Hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật của hội đồng nhân dân và UBND tỉnh hải dương thực trạng và giải pháp

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ-HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ-HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ NỘI HỒNG VĂN THỰC HOÀNG VĂN THỰC HOẠT ĐỘNG BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN HOẠT ĐỘNG BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã sốngành : Lý: luận 60 38và 01lịch sử nhà nước pháp luật Chuyên Mã số : 60 38 01 LUẬNVĂN VĂNTHẠC THẠCSĨ SỸLUẬT LUẬT LUẬN Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Bùi Xuân Đức Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Bùi Xuân Đức HÀ NỘI - 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực, trích dẫn rõ ràng theo quy định Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình TÁC GIẢ Hoàng Văn Thực MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG 10 1.1 Vai trò, ý nghĩa hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương 1.2 Trình tự, thủ tục ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng 10 nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.3 Yêu cầu, điều kiện bảo đảm hoạt động ban hành văn quy phạm pháp 20 luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG 38 2.1 Thực tiễn hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương 2.2 Đánh giá thực trạng hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương thời gian qua 38 51 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG HIỆN NAY 59 3.1 Sự cần thiết đẩy mạnh nâng cao hiệu hoạt động ban hành văn Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân đân tỉnh Hải Dương giai đoạn 3.2 Quan điểm, phương hướng đẩy mạnh hoạt động ban hành văn quy phạm 59 pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương 3.3 Giải pháp tăng cường hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật 60 Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BTP Bộ Tư pháp 72 89 92 95 CP Chính phủ HĐND Hội đồng nhân dân NCS Nghiên cứu sinh NĐ Nghị định NQ Nghị QĐ Quyết định QPPL Quy phạm pháp luật Th.S Thạc sỹ TTg Thủ tướng Chính phủ TTLT Thông tư liên tịch TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh nay, nhu cầu ban hành văn quy phạm pháp luật để giải vấn đề kinh tế - xã hội cụ thể địa phương lớn Trước đây, việc ban hành văn quy phạm pháp luật (QPPL) địa phương chưa có văn pháp luật điều chỉnh Trong Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996 (được sửa đổi năm 2002 năm 2008) quy định chung chung việc ban hành văn quy phạm pháp luật địa phương Do đó, địa phương, nơi, kiểu tự mày mò, xây dựng trình tự, thủ tục ban hành văn quy phạm pháp luật cho riêng Để khắc phục tình trạng đó, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND Quốc hội thông qua ngày 03 tháng 02 năm 2004 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2005 Đây đạo Luật quan trọng việc quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương cấp có ý nghĩa lớn hoạt động quản lý điều hành địa phương Sau Luật có hiệu lực thi hành, hàng năm có hàng ngàn văn quy phạm pháp luật cấp quyền địa phương xây dựng ban hành Ví dụ như: địa bàn tỉnh Hải Dương, Trong bảy năm (2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010) cấp tỉnh ban hành 646 văn quy phạm pháp luật Như vậy, thấy số lượng nhu cầu ban hành văn quy phạm pháp luật riêng cấp tỉnh nước hàng năm khơng nhỏ Các văn góp phần lớn việc với Trung ương giải vấn đề xúc xã hội, nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội xây dựng thành cơng cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, hoạt động ban hành văn QPPL bộc lộ nhiều khiếm khuyết hạn chế như: văn quy phạm pháp luật cấp thường chép lại cấp trên, nên nhìn chung tính khả thi sau ban hành không cao; việc xây dựng Chương trình ban hành Nghị HĐND cấp, chương trình xây dựng Quyết định, Chỉ thị UBND tỉnh, huyện, xã chưa bảo đảm trình tự, thủ tục luật định, số lượng văn đăng ký ban hành theo Chương trình đạt tỷ lệ khơng cao, cịn mang tính hình thức; dự thảo văn gửi thẩm định không thời gian quy định làm ảnh hưởng đến việc thẩm định bị động cho quan thực chức thẩm định; đội ngũ cán làm công tác thẩm định địa phương cịn hạn chế trình độ, lực Nội dung thẩm định phần lớn thể thức, kỹ thuật trình bầy văn bản, chưa sâu phân tích nội dung văn bản; cơng tác rà sốt hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật cấp năm chưa quan tâm mức; việc gửi văn phục vụ cho công tác kiểm tra chưa kịp thời chưa đầy đủ theo quy định pháp luật Trong điều kiện đổi thực quản lý nhà nước pháp luật, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) ban hành Nghị số 48-NQ/TW Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị xác định: “ Hoàn thiện pháp luật quy trình xây dựng, ban hành công bố văn QPPL thống cho Trung ương địa phương”,…, “Hạn chế dần thẩm quyền ban hành văn QPPL quyền địa phương”…, “ Đổi quy trình, thủ tục xây dựng pháp luật từ sáng kiến đến thông qua luật nhằm đẩy nhanh trình soạn thảo, ban hành luật Nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật” Đối với địa phương tỉnh Hải Dương, thời gian vừa qua cấp ủy đảng, quyền địa phương trọng đến công tác hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Vì vậy, văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh ban hành pháp luật, trình tự, thẩm quyền vào thực tiễn sống phù hợp với điều kiện trị, kinh tế - xã hội địa phương, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Tuy nhiên, thực tế cho thấy công tác ban hành văn quy phạm pháp luật chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý nhà nước, chất lượng hiệu lực văn chưa cao, tính khả thi cịn thấp, trình tự thủ tục ban hành số văn chưa quy định Sự phối hợp quan chuyên môn với quan tư pháp chưa nhịp nhàng, kể từ khâu soạn thảo đến văn ban hành tổ chức thực Từ lý trên, việc nghiên cứu, tìm hiểu hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật cấp quyền địa phương việc làm cần thiết, sở khoa học cho việc đề quan điểm, giải pháp bảo đảm việc quản lý nhà nước hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật cấp quyền địa phương điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế nhiệm vụ cải cách hành chính, cải cách Tư pháp Nhà nước ta giai đoạn Với lý chọn đề tài: “ Hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương: Thực trạng giải pháp” làm luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, việc nghiên cứu, tìm hiểu cơng tác văn nói chung có nhiều đề tài nghiên cứu cấp bộ, cấp sở, hội thảo khoa học nhiều viết báo, tạp chí, như: + Bài Thạc sỹ Trương Thị Hồng Hà - Khoa Nhà nước - Pháp luật, Học Viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh về: “Nâng cao chất lượng ban hành văn QPPL quyền địa phương” đăng Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 1/2005; + Bài viết PGS.TS Vũ Thư: “Tính hợp pháp hợp lý văn pháp luật biện pháp xử lý khiếm khuyết nó”; + Bài Ths Bùi Thị Đào: “ Giám sát, kiểm tra xử lý văn QPPL” đăng Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 9, tháng 9/2002; - Đề tài, báo cáo, hội thảo khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ: + Đề tài khoa học cấp Bộ “ Thẩm quyền dự án Luật, Pháp Lệnh, dự thảo Nghị quyết, Nghị định – Cơ sở pháp lý, thực trạng tổ chức phương hướng hoàn thiện” Đơn vị chủ trì: Vụ pháp chế - Văn phịng Chính phủ, tháng năm 2002 Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động thẩm định, thẩm tra văn quy phạm pháp luật nói chung đặc biệt nhấn mạnh thẩm tra Văn phịng Chính phủ, đồng thời phân tích mối quan hệ quan liên quan trình thực thẩm định + Đề tài khoa học cấp Bộ: “ Hoàn thiện dự thảo Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND & UBND Đề tài Vụ pháp luật hình Hành chính, Bộ Tư pháp thực năm 2006 Đề tài tập trung nghiên cứu hoàn thiện Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND; đề xuất phương án sáp nhập hai văn pháp luật ban hành quan nhà nước + Báo cáo đánh giá thực trạng ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND Vụ pháp luật Hình - Hành chính, Bộ Tư pháp thực năm 2006 + Báo cáo khảo sát tình hình ban hành văn QPPL HĐND UBND Vụ Pháp luật Hình - Hành chính, Bộ Tư pháp thực năm 2006 + Đề án: “ Tăng cường lực công tác kiểm tra văn quy phạm pháp luật” Đề án Bộ Tư pháp thực năm 2006 Nội dung tập trung nghiên cứu thực trạng lực công tác kiểm tra văn quy phạm pháp luật thời gian qua, đồng thời đề giải pháp tăng cường lực công tác kiểm tra văn quy phạm pháp luật - Các Luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn: + Luận án tiến sỹ Luật “ Nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn nay” (2007) NCS Trần Hồng Nguyên, bảo vệ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luận án xây dựng sở lý luận hoạt động lập pháp Quốc hội, đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lập pháp bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền + Luận văn thạc sỹ Luật “ Thẩm định dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật Bộ Tư pháp Việt Nam” (2008) Đào Thị Hồi Thu, Bảo vệ Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luận văn xây dựng sở lý luận thẩm định dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật, đưa quan điểm giải pháp bảo đảm nhằm nâng cao chất lượng thẩm định dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật + Luận thạc sỹ Luật “ Chất lượng văn quy phạm pháp luật HĐND tỉnh Nghệ An” (năm 2008) Trần Văn Mão, bảo vệ Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luận văn nghiên cứu cở sở lý luận chất lượng văn quy phạm pháp luật HĐND cấp tỉnh, đưa yêu cầu giải pháp đảm bảo chất lượng văn QPPL HĐND tỉnh Nghệ An - Các tài liệu, viết liên quan đến đề tài luận văn: +Thạc sỹ Võ Trí Hảo, “ Hoàn thiện hoạt động xây dựng văn QPPL”, NXB Tư pháp – Hà Nội 2004 + Nguyễn Quốc Tuấn, “Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động HĐND UBND cấp nhiệm kỳ 2004-2009”, Tạp trí Quản lý nhà nước, số 2/2005, năm 2005 + PGS.TS Lê Văn Hòe (chủ biên), tăng cường lực lập pháp Quốc hội điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nay, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội, 2008 Sách khái quát vấn đề lý luận lực xây dựng pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền nói chung, lực lập pháp Quốc hội nói riêng, đề xuất làm luận chứng quan điểm giải pháp tăng cường lực lập pháp Quốc hội, có nhiều vấn đề lý luận liên quan đến sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động ban hành văn QPPL Nhìn chung, cơng trình lý giải, nghiên cứu sâu sắc hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật nói chung hoạt động ban hành văn QPPL HĐND UBND cấp nói riêng Trên có sở đề số giải pháp để tăng cường quản lý nhà nước hoạt động lập pháp, hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật địa phương nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Nhưng điều kiện tư nay, phát sinh nhiều vấn đề lý luận, cần tiếp tục nghiên cứu vấn đề thực tiễn cần tổng kết sâu sắc Điều đặt nhiều vấn đề sở pháp lý sở thực tiễn, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách độc lập, có hệ thống, tồn diện đầy đủ Chính vậy, nghiên cứu hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật cấp quyền nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng có ý nghĩa thiết thực giai đoạn đổi hội nhập kinh tế Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn có mục đích nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật quyền cấp tỉnh, đề yêu cầu, điều kiện việc ban hành văn quy phạm pháp luật Trên sở đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm nguyên tắc hoạt động ban hành văn quy phạm Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ chủ yếu sau: Một là, nghiên cứu làm rõ vấn đề sở lý luận, thực tiễn hoạt động xây dựng, ban hành, thực văn QPPL Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương Hai là, đánh giá thực trạng hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn Đảng Nhà nước: Văn kiện Đại hội Đảng VI Văn kiện Đại hội Đảng X Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 Quốc Hội việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Luật Tổ chức Quốc Hội năm 2001 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân năm 2003 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996 Luật số 02/2002/QH11 ngày 16/12/2002 sửa đổi, bổ sung 1số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân năm 2004 Nghị số 753/2005/NQ- UBTVQH11 ngày 02/4/2005 Uỷ ban thường vụ Quốc hội khoá XI ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân 10 Nghị số 55/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc Hội kết giám sát việc ban hành văn QPPL Chính Phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao 11 Nghị định số 94/CP ngày 06/9/1997 Chính phủ tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ 12 Nghị định số 101/NĐ - CP ngày 23/9/1997 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành 1số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 13 Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật 14 Nghị định số 110/2004/NĐ - CP ngày 08/4/2004 Chính phủ công tác văn thư 15 Nghị định số 104/2004/NĐ - CP ngày 23/3/2004 Chính phủ Cơng báo nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 16 Nghị định số 122/2004/NĐ - CP ngày 18/5/2004 Chính phủ quy định 90 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chun mơn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương doanh nghiệp Nhà nước 17 Thông tư số 01/2004/TT-BTP ngày 16/6/2004 Bộ Tư pháp việc hướng dẫn thi hành 1số điều Nghị định 135/2003/NĐ-CP kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật 18 Thông Tư liên tịch số 109/2004/TTLT-BTC-BTP ngày 17/11/2004 Bộ Tài Bộ Tư pháp dhướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí bảo đảm cho cơng tác kiểm tra văn quy phạm pháp luật 19 Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT - BTP – BNV ngày 24/01/2005 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 122/2004/NĐ - CP ngày 18/5/2004 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chun mơn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương doanh nghiệp Nhà nước 20 Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06/5/2005 Bộ Nội vụ, Văn phịng Chính phủ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn 21 Chỉ thị số 32/2005/CT-TTg ngày 10/10/2005 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường cơng tác kiểm tra, xử lý văn QPPL 22 Quyết định số 909/2003/QĐ-TTg ngày 14/8/2003 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình đổi cơng tác xây dựng, ban hành nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật Các sách, báo, … 23 Từ điển Tiếng Việt, Tác giả : Nguyễn Kim Thảm, Hồ Hải Thuỵ, Nguyễn Đức Dương, NXB Văn hố Sài Gịn, 2005 24 Từ điển Bách khoa Việt Nam 25 PGS – TSKH Nguyễn Văn Thâm (2001), “Soạn thảo xử lý văn quản lý nhà nước”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Lưu Kiếm Thanh (2002), “Kỹ thuật soạn thảo văn bản”, NXB Thống kế, Hà Nội 27 Lý luận chung Nhà nước Pháp luật (2001), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, (Tr 226) 28 GS TSKH Đào Trí úc (Chủ biên) (2003), “Hương ước trình thực dân chủ Việt Nam nay”, NXB Chính trị Quốc Gia, HN (Tr 206, 229) 29 GS TSKH Đào Trí úc – PGS TS Võ Khánh Vinh (Đồng chủ biên) (2003), “Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực Nhà nước nước ta nay”, NXB Công an nhân dân, HN 91 30 PGS TS Võ Khánh Vinh, Giáo trình “Xây dựng pháp luật” (2004), NXB Cơng an nhân dân, HN 31 Th.s Trương Thị Hồng Hà (2005), “Nâng cao chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Chính quyền địa phương”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 1/2005, tr 10 - 15 32 PGS.TS Vũ Thư (2003), “Tính hợp pháp hợp lý văn pháp luật biện pháp xử lý khiếm khuyết nó”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 1/2005, tr – 15 33 Ths Bùi Thị Đào (2002), “Giám sát, kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số (T9), tr 47 – 51 34 TS Hoàng Thị Ngân (2003), “Nội dung giám sát, kiểm tra văn quy phạm pháp luật”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số (T3), tr 55 – 58 35 GS TSKH Đào Trí úc (1997) “Nhà nước Pháp luật thời đại mới”, NXB KHXH & NV, Hà Nội 36 PGS TS Lê Minh Thông, PGS.TS Nguyễn Như Phát (2002), “Những vấn đề lý luận thực tiễn Chính quyền địa phương Việt Nam nay”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 “Quốc triều hình luật”, Nxb Pháp lý, Hà Nội, 1991, tr 71-72 38 “Khâm định Đại Nam hội điển lệ”, Nxb Thuận Hoá, 1993, tr 68,69 92 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: DANH MỤC NGHỊ QUYẾT DO HĐND TỈNH HẢI DƯƠNG BAN HÀNH NĂM 2004 STT Ngày, Số, ký hiệu VB tháng, năm ban hành 01/NQ-HĐND 20/5/2004 02/NQ-HĐND 20/5/2004 03/NQ-HĐND 20/5/2004 04/NQ-HĐND 20/5/2004 05/NQ-HĐND 20/5/2004 06/NQ-HĐND 20/5/2004 07/NQ-HĐND 20/5/2004 08/NQ-HĐND 20/5/2004 09/NQ-HĐND 20/5/2004 10 10/NQ-HĐND 20/5/2004 11 11/NQ-HĐND 20/5/2004 12 12/NQ-HĐND 20/5/2004 13 13/NQ-HĐND 20/5/2004 Trích yếu văn Về việc xác nhận tư cách đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 20042009 Về việc bầu cử chức danh HĐND, UBND Hội thẩm nhân dân nhiệm kỳ 2004-2009 Về việc xác nhận kết bầu cử chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2004-2009 Về việc xác nhận kết bầu cử chức danh Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2004-2009 Về việc xác nhận kết bầu cử chức danh Ủy viên Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2004-2009 Về việc xác nhận kết bầu cử chức danh Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Khóa XIV, nhiệm kỳ 2004-2009 Về việc xác nhận kết bầu cử chức danh Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Khóa XIV, nhiệm kỳ 2004-2009 Về việc xác nhận kết bầu cử chức danh Ủy viên Ủy ban nhân dân tỉnh Khóa XIV, nhiệm kỳ 2004-2009 Về việc xác nhận kết bầu cử chức danh Ban Kinh tế Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa XIV, nhiệm kỳ 2004-2009 Về việc xác nhận kết bầu cử chức danh Ban Văn hóa - Xã hội Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa XIV, nhiệm kỳ 2004-2009 Về việc xác nhận kết bầu cử chức danh Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa XIV, nhiệm kỳ 2004-2009 Về việc xác nhận kết bầu cử Hội thẩm nhân dân Tịa án nhân dân tỉnh - khóa XIV, nhiệm kỳ 2004-2009 Về việc xác nhận kết bầu thư ký kỳ họp 93 14 15 16 14/2004/NQHĐND14 15/2004/NQHĐND14 16/2004/NQHĐND14 16/7/2004 16/7/2004 16/7/2004 17 17/2004/NQHĐND14 16/7/2004 18 18/2004/NQHĐND14 16/7/2004 19 19/2004/NQHĐND14 09/12/2004 20 21 22 23 20/2004/NQHĐND14 21/2004/NQHĐND14 22/2004/NQHĐND14 23/2004/NQHĐND14 24 24/2004/NQHĐND14 25 25/2004/NQHĐND14 26 26/2004/NQHĐND14 27 27/2004/NQHĐND14 28 29 30 28/2004/NQHĐND14 29/2004/NQHĐND14 30/2004/NQHĐND14 09/12/2004 Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa XIV, nhiệm kỳ 2004-2009 Về tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm số giải pháp thực nhiệm vụ tháng cuối năm 2004 V/v phê chuẩn toán ngân sách địa phương năm 2003 Về kế hoạch biên chế hành năm 2005 tỉnh Hải Dương Ban hành quy chế hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, khóa XIV( nhiệm kỳ 2004-2009) Ban hành nội Quy kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh , khóa XIV( nhiệm kỳ 2004-2009) Về tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2004 nhiệm vụ năm 2005 Về kế hoạch đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách tập trung năm 2005 09/12/2004 Về dự toán ngân sách địa phương năm 2005 09/12/2004 Về phân bổ ngân sách địa phương năm 2005 Về thay đổi tỷ lệ điều tiết thuế cho ngân sách cấp Về quy định mức thu sử dụng phí bảo vệ 09/12/2004 môi trường nước thải sinh hoạt địa bàn tỉnh Về số lượng mức phụ cấp cán không 09/12/2004 chuyên trách xã, phường, thị trấn, thôn, khu dân cư 09/12/2004 09/12/2004 Về kế hoạch sử dụng đất năm 2005 09/12/2004 09/12/2004 09/12/2004 09/12/2004 Về việc xếp, tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh UBND huyện, thành phố tỉnh Hải Dương Về kế hoạch biên chế nghiệp năm 2005 tỉnh Hải Dương Về chương trình hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2005 Về việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Hải Dương 94 PHỤ LỤC 2: DANH MỤC NGHỊ QUYẾT DO HĐND TỈNH HẢI DƯƠNG BAN HÀNH NĂM 2005 STT Số ký hiệu VB 31/2005/NQHĐND 10 11 12 13 14 32/2005/NQHĐND 33/2005/NQHĐND 34/2005/NQHĐND 35/2005/NQHĐND 35/2005/NQHĐND 37/2005/NQHĐND 38/2005/NQHĐND 39/2005/NQHĐND 40/2005/NQHĐND 41/2005/NQHĐND 42/2005/NQHĐND 43/2005/NQHĐND 44/2005/NQHĐND Ngày, tháng, năm ban hành 14/7/2005 14/7/2005 14/7/2005 14/7/2005 14/7/2005 09/12/2005 09/12/2005 Trích yếu văn Về tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm số nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2005 V/v phê chuẩn Quyết toán Ngân sách địa phương năm 2004 Về dự án Qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2006-2020 Về tăng cường cơng tác phịng, chống ma t địa bàn tỉnh giai đoạn 2006 - 2010 Về việc xác nhận kết bầu bổ sung chức danh Trưởng, Phó ban, thành viên Ban Pháp chế Phó trưởng Ban Kinh tế Ngân Sách Hội đồng nhân dân tỉnh nhiệm kỳ 2004-2009 Về tình hình thực nhiệm vụ năm 2005 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 Về dự toán ngân sách nhà nước tỉnh Hải Dương năm 2006 09/12/2005 Về phân bổ ngân sách địa phương năm 2006 09/12/2005 Về kế hoạch đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách tập trung năm 2006 09/12/2005 Về kế hoạch sử dụng đất năm 2006 Về biên chế hành biên chế nghiệp năm 2006 tỉnh Hải Dương Về Điều chỉnh quy hoạch chung Thành phố 09/12/2005 Hải Dương đến năm 2020 Về chương trình hoạt động giám sát năm 09/12/2005 2006 Hội đồng nhân dân tỉnh Kết hoạt động giám sát chuyên đề năm 2005 Về công tác quản lý đầu tư xây dựng 23/11/2005 quản lý đất đai địa bàn tỉnh(Báo cáo trình kỳ họp thứ – HĐND tỉnh) 09/12/2005 95 PHỤ LỤC 3: DANH MỤC NGHỊ QUYẾT DO HĐND TỈNH HẢI DƯƠNG BAN HÀNH NĂM 2006 Ngày, tháng, năm ban hành STT Số ký hiệu VB 44/2006/NQHĐND 30/3/2006 45/2006/NQHĐND 30/3/2006 48/2006/NQHĐND 21/7/2006 49/2006/NQHĐND 21/7/2006 50/2006/NQHĐND 21/7/2006 51/2006 /NQHĐND 52/2006 /NQHĐND 21/7/2006 21/7/2006 53/2006 /NQHĐND 21/7/2006 54/2006 /NQHĐND 21/7/2006 10 55/2006 /NQHĐND 21/7/2006 11 56/2006 /NQHĐND 21/7/2006 12 58/2006/NQHĐND 21/7/2006 13 59/2006/NQHĐND 06/7/2006 14 60 /2006/NQHĐND 08/12/2006 Trích yếu văn Về việc xác nhận kết bầu cử chức danh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2004-2009 Về việc xác nhận kết bầu cử chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2004-2009 Về thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm số nhiệm vụ, giải pháp tháng cuối năm 2006 Về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2006-2010 V/v Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất năm 2006 - 2010 Phê chuẩn Quyết toán ngân sách địa phương năm 2005 Về điều chỉnh, bổ sung mức thu số loại phí, lệ phí địa bàn tỉnh Về điều chỉnh, mở rộng quy mô thị trấn Nam Sách điều chỉnh quy mô số xã huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương Về việc ban hành Quy định đặt tên, đổi tên đường, phố cơng trình cơng cộng địa bàn tỉnh Hải Dương Về việc đặt tên đường, phố, Quảng trường địa bàn thành phố Hải Dương thị trấn Sao Đỏ, huyện Chí Linh Về việc thành lập Ban Thi đua, Khen thưởng tỉnh Hải Dương Về việc xác nhận Kết bầu cử chức danh Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh khố XIV nhiệm kỳ 2004 - 2009 Về thực kết luận tra lĩnh vực quản lý đất đai(Báo cáo trình kỳ họp thứ HĐND tỉnh khố XIV) Về tình hình thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2006 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2007 96 15 16 17 18 19 20 61/2006/NQHĐND 62/2006/NQHĐND 63/2006/NQHĐND 64/2006/NQHĐND 65/2006/NQHĐND 66/2006/NQHĐND 08/12/2006 08/12/2006 08/12/2006 08/12/2006 08/12/2006 08/12/2006 21 67/2006/NQHĐND 08/12/2006 22 68/NQ-HĐND 08/12/2006 23 69/2006/NQHĐND 23/11/2006 Về kế hoạch đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách tập trung năm 2007 Về dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách địa phương năm 2007 Về quy định danh mục, mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng loại phí, lệ phí địa bàn tỉnh Về biên chế hành nhà nước biên chế nghiệp năm 2007 tỉnh Hải Dương Về hoạt động bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Về chương trình hoạt động giám sát năm 2007của Hội đồng nhân dân tỉnh Về việc xác nhận kết bầu cử chức danh lãnh đạo Ban Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XIV, nhiệm kỳ 2004-2009 Về việc xác nhận kết bầu cử chức danh Uỷ viên Uỷ ban nhân dân tỉnh khoá XIV, nhiệm kỳ 2004-2009 Về hoạt động bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh (Báo cáo trình kỳ họp thứ HĐND tỉnh khoá XIV) 97 PHỤ LỤC 4: DANH MỤC NGHỊ QUYẾT DO HĐND TỈNH HẢI DƯƠNG BAN HÀNH NĂM 2007 STT Số ký hiệu VB Ngày, tháng, năm ban hành 69 /2007/NQHĐND 17/7/2007 70/2007/NQHĐND 17/7/2007 71/2007/NQHĐND 17/7/2007 72/2007/NQHĐND 17/7/2007 73/2007/NQHĐND 02/7/2007 74/2007/NQHĐND 06/12/2007 75 /2007/NQHĐND 06/12/2007 10 76 /2007/NQHĐND 77/2007/NQHĐND 78 /2007/NQ– HĐND 06/12/2007 06/12/2007 06/12/2007 11 79 /2007/NQ – HĐND 06/12/2007 12 80 /2007/NQHĐND 06/12/2007 Trích yếu văn Về tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm số giải pháp trọng tâm tháng cuối năm 2007 Về việc ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách địa phương giai đoạn 2008-2010 Về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ (%) phân chia nguồn thu cấp ngân sách địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2008 đến 2010 Về số sách phát triển giáo dục Mầm non Giai đoạn 2008-2010 Kết giám sát việc sử dụng nguồn vốn chương trình mục tiêu Quốc gia chương trình mục tiêu tỉnh năm (20042006)(Báo cáo kỳ họp thứ - Hội đồng nhân dân tỉnh) Về kết thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2007 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008 Về kế hoạch đầu tư phát triển năm 2008 từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hải Dương Về dự toán ngân sách địa phương phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm 2008 Phê chuẩn toán ngân sách địa phương tỉnh Hải Dương năm 2006 Về biên chế hành nhà nước biên chế nghiệp năm 2008 tỉnh Hải Dương Về việc mở rộng thành phố Hải Dương: Điều chỉnh địa giới hành huyện: Nam Sách, Gia Lộc, Tứ Kỳ, Cẩm Giàng; điều chỉnh địa giới phường Hải Tân thành lập phường Việt Hoà, phường Tứ Minh thuộc thành phố Hải Dương tỉnh Hải Dương Về việc điều chỉnh mức phụ cấp cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn thôn, khu dân cư 98 13 81/2007/NQHĐND 06/12/2007 14 82/NQ-HĐND 06/12/2007 15 84/NQ-HĐND 06/12/2007 16 85/NQ-HĐND 06/12/2007 17 86/2007/NQ -HĐND 28/11/2007 Về việc phân loại đơn vị hành tỉnh Hải Dương Về chương trình giám sát năm 2008 HĐND tỉnh Về việc xác nhận kết bầu cử chức danh Uỷ viên Uỷ ban nhân dân tỉnh khoá XIV, nhiệm kỳ 2004-2009 Về việc xác nhận kết bầu cử bổ sung chức danh Ban Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XIV, nhiệm kỳ 2004-2009 Hiệu hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh năm (2004-2006) (Báo cáo trình kỳ họp thứ 10 HĐND tỉnh khoá XIV) 99 PHỤ LỤC 5: DANH MỤC NGHỊ QUYẾT DO HĐND TỈNH HẢI DƯƠNG BAN HÀNH NĂM 2008 STT Số ký hiệu VB Ngày, tháng, năm ban hành 87/2008/NQHĐND 22/2/2008 88/2008/NQHĐND 22/2/2008 89/2008/NQHĐND 22/2/2008 90/2008/NQHĐND 22/2/2008 91/2008/NQHĐND 22/2/2008 92/2008/NQHĐND 22/2/2008 93/2008/NQ– HĐND 22/2/2008 94/2008/NQHĐND 22/2/2008 95/2008/NQHĐND 04/7/2008 10 96/2008/NQHĐND 04/7/2008 11 97/2008/NQHĐND 04/7/2008 12 98/2008/NQHĐND 04/7/2008 13 14 99/2008/NQHĐND 100/2008/NQ- 04/7/2008 04/7/2008 Trích yếu văn Về quy hoạch phát triển nghiệp giáo dục đào tạo Hải Dương đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Về quy hoạch phát triển nghiệp Y tế tỉnh Hải Dương đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Về Quy hoạch phát triển nghiệp Văn hố Thơng tin tỉnh Hải Dương đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Về quy hoạch phát triển nghiệp thể dục thể thao tỉnh Hải Dương đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Về Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp tỉnh Hải Dương đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Về điều chỉnh mức thu phí chợ Trung tâm thương mại chợ Phú Yên, thành phố Hải Dương Về tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Quy định số chế độ hoạt động định mức chi tiêu tài phục vụ hoạt động Hội đồng nhân dân cấp Về tình hình thực nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm số nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2008 Về điều chỉnh kế hoạch đầu tư phát triển năm 2008 từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước tỉnh Hải Dương Phê chuẩn Quyết toán Ngân sách địa phương tỉnh Hải Dương năm 2007 Về miễn thu thủy lợi phí cho nơng dân bãi bỏ số loại phí, lệ phí, quỹ, số khoản đóng góp nhân dân Xác nhận kết bầu cử chức danh Trưởng Ban Kinh tế Ngân sách HĐND tỉnh Xác nhận kết bầu cử uỷ viên UBND tỉnh 100 HĐND 15 101/2008/NQ – HĐND 26/6/2008 16 102/2008/NQHĐND 11/12/2008 17 18 103/2008/NQHĐND 104/2008/NQHĐND 11/12/2008 11/12/2008 19 105/2008/NQHĐND 11/12/2008 20 106/2008/NQHĐND 11/12/2008 21 107/2008/NQHĐND 11/12/2008 22 23 108/2008/NQHĐND 109/2008/NQHĐND 11/12/2008 11/12/2008 24 110/2008/NQHĐND 11/12/2008 25 111/2008/NQHĐND 11/12/2008 26 112/2008/NQHĐND 11/12/2008 27 28 113/2008/NQHĐND 114/2008/NQHĐND 11/12/2008 11/12/2008 Công tác quản lý thuế địa bàn tỉnh năm 2006, 2007 (Báo cáo trình kỳ họp thứ 12 HĐND tỉnh khố XIV) Về tình hình thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2008 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 Vềề̀ dự toán ngân sách địa phương phân bổ ngân sách tỉnh năm 2009 Về kế hoạch đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước tỉnh Hải Dương năm 2009 Về việc quy định điều chỉnh, bổ sung mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng số loại phí, lệ phí địa bàn tỉnh Về việc điều chỉnh quy hoạch số loại đất tỉnh Hải Dương đến năm 2010 Về mức chi cho công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp địa bàn tỉnh Hải Dương Tiếp tục đẩy mạnh công tác dân số kế hoạch hố gia đình từ đến 2015 V/v Điều chỉnh mức thu học phí trường bán công địa bàn tỉnh Về kế hoạch triển khai thực Đề án kiên cố hoá trường, lớp học nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008-2012 tỉnh Hải Dương V/v Đề nghị công nhận Thành phố Hải Dương đô thị loại II Về việc điều chỉnh địa giới hành phường Thanh Bình để mở rộng phường Lê Thanh Nghị thành lập phường Tân Bình; điều chỉnh địa giới hành phường Ngọc Châu để thành lập phường Nhị Châu thuộc thành phố Hải Dương Về kế hoạch biên chế hành nhà nước biên chế nghiệp năm 2009 tỉnh Hải Dương Về chương trình giám sát năm 2009 Hội đồng nhân dân tỉnh 101 PHỤ LỤC 6: DANH MỤC NGHỊ QUYẾT DO HĐND TỈNH HẢI DƯƠNG BAN HÀNH NĂM 2009 STT Số ký hiệu VB Ngày, tháng, năm ban hành 119/2009/NQHĐND 28/4/2009 120/2009/NQHĐND 28/4/2009 121/2009/NQHĐND 9/07/2009 123 /2009/NQHĐND 9/07/2009 124/2009/NQHĐND 125/2009/NQHĐND 9/07/2009 9/07/2009 126/2009/NQHĐND 30/6/2009 127/2009/NQHĐND 09/12/2009 10 11 12 13 14 128 /2009/NQHĐND 129/2009/NQHĐND 130/2009/NQHĐND 131/2009/NQHĐND 132 /2009/NQHĐND 133/2009/NQHĐND 09/12/2009 09/12/2009 09/12/2009 09/12/2009 09/12/2009 09/12/2009 Trích yếu văn Về việc xác nhận kết bầu cử chức danh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2004-2009 Về việc xác nhận kết bầu cử bổ sung chức danh Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương khóa XIV, nhiệm kỳ 2004-2009 Về tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm, nhiệm vụ, giải pháp bổ sung thời gian tới; Về việc bổ sung chức danh điều chỉnh mức phụ cấp cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn thôn, khu dân cư V/v Đề nghị công nhận thị trấn Sao Đỏ huyện Chí Linh thị loại IV Về việc xác nhận kết bầu cử thành viên Uỷ ban nhân dân tỉnh Về Công tác quản lý, sử dụng kinh phí nghiệp giáo dục Giai đoạn 2006 – 2008 (Báo cáo trình kỳ họp thứ 15 HĐND tỉnh khố XIV) Về tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2009, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 Về kế hoạch đầu tư phát triển thuộc Ngân sách nhà nước tỉnh Hải Dương năm 2010 Phê chuẩn Quyết toán Ngân sách địa phương tỉnh Hải Dương năm 2008 Về dự toán ngân sách địa phương phân bổ ngân sách tỉnh năm 2010 Quy định điều chỉnh, bổ sung mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng số loại phí, lệ phí địa bàn tỉnh Quy định phân cấp quản lý, sử dụng tài sản nhà nước địa bàn tỉnh Hải Dương Về việc thành lập thị xã Chí Linh thuộc tỉnh Hải Dương 102 15 134/2009/NQHĐND 16 135/2009/NQHĐND Về kế hoạch biên chế hành nhà nước 09/12/2009 biên chế nghiệp năm 2010 tỉnh Hải Dương Về chương trình giám sát năm 2010 Hội 09/12/2009 đồng nhân dân tỉnh PHỤ LỤC 7: DANH MỤC NGHỊ QUYẾT DO HĐND TỈNH HẢI DƯƠNG BAN HÀNH NĂM 2010 103 STT Số ký hiệu VB Ngày, tháng, năm ban hành 138 /2010/NQHĐND 08/7/2010 139/2010/NQHĐND 08/7/2010 140/2010/NQHĐND 08/7/2010 141/2010/NQHĐND 08/7/2010 143/NQHĐND 08/7/2010 144/NQHĐND 08/7/2010 Trích yếu văn Về tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, thu chi ngân sách tháng đầu năm, số nhiệm vụ, giải pháp tháng cuối năm 2010 Về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Hải Dương Về việc điều chỉnh, bổ sung mức thu phí chợ Phú Yên Trung tâm thương mại thành phố Hải Dương Về việc điều chỉnh mức thu học phí trường bán cơng địa bàn tỉnh Hải Dương Xác nhận kết bầu cử chức danh Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Hải Dương khoá XIV, nhiệm kỳ 2004-2011 Xác nhận kết bầu cử chức danh Uỷ viên UBND tỉnh Hải Dương khoá XIV, nhiệm kỳ 2004-2011 ... THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 Thực tiễn hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban. .. đảm hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương 1.3.1 Yêu cầu hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải. .. động ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương 2.2 Đánh giá thực trạng hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải