Bài giảng Kinh tế môi trường: Phần 2 - Trường ĐH Lâm nghiệp

Nội dung Bài giảng Kinh tế môi trường thảo luận về các vấn đề lý thuyết và các công cụ có thể được sử dụng để hiểu và đo lường được các mối quan hệ đó, từ đó có những quyết định đúng đắn làm thế nào để quản lý các nguồn tài nguyên môi trường một cách tốt nhất. Mời các bạn cùng tham khảo tiếp nội dung phần 2 dưới đây.

Chương PHÂN TÍCH KINH TẾ TÁC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG Phân tích kinh tế tác động mơi trường hay định giá môi trường việc xác định giá trị tiền tệ ảnh hưởng/tác động môi trường Khi kinh tế thị trường phát triển, yếu tố đầu vào trình sản xuất tiêu dùng bị hao mịn, chất lượng mơi trường Việc định giá môi trường giúp huy động nguồn vốn nhằm khắc phục lại vấn đề giảm sút chất lượng môi trường hướng phát triển bền vững Chương nhằm cung cấp luận cần thiết cho việc định giá môi trường tất yếu khách quan Đồng thời hệ thống phương pháp định giá môi trường sử dụng Việt Nam giới Từ giúp cho lựa chọn phương pháp định giá môi trường phù hợp với vấn đề nghiên cứu Mục tiêu học tập: Sau học xong chương 3, bạn có thể: - Trình bày khái niệm, đặc điểm hàng hóa mơi trường vai trị định giá mơi trường kinh tế thị trường nay; - Trình bày sơ đồ tổng giá trị kinh tế tài nguyên môi trường; - Nắm quy trình bước định giá mơi trường; - Trình bày phương pháp định giá mơi trường 3.1 Những khái niệm 3.1.1 Hàng hóa chất lượng mơi trường 3.1.1.1 Khái niệm - Chất lượng môi trường yếu tố quan trọng sống, đáp ứng nhu cầu người, điều khẳng định vai trị quan trọng chất lượng mơi trường Mọi q trình lao động sản xuất đồng thời trình tái sản xuất tái sản xuất tư liệu lao động, sức lao động tích lũy vốn để mở rộng sản xuất Trong trình lao động sản xuất yếu tố sản xuất bị hao mòn cần phải bù đắp để trình sản xuất tiếp tục thực Chính vậy, mà mơi trường q trình lao động sản xuất bị hao phí (giảm sút chất lượng) nên cần phải tái sản xuất - Việc tái sản xuất chất lượng môi trường xét hình thức, phạm vi trình độ trình độ phát triển sản xuất quy định, gắn liền với lịch sử phát triển sản xuất chiều rộng chiều sâu 105 + Trong văn minh nông nghiệp, kinh tế tự nhiên, quy mô nhỏ phân tán, người lệ thuộc nhiều vào thiên nhiên nên người khai thác tự nhiên chủ yếu theo chiều rộng, tần suất nhỏ, việc sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên không nhiều việc tái sản xuất chất lượng mơi trường khơng cần thiết phải đặt khn khổ tự điều chỉnh hệ thống tự nhiên + Trong văn minh công nghiệp, với kinh tế hàng hóa phát triển đầy đủ để trở thành kinh tế thị trường trình độ kỹ thuật ngày đại, tiên tiến, lực lượng sản xuất phát triển trình độ cao, quy mô lớn nên việc khai thác tài nguyên thiên nhiên mạnh mẽ, nhiều số lượng chủng loại, tốc độ phục hồi môi trường không kịp so với khai thác thành phần môi trường người Động thúc đẩy sản xuất hàng hóa lợi nhuận thơi thúc nhà sản xuất hạ thấp chi phí Chính động lực thúc người sản xuất người tiêu dùng không quan tâm đến chất lượng môi trường môi trường bị biến đổi tầm vi mô vĩ mô - Để bù đắp lại giảm sút chất lượng môi trường xét mặt kinh tế trình tái sản xuất phải có đầu tư, có chi phí Chi phí mơi trường có tính chất xã hội, chi phí lớn, quốc gia giới tìm nhiều biện pháp hạn chế chi phí giải pháp khác luật lệ, thuế khóa, khuyến khích trợ cấp phạt tiền - Trong kinh tế thị trường yếu tố sản xuất hữu hình tiền tệ hóa yếu tố sản xuất chất lượng môi trường phải tiền tệ hóa Nó phải tính tính đủ yếu tố sản xuất khác coi giá phải trả cho việc sử dụng chất lượng môi trường tốt - Điều kiện cần đủ để chất lượng mơi trường trở thành hàng hóa sản xuất phát triển trình độ cao: Tái sản xuất chất lượng môi trường coi yếu tố khách quan trình sản xuất liên tục (đó điều kiện cần); kinh tế hàng hóa phát triển, quan hệ kinh tế tiền tệ hóa việc thực chi phí khắc phục chất lượng môi trường phải biểu thị hình thái tiền tệ (điều kiện đủ) Khi chưa hội đủ hai điều kiện chất lượng mơi trường chưa trở thành hàng hóa 3.1.1.2 Đặc điểm hàng hóa chất lượng mơi trường - Bất hàng hóa có đủ hai thuộc tính giá trị sử dụng giá trị + Giá trị sử dụng công dụng sản phẩm thỏa mãn nhu cầu người, định thuộc tính tự nhiên sản phẩm thể 106 việc sử dụng hay tiêu dùng sản phẩm đời sống xã hội Giá trị sử dụng phạm trù vĩnh viễn, thể mối quan hệ người với giới tự nhiên + Giá trị lao động xã hội cần thiết người sản xuất kết tinh sản phẩm Giá trị định lượng lượng giá trị gồm thời gian lao động trình độ lao động Giá trị biểu giá trị trao đổi tức giá bán Giá trị xác định xác kinh tế hàng hóa phát triển cao, thị trường cạnh tranh hồn hảo - Hàng hóa chất lượng mơi trường mang đầy đủ hai thuộc tính: + Về giá trị sử dụng: Hàng hóa chất lượng mơi trường nhờ vào thuộc tính vật lý, hóa học, sinh học vốn có thỏa mãn nhiều nhu cầu người việc tiêu dùng chất lượng môi trường điều thiếu Tuy giá trị sử dụng hàng hóa chất lượng môi trường thể số điểm khác biệt sau: (i) Hình thức sở hữu: Hàng hóa chất lượng mơi trường mang tính cộng đồng cao tính xã hội tuyệt đối; (ii) Hàng hóa chất lượng mơi trường vừa đầu vào (tư liệu sản xuất) vừa đầu (tư liệu tiêu dùng), vừa nguyên liệu vừa nhiên liệu trình sản xuất từ đơn giản đến phức tạp; (iii) Loại hàng hóa: Tính đặc thù hàng hóa chất lượng mơi trường q trình sử dụng khó phân định xét tính đặc thù hàng hóa chất lượng mơi trường hàng hóa cơng cộng + Về giá trị: Chất lượng mơi trường xác định thời gian lao động xã hội cần thiết để sản xuất Sự khác biệt lượng giá trị hàng hóa chất lượng mơi trường so với hàng hóa thơng thường giá có xu hướng giảm xuống suất lao động xã hội tăng nhanh, cịn hàng hóa chất lượng mơi trường có xu hướng tăng giá mạnh hai nguyên nhân: (1) Năng suất lao động xã hội tăng nhanh tái sản xuất chất lượng môi trường chậm hơn; (2) Nhu cầu xã hội chất lượng môi trường lành ngày tăng lượng chất - Ở nước phát triển thấy mâu thuẫn lợi ích phát triển lợi ích bảo tồn mơi trường trở nên nghiêm trọng Sự lựa chọn tránh khỏi liên quan đến tài nguyên môi trường nên cần phải có tiêu chí để lựa chọn Tiêu chí mà lựa chọn phải cân lợi ích xã hội chi phí xã hội cận biên (MSB = MSC) phải cân chi 107 phí giảm nhiễm chi phí thiệt hại cận biên (MAC = MDC) Tiêu chí bắt buộc phải định giá trị tiền tệ loại hình dịch vụ mà tài nguyên môi trường đem lại Chúng ta phải định mức độ lợi ích chi phí việc sử dụng tài nguyên môi trường để định mức độ sử dụng tối ưu 3.1.2 Tầm quan trọng định giá môi trường 3.1.2.1 Khái niệm định giá mơi trường Có nhiều thuật ngữ dùng để mô tả nội dung này: - Đánh giá giá trị môi trường: Environmental Valuation; - Định giá môi trường: Environmental Pricing; - Đo lường giá trị môi trường: Environmental Assessment; - Ước lượng giá trị môi trường: Environmental Estimating/Measuring Tuy nhiên thuật ngữ Environmental Valuation (tiếng Anh) định giá môi trường (tiếng Việt) sử dụng rộng rãi “Định giá môi trường/ảnh hưởng môi trường xác định giá trị tiền tệ cải thiện thiệt hại môi trường hoạt động sản xuất hay tiêu dùng gây ra” Thay đổi môi trường Thay đổi phúc lợi Thước đo giá trị phúc lợi Thước đo giá trị gồm: - Chi phí sản xuất, giá cả; - CS, PS; - CV, EV, CSU ESU; - WTP, WTA; Ví dụ: Một nhà máy sản xuất đặt gần khu dân cư Ô nhiễm tiếng ồn ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt hàng ngày người dân như: phiền hà, ảnh hưởng đến sinh hoạt hàng ngày; nhiễm khói bụi Tức ảnh hưởng đến phúc lợi người dân, người dân lắp đặt hệ thống cách âm chống bụi tiếng ồn Chi phí hộ gia đình tăng lên thước đo giá trị cho thay đổi phúc lợi thay đổi môi trường 108 3.1.2.2 Sự cần thiết phải định giá môi trường - Trên thị trường cá nhân có thơng tin rõ ràng để làm sở cho đánh giá lựa chọn họ Sản phẩm thơng thường có đặc tính nhận biết có giá thị trường Nhưng biết, hàng hóa dịch vụ mơi trường thường khơng có giá thị trường khó lịng xác định rõ giá trị đích thực tầm quan trọng chúng Nhiều tài sản môi trường tài sản cơng cộng đặc tính gây khó khăn cho việc vận dụng thị trường để đánh giá tài sản - Đánh giá giá trị mơi trường khoản mục chương trình hành động phát triển bền vững Tuy nhiên, công việc quan trọng số lý sau đây: + Mơi trường khơng phải “miễn phí” khơng có thị trường truyền thống cho dịch vụ môi trường Việc đánh giá giá trị môi trường cho ta biết tỷ lệ tài nguyên môi trường sử dụng hết báo hiệu khan ngày tăng người sử dụng; + Đánh giá giá trị môi trường giúp khôi phục cân tác động lượng hóa khơng lượng hóa phân tích lợi ích - chi phí, hay giá trị quy thành tiền quy thành tiền được; + Đối với định dựa phân tích lợi ích - chi phí, đánh giá giá trị làm giảm định tuý định tính; + Đánh giá giá trị mơi trường cung cấp dấu hiệu hoạt động kinh tế hơn; + Một thực cách cẩn thận đầy đủ, đánh giá giá trị mơi trường tạo tảng an tồn cho sách nhằm thuyết phục việc sử dụng tài nguyên môi trường cẩn thận - Có số ý kiến phản đối việc áp dụng phương pháp đánh giá giá trị kinh tế cho hàng hóa mơi trường: + Cố gắng áp đặt giá trị kinh tế lên tác động môi trường vốn khơng thể lượng hóa làm giảm giá trị tranh luận Một số chủ thể có giá trị tuyệt đối khiến chúng trở nên khơng lượng hóa mặt chất đời sống người, vẻ đẹp, đa dạng sinh học giống lồi; + Có nhiều hồi nghi phương pháp phân tích lợi ích - chi phí (CBA) với lý do: Các quan tiến hành phân tích lợi ích chi phí có khả kiểm sốt việc phân tích để có kết mong muốn; 109 + Đánh giá giá trị mơi trường thường địi hỏi nhiều số liệu kinh tế, kỹ thuật số liệu thường không đầy đủ quốc gia phát triển; + Những phương pháp đánh giá có sẵn phương pháp phát triển để giải vấn đề môi trường đặc thù xã hội phát triển phương pháp khó áp dụng với quốc gia có vấn đề, hệ thống kinh tế thang giá trị môi trường tương đối khác 3.1.2.3 Ứng dụng định giá môi trường - Việc đánh giá giá trị mơi trường đóng vai trị quan trọng q trình định, có ảnh hưởng lớn đến việc sử dụng tái tạo tài nguyên thiên nhiên môi trường Tuy nhiên, thực tế người ta sử dụng giá trị tài nguyên môi trường vào trình định theo cấp độ sau: Bảng 3.1 Các cách thức đưa giá trị tài ngun mơi trường vào q trình định Bỏ qua Chỉ xem xét giá trị có giá thị trường →Rủi ro định Ghi nhận Không đánh giá không đưa vào định Mô tả Trình bày mơ tả danh sách tài ngun mơi trường khơng có giá So sánh định tính Mơ tả ảnh hưởng khơng có giá so sánh với ảnh hưởng có giá Lượng hóa ảnh hưởng Phân tích thống kê ảnh hưởng khơng có giá Tiền tệ hóa ảnh hưởng Tính giá trị tiền ảnh hưởng đưa vào trình định Bảng 3.2 Ứng dụng định giá môi trường Ứng dụng Nhận xét Phân tích lợi ích chi phí (CBA) cho Là sở phát triển CBA áp dụng cho chương trình, dự án, sách dự án cơng Khẳng định quan trọng vấn đề Thường dùng để đánh giá thiệt hại môi trường 110 Ứng dụng Nhận xét Sắp xếp tầm quan trọng Dùng cho dự án đầu tư xây dựng cầu kế hoạch vùng đường Sắp xếp tầm quan trọng Hiếm áp dụng kế hoạch ngành Xác định công cụ thuế, trợ giá Để xác định thiệt hại mơi trường mơi trường Hạch tốn mơi trường quốc gia Đang áp dụng số nước Hạch toán mơi trường doanh nghiệp Ít áp dụng Tranh chấp luật pháp thiệt hại Sử dụng phổ biến Mỹ để xác định mức môi trường đền bù Xác định suất chiết khấu xã hội Mối quan tâm giá trị môi trường tài nguyên tương lai để xác định suất chiết khấu 3.1.2.4 Giới hạn định giá mơi trường * Khía cạnh đạo đức: - Giá trị phụ thuộc vào khả chi trả?; - Đánh giá nghĩa cho giá trị môi trường tương đối → khơng có chức mơi trường tuyệt đối quan trọng; - Đánh giá giá trị cho ai? Liệu có đánh giá giá trị thể hệ tương lai?; - Sự ưa thích cá nhân khơng phải quan điểm đạo đức xã hội; - Đánh giá giá trị dùng CBA CBA lại không quan tâm đến cơng xã hội * Khía cạnh kỹ thuật: - Các chức sinh thái phức tạp chuyển cách đơn giản thành giá trị tiền tệ; - Giá thị trường khơng phải tín hiệu cho giá trị; - Giá trị ước tính có ý nghĩa thời điểm định 111 3.1.3 Tổng giá trị kinh tế (Total Economic Value - TEV) 3.1.3.1 Khái niệm “kinh tế” giá trị - Kinh tế có nghĩa làm thay đổi phúc lợi → làm cá nhân gia tăng thỏa mãn - Cá nhân sẵn lòng đánh đổi (trade-off) nguồn lực cho 3.1.3.2 Các đặc điểm giá trị kinh tế - Giá trị tồn người đánh giá - Giá trị đo lường thơng qua đánh đổi → giá trị mang tính tương đối - Tiền dùng làm đơn vị đo lường - Giá trị xã hội xác định cách tổng hợp giá trị cá nhân 3.1.3.3 Tổng giá trị kinh tế Tài ngun mơi trường có giá trị gì? Ví dụ: - Gỗ lâm sản gỗ (Tài nguyên rừng); - Dịch vụ lưu vực (Tài nguyên rừng); - Du lịch sinh thái; - Đa dạng sinh học (Hệ sinh thái); - Cảnh quan (Khu du lịch) ; - Ruộng bậc thang Hà Giang Theo lý thuyết kinh tế, tổng giá trị kinh tế tài ngun mơi trường tổng giá trị sử dụng giá trị không sử dụng tài ngun mơi trường TEV = UV + NUV UV = DUV + IUV + OV NUV = BV + EV Như vậy: TEV = DUV + IUV + OV + BV + EV Trong đó: TEV (Total Economic Value) Tổng giá trị kinh tế 112 * Giá trị sử dụng (Use Value - UV) Giá trị sử dụng giá trị rút từ hiệu sử dụng thực tài ngun mơi trường Đó giá trị gắn với việc tiêu dùng cách trực tiếp hay gián tiếp dịch vụ môi trường tài nguyên cung cấp Ví dụ: nước, đất, thực vật, phong cảnh, khơng khí Giá trị sử dụng bao gồm giá trị gắn liền với hội sử dụng hàng hóa dịch vụ mơi trường tương lai Giá trị hội phát sinh từ không chắn cung cầu loại tài nguyên Loại giá trị bao hàm lợi ích hành vi ngăn ngừa rủi ro để đối phó với tình trạng khơng chắn (Rủi ro) * Giá trị phi sử dụng (Non Use Value - NUV) Giá trị không sử dụng thành phần giá trị nguồn tài nguyên môi trường thu việc tiêu dùng cách trực tiếp hay gián tiếp dịch vụ nguồn tài nguyên cung cấp Ví dụ: Giá trị việc bảo tồn tài nguyên rừng để người khác sử dụng + BV (Bequest Value): Giá trị lưu truyền phần giá trị có từ mong muốn bảo tồn nguồn tài nguyên môi trường (bao gồm giá trị sử dụng không sử dụng) cho hệ tương lai + EV (Existence Value): Giá trị tồn hay giá trị hữu giá trị thân tồn nguồn tài nguyên môi trường nhận biết cá nhân Bởi cá nhân khơng có sử dụng thực tế thời khơng có sử dụng dự kiến tương lai Ví dụ: Giá trị bảo tồn lồi động vật có nguy tuyệt chủng - Tê giác sừng Vườn quốc gia Cát Tiên (chỉ khoảng - chủ yếu giống cái) Bạn trả cho mong muốn tồn lồi, bạn khơng có giá trị sử dụng hay tương lai + OV (Option Value): Giá trị lựa chọn hình thành cá nhân tự đánh giá cách lựa chọn để dành nguồn tài ngun mơi trường tương lai Đó giá trị tài ngun mơi trường mà lợi ích tương lai tiềm ẩn giá trị thực sử dụng tương lai 113 Tổng giá trị kinh tế tài nguyên môi trường (Total Economic Value) Giá trị sử dụng (Use value) Giá trị sử dụng trực tiếp Giá trị sử dụng gián tiếp (Direct use value) (Indirect use value) Các sản phẩm tiêu dùng trực tiếp Sinh khối, thực phẩm, giải trí, giáo dục… Giá trị khơng sử dụng (Non-use value) Giá trị lựa chọn (Option value) Giá trị lưu truyền (Bequest value) Giá trị tồn (Existence value) Lợi ích từ chức sinh thái Các giá trị sử dụng trực tiếp gián tiếp cho tương lai Giá trị sử dụng không sử dụng cho tương lai Giá trị từ nhận thức tồn tài nguyên Kiểm soát lũ, hạn hán, chống xói mịn, rửa trơi… Đa dạng sinh học, nơi cư trú, hệ sinh thái… Nơi cư trú, đa dạng sinh học, loài sinh vật… Hệ sinh thái, lồi bị đe doạ tuyệt chủng… Tính hữu hình giảm dần (Nguồn: Munasinghe, 1992) Hình 3.1 Các thành phần giá trị tài ngun mơi trường 114 Trong đó: w tỷ lệ chiết khấu tổng hợp; h1 phần đầu tư thu nhập quốc dân, thể phần phủ chi tiêu thay cho đầu tư tư nhân; h2 phần chi tiêu thu nhập quốc dân, thể phần phủ chi tiêu thay cho chi tiêu tư nhân; s suất chiết khấu xã hội; r tỷ lệ thu hồi vốn trung bình vốn tư nhân, thể chi phí hội biên vốn Ví dụ: Nếu h1 = 20%, h2 = 80%, s = 2% r = 8% w 3,2% HỘP 4.1 Nghiên cứu điểm tỷ lệ thu hồi yêu cầu (Required Rate of Return (RRR) đầu tư công cộng Anh Ở Anh RRR Bộ tài quy định 6%, điều có nghĩa dự án đầu tư mong đợi tỷ lệ thu hồi lợi nhuận mức 6% Chi phí hội vốn xác định dựa vào lãi suất cho vay phủ lãi suất cho vay khu vực tư nhân Lãi suất cho vay phủ thấp lãi suất cho vay khu vực tư nhân khơng bao gồm thuế phịng tránh rủi ro, lãi suất cho vay phủ 4% tư nhân 6% Một nội dung khó xác định để thể “sự ưa thích thời gian” từ lãi suất thị trường Lãi suất cho vay phủ khơng sử dụng số nhân tố tác động đến lãi suất mà người ta vay cho vay Tỷ lệ lãi suất đơn (p công thức) lấy = 1,5% tỷ lệ thoả dụng cận biên (u cơng thức tính tốn) lấy 1,5% Mức tăng trưởng bình quân đầu người mong đợi 2,5% Tỷ lệ chiết khấu xã hội giao động từ đến 6% b Chiết khấu môi trường - Một vài đặc tính chiết khấu gây phá hủy môi trường tiềm số nguyên nhân: + Mối nguy hại cho môi trường gia tăng dài hạn Chi phí thảm họa tài nguyên, sinh cảnh ô nhiễm nguồn nước tương lai nhỏ chi phí xuất từ năm đầu → Các nhà mơi trường thường nhìn chiết khấu cách ngờ vực làm giảm thiệt hại xảy tương lai hoạt động kinh tế tại; 210 + Ngược lại, lợi ích môi trường dự án tương lai xa thường khơng thể so sánh với lợi ích ngắn hạn lợi ích bị chiết khấu mạnh Vì có nhiều ý kiến cho chiết khấu kẻ thù dự án môi trường; + Việc sử dụng suất chiết khấu cao thúc đẩy động khai thác tài nguyên có khả tái tạo Suất chiết khấu cao dẫn đến xu hướng “khai thác” “bảo tồn” hợp đồng khai thác Xét phạm vi rộng, suất chiết khấu cao tốc độ tái tạo tự nhiên đương nhiên lựa chọn thích hợp khai thác tài nguyên đến cạn kiệt; + Do lý trên, mối quan tâm lợi ích hệ tương lai khơng đảm bảo, định đầu tư thiển cận “chống lại tương lai” - Có thể giải vấn đề nêu thông qua số giải pháp: + Sử dụng suất chiết khấu thấp = 0; + Áp dụng suất chiết khấu thấp dự án môi trường tác động môi trường cụ thể; + Sử dụng trọng số chi phí lợi ích cho hệ tương lai Những giải pháp khơng phải dễ thực hiện, ví dụ khó phân biệt dự án môi trường dự án khác tác động môi trường với tác động khác dự án Việc áp dụng suất chiết khấu khác gây bóp méo thị trường vốn nơi mà phủ nhà đầu tư tư nhân hoạt động lĩnh vực - Trên thực tế khó giải vấn đề phát sinh sử dụng chiết khấu dương cho chương trình mơi trường có tác động dài hạn Một số người cho cần áp dụng suất chiết khấu = cho dự án môi trường Tuy nhiên, phải cẩn thận nhiều loại tài nguyên chịu nhiều thiệt hại dự án phát triển dùng suất chiết khấu thấp Với suất chiết khấu thấp thường dễ biện hộ cho dự án xây dựng sở hạ tầng nhiều rủi ro lợi ích xa tương lai khơng chắn lớn chi phí ngắn hạn Đó điều khơng tốt (ít mặt nguyên tắc) sử dụng suất chiết khấu thấp nước phát triển nơi mà hầu hết thiếu vốn vì: + Khuyến khích mơ hình sản xuất sử dụng nhiều vốn, dẫn đến giảm lao động tình trạng nghèo khổ gia tăng mà điều lại thường làm tăng áp lực lên môi trường; 211 + Cho phép gia tăng nhiều mơ hình sản xuất khơng hiệu khơng địi hỏi phải đảm bảo tỷ lệ thu hồi yêu cầu Điều dẫn đến gia tăng việc sử dụng tài nguyên xâm lấn đất đai trở thành vùng đất nghèo nàn Nói chung, suất chiết khấu thấp nước phát triển dẫn đến sử dụng lãng phí vốn 4.3.3.2 Rủi ro không chắn (bất định) Kết hoạt động người khó dự đốn cách xác Điều bỏ qua kết coi ví dụ điển hình bất định (uncertainty) kiện tương lai Nếu xác định xác định xác suất xuất bất định 4.3.3.3 Các vấn đề phân phối - Mối quan hệ tổng lợi ích tổng chi phí vấn đề hiệu kinh tế, vấn đề phân phối quan tâm đến việc nhận lợi ích phải gánh chịu chi phí Trong dự án cơng, vấn đề phân phối cần phải xem xét với vấn đề hiệu có nghĩa CBA phải đề cập đến vấn đề lợi ích rịng phân phối nhóm người khác xã hội - Phân phối lợi ích chi phí chủ yếu bàn vấn đề cơng Có hai loại cơng bằng: + Công ngang đối xử cá nhân hồn cảnh Ví dụ: Một chương trình mơi trường có tác động cư dân đô thị cư dân nơng thơn có mức thu nhập Ví dụ: Hãy xem xét thông tin sau chương trình có liên quan đến cá nhân mà giả định có mức thu nhập Bảng 4.5 Phân phối lợi ích chi phí cá nhân Cá nhân A Cá nhân B Cá nhân C Thiệt hại môi trường giảm ($/năm) 60 80 120 Chi phí giảm nhiễm 40 60 80 Chênh lệch 20 20 40 Chi phí giảm thiệt hại hai cá nhân A B khác nhau, chênh lệch lợi ích chi phí nhau, hai cá nhân chương trình cơng 212 theo chiều ngang Điều khơng với cá nhân C cá nhân nhận chênh lệch lợi ích - chi phí cao có mức thu nhập Trong trường hợp này, công ngang không đạt + Công dọc đề cập đến việc sách tác động cá nhân hồn cảnh khác nhau, ví dụ cá nhân có mức thu nhập khác - Có loại tác động phân phối: + Tác động theo tỷ lệ: Chương trình có thu nhập theo tỷ lệ đối vớí cá nhân; + Tác động nghịch: Chương trình cung cấp lợi ích rịng nhiều cho cá nhân có thu nhập cao so với cá nhân có thu nhập thấp tính theo tỷ lệ/thu nhập Tỷ lệ lợi ích rịng/thu nhập giảm thu nhập giảm; + Tác động lũy tiến: Chương trình cung cấp cho cá nhân có thu nhập thấp lợi ích ròng theo tỷ lệ cao so với cá nhân có thu nhập cao Tỷ lệ lợi ích rịng/thu nhập giảm thu nhập tăng 4.4 Hạch tốn môi trường 4.4.1 Các khái niệm Mục tiêu hạch tốn mơi trường đưa yếu tố mơi trường vào phân tích kinh tế Hạch tốn hoạt động quan sát, đo lường, tính tốn, ghi chép người hoạt động kinh tế (hoạt động lao động - sản xuất) xảy trình sản xuất xã hội nhằm thu nhận, cung cấp thơng tin q trình đó, phục vụ cho q trình kiểm tra, cơng tác đạo hoạt động kinh tế, đảm bảo trình sản xuất xã hội đem lại kết cao, đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống xã hội Khái niệm hạch tốn tài ngun mơi trường: “Q trình đưa cân nhắc, tính tốn giá trị tài ngun mơi trường vào phân tích kinh tế” Hạch tốn tài ngun mơi trường nghiên cứu vấn đề gì? Vận dụng quy luật phát triển kinh tế vào việc sử dụng tiết kiệm hiệu tài ngun, bảo vệ mơi trường khỏi suy thối Kế tốn mơi trường nội dung cụ thể kế tốn xanh hệ thống kế tốn nói chung Trong năm trở lại đây, kế tốn mơi trường nhìn nhận 213 cơng cụ hữu ích cung cấp thơng tin mơi trường ngồi thơng tin tình hình sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp, làm sở cho nghĩa vụ bảo vệ môi trường doanh nghiệp mức độ thỏa mãn tiêu chuẩn luật lệ mơi trường Nhờ giúp giảm rủi ro môi trường rủi ro sức khoẻ cộng đồng, đồng thời cải thiện cơng tác kế tốn quản trị tài mơi trường phạm vi doanh nghiệp Kế tốn mơi trường lĩnh vực mới, phát triển nhằm tìm kiếm cung cấp thông tin quan trọng cần thiết chi phí doanh thu có liên quan đến mơi trường, hướng dẫn doanh nghiệp, chủ dự án định kinh tế, khuyến khích họ nỗ lực việc sử dụng tài nguyên, kể tài nguyên thiên nhiên người tạo cách có hiệu hạn chế tối đa hủy hoại môi trường, hạn chế rác thải ô nhiễm, thay đổi hành vi đối xử với môi trường sống Sự thay đổi nhận thức trách nhiệm xã hội doanh nghiệp trước vấn đề mơi trường đặt kế tốn truyền thống doanh nghiệp trước thách thức cách kế tốn yếu tố mơi trường? khơng thơng qua vai trị có tính truyền thống ghi chép báo cáo thông tin tài mà cịn thể vai trị kế tốn cơng cụ trợ giúp hữu hiệu cho nhà quản trị quản lý vấn đề môi trường phạm vi đơn vị kinh tế Trong bối cảnh đó, đời kế tốn môi trường tất yếu nhằm đáp ứng địi hỏi thơng tin mơi trường hoạt động doanh nghiệp lý luận thực tế Vậy kế tốn mơi trường (hay kế tốn xanh, kế toán sinh thái, kế toán xã hội) phận cấu thành kế toán, liên quan đến thông tin hoạt động môi trường phạm vi doanh nghiệp nhằm thu thập, xử lý, phân tích cung cấp thông tin môi trường cho đối tượng doanh nghiệp sử dụng để định Thực tế nay, yếu tố chi phí “mơi trường” thu nhập “mơi trường” mang lại không nằm tài khoản, khoản mục riêng rẽ, cụ thể kế toán Rất nhiều chi phí liên quan đến mơi trường phản ánh chung tài khoản chi phí quản lý nhà quản lý kinh tế phát hiện, khơng thể thấy quy mơ tính chất chi phí mơi trường nói chung khoản chi phí mơi trường nói riêng Ngồi ra, nay, tài khoản kế toán chưa ghi nhận chi phí đáng kể liên quan đến mơi trường chi phí sửa chữa, đền bù, chi phí khắc phục cố chi phí dọn dẹp, xử lý vụ tai nạn, hủy hoại môi 214 trường sinh thái, mơi trường sống Tuy nhiên, có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc áp dụng kế tốn mơi trường DN nay, như: + Nhận thức doanh nghiệp: Bản thân doanh nghiệp chưa nhận thức ý nghĩa lợi ích hoạt động mơi trường Đa số doanh nghiệp Việt Nam không tiến hành tính tốn CP mơi trường, đơn giản nhiều nhà quản lý khơng biết chi phí bỏ để dị tìm chi phí mơi trường nhỏ tổng chi phí phải gánh chịu họ phải trả thuế, phí hay tiền phạt Nói cách khác, chi phí hội cho việc thực hay không thực hoạt động môi trường bị bỏ qua trình quản lý doanh nghiệp; + Hệ thống kế toán áp dụng chưa đủ điều kiện để doanh nghiệp thực kế toán môi trường Hệ thống tài khoản, sổ, chứng từ kế tốn khơng ghi nhận riêng biệt thơng tin mơi trường Bộ phận kế tốn doanh nghiệp khơng có nhân viên kế tốn mơi trường riêng biệt Hiện nay, chưa có hướng dẫn kế tốn mơi trường; + Tác động từ tự hóa thương mại hội nhập quốc tế: Tự hóa hội nhập khiến doanh nghiệp phát triển theo đà phù hợp với xu thời đại, với sản phẩm đáp ứng nhu cầu nước quốc tế Nhưng nhiều doanh nghiệp bị lợi nhuận che mắt: Sản xuất nhiều hơn, nhanh với chi phí rẻ hơn, chất thải tạo nhiều Khi tài nguyên bị sử dụng khơng có kiểm sốt, chất thải đổ mơi trường khơng có kiểm sốt với sở hạ tầng chưa kịp đổi để xử lý môi trường rào cản lớn ảnh hưởng đến kế tốn mơi trường; + Hành lang pháp lý chưa hồn thiện cịn nhiều kẽ hở: Các sách bắt buộc doanh nghiệp phải đóng loại thuế, phí mơi trường, ngồi cần có chế độ đãi ngộ, khuyến khích doanh nghiệp thực trách nhiệm xã hội Tóm lại, việc áp dụng kế tốn mơi trường cần thiết xu phát triển nay, nhiên cần hoàn thiện triển khai nhiều điều kiện để việc thực thực đồng có tác dụng 4.4.2 Hạch tốn môi trường doanh nghiệp 4.4.2.1 Sự cần thiết kế tốn mơi trường doanh nghiệp Việt Nam Kế tốn mơi trường lĩnh vực mới, phát triển nhằm tìm kiếm cung cấp thông tin quan trọng cần thiết chi phí doanh thu có liên quan đến mơi trường, hướng dẫn doanh nghiệp, chủ dự án định kinh tế, khuyến khích họ nỗ lực việc sử dụng tài nguyên, kể tài 215 nguyên thiên nhiên người tạo cách có hiệu hạn chế tối đa hủy hoại môi trường, hạn chế rác thải ô nhiễm, thay đổi hành vi đối xử với môi trường sống Sự thay đổi nhận thức trách nhiệm xã hội doanh nghiệp trước vấn đề mơi trường đặt kế tốn truyền thống doanh nghiệp trước thách thức cách kế tốn yếu tố mơi trường? Khơng thơng qua vai trị có tính truyền thống ghi chép báo cáo thông tin tài mà cịn thể vai trị kế tốn cơng cụ trợ giúp hữu hiệu cho nhà quản trị quản lý vấn đề môi trường phạm vi đơn vị kinh tế Trong bối cảnh đó, đời kế tốn môi trường tất yếu nhằm đáp ứng địi hỏi thơng tin mơi trường hoạt động doanh nghiệp lý luận thực tế Vậy kế tốn mơi trường (hay kế tốn xanh, kế toán sinh thái, kế toán xã hội) phận cấu thành kế toán, liên quan đến thông tin hoạt động môi trường phạm vi doanh nghiệp nhằm thu thập, xử lý, phân tích cung cấp thông tin môi trường cho đối tượng doanh nghiệp sử dụng để định [1, tr 28] 4.4.2.2 Thực trạng kế toán môi trường doanh nghiệp Việt Nam Qua nghiên cứu tìm hiểu thực tế, Việt Nam ban hành Luật môi trường lần đầu vào năm 1993 Luật bảo vệ môi trường sửa đổi vào năm 2005 chưa ban hành chế độ kế tốn có liên quan đến việc tổ chức kế tốn mơi trường doanh nghiệp Chế độ hành chưa có văn hướng dẫn doanh nghiệp việc bóc tách theo dõi chi phí mơi trường chi phí sản xuất kinh doanh, chưa có tài khoản cần thiết để hạch tốn khoản chi phí mơi trường doanh thu hay thu nhập trường hợp doanh nghiệp có hệ thống xử lý chất thải quyền thải môi trường cho doanh nghiệp ngành (nếu có), đồng thời khoản chi phí thu nhập chưa thể báo cáo kết hoạt động kinh doanh chưa giải trình cụ thể thuyết minh báo cáo tài nên việc đánh giá hiệu kinh doanh doanh nghiệp chưa đầy đủ, chưa xác định cụ thể trách nhiệm doanh nghiệp môi trường Thực tế nay, yếu tố chi phí “mơi trường” thu nhập “môi trường” mang lại không nằm tài khoản, khoản mục riêng rẽ, cụ thể kế tốn Rất nhiều chi phí liên quan đến môi trường phản ánh chung tài khoản chi phí quản lý nhà quản lý kinh tế phát hiện, thấy quy mơ tính chất chi phí mơi trường nói chung khoản chi 216 phí mơi trường nói riêng Ngồi ra, tài khoản kế tốn chưa ghi nhận chi phí đáng kể liên quan đến mơi trường chi phí sửa chữa, đền bù, chi phí khắc phục cố chi phí dọn dẹp, xử lý vụ tai nạn, hủy hoại môi trường sinh thái, môi trường sống Hiện có nhiều doanh nghiệp, tổ chức hướng tới quy trình sản xuất kinh doanh cung ứng dịch vụ theo tiêu chuẩn “xanh, sạch”, thân thiện với môi trường phù hợp với chiến lược phát triển bền vững để thực kế tốn mơi trường, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường theo Luật bảo vệ môi trường thực đánh giá tác động môi trường Tuy nhiên, việc áp dụng kế tốn mơi trường Việt Nam gặp phải nhiều khó khăn xuất phát từ nhiều nguyên nhân, đó: - Việt Nam có chuyên gia tài liệu nghiên cứu tổng quan vấn đề Nguồn số liệu - sở để thực hạch tốn mơi trường cịn thiếu Số liệu sử dụng tài nguyên cho hoạt động kinh tế với chức đầu vào sản xuất có hạch tốn chưa đầy đủ Việt Nam chưa xây dựng ngân hàng liệu môi trường quốc gia (thông tin tài sản mơi trường) Ví dụ: tài ngun nước, khống sản, rừng; công nghệ xử lý chất thải; tiêu chuẩn môi trường ngành, lĩnh vực… làm sở cho hạch toán - Chưa quan có trách nhiệm cơng bố mức chi tiêu hàng năm cho hoạt động bảo vệ môi trường Sở dĩ chi tiêu cho hoạt động nước ta chủ yếu từ nguồn ngân sách Nhà nước phân bổ cho nhiều bộ, ngành có chức thực hoạt động bảo vệ môi trường Bộ Tài nguyên môi trường, Bộ Công nghiệp, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Thủy sản - Các công cụ kinh tế quản lý mơi trường như: thuế tài ngun, phí ô nhiễm chưa áp dụng phổ biến Các văn pháp lý tiêu chuẩn môi trường hoạt động doanh nghiệp thiếu chưa đồng Các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm chưa buộc trả theo nguyên tắc người gây nhiễm phải trả chi phí - Nhận thức trách nhiệm xã hội doanh nghiệp, tổ chức cộng đồng cịn trình độ thấp Nhân tố mơi trường chưa tính đến phương án sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Công tác đào tạo chuyên gia kế tốn viên có kiến thức kế tốn mơi trường cịn hạn chế Do đó, chưa xây dựng đội ngũ kế toán viên chuyên nghiệp lĩnh vực môi trường 217 - Hiệp hội nghề nghiệp kế toán chưa phối hợp với quan, tổ chức môi trường để xây dựng quy trình, phương pháp riêng kế tốn mơi trường 4.4.2.3 Điều kiện để áp dụng kế tốn mơi trường doanh nghiệp Việt Nam Kế tốn mơi trường phát triển phổ biến số nước giới (Mỹ, Đức, Nhật Bản, Hàn Quốc ) mẻ Việt Nam Ở Việt Nam, kế tốn mơi trường doanh nghiệp đời mặt cung cấp thông tin hỗ trợ cho việc định quản trị nội nhà quản lý doanh nghiệp mặt khác bổ sung hệ thống tài khoản kế tốn thêm tài khoản theo dõi chi phí mơi trường doanh thu từ hoạt động (nếu có) đồng thời bổ sung số tiêu chi phí, doanh thu mơi trường mục kế tốn hoạt động khác báo cáo kết HĐKD thuyết minh báo cáo tài Để bước áp dụng kế tốn mơi trường, việc nên làm quan chức Nhà nước sau: - Thể chế hóa việc áp dụng kế tốn mơi trường, biến công việc trở thành phận hệ thống kế tốn, thống kê thức bắt buộc hệ thống báo cáo thông tin kinh tế, xã hội cấp độ vĩ mô; - Nhanh chóng hồn thiện hệ thống thơng tin thống kê môi trường, liệt kê số liệu Việt Nam có điều kiện cập nhật thường xuyên, số liệu cịn thiếu số liệu chưa có điều kiện thu thập Từ xây dựng kế hoạch trình tự hồn thiện dần hệ thống số liệu thống kê cần thiết môi trường Trong giai đoạn đầu, áp dụng kế tốn mơi trường thử nghiệm với số tài nguyên như: thủy sản, hải sản, dầu khí, đất đai tài nguyên quan trọng kinh tế nước ta nay; - Thay đổi tăng cường mức độ nhận thức hành động tổ chức, bên có liên quan vấn đề môi trường doanh nghiệp toàn kinh tế Với hy vọng tương lai gần, mà nước ta có quy định cụ thể cho hoạt động kế tốn mơi trường, cán kế tốn mơi trường đào tạo đầy đủ chuyên nghiệp hoạt động kế tốn nhân tố tích cực khơng góp phần vào phát triển kinh tế doanh nghiệp, đất nước mà cịn góp phần tích cực cơng tác bảo vệ mơi trường tồn cầu Tóm lại, việc bổ sung kế tốn mơi trường hữu ích cho kế tốn thơng thường, nhờ thể hết vai trị việc giúp doanh nghiệp hướng tới mục tiêu phát triển tồn diện lợi nhuận lợi ích xã hội 218 4.4.3 Hạch tốn mơi trường quốc gia Kế tốn quản lý mơi trường (Environment Management Accounting - EMA) lĩnh vực phát triển nhằm tìm kiếm cung cấp thông tin quan trọng, cần thiết chi phí doanh thu có liên quan đến môi trường, nhằm hướng dẫn doanh nghiệp, chủ dự án định kinh tế, khuyến khích nỗ lực việc sử dụng tài nguyên, kể tài nguyên thiên nhiên tài nguyên người tạo cách có hiệu hạn chế tối đa hủy hoại môi trường, hạn chế rác thải ô nhiễm, thay đổi hành vi đối xử với môi trường sống EMA bao gồm thước đo tiền tệ, vật nghiệp vụ kinh tế phát sinh hợp đồng kinh doanh, hợp đồng đầu tư có liên quan đến môi trường doanh nghiệp, chủ đầu tư Đã có nhiều tài liệu giới thiệu EMA tổ chức giới phát hành, đó, có tài liệu hướng dẫn quan phủ phát hành Cơ quan Bảo vệ mơi trường Mỹ, Bộ Môi trường Nhật Bản, Bộ Môi trường Cộng hòa liên bang Đức, Ủy ban Cộng đồng Châu Âu (EC) đưa quy định mang tính đạo hướng dẫn số nội dung chi phí liên quan đến mơi trường kế tốn tài lập báo cáo tài Một số tổ chức khác Envirowise Vương quốc Anh, Tổ chức Môi trường Canada, trung tâm, viện nghiên cứu nhiều nhà nghiên cứu đưa nhiều hướng dẫn cho việc đánh giá lập báo cáo chi phí liên quan đến mơi trường Năm 2002, Ban Phát triển bền vững Liên hợp quốc (UNDSD) xuất sách “Các nguyên tắc trình tự kế tốn quản lý mơi trường” để khuyến khích Chính phủ ngành cơng nghiệp tán thành EMA UNDSD cơng bố EMA nhằm tìm kiếm nhận thức chung khái niệm EMA, đồng thời, đưa nguyên tắc trình tự để hướng dẫn người có quan tâm trình áp dụng EMA Kế hoạch báo cáo EMA UNDSD chia làm bốn loại chi phí liên quan đến môi trường loại doanh thu liên quan đến mơi trường * Chi phí xử lý chất thải Loại chi phí liên quan đến mơi trường bao gồm: Những chi phí xử lý chất thải từ hợp đồng có liên quan vật liệu bảo dưỡng; bảo hiểm khoản dự phòng cho chi phí lau dọn Phần đầu tương ứng với định nghĩa thơng thường chi phí liên quan đến mơi trường bao gồm tất chi phí xử lý, vứt bỏ phế thải Nội dung chi tiết tài khoản là: Chi phí khấu hao thiết bị có liên quan thiết bị chứa rác, nhà máy xử lý nước thải phế thải Những vật liệu hợp đồng vận hành bảo dưỡng để vận hành thiết bị xử lý; Những 219 chi phí liên quan đến nhân cho tồn công nhân làm ngày để thu nhặt, xử lý giám sát hoạt động xử lý rác Các khoản phí thuế (nếu có) Các khoản nộp phạt; Bảo hiểm cho trách nhiệm, rủi ro liên quan đến mơi trường Các khoản dự phịng cho chi phí dọn vệ sinh sửa chữa, đền bù * Phịng ngừa quản lý mơi trường Trọng tâm loại chi phí khoản chi hàng năm cho việc phòng ngừa phát sinh rác thải khí thải Loại chi phí bao gồm: Chi phí lao động cơng ty dịch vụ th bên ngồi cho hoạt động phịng ngừa phát sinh chất thải; chi phí nghiên cứu phát triển dự án mơi trường chi phí phát sinh cho việc sử dụng kỹ thuật làm nguyên vật liệu thân thiện với môi trường Các loại chi phí gồm: Các dịch vụ thuê ngồi để quản lý mơi trường chi trả cho dịch vụ tư vấn, đào tạo, kiểm tra, kiểm toán truyền thông môi trường; chi bồi dưỡng cho người lao động làm việc chương trình mơi trường hoạt động đào tạo, kiểm toán, thực tuyên truyền; nghiên cứu phát triển cho đối tượng tham gia vào hoạt động nghiên cứu phát triển liên quan đến môi trường ghi nhận vào báo cáo khoản mục này; chi phí bổ sung cho cơng nghệ làm sạch; chi phí quản lý mơi trường khác Các chi phí khác liên quan đến quản lý mơi trường ghi nhận bao gồm: Chi phí cho hoạt động môi trường phối hợp tài trợ cho hoạt động môi trường phát hành báo cáo môi trường * Giá trị thu mua phế thải Tất phế thải sản phẩm đánh giá thơng qua cân đối dịng nguyên vật liệu nguyên vật liệu phế thải định theo giá trị thu mua Giá trị thu mua gồm: Ngun vật liệu thơ đưa vào q trình sản xuất không trở thành thành phẩm mà loại dạng chất thải rắn, nước thải khí thải; bao bì phế thải; ngun vật liệu phụ thải trình sản xuất; nguyên liệu hoạt động, dung môi, chất tẩy rửa loại khác với phế thải; lượng ích hoạt động sản xuất chi phí mua nguồn nước * Chi phí xử lý phế thải Chi phí xử lý phế thải ước tính ghi nhận Loại chi phí bao gồm: Giờ công lao động, số điện, nước tiêu hao trình vận hành xử lý khấu hao, nguyên vật liệu tiêu hao số lượng nguyên vật liệu dùng sản xuất không tạo thành phẩm trở thành phế thải 220 * Các khoản thu nhập liên quan đến môi trường Loại doanh thu bao gồm khoản thực thu từ nguyên vật liệu tái chế, khoản trợ cấp giải thưởng tiền mặt cho hoạt động môi trường, như: Tiền trợ cấp tiền thưởng nhận nhờ vào việc đạt tiêu chuẩn hoạt động môi trường; khoản thu nhập khác từ việc bán sản phẩm tái chế dôi dư việc xử lý chất thải Theo báo cáo UNDSD EMA, chi phí mơi trường cơng ty phân loại kỹ lưỡng cho phù hợp với yếu tố mơi trường khơng khí khí thải, chất thải, nước thải, đất đai nước, tiếng ồn/độ rung, tính đa dạng sinh vật/phong cảnh, xạ loại khác Chi phí mơi trường báo cáo tài liệu kết xu hướng có giá trị mục đích phân tích nâng cao chất lượng mơi trường Để loại trừ phức tạp làm rõ định nghĩa, lợi ích việc áp dụng EMA, Ban chấp hành Liên đồn Kế tốn quốc tế (IFAC) thông qua xuất tài liệu hướng dẫn EMA vào tháng 9/2005 Tài liệu hướng dẫn EMA IFAC cung cấp đồng thời với số thông tin EMA thành viên, cung cấp cách khái quát EMA sử dụng rộng rãi EMA thu hút nhiều quan tâm thời gian gần Các nhà quản lý môi trường nhà chuyên môn coi EMA lĩnh vực kế tốn có chức hỗ trợ cho công tác quản lý môi trường Từ nay, nghề nghiệp kế tốn cơng nhận chun mơn họ góp phần xây dựng giới, đó, mơi trường có ý nghĩa chiến lược kinh doanh EMA lĩnh vực mẻ phát triển, nhiên để bước áp dụng hạch tốn mơi trường vào đời sống, cần thể chế hóa việc áp dụng hạch tốn mơi trường, biến cơng việc trở thành phận hệ thống hạch tốn, thống kê thức bắt buộc hệ thống báo cáo thông tin kinh tế, xã hội cấp độ vĩ mô Bên cạnh đó, nhanh chóng hồn thiện hệ thống thơng tin thống kê môi trường, liệt kê số liệu Việt Nam có điều kiện cập nhật thường xuyên, số liệu thiếu số liệu chưa có điều kiện thu thập Từ xây dựng kế hoạch trình tự hồn thiện dần hệ thống số liệu thống kê cần thiết môi trường 221 CÂU HỎI ÔN TẬP CHƯƠNG Câu hỏi 1: Khái niệm mục tiêu quản lý môi trường? Câu hỏi 2: Tại sảo quản lý môi trường dựa vào sở triết học, khoa học - kĩ thuật - công nghệ, kinh tế pháp luật? Câu hỏi 3: Vai trị Nhà nước cơng tác quản lý mơi trường gì? Được thể nào? Câu hỏi 4: Sự khác biệt nhóm cơng cụ luật pháp - sách với nhóm cơng cụ kinh tế? Câu hỏi 5: So sánh giống khác giáo dục môi trường truyền thông môi trường? Câu hỏi 6: Vai trị nhóm cơng cụ kĩ thuật? Câu hỏi 7: Sự cần thiết phải hợp tác công tư quản lý mơi trường? Các hình thức hợp tác cơng tư? Câu hỏi 8: Suất chiết khấu thấp “tốt” hay “xấu” cho môi trường? Tại sao? 222 BÀI TẬP CHƯƠNG Bài tập 1: Chính quyền thành phố muốn tiến hành phân tích lợi ích chi phí với hai phương án kiểm soát thuốc trừ sâu khác nhau: (1) Nâng cấp nhà máy xử lý nước thải đô thị để loại bỏ thuốc trừ sâu; (2) Cấm sử dụng thuốc trừ sâu phạm vi thành phố Giả sử cách giảm thuốc trừ sâu đến mức không ảnh hưởng bất lợi sức khỏe người Chi phí phương án kiểm sốt sau: (1) Nâng cấp nhà máy xử lý nước thải thị: Chi phí vốn = 22 triệu $ Nhà máy xây dựng năm thứ bắt đầu hoạt động vào cuối năm (thứ nhất) Khi nhà máy bắt đầu hoạt động, chi phí hoạt động triệu $ năm Thời gian hoạt động nhà máy kéo dài năm, sau phải thay nhà máy mới; (2) Cấm dùng thuốc trừ sâu: Chi phí hoạt động hàng năm thay phương pháp không độc hại để kiểm soát sâu bệnh 3,25 triệu $ năm Cho suất chiết khấu 5% thời gian thực kế hoạch thành phố 10 năm Giả sử lợi ích dự án 40 triệu $ Chính quyền thành phố nên chọn phương án nào? Vì sao? Bài tập 2: Giả sử nhà máy hóa chất dự định triển khai dự án năm với khoản chi phí lợi ích dự kiến sau: Năm Lợi ích chi phí Chi phí đầu tư XDCB (C0) 1.500 Chi phí sản xuất (Ci) Chi phí mơi trường (Ce) 250 Lợi ích từ tiêu thụ sản phẩm (Bi) 650 730 780 860 300 320 350 400 500 1.000 3.000 6.000 1.000 Yêu cầu: a Tính NPV BCR dự án trường hợp khơng tính chiết khấu, tỷ lệ chiết khấu 5% tỷ lệ chiết khấu 10%? b Cho nhận xét kết tính tốn này? 223 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Huy Bá (ed.) (1997) Quản trị môi trường NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Lê Huy Bá Võ Đình Long (2001) Kinh tế mơi trường học NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Lê Thạch Cán, Nguyễn Duy Hồng Hồng Xn Cơ (2001) Kinh tế mơi trường NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Thế Chinh (chủ biên) (2003) Giáo trình Kinh tế quản lý mơi trường NXB Thống kê, Hà Nội Hoàng Xuân Cơ (2005) Giáo trình Kinh tế mơi trường NXB Giáo dục, Hà Nội Cục Môi trường, Bộ KH, CN & MT (1997) Các quy định pháp luật môi trường Tập II NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Barry Field Nancy Olewiler (2005) Kinh tế môi trường Tái lần EEPSEA Nguyễn Trường Giang (1996) Môi trường luật quốc tế mơi trường NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Thị Thu Hà cộng (2017) Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trương NXB Nông nghiệp, Hà Nội 10 Lê Thị Hường (1999) Kinh tế môi trường NXB Thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh 11 Trần Thanh Lâm (2006) Quản lý môi trường công cụ kinh tế NXB Lao động, Hà Nội 12 Đặng Mộng Lân (2001) Các công cụ quản lý môi trường NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 13 Theodore Panayotou (1992) Thị trường xanh - Kinh tế phát triển bền vững EEPSEA 14 Samuelson, P A Nordhaus, W D Kinh tế học (Economics) Viện Quan hệ Quốc tế, Hà Nội 15 Kerry Turner, David Pearce Ian Bateman (2005) Kinh tế môi trường EEPSEA 224 ... giá mơi trường Có nhiều thuật ngữ dùng để mô tả nội dung này: - Đánh giá giá trị môi trường: Environmental Valuation; - Định giá môi trường: Environmental Pricing; - Đo lường giá trị môi trường: . .. chọn - Gỗ - Bảo vệ lưu vực - Giá trị sử - Lâm sản - Chuỗi thức ăn dụng trực tiếp gỗ - Giảm ô nhiễm gián tiếp - Vui chơi giải trí khơng khí tương lai - Di truyền - Điều hịa khí hậu - Giáo dục - Môi. .. mơi trường mơ tả xác 3 .2 Tổng quan phương pháp định giá môi trường 3 .2. 1 Phân loại phương pháp định giá môi trường Dựa vào tổng giá trị kinh tế tài ngun mơi trường ta có: Tổng giá trị kinh tế