TL chính sách công nâng cao hiệu quả giám sát của hội đồng nhân dân nói chung và hội đồng nhân dân tỉnh thái nguyên nói riêng nhiệm kỳ 2015 – 2020

A. MỞ ĐẦU Với vị trí là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, một trong những chức năng quan trọng của Hội đồng nhân dân là chức năng giám sát. Do đó việc đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân là một yêu cầu tất yếu khách quan. Nâng cao chất lượng, hiệu quả, hiệu lực giám sát của Hội đồng nhân dân có ý nghĩa hết sức quan trọng. Thông qua giám sát nhằm kịp thời phát hiện và khuyến khích những nhân tố tích cực, đề xuất các biện pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, xử lý tồn tại, khắc phục hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện, góp phần thực hiện đúng đắn, đầy đủ các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân. Thực hiện giám sát một cách toàn diện và nghiêm túc đó cũng là cơ sở thực tiễn để Hội đồng nhân dân đề ra được những quyết định đúng đắn về chủ trương phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, đảm bảo cho các quyết định của Hội đồng nhân dân có tính khả thi cao và phát huy hiệu quả trong đời sống xã hội. Vì vậy yêu cầu đặt ra là tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân, góp phần quan trọng trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân. Xuất phát từ yêu cầu lý luận và thực tiễn, tôi chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân nói chung và Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên nói riêng nhiệm kỳ 2015 – 2020” Ngoài phần Mở đầu và Kết luận luận, nội dung tiểu luận gồm 3 Chương: Chương I: Một số khái niệm cơ bản. Chương II: Thực trạng giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên nhiệm kỳ 2010 – 2015 Chương III: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân nói chung và Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên nói riêng nhiệm kỳ 2015 – 2020.

A MỞ ĐẦU Với vị trí quan quyền lực nhà nước địa phương, chức quan trọng Hội đồng nhân dân chức giám sát Do việc đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân yêu cầu tất yếu khách quan Nâng cao chất lượng, hiệu quả, hiệu lực giám sát Hội đồng nhân dân có ý nghĩa quan trọng Thông qua giám sát nhằm kịp thời phát khuyến khích nhân tố tích cực, đề xuất biện pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, xử lý tồn tại, khắc phục hạn chế q trình tổ chức thực hiện, góp phần thực đắn, đầy đủ chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước Nghị Hội đồng nhân dân Thực giám sát cách tồn diện nghiêm túc sở thực tiễn để Hội đồng nhân dân đề định đắn chủ trương phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, đảm bảo cho định Hội đồng nhân dân có tính khả thi cao phát huy hiệu đời sống xã hội Vì yêu cầu đặt tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu giám sát Hội đồng nhân dân, góp phần quan trọng việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân Xuất phát từ yêu cầu lý luận thực tiễn, chọn đề tài: “Nâng cao hiệu giám sát Hội đồng nhân dân nói chung Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên nói riêng nhiệm kỳ 2015 – 2020” Ngoài phần Mở đầu Kết luận luận, nội dung tiểu luận gồm Chương: Chương I: Một số khái niệm Chương II: Thực trạng giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên nhiệm kỳ 2010 – 2015 Chương III: Một số giải pháp nâng cao hiệu giám sát Hội đồng nhân dân nói chung Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên nói riêng nhiệm kỳ 2015 – 2020 B NỘI DUNG CHƯƠNG I: Một số khái niệm Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Như vậy, Hội đồng nhân dân nói chung Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nói riêng có tính chất pháp lý bản: "là quan quyền lực Nhà nước địa phương"; "là quan đại biểu nhân dân địa phương" Là quan quyền lực Nhà nước địa phương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có chức năng, thẩm quyền trách nhiệm việc định chủ trương, biện pháp quan trọng nhằm xây dựng phát triển kinh tế-xã hội địa phương, có biện pháp bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; củng cố quốc phịng, an ninh, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước Là quan đại biểu nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân tỉnh cử tri địa bàn tỉnh bầu, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương Hội đồng nhân dân có quyền định vấn đề quan trọng địa phương theo quy định pháp luật Giám sát - Theo từ điển Tiếng Việt, giám sát theo dõi kiểm tra xem có thực điều quy định hay khơng - Có quan niệm cho rằng, giám sát theo dõi, xem xét làm sai điều quy định - Quan niệm khác coi giám sát việc theo dõi kiểm tra xem có thực điều quy định khơng; chức quan thời xưa trơng nom, coi sóc loại cơng việc định - Có ý kiến coi giám sát nhóm tổ chức để theo dõi việc - Với cách tiếp cận mang tính hệ thống, ý kiến khác lại quan niệm giám sát theo dõi, quan sát hoạt động mang tính chủ động, thường xuyên, liên tục sẵn sàng tác động biện pháp tích cực để bắt buộc định hướng hoạt động đối tượng chịu giám sát quỹ đạo quy chế, nhằm đạt mục đích, hiệu xác định từ trước, bảo đảm cho pháp luật tuân thủ nghiêm chỉnh - Theo Luật Hoạt động giám sát Quốc hội, khái niệm "giám sát" giải thích: Giám sát việc Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội Đại biểu Quốc hội theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát việc thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội Như vậy, cách diễn đạt biểu ý nghĩa từ "giám sát" có khác nhau, quan niệm đề cập đến nội dung bản: giám sát việc theo dõi, xem xét kiểm tra chủ thể việc làm thực thực chưa điều quy định để từ có biện pháp điều chỉnh xử lý việc làm sai, nhằm đạt mục đích hiệu xác định từ trước, bảo đảm cho định thực đầy đủ Hoạt động giám sát HĐND Giám sát hai chức quan trọng HĐND, thông qua hoạt động giám sát kiểm chứng lại tính đắn, phù hợp quy định pháp luật đã, áp dụng sống chủ trương biên pháp mà Hội đồng nhân dân nghị; giúp phát khó khăn, vướng mắc kịp thời có giải pháp tháo gỡ để thực nhiệm vụ cách chủ động Hoạt động giám sát sở để thực công tác thẩm tra đến định vấn đề cách xác, bảo đảm nghị ban hành có chiều sâu, sát thực tiễn, phù hợp với tâm tư, nguyện vọng cử tri Nội dung mà Hội đồng nhân dân tiến hành giám sát bao gồm: giám sát tổ chức hoạt động quan Hội đồng nhân dân bầu giám sát việc thi hành pháp luật nghị đối tượng chịu giám sát Hội đồng nhân dân thông qua hình thức: xem xét báo cáo cơng tác đối tượng theo quy định pháp luật; xem xét trả lời chất vấn đối tượng này; tổ chức đồn giám sát; bỏ phiếu tín nhiệm chức danh Hội đồng nhân dân bầu, thông qua việc tiếp dân theo dõi việc giải khiếu nại, tố cáo công dân gửi đến Hội đồng nhân dân Chủ thể giám sát Hội đồng nhân dân bao gồm: giám sát Hội đồng nhân dân kỳ họp, giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân, giám sát Ban Hội đồng nhân dân giám sát đại biểu Hội đồng nhân dân Đối tượng giám sát Hội đồng nhân dân bao gồm hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân cấp, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp, Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp quan nhà nước khác, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương việc chấp hành pháp luật nghị Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân giám sát hoạt động công tác quan Hội đồng nhân dân bầu theo quy định pháp luật đối tượng phải báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân, giám sát việc thi hành pháp luật nghị Hội đồng nhân dân đối tượng thuộc quyền giám sát Hội đồng nhân dân Để hoạt động giám sát có hiểu quả, Hội đồng nhân dân thực thông qua hình thức như: xem xét báo cáo cơng tác đối tượng theo quy định pháp luật; xem xét trả lời chất vấn đối tượng này; tổ chức đồn giám sát; bỏ phiếu tín nhiệm chức danh Hội đồng nhân dân bầu, thông qua việc tiếp dân theo dõi việc giải khiếu nại, tố cáo công dân gửi đến Hội đồng nhân dân…… CHƯƠNG II: Thực trạng hoạt động kiểm tra, giám sát HĐND tỉnh Thái Nguyên nhiệm kỳ 2010 – 2015 Thực trạng Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên khoá I, nhiệm kỳ 2010 – 2015 bầu bầu cử Hội đồng nhân dân vào tháng 4/2010 gồm có 50 đại biểu Trong đó, đại biểu nữ có đại biểu chiếm tỷ lệ 18%, đồng bào dân tộc thiểu số đại biểu chiếm 18%, đảng đại biểu chiếm tỷ lệ %, tôn giáo đại biểu chiếm tỷ lệ 2% Tại Kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân tỉnh bầu ra: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh gồm đồng chí: Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ viên Thường trực hoạt động chuyên trách; Ban Hội đồng nhân dân tỉnh: Ban Kinh tế - Ngân sách, Ban Văn hoá – Xã hội, Ban Pháp chế, Ban Dân tộc; Trưởng Ban HĐND tỉnh Trưởng ban Phó Trưởng ban ban đảng Tỉnh uỷ, Phó Trưởng ban Hội đồng nhân dân tỉnh hoạt động chuyên trách thành viên lãnh đạo sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp huyện Trong suốt nhiệm kỳ, Hội đồng nhân dân tỉnh đổi phương thức hoạt động, khắc phục khó khăn, định chủ trương, biện pháp quan trọng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phịng an ninh, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất đời sống tinh thần nhân dân địa bàn tỉnh, xứng đáng quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương Trong nhiệm kỳ 2010– 2015, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh tổ chức 86 giám sát nhiều hình thức: giám sát kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh, giám sát theo nghị hàng năm Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân tỉnh hoạt động giám sát đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Nội dung giám sát chủ yếu tập trung vào việc triển khai thực nghị Hội đồng nhân dân tỉnh văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp Sau đợt giám sát, tổ chức họp rút kinh nghiệm; rõ cho quan, đơn vị chịu giám sát thấy ưu điểm cần phát huy hạn chế cần khắc phục; tìm tồn nguyên nhân tồn Trên sở có đề xuất, kiến nghị với quan, đơn vị chịu giám sát quan đơn vị có thẩm quyền giải Các đề xuất, kiến nghị Đồn giám sát có tác động tích cực đến hiệu công tác đơn vị, sở tiếp thu có biện pháp khắc phục, sửa chữa Công tác giám sát qua văn Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân quan tâm, thường xuyên theo dõi việc ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân cấp UBND cấp nhằm bảo đảm văn thẩm quyền, quy định Nhìn chung, hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp từ đầu nhiệm kỳ đến đóng góp lớn cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương, qua đợt giám sát, khảo sát hạn chế, đề nhiều giải pháp thiết thực giúp quan thi hành thực hiệu nhiệm vụ giao; chủ trương sách pháp luật Nhà nước thực nghiêm túc, đầy đủ theo quy định, qua giám sát đề nghị UBND Hội đồng nhân dân ban hành nhiều nghị quyết, định chủ trương sách địa bàn nhằm thực hiệu quy định Nhà nước cấp Đảng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh trị ổn định hệ thống trị địa phương Tuy nhiên, hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân gặp nhiều khó khăn, hạn chế quy định pháp luật chưa cụ thể như, đặc biệt chế tài giám sát Hội đồng nhân dân cấp chưa rõ ràng, nên kiến nghị sau giám sát chưa quan tâm giải quyết, biện pháp để xử lý, phần hoạt động giám sát bị xem nhẹ; việc tham gia hoạt động giám sát cá nhân đại biểu Hội đồng nhân dân chưa tích cực, hầu hết việc giám sát dừng lại Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân nên chất lượng giám sát hạn chế Đánh giá 2.1 Ưu điểm Qua theo dõi kết việc thực Nghị Hội đồng nhân dân chương trình giám sát năm, hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên từ đầu nhiệm kỳ đến có nhiều tiến bước vào nề nếp với chất lượng hiệu bước nâng lên… Các hoạt động giám sát Thường trực, Ban tổ chức thường xuyên vào thời điểm trước, hai kỳ họp; kế hoạch giám sát xây dựng cụ thể, sát thực tế; nội dung giám sát thực tất lĩnh vực: kinh tế, văn hoá xã hội, pháp luật… thời gian có tập trung vào vấn đề xúc, sát thực tiễn phù hợp với nguyện vọng cử tri; hình thức giám sát không ngừng đổi mới… Sau giám sát Đoàn rút kết vấn đề xúc cần giải quyết, đồng thời nêu kiến nghị cụ thể để yêu cầu quan chức giải đơn vị thực nghiêm túc 2.2 Hạn chế Bên cạnh kết đạt được, nhiệm kỳ 2010 – 2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên, hoạt động giám sát nhiều lúng túng, bất cập, chưa mang lại hiệu cao, thường bộc lộ số hạn chế chủ yếu sau: Công tác giám sát chưa đều, chủ yếu Thường trực ban Hội đồng nhân dân tiến hành; việc tham gia hoạt động giám sát đại biểu hạn chế, chủ yếu giám sát kỳ họp; nội dung giám sát có lúc chưa sâu, chưa tập trung vào vấn đề mang tính xúc địa phương, vấn đề mà nhiều cử tri quan tâm Kết luận Đồn giám sát đơi lúc cịn sơ sài, chưa nguyên, trọng tâm vấn đề đề cập… Cũng có trường hợp kết luận đồn giám sát chưa coi trọng, tiếp thu, khắc phục hạn chế Ngoài ra, thực giám sát cịn có né tránh, nể nang, ngại va chạm… nên hiệu lực hiệu giám sát Hội đồng nhân dân chưa cao 2.3 Nguyên nhân * Về nhận thức: Việc nhận thức chưa đúng, chưa đầy đủ vị trí, chức năng, vai trị, trách nhiệm Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, tổ đại biểu đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động Hội đồng nhân dân công tác giám sát Hội đồng nhân dân; lẫn lộn hai khái niệm giám sát tra, kiểm tra; việc chưa nắm vững đối tượng giám sát nội dung giám sát * Các quy định pháp luật – pháp lý cho hoạt động giám sát: Mặc dù, hệ thống pháp luật hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân sửa đổi, bổ sung nhiều chưa chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, thiếu cụ thể, đặc biệt thiếu hẳn chế tài, biện pháp xử lý sau giám sát chủ thể bị giám sát Chúng ta có Luật giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân chưa có, vậy, Hội đồng nhân dân chưa có cơng cụ pháp lý đủ mạnh hữu hiệu hoạt động giám sát * Sự thiếu tự tin chưa liệt: Tư tưởng nể nang, ngại va chạm, biết khơng dám nói nói để giữ hịa khí số đại biểu Hội đồng nhân dân Thêm nữa, tính hình thức hoạt động Hội đồng nhân dân còn, chế cho hoạt động giám sát đại biểu chưa rõ ràng làm cho số đại biểu Hội đồng nhân dân thiếu tự tin tin tưởng vào hoạt động Hội đồng nhân dân công tác giám sát Hội đồng nhân dân * Về lực, trình độ: Nội dung hoạt động Hội đồng nhân dân công tác giám sát Hội đồng nhân dân phong phú, đa dạng, có nhiều vấn đề mang tính nghiệp vụ chun sâu đa số đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động kiêm nhiệm, người có lực chuyên môn lĩnh vực chuyên ngành định, kỹ thảo luận, đánh giá vấn đề cịn hạn chế Điều gây khó khăn đáng kể cho hoạt động Hội đồng nhân dân công tác giám sát Hội đồng nhân dân Bài học kinh nghiệm Thứ nhất, yếu tố tạo nên thành công hoạt động giám sát vai trị tích cực đại biểu Hội đồng nhân dân, chủ thể thực quyền giám sát Do đó, phát huy vai trị đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động giám sát yếu tố định chất lượng giám sát Thứ hai, phối hợp chặt chẽ với UBND huyện việc đạo, đơn đốc quan có liên quan thực kiến nghị sau giám sát Thứ ba, phát huy vai trò giám sát kỳ họp, nội dung chậm giải quyết, qua tổng hợp Thường trực Hội đồng nhân dân đưa chất vấn kỳ họp để tiếp tục đôn đốc việc thực Thứ tư, số trường hợp, Hội đồng nhân dân tổ chức tái giám sát, tiếp tục kiến nghị đeo bám đến cùng, chọn vấn đề cộm, phối hợp với quan thông tin địa phương tạo dư luận xã hội tích cực nhằm thúc đẩy tiến độ giải kiến nghị sau giám sát CHƯƠNG III: Một số giải pháp nâng cao vai trò hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân nói chung Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên nói riêng nhiệm kỳ 2015 - 2020 Một là, kiến nghị báo cáo, thông báo kết luận giám sát phải rõ hạn chế, thiếu sót đảm bảo tính hợp lý, phù hợp với điều kiện thực tế, đề xuất hướng giải khả thi, xác định nội dung cần kiến nghị với quan có thẩm quyền giải pháp để khắc phục, tránh chung chung gây khó khăn cho quan chấp hành q trình thực Nếu kiến nghị chung chung, khơng tồn tại, thiếu sót quan nhà nước, không thấy bất cập sách hiệu giám sát khơng cao, mang nặng tính hình thức Hai là, phát huy quyền chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân, tiếp tục đổi hoạt động chất vấn theo hướng đối thoại trực tiếp Các ý kiến đặt phải sở khảo sát thực tế, nguyện vọng đáng nhân dân dựa sở khảo sát việc thực Nghị Hội đồng nhân dân Để bảo đảm việc thực chất vấn vấn đề kiến nghị qua giám sát Hội đồng nhân dân mà quan, đơn vị có liên quan chưa giải kịp thời, đạt hiệu phải hạn chế chất vấn mang tính kiến nghị, thơng tin, người chất vấn phải trả lời rõ ràng, phải có biện pháp khắc phục cụ thể Ba là, tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, ban Hội đồng nhân dân huyện hoạt động giám sát thực kiến nghị sau giám sát Coi công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực kiến nghị qua giám sát việc làm thường xuyên Phân công hợp lý cho Ban Hội đồng nhân dân việc kiểm tra, đôn đốc thực kiến nghị sau giám sát, góp phần tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc cho quan giám sát, động viên, khuyến khích quan phát huy mặt tốt sai sót 10 cần kịp thời sửa chữa Từ mà tạo mối quan hệ tốt gắn bó HĐND đơn vị giám sát Bốn là, thực tốt mối quan hệ phối hợp Thường trực Hội đồng nhân dân, ban Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc quan hữu quan hoạt động giám sát thực kiến nghị sau giám sát Năm là, tăng cường hoạt động giám sát thực kiến nghị kỳ họp, trọng nâng cao chất lượng thảo luận phiên họp toàn thể Việc thảo luận báo cáo phiên họp toàn thể giúp cho đại biểu Hội đồng nhân dân tập trung ý chí, tranh luận thảo luận vấn đề, vấn đề kiến nghị chậm giải để nghe quan giải trình Trên sở thơng tin phân tích, đại biểu tiếp tục cho ý kiến vấn đề đặt ra, khúc mắc Muốn vậy, cần thực tốt chế độ cung cấp thông tin cho đại biểu làm sở đánh giá, xem xét 11 C KẾT LUẬN Trong tiến trình xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta nay, vấn đề tiếp tục cải cách, kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước nói chung hệ thống quyền địa phương nói riêng có Hội đồng nhân dân cấp yêu cầu khách quan tất yếu Là quan quyền lực nhà nước địa phương đồng thời đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, đó, xây dựng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp có thực quyền để đảm đương đầy đủ vai trò, trách nhiệm yêu cầu xúc Với hai chức bản: chức định vấn đề quan trọng địa phương chức giám sát việc thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Nghị Hội đồng nhân dân chức giám sát có vị trí, vai trò quan trọng đảm bảo HĐND thực quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân, thực nguyên tắc quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Thực tốt chức giám sát yêu cầu quan trọng để nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân Để thực tốt chức giám sát Hội đồng nhân dân, cần sửa đổi bổ sung văn pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân, ban hành Luật Giám sát Hội đồng nhân dân Trong đó, trọng bảo đảm chế tài đủ mạnh để Hội đồng nhân dân hoạt động thực quyền hơn, đại biểu Hội đồng nhân dân phát huy hiệu chức giám sát, có chế tài cụ thể xử lý quan, tổ chức, cá nhân không chấp hành nội dung yêu cầu qua giám sát Cần ban hành hướng dẫn thực Luật Thi đua khen thưởng quan dân cử địa phương nhằm động viên, khen thưởng kịp thời đại biểu có thành tích hoạt động Hội đồng nhân dân 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Chính sách công - Khoa Nhà nước pháp luật - HV Báo chí tuyên truyền Bộ máy hành tỉnh Thái Nguyên - NXB Văn học - Thái Nguyên 2002 Báo Thái Nguyên điện tử http://baothainguyen.org.vn Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên http://thainguyen.gov.vn Một số tài liệu tham khảo khác 13 MỤC LỤC 14