụng lao động, sở dạy nghề, xây dựng trang thông tin thị trường lao động, tự quảng bá lực hoạt động trung tâm qua hội thảo, nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, mở rộng đội ngũ cộng tác viên, mở rộng hình thức dịch vụ việc làm - Thực quản lý nhà nước hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm Một mặt giám sát hoạt động trung tâm theo luật định, mặt khác bổ sung quy định thành lập hoạt động chi nhánh, quy định hoạt động tài đồng thời tăng thêm nguồn kinh phí để xây dựng sở vật chất kỹ thuật nâng cao trình độ chun mơn cho cán nhân viên - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quan chức nưang Trung tâm dịch vụ việc làm, kiên xử lý kịp thời hành vi lừa đảo môi giới dịch vụ việc làm - Thúc đẩy tổ chức hội chợ việc làm lần thứ Hoằng Hoá, phát triển thị trường lao động theo hướng tăng cường giao dịch trực tiếp người lao động người sử dụng lao động, nối cung - cầu lao động tỉnh nước, giải việc làm nhanh chóng cho người lao động - Tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cho người lao động để người lao động hiểu coi trung tâm dịch vụ việc làm nơi đáng tin cậy 104 105 họ lựa chọn việc làm, học nghề Cung cấp dịch vụ việc làm miễn phí người thất nghiệp, người thiếu việc làm đăng ký việc làm, hỗ trợ trực tiếp để giải việc làm cho đối tượng “yếu thế” thị trường lao động 3.2.7 Hồn thiện sách đổi lãnh đạo quản lý lĩnh vực giải việc làm gắn với phát triển thị trường lao động Lao động việc làm thuộc chương trình phát triển kinh tế - xã hội rộng lớn, phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều tổ chức kinh tế - xã hội Vì vậy, để hoạt động giải việc làm có hiệu cần phải có lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước có ý nghĩa định tới việc tạo mở việc làm cho người lao động Thực tế năm qua Hoằng Hố cấp uỷ Đảng, quyền thường xun quan tâm đến cơng tác xố đói giảm nghèo giải việc làm Tuy vậy, vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quản lý quyền giải việc làm cịn bộc lộ nhiều thiếu sót tồn Để khắc phục yếu lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quản lý Nhà nước việc làm Hoằng Hoá, thời gian tới cần thực tốt số giải pháp sau: * Đối với cấp uỷ Đảng: Một là, từ Nghị Đại hội Đảng cấp công tác giải việc làm cấp uỷ Đảng cần phải cụ thể hố thành chương trình chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt chiến lược giải việc làm cách đắn, khoa học, phù hợp với thực tiễn địa phương Biến Nghị Đại hội Đảng cấp Nghị giải việc làm trở thành thực Hai là, làm tốt công tác tuyên truyền công tác giải việc làm, nhằm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp, ngành, tổ chức xã hội toàn thể nhân dân chủ trương đường lối phát triển kinh tế xã hội, tạo mở việc làm, khuyến khích, động viên thành phần kinh tế, 105 106 tổ chức xã hội, gia đình người lao động tự tạo việc làm cho cho xã hội Ba là, cấp uỷ Đảng phải lãnh đạo, đạo quyền cụ thể hố đường lối Nghị Đảng thành sách, giải pháp cụ thể để giải việc làm cho người lao động, gắn giải việc làm với phát triển sản xuất sở khai thác tiềm mạnh địa phương Các cấp uỷ Đảng phải lãnh đạo, đạo tổ chức trị xã hội (Hội nơng dân, Hội phụ nữ, Đoàn niên, Hội cựu chiến binh) tổ chức xã hội khách tích cực vận động hội viên, đồn viên tổ chức đồn kết giúp đỡ phát triển sản xuất, tạo mở việc làm Bốn là, đưa vấn đề giải việc làm cho người lao động nhiệm vụ trọng tâm Đảng bộ, chi bộ, nội dung quan trọng để xem xét, đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ chi bộ, đảng * Đối với quyền: + Uỷ ban nhân dân huyện tiếp tục xây dựng chương trình giải việc làm từ đến hết năm 2020 Trên sở mà thể chế hoá đường lối, nghị Đảng thành sách, giải pháp vụ thể, hữu hiệu để phát triển sản xuất kinh doanh tạo nhiều hội việc làm cho người lao động nông thơn + Chính quyền cấp sở cần phối hợp với tổ chức trị xã hội kiểm tra, kiểm sốt thực chương trình, dự án giải việc làm + Thực công tác cải cách hành ngành lao động TBXH; tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học với nhiệm vụ quản lý nhà nước, nghiên cứu với thực hành ứng dụng tiến khoa học - công nghệ vào lĩnh vực hoạt động ngành, triển khai chương trình tin học hố quản lý hành nhà nước lao động việc làm để nâng cao lực máy quản lý đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ + Hồn thiện sách giải việc làm, nâng cao hiệu lực sách, đưa sách định hướng nhu cầu việc làm người nông dân, 106 107 thực chế phối hợp sách nhằm giải mục tiêu kinh tế - xã hội; giải việc làm kết hợp xố đói giảm nghèo, phối hợp thực có hiệu sách từ Trung ương đến địa phương KẾT LUẬN 107 108 Việc làm vấn đề mang tính tồn cầu, vừa bản, vừa lâu dài, vừa xúc trước mắt Đối với hầu hết khắp quốc gia giới, mở rộng việc làm coi yếu tố "chìa khóa" chiến lược hướng vào xóa đói, giảm nghèo tiến xã hội Đối với nước ta, giải việc làm khơng có ý nghĩa định thành cơng nghiệp đổi mà thể rõ chất trị lực tổ chức, quản lý xã hội Nhà nước Hoằng Hoá huyện nông nghiệp, nằm vùng đồng ven biển, mật độ dân số cao, tài nguyên hạn chế, tốc độ tăng trưởng kinh tế khá, chưa bền vững, tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm diễn phổ biến nơng thơn Vì vậy, vấn đề giải việc làm, đảm bảo đời sống người lao động mối quan tâm hàng đầu Đảng bộ, quyền nhân dân huyện Nhận thức vị trí, vai trị vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn, năm qua Huyện ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân có nhiều chủ trương, sách, giải pháp đồng để giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn Những kết thu trình phát triển kinh tế - xã hội lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, thương mại - dịch vụ, giáo dục - đào tạo, xóa đói giảm nghèo bước đầu tạo việc làm cho hàng chục nghìn người lao động Hệ số sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng lên, tỷ lệ thất nghiệp giảm xuống, chất lượng nguồn lao động bước đầu cải thiện, bước đáp ứng yêu cầu thị trường sức lao động huyện 108 109 Tuy nhiên, giải vấn đề lao động việc làm huyện bộc lộ số thiếu sót, tồn tại: tỷ lệ người độ tuổi lao động nơng thơn khơng có thiếu việc làm thường xuyên cao Mặt khác, số lao động chưa qua đào tạo lớn, chất lượng nguồn lao động thấp, tốc độ phát triển kinh tế thiếu tính bền vững, chế sách giải việc làm thiếu đồng chưa đủ mạnh Vì vậy, sức ép lao động việc làm vấn đề xúc khó khăn cho cấp uỷ, quyền huyện Để nhanh chóng giảm sức ép lao động việc làm năm tới, phát huy mạnh tiềm huyện hướng vào sử dụng có hiệu nguồn lực lao động đòi hỏi phải áp dụng đồng hệ thống sách, giải pháp; trước mắt cần tập trung thực tốt giải pháp như: - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm hệ thống trị, cấp, ngành tồn thể xã hội vị trí, nhiệm vụ giải việc làm cho lao động nông thôn - Tăng cường công tác vận động, tuyên truyền cho lao động nông thơn hiểu biết chủ trương, sách Đảng Nhà nước việc làm cho lao động nơng thơn - Hồn thiện sở vật chất, kết cấu hạ tầng vùng khó khăn - Xây dựng cấu kinh tế theo hướng phát triển kinh tế hàng hóa, liên kết chặt chẽ với huyện tỉnh tỉnh lân cận; phát huy mạnh vùng kinh tế - Phát triển đồng sở đào tạo nghề, dạy nghề, đồng thời trì mở rộng ngành thủ cơng truyền thống địa phương - Tăng cường công tác đào tạo cán đạo thực giải việc làm cho lao động nông thôn Với truyền thống cách mạng kiên cường đoàn kết thống Đảng bộ, quyền nhân dân huyện, với thành tích kinh nghiệm đạt năm vừa qua, quan tâm lãnh đạo, 109 110 đạo cấp ủy, quyền cấp trên, định Hoằng Hoá vượt qua khó khăn, thử thách, tiếp tục đẩy mạnh nghiệp đổi mới, xây dựng quê hương Hoằng Hóa ngày văn minh, giàu đẹp TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Ngọc Anh (1999), "Các giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn", Nghiên cứu lý luận Ban Chấp hành Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Báo cáo tổng kết 20 năm thực cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội 1991-2011, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng huyện Hoằng Hoá (1995-2000), Lịch sử Đảng huyện Hoằng Hoá, Tập 1, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng huyện Hoằng Hoá (2005) (2010), Báo cáo trị khố XXIV, khố XXV Ban Tun giáo Trung ương (2008), Tài liệu nghiên cứu Nghị hội nghị TW bảy, khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (1997), Tài liệu nghiên cứu Nghị Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hịa Bình (2000), "Giải pháp cho tình trạng thiếu việc làm nơng thơn nay", Con số kiện Trần Văn Chử, Mối quan hệ nâng cao chất lượng lao động với giải việc làm q trình cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước, Kỷ yếu khoa học đề rài cấp Bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Sinh Cúc (1999), "Giải pháp tạo việc làm nông thôn thời kỳ CNH, HĐH", Thông tin lý luận 10 Nguyễn Sinh Cúc (2008), “Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt ra”, Tạp chí Con số kiện, (20) 110 111 11 Doãn Mậu Diệp (1999), "Dân số, lao động việc làm Việt Nam", Tư tưởng văn hóa 12 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Hữu Dũng (2000), "Chiến lược an toàn việc làm thời kỳ CNH, HĐH đất nước", Lao động cơng đồn 14 Dư địa chí văn hố Hoằng Hố (2000), Nxb Khoa học, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Ban Chấp hành Trung ương khóa VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 24 Ninh Viết Giao (2000), Địa chí văn hố Hoằng Hố, Nxb Khoa học Hà Nội 111 112 25 Trương Thị Thúy Hằng (1999), "Giáo dục đào tạo nguồn nhân lực yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam", Những vấn đề kinh tế giới, (1), tr.57 26 Nguyễn Thị Lan Hương (Chủ biên), (2002), Thị trường lao động Việt Nam định hướng phát triển, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 27 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 28 Bùi Sĩ Lợi (1999), "Giải pháp tạo việc làm cho người lao động nông nghiệp, nông thôn tỉnh Thanh Hóa", Lao động xã hội, (9), tr.35-36 29 Ngơ Văn Lương (2009), Tư tưởng Hồ Chí Minh kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 C.Mác (1984), Bộ tư bản, Tập thứ nhất, I, phần 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 31 C.Mác (1984), Bộ tư bản, Tập thứ nhất, I, phần 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 32 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Tồn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (1945), Tun ngơn Quốc khánh nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, Ba Đình, Hà Nội 37 Nguyễn Lê Minh (2000), "Thị trường lao động hội chợ việc làm", Lao động xã hội 38 Nguyễn Xuân Nga (2001), "Nâng cao chất lượng nguồn lao động cho cạnh tranh hội nhập", Lao động xã hội 112 113 39 Phùng Hữu Phú, Nguyến Viết Thông, Bùi Văn Hưng (2009), Vấn đề "Nông nghiệp - Nông dân - Nông thôn, kinh nghiệm Việt Nam-Trung Quốc", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Lê Duy Phúc (1999), "Giải việc làm nơng thơn nhìn từ góc độ cung cầu", Kinh tế dự báo 41 Nguyễn Văn Phúc (2007), Công nghiệp nông thôn Việt Nam Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Quốc hội (2003), Bộ luật lao động, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Cao Văn Sâm, “Dạy nghề cho nông dân giải pháp quan trọng phát triển tam nông bền vững”, Website Bộ LĐTB&XH 44 Tạp chí Lao động & Xã hội (2012), "Vai trị lãnh đạo Đảng công tác dạy nghề cho lao động nông thôn" 45 Phan Thanh Tâm (2000), "Lao động có chun mơn kỹ thuật nước ta nay, thách thức giải pháp", Kinh tế dự báo 46 Phạm Đức Thành (2001), "Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ CNH, HĐH Việt Nam", Lao động xã hội, (1) 47 Trần Thị Thu (2003), Tạo việc làm cho lao động nữ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 48 Tỉnh uỷ - Hội đồng nhân dân - UBND tỉnh Thanh Hoá (2010), Địa chí Thanh Hố, tập III, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Tổng cục Thống kê (2009), Niên giám thống kê 2009, Nxb Thống Kê, Hà Nội 50 Trần Hữu Trung (1999), "Việc làm người lao động đảm bảo nâng cao chất lượng sống", Tạp chí Cộng sản, (21) 51 Đỗ Thế Tùng (2002), "Ảnh hưởng kinh tế tri thức với vấn đề giải việc làm Việt Nam", Lao động công đồn 52 Uỷ ban nhân dân huyện Hoằng Hố, Đề án "Điều chỉnh qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Hoằng Hoá đến năm 2020" Trung tâm quy hoạch phát triển Nông thôn I - Viện quy 113 114 hoạch thiết kế nông nghiệp 114 ... giải việc làm cho lao động nông thơn huyện Hoằng Hố, tỉnh Thanh Hố Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho người lao động nông thôn huyện Hoằng Hoá, tỉnh Thanh Hoá 7 Chương... ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN 1.1 Việc làm, giải việc làm cho lao động nông thôn 1.1.1 Việc làm 1.1.1.1 Khái niệm việc làm Khi nghiên cứu... cấu lao động tiến nông thôn 15 1.1.1.3 Đặc điểm lực lượng lao động nông thôn Lực lượng lao động nông thôn phận lực lượng lao động nước sinh sống làm việc khu vực nông thôn; lực lượng lao động