Hiệu quả giám sát của hội đồng nhân dân tỉnh bắc giang trong giai đoạn hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân đạt thành cơng điều kiện tiên đặt phải kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước làm cho quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Hiến pháp pháp luật Trong máy nhà nước, Hội đồng nhân dân (HĐND) quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Vì vậy, xây dựng HĐND cấp có thực quyền để đảm đương đầy đủ vai trị, trách nhiệm yêu cầu thiết HĐND có hai chức là: chức định chức giám sát Hai chức bổ trợ cho nhau, giúp hoạt động HĐND có hiệu Chức giám sát chức bảo đảm để HĐND thực quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, thực nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Thực tốt chức giám sát yêu cầu để nâng cao hiệu hoạt động HĐND Điều nhấn mạnh văn kiện Đại hội VIII Đảng: "Nâng cao chất lượng, hiệu lực hiệu hoạt động giám sát Quốc hội HĐND Xác định rõ phạm vi, nội dung, chế giám sát Quốc hội, Ủy ban Quốc hội HĐND cấp; phân định rõ tính chất, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn khác hoạt động giám sát Quốc hội HĐND với hoạt động kiểm tra, tra, kiểm sát " Trước yêu cầu đổi hoạt động quan dân cử Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XI ban hành Luật tổ chức HĐND UBND (năm 2003), đó, có riêng chương quy định hoạt động giám sát HĐND Tiếp theo đó, Uỷ ban thường vụ Quốc hội có Nghị số 753/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02 tháng năm 2005 ban hành Quy chế hoạt động HĐND với nhiều quy định hướng dẫn hoạt động giám sát HĐND Quán triệt, thực đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, thời gian qua hoạt động giám sát HĐND bước có chuyển biến tích cực Hoạt động giám sát vào trọng tâm, trọng điểm, kịp thời phát thiếu sót, bất cập, vướng mắc đưa kiến nghị khả thi Góp phần khơng nhỏ vào thành tựu chung nghiệp đổi đất nước, khẳng định vai trò quan đại biểu nhân dân, chỗ dựa vững để nhân dân xây dựng, củng cố quyền nhà nước Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, hoạt động giám sát HĐND hạn chế định, như: cịn mang tính hình thức, giám sát chưa sâu, nhiều sai phạm chưa phát hiện, xử lý kịp thời; kết luận sau giám sát cịn chung chung; cơng tác theo dõi, kiểm tra, đôn đốc kiến nghị sau giám sát chưa thường xuyên Trong Hệ thống HĐND cấp HĐND cấp tỉnh có vị trí, vai trị quan trọng cầu nối Trung ương địa phương việc thực thi đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước địa phương nơi trực tiếp định chủ trương, biện pháp quan trọng để xây dựng phát triển kinh tế xã hội, củng cố an ninh, quốc phòng Đặc biệt từ sau thực Nghị số 725/2009/NQ-UBTVQH thực thí điểm khơng tổ chức HĐND cấp huyện, quận, phường số tỉnh, thành phố Do vậy, HĐND cấp tỉnh đảm đương thêm số nhiệm vụ có cơng tác giám sát cho nên, trách nhiệm giám sát HĐND cấp tỉnh nơi thực thí điểm Nghị nặng lề nhiều Từ sở lý luận thực tiễn cho thấy, đảm bảo hiệu giám sát HĐND cấp tỉnh giai đoạn đòi hỏi khách quan, yêu cầu cấp thiết có ý nghĩa to lớn cho việc tiếp tục củng cố tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Xuất phát từ yêu cầu nêu trên, học viên chọn đề tài "Hiệu giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay" làm luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề giám sát hiệu giám sát HĐND nói chung, HĐND cấp tỉnh nói riêng nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, tiếp cận nhiều góc độ khác Có thể nêu số cơng trình tiêu biểu sau: - Quyền giám sát HĐND kỹ giám sát bản, TS Phạm Ngọc Kỳ, Nxb Tư Pháp, Hà Nội, 2001; - Một số vấn đề chung hiệu việc nâng cao hiệu giám sát việc thực quyền lực nhà nước, tác giả Võ Khánh Vinh, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2003; - Hướng dẫn hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh lĩnh vực KHCN bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên, tác giả Hồ Đức Việt, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2003; - Đổi tổ chức nâng cao hiệu hoạt động HĐND tỉnh nước ta, Nguyễn Công Khanh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 1997; - Nâng cao hiệu lực giám sát HĐND cấp tỉnh điều kiện đổi Việt Nam nay, Vũ Mạnh Thông, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 1998; - Đổi tổ chức hoạt động HĐND cấp tỉnh (Qua thực tiễn hoạt động HĐND tỉnh Khánh Hòa), Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, 2000 - Nâng cao hiệu giám sát HĐND tỉnh Nghệ An giai đoạn nay, Hồ Thị Hưng, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2006; - Năng lực thực chức giám sát HĐND tỉnh Hải Dương quan quản lý hành nhà nước đất đai, Phạm Quang Hưng, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2007 - Đổi hoạt động giám sát HĐND tỉnh Thanh Hóa, Nguyễn Thanh Nhàn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2010; - Chuyên đề: Giải pháp nâng cao chất lượng giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tỉnh Bắc Giang Văn phịng Đồn đại biểu quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang thực Các cơng trình tiếp cận hoạt động giám sát HĐND từ nhiều góc độ, nhiều khía cạnh với luận giải, đánh giá khoa học, có ý nghĩa lý luận thực tiễn hoạt động Tuy nhiên, nói chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách chuyên sâu, toàn diện, đầy đủ có hệ thống nâng cao hiệu hoạt động giám sát HĐND Đặc biệt chưa có đề tài nhà khoa học sâu nghiên cứu riêng rẽ hiệu hoạt động giám sát HĐND tỉnh Bắc Giang để tổng kết, đánh giá thành tựu, hạn chế, qua đưa giải pháp có giá trị thực tiễn nhằm nâng cao hoạt động giám sát HĐND tỉnh Bắc Giang Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Mục đích nghiên cứu luận văn đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động giám sát HĐND tỉnh Bắc Giang 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích nghiên cứu luận văn có nhiệm vụ làm rõ sở lý luận hoạt động giám sát, chất lượng giám sát yêu cầu hiệu hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh, bao gồm: khái niệm, đặc điểm, vai trò hoạt động giám sát; khái niệm, mục tiêu, yêu cầu điều kiện bảo đảm hoạt động giám sát HĐND tỉnh nâng lên; phân tích thực trạng hoạt động giám sát HĐND tỉnh Bắc Giang để tìm ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân ưu điểm, hạn chế; sở đưa quan điểm, giải pháp để nâng cao hoạt động giám sát HĐND tỉnh Bắc Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh giới hạn thực tiễn hoạt động giám sát HDND tỉnh Bắc Giang nhiệm kỳ 2004-2011 từ bầu cử nhiệm kỳ đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa, tổ chức, hoạt động HĐND, chức giám sát HĐND 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận triết học Mác - Lênin kết hợp với phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, khảo sát thực tế… Phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng để làm sáng tỏ vấn đề lý luận, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hoạt động giám sát HĐND tỉnh Bắc Giang Phương pháp thống kê, so sánh, khảo sát thực tế, nhằm đánh giá đắn thực trạng hoạt động giám sát HĐND tỉnh Bắc Giang kết đạt được, hạn chế, yếu hoạt động Đóng góp khoa học luận văn Với việc sâu nghiên cứu vấn đề liên quan đến hoạt động giám sát HĐND tỉnh Bắc Giang, luận văn có đóng góp sau: - Luận văn góp phần làm sáng tỏ lý luận hoạt động giám sát, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh khái niệm, đặc điểm, vai trò hoạt động giám sát; khái niệm, mục tiêu, yêu cầu tiêu chí đánh giá hiệu giám sát, điều kiện bảo đảm nâng cao hiệu hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh - Đánh giá cách hệ thống, toàn diện thực trạng hoạt động giám sát HĐND tỉnh Bắc Giang nhiệm kỳ 2004-2011 từ bầu cử nhiệm kỳ đến - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao đảm bảo hiệu hoạt động giám sát HĐND tỉnh Bắc Giang Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ HIỆU QUẢ GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1.1 Khái niệm hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 1.1.1.1 Vị trí, tính chất, chức Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Cách mạng tháng 10 Nga thành công nhân loại tiến thiết lập kiểu nhà nước mới, kiểu Xơ viết, tạo khả cho quần chúng lao động bị áp tham gia tích cực chủ động vào công xây dựng xã hội mới, xã hội chủ nghĩa Với đời nhà nước xã hội chủ nghĩa đánh dấu xuất quan dân cử, chế độ đại diện tiến lịch sử Ở nước ta, sau Cách mạng tháng 8, quan dân cử cấp quyền thức thành lập Ngày 22/11/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 63 tổ chức HĐND Uỷ ban hành Ngày 6/1/1946 tồn dân Việt Nam bỏ phiếu bầu Quốc Hội, HĐND cấp Trong suốt trình tồn phát triển, HĐND khẳng định vị trí, vai trị, trách nhiệm to lớn HĐND thực trở thành diễn đàn để nhân dân lao động thực quyền làm chủ Nhà nước xã hội Sự diện HĐND lãnh đạo Đảng thể tính chất giai cấp sâu sắc, tính nhân dân thực Nhà nước, tạo nên niềm tin vững cho nhân dân quyền dân, dân, dân Điều 119 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Điều Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 quy định: HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp [49] Trong q trình xây dựng kiện tồn máy nhà nước, tính chất đại diện HĐND ngày thể sâu sắc Ở địa phương, HĐND quan cử tri bầu theo ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp, bỏ phiếu kín Đại biểu HĐND người tiêu biểu, ưu tú, đại diện cho ý chí quyền làm chủ nhân dân Tính chất đại diện HĐND mặt hình thức thể rõ nét chỗ HĐND có cấu đại biểu thuộc tầng lớp, thành phần xã hội Điều có nghĩa, HĐND không đại diện cho đảng phái, tổ chức mà đại diện cho toàn thể nhân dân địa phương; thành phần HĐND thể khối đại đoàn kết tồn dân Như vậy, tính chất đại diện HĐND khác với tính chất đại diện Quốc Hội Quốc Hội quan đại biểu cao nhân dân, đại biểu Quốc hội người đại diện cho nhân dân nước Trong “Dân vận” đăng báo Sự thật, Bác Hồ viết: “Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ Trung ương dân cử Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân” [41, tr.698] Điều cho thấy nguồn gốc, chất quyền lực nhà nước quyền lực nhân dân Đối với HĐND cấp tỉnh thể quyền làm chủ nhân dân địa phương Tính chất quyền lực HĐND cấp tỉnh thể mặt sau: - Căn vào quy định pháp luật, HĐND bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm chức vụ tổ chức (thường trực HĐND, ban HĐND); - Căn vào quy định pháp luật, HĐND bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm chức danh UBND (là quan chấp hành mình, quan hành nhà nước địa phương); - Căn vào quy định Hiến pháp pháp luật, HĐND ban hành Nghị để triển khai mặt công tác địa phương - HĐND giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật địa phương Tính chất đại diện tính chất quyền lực HĐND cấp tỉnh có quan hệ biện chứng với Tính đại diện tiền đề bảo đảm để HĐND cấp tỉnh trở thành quan quyền lực nhà nước địa phương Và quan quyền lực nhà nước địa phương, HĐND cấp tỉnh có đủ quyền thực tính chất đại diện cho nhân dân, thay mặt nhân dân định vấn đề quan trọng địa phương Tuy HĐND cấp tỉnh quan quyền lực nhà nước xét vị trí pháp lý, HĐND cấp tỉnh không giống với Quốc hội Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, HĐND cấp tỉnh quan quyền lực nhà nước địa phương Sự khác biệt không phạm vi, cấp độ mà thẩm quyền Quốc hội quan có quyền lập Hiến, làm luật, sửa đổi luật HĐND cấp tỉnh quan quyền lực có quyền ban hành Nghị phạm vi địa phương Với vị trí, tính chất quy định Hiến pháp 1992, Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 HĐND cấp tỉnh vừa quan máy nhà nước, vừa chủ thể quyền lực, đại diện cho nhân dân địa phương Chính vị trí, tính chất định chức HĐND cấp tỉnh HĐND cấp tỉnh có hai chức quan trọng chức định chức giám sát Chức định vấn đề quan trọng địa phương thuộc thẩm quyền HĐND quy định rõ cấp, từ Mục đến Mục 3, Chương II Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 Đối với HĐND cấp tỉnh, có quyền định lĩnh vực sau: + Quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (Điều 11); + Quyết định phát triển giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao (Điều 12); + Quyết định phát triển khoa học - công nghệ, tài nguyên môi trường (Điều 13); 10 + Quyết định quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội (Điều 14); + Quyết định thực sách dân tộc sách tơn giáo (Điều 15); + Quyết định việc thi hành pháp luật (Điều 16); +Quyết định việc xây dựng quyền địa phương (Điều 17) Như vậy, nội dung chức định HĐND cấp tỉnh rộng, bao gồm lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, văn hóa, khoa học, quốc phịng, an ninh Điều lần khẳng định vị trí, vai trò, tầm quan trọng HĐND cấp tỉnh Mặt khác, pháp lý tạo môi trường thuận lợi để quyền địa phương khai thác hết tiềm năng, nội lực sẵn có mình, nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân địa phương, làm tròn nhiệm vụ mà nhân dân giao cho Bên cạnh chức định, HĐND "thực quyền giám sát hoạt động Thường trực HĐND, UBND, TAND, VKSND cấp; giám sát việc tuân thủ pháp luật quan nhà nước, tổ chức y tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương" (Điều 1, Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003) Cụ thể, HĐND cấp tỉnh tổ chức thực giám sát việc thực định HĐND cấp tỉnh Thực tốt chức không cho phép HĐND cấp tỉnh kiểm tra, đánh giá hoạt động quan nhà nước việc tuân thủ Hiến pháp, pháp luật, nghị HĐND mà giúp HĐND cấp tỉnh phát điểm không phù hợp, thiếu thực tế nghị HĐND để sửa đổi, bổ sung kịp thời Kết giám sát để HĐND cấp tỉnh thực quyền bãi nhiệm, miễn nhiệm chức vụ chủ chốt cấp để HĐND cấp tỉnh bãi bỏ định sai trái UBND cấp, nghị sai trái HĐND cấp huyện Quyết định giám sát hai chức HĐND Hai chức có quan hệ chặt chẽ, tác động trực tiếp đến Thực 115 27 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (2005), Báo cáo hoạt động HĐND tỉnh năm 2005, chương trình hoạt động năm 2006 28 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (2006), Báo cáo hoạt động HĐND tỉnh năm 2006, chương trình hoạt động năm 2007 29 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (2007), Báo cáo hoạt động HĐND tỉnh năm 2007, chương trình hoạt động năm 2008 30 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (2008), Báo cáo hoạt động HĐND tỉnh năm 2008, chương trình hoạt động năm 2009 31 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (2009), Báo cáo hoạt động HĐND tỉnh năm 2009, chương trình hoạt động năm 2010 32 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (2010), Báo cáo hoạt động HĐND tỉnh năm 2010, chương trình hoạt động năm 2011 33 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (2011), Báo cáo tổng kết hoạt động HĐND tỉnh nhiệm kỳ 2004-2011 34 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (2011), Biên tóm tắt kỳ họp thứ HĐND tỉnh khóa XVII, nhiệm kỳ 2011-2016 35 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (2011), Báo cáo hoạt động HĐND tỉnh năm 2011, chương trình hoạt động năm 2012 36 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang, Báo cáo kết giám sát Đoàn giám sát 37 Phạm Ngọc Kỳ (2007), Quyền giám sát HĐND kỹ giám sát bản, Nxb Tư pháp, Hà Nội 38 V.I.Lênin (1998), Bàn kiểm kê, kiểm sốt, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Đinh Văn Mậu (2003), Quyền lực nhà nước quyền cơng dân, Nxb Tư pháp, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Lê Minh Quân (2003), Xây dựng nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 116 43 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội 44 Quốc hội (1989), Luật tổ chức HĐND UBND, Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội 45 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội 46 Quốc hội (1994), Luật tổ chức HĐND UBND, Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội 47 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội 48 Quốc hội (2003), Luật bầu cử đại biểu HĐND (sửa đổi), Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội 49 Quốc hội (2003), Luật tổ chức HĐND UBND, Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội 50 Quốc hội (2004), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND, Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội 51 Phạm Hồng Thái (2002), "Một số vấn đề vị trí, tính chất HĐND", Tạp chí Quản lý nhà nước, (9), tr.8-12 52 Lê Minh Thơng (chủ biên) (2001), Một số vấn đề hồn thiện tổ chức hoạt động máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 53 Lê Minh Thông (2002), Những vấn đề lý luận thực tiễn quyền địa phương Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Lê Minh Thơng (2002), “Một số quan điểm đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương nước ta nay”, Nghiên cứu lập pháp, (8), tr.25-34 55 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 117 56 Dương Quang Tụng (2001), Bàn mô hình tổ chức quyền địa phương, Trong sách: "Một số vấn đề tổ chức hoạt động máy nhà nước", Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 57 Từ điển học sinh (1971), Nxb Giáo dục, Hà Nội 58 Từ điển Tiếng Việt (1997), Nxb Đà Nẵng, Trung tâm Từ điển học, Hà Nội - Đà Nẵng 59 Từ điển Bách khoa luật (1987), Mátxcơva 60 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 61 Từ điển Lepetitlasousse (1999), Paris 62 Đào Trí Úc (2003), "Quan niệm giám sát việc thực quyền lực nhà nước chế thực giám sát", Tạp chí Nhà nước pháp luật, (6), tr.4 63 Đào Trí Úc (2007), Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 64 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2006), Kỷ yếu Hội nghị Thường trực HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khu vực toàn quốc, Hà Nội 65 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007), Kỷ yếu Hội nghị Thường trực HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khu vực toàn quốc, Hà Nội 66 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2007), Báo cáo số 617-BC/UBTVQH11, ngày 23/01/2007 tình hình tổ chức hoạt động HĐND cấp từ đầu nhiệm kỳ phương hướng, nhiệm vụ đến hết nhiệm kỳ (2004-2009) 67 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2009), Kỷ yếu Hội nghị Thường trực HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khu vực toàn quốc, Hà Nội 68 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2010), Báo cáo số 361/BC-UBTVQH12, ngày 8/9/2010 tình hình hoạt động HĐND cấp nhiệm kỳ 2004-2011 nhiệm vụ từ đến hết nhiệm kỳ 118 69 Vai trò Hội đồng nhân dân phát triển kinh tế xã hội địa phương (2009), Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 70 Võ Khánh Vinh (2003), Khái niệm, loại, lĩnh vực, nội dung hệ thống quan giám sát tổ chức hoạt động thực quyền lực Nhà nước nước ta Trong sách: “Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực Nhà nước nước ta”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 119 PHỤ LỤC Phụ lục DANH SÁCH THƯỜNG TRỰC HĐND TỈNH BẮC GIANG NHIỆM KỲ 2004 - 2011 TT Họ tên Nguyễn Quốc Cường Dương Văn Trọng Dương Thị Lợi Chức vụ Hoạt Năm động sinh Giới Dân tộc tính Chủ tịch 1952 Nam Kinh Phó Chủ tịch 1952 Nam Kinh Uỷ viên TTHĐND 1953 Nữ Kinh Trình độ Chun mơn Kỹ sư Thuỷ lợi Thạc sỹ kinh tế Đại học sư phạm Lý luận CT Cao cấp Cao cấp Cử nhân Nguồn: Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang nhiệm kỳ 2004-2011 Phụ lục DANH SÁCH THÀNH VIÊN BAN KINH TẾ - NGÂN SÁCH CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG, NHIỆM KỲ 2004 - 2011 TT Họ tên Chức vụ Truởng Ban Phó Trần Huy Chương Truởng Ban Thành Tăng Dưởng viên Thành Nguyễn Quang Đạo viên Phan Thế Sáo Nguyễn Thị Mơ Nguyễn Thị Kim Oanh Nguyễn Công Thức Thành viên Thành viên Thành viên Hoạt động Trình độ Dân Lý luận tộc Chuyên môn CT Thạc sỹ kinh Kinh Cao cấp tế Năm sinh Giới tính 1947 Nam 1949 Nam Kinh 1952 Nam Kinh 1953 Nam Kinh 1953 Nữ Kinh 1957 Nữ Kinh 1960 Nam Kinh Kỹ Sư nông nghiệp Đại học kinh tế quốc dân Cử nhân kinh tế Cử nhân kinh tế nông nghiệp Cử nhân kinh tế Thạc sỹ kinh tế Cao cấp Cao cấp Cao cấp Cao cấp Cử nhân Cao cấp Nguồn: Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang nhiệm kỳ 2004-2011 120 Phụ lục DANH SÁCH THÀNH VIÊN BAN VĂN HÓA - XÃ HỘI CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG, NHIỆM KỲ 2004 - 20011 TT Họ tên Chức vụ Hoạt Năm động sinh Truởng Ban Phó Lê Đức Hiền Truởng Ban Thành Đỗ Đức Hà viên Thành Nguyễn Thị Hà viên Nguyễn Văn Lâm Thành viên Nguyễn Hồng Luân Thành viên Thành Vũ Hồng Minh viên Bùi Văn Hải Trình độ Giới Dân tộc luận tính Chun mơn LýCT Đại học sư phạm 1960 Nam Kinh Cử nhân 1949 Nam Kinh Cử nhân Luật Cao cấp 1963 Nam Kinh Kỹ sư Giao Cử nhân thông 1955 Nữ Kinh Bác sỹ Chuyên khoa cấp I 1954 Nam Kinh 1959 Nam Kinh 1963 Nữ Kinh Cao cấp Cử nhân khoa học Cử nhân Đại học kinh Cao cấp tế Quốc dân Đại học sư Cử nhân phạm Nguồn: Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang nhiệm kỳ 2004-2011 Phụ lục DANH SÁCH THÀNH VIÊN BAN PHÁP CHẾ CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG, NHIỆM KỲ 2004 - 2011 Năm sinh Giới tính 1952 Nam Truởng Hồng Ngọc Huy PhóBan 1949 Nam Nguyễn Mạnh Cường Thành viên 1957 Nam Đỗ Thị Hiệp Thành viên 1960 Nữ Nguyễn Việt Hùng Thành viên 1953 Nam Thị Hương Lâm Thành Thành viên 1970 Nữ Nguyễn Văn Toàn Thành viên 1959 Nam TT Họ tên Nguyễn Đức Hoà Chức vụ Truởng Ban Hoạt động Trình độ Chuyên Lý luận môn CT Đại học Kinh kinh tế Cao cấp Quốc dân Cử nhân Kinh Cao cấp Luật Cử nhân Kinh Hành Cử nhân đẳng Cử nhân Kinh Cao sư phạm Cử nhân Kinh Cao cấp luật Cử nhân Trung cấp Nùng luật Công Cử nhân Cao cấp giáo luật Dân tộc Nguồn: Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang nhiệm kỳ 2004-2009 Phụ lục 121 DANH SÁCH THƯỜNG TRỰC HĐND TỈNH BẮC GIANG NHIỆM KỲ 2011 - 2016 TT Họ tên Chức vụ Thân Văn Khoa Nguyễn Mạnh Phó Chủ tịch Cường Từ Minh Hải Hoạt động Chủ tịch Uỷ viên TTHĐND Năm sinh Giới Dân tộc tính 1958 Nam Kinh 1957 Nam Kinh 1960 Nam Kinh Trình độ Chun Lý luận mơn CT Cử nhân Cử nhân kinh kế Thạc sĩ Quản lý Cử nhân hành cơng Cử nhân Cao cấp Nguồn: Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang nhiệm kỳ 2011-2016 Phụ lục DANH SÁCH THÀNH VIÊN BAN KINH TẾ - NGÂN SÁCH CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG, NHIỆM KỲ 2011- 2016 TT Họ tên Nguyễn Công Thức Ngụy Kim Phương Nguyễn Viết Tuấn Nguyễn Đức Đăng Nghiêm Xuân Hưởng Leo Thị Lịch Mai Sơn Phùng Văn Minh Ngơ Thị Xuyến Chức vụ Truởng Ban Phó Truởng Ban Thành viên Thành viên Thành viên Thành viên Thành viên Thành viên Thành viên Hoạt động Năm sinh Giới tính 1960 Nam 1966 Nữ 1958 Trình độ Lý luận Chuyên môn CT Thạc sĩ kinh tế Kinh Cao cấp nông nghiệp Dân tộc Thạc sĩ quản trị kinh doanh Cao cấp Nam Kinh Thạc sĩ kinh tế Cao cấp 1959 Nam Kinh Đại học Cao cấp 1970 Nam Kinh Đại học Cao cấp 1969 Nữ Sán dìu Đại học Cao cấp 1974 Nam Kinh Thạc sĩ kinh tế Cử nhân 1950 Nam Kinh Tiến sỹ kinh tế Cử nhân 1963 Nữ Kinh Thạc sĩ kinh tế Cao cấp Kinh Nguồn: Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang nhiệm kỳ 2011-2016 Phụ lục 122 DANH SÁCH THÀNH VIÊN BAN VĂN HÓA - XÃ HỘI CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG, NHIỆM KỲ 2011 - 2016 TT Họ tên Chức vụ Lê Thị Hồng Thu Truởng Ban Phó Lê Thị Huyền Truởng Ban Thành Trịnh Văn Ánh viên Nguyễn Hồng Thành Luân viên Thành Bùi Ngọc Sơn viên Thành Vũ Hồng Minh viên Nguyễn Đức Thành Hiền viên Hoạt động Trình độ Chun Lý luận mơn CT Đại học sư Cao cấp phạm Năm sinh Giới tính Dân tộc 1970 Nữ Kinh 1964 Nữ Kinh 1966 Nam Kinh 1958 Nam Tày 1959 Nam Kinh 1963 Nữ Kinh 1958 Nam Kinh Thạc sĩ toán Cao cấp Đại học ngữ Cao cấp văn Đại học báo chí Đại học kinh tế Bảo hiểm Đại học trị Đại học Tâm lý Cử nhân Cao cấp Cử nhân Cử nhân Đào Minh Sơn Thành viên 1957 Nam Kinh Đại học chuyên khoa Cao cấp cấp II Nguyễn Trường Thành Thọ viên 1972 Nam Kinh Đại học Luật Trung cấp Nguồn: Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang nhiệm kỳ 2011-2016 123 Phụ lục DANH SÁCH THÀNH VIÊN BAN PHÁP CHẾ CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG, NHIỆM KỲ 2011 - 2016 TT Họ tên Chức vụ Vũ Văn Chính Truởng Ban Nguyễn Văn Phó Truởng Tồn Ban Lâm Thị Hương Thành viên Thành Hoạt động Năm sinh Giới tính Dân tộc 1957 Nam Kinh 1959 Nam Công giáo 1970 Nữ Nùng Nguyễn Đức Kiên Thành viên 1969 Nam Kinh Nguyễn Xuân Hùng Thành viên 1965 Nam Kinh Vũ Mạnh Hùng Thành viên 1969 Nam Kinh Nguyễn Văn Dũng Thành viên 1971 Nam Kinh Hà Văn Luận Thành viên 1957 Nam Kinh Trần Xuân Cường Thành viên 1970 Nam Kinh Trình độ Chun Lý luận mơn CT Thạc sĩ Chính trị Cao cấp học Cử nhân Cao cấp Luật Cử nhân Cao cấp Luật Thạc sĩ quản lý Cao cấp hành cơng Đại học Cao cấp Luật Đại học Pháp Luật Cao cấp Kinh tế Thạc sĩ Cao cấp Luật Đại học Cao cấp Luật Đại học kinh tế Cử nhân Quốc dân Nguồn: Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang nhiệm kỳ 2011-2016 124 Phụ lục TỔNG SỐ CÁC CUỘC GIÁM SÁT NHIỆM KỲ 2004-2011 CỦA THƯỜNG TRỰC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Năm STT Nội dung Giám sát Giám sát công tác quản lý sử dụng đất đai Giám sát tình hình kết thực nhiệm vụ năm phát triển CTTTCN ngành nghề nông thôn 2004 Giám sát công tác y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân Giám sát cơng tác giải khiếu nại tố cáo công dân Chính sách pháp luật Nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Giang 2005 Giám sát thực Nghị HĐND tỉnh Công tác quản lý đầu tư xây dựng giai đoạn 2004-2006 Giám sát thực giải pháp nhằm đảm bảo ATGT địa bàn tỉnh Kết thực nghị số 16/NQ-HĐND tỉnh khóa XIV; Quy chế 2006 thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội ban hành kèm theo QĐ số 308/2005/QĐ-TTg Giám sát thi hành pháp luật Nhà nước;- Thu chi ngân sách nhà nước năm 2007 Quản lý Nhà nước Giáo dục đào tạo 2007 Thực thẩm quyền quan tố tụng cấp huyện hình sự, dân Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tài chính, tín dụng, ngân hàng Tình hình xây dựng thiết chế văn hóa sở địa bàn tỉnh 2008 Giám sát việc ban hành thực văn QPPL HĐND, UBND cấp địa phương Tình hình thực Nghị nhiệm vụ phát triển kinh kế - xã hội năm 2009 số huyện, thành phố, số quan thuộc UBND tỉnh Tình hình bảo vệ môi trường khu, cụm công nghiệp làng nghề 2009 Công tác quản lý Nhà nước đầu tư XD Tình hình thực Pháp lệnh dân số Nghị số 13/2007/NQHĐND tỉnh Giám sát việc thực khiếu nại, tố cáo thực định giải khiếu nại, tố cáo có hiệu lực pháp luật Giám sát triển khai thực nghị nhiệm vụ pt KT-XH năm 2010 UBDN tỉnh, số quan thuộc UBND tỉnh UBND 2010 số huyện, thành phố Tình hình quản lý sử dụng kinh phí CHương trình MTQG nước vệ sinh môi trường nông thôn số sở, ngành thuộc UBND tỉnh UBND số huyện, thành phố Giám sát tình hình thực nghị nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2011 số sở, ngành thuộc UBND tỉnh số đơn vị cấp huyện Công tác chấp hành pháp luật tốn dự án hồn thành dự án đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước Giám sát việc thi hành pháp luật lĩnh vực tổ chức hoạt động 2011 HĐND UBND Nguồn: HĐND tỉnh Bắc Giang Phụ lục 10 125 TỔNG SỐ CÁC CUỘC GIÁM SÁT NHIỆM KỲ 2004-2011 CỦA BAN KINH TẾ & NGÂN SÁCH HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Năm 2004 2005 STT 2006 2007 2008 2 2009 2010 3 2011 Nội dung Giám sát Quyết toán ngân sách năm 2003; Dự toán phân bổ ngân sách năm 2005 Việc triển khai thực chế, sách phát triển CN-TTCN Tình hình tiến độ đầu tư khu cơng nghiệp ĐÌnh Trám cụm CN huyện Cơng tác quản lý nhà nước đầu tư XD bản, cơng trình dự án có nguồn vốn đầu tư lớn Công tác quản lý, sử dụng đất đai cấp GCN QSD đất Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, công tác dồn điền đổi thửa, PTCN, TTCN ngành nghề nông thôn Công tác quản lý đầu tư sử dụng ngân sách số sở, ngành, đoàn thể Giám sát việc thực NQ 72b/NQ-HĐND kiên cố hóa kênh mương, phát triển giao thông nông thôn hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất đời sống Thực thu phí, lệ phí địa bàn tỉnh Công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực môi trường Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại Kết thi hành Luật đất đai năm 2003 Tình hình thực tốn ngân sách Nhà nước năm 2007; ước thực dự toán ngân sách Nhà nước 2008, xây dựng dự toán phương án phân bổ dự toán ngân sách năm 2009 Tình hình hoạt động Hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã Công tác cấp phép hoạt động khai thác khoáng sản Kết thực chương trình phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tỉnh giai đoạn 2006-20010 Tình hình thực tốn ngân sách Nhà nước năm 2008, ước thực dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2009, xây dựng dự toán phương án phân bổ dự toán ngân sách năm 2010 Giám sát việc thực NQ HĐND tỉnh lĩnh vực kinh tế ngân sách, khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường Công tác giao đất, đấu giá quyền sử dụng đất quản lý, sử dụng nguồn thu tiền sử dụng đất Tình hình thực tốn ngân sách Nhà nước năm 2009; ước thực dự toán ngân sách Nhà nước năm 2010, xây dựng dự toán phương án phân bổ dự tốn ngân sách năm 2011 Cơng tác giao rừng, cho thuê rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho mục đích lâm nghiệp Cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư XDCB Công tác chấp hành pháp luật khai thác tài nguyên, khống sản Tình hình thực tốn ngân sách Nhà nước năm 2010, ước thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2011, xây dựng dự toán phương án phân dự toán ngân sách năm 2012 Nguồn: HĐND tỉnh Bắc Giang Phụ lục 11 126 TỔNG SỐ CÁC CUỘC GIÁM SÁT NHIỆM KỲ 2004-2011 CỦA BAN VĂN HÓA XÃ HỘI, HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Năm STT 2004 2005 2 2006 2007 2008 2009 2010 2 2011 Nội dung Giám sát Giám sát việc khám chữa bệnh thẻ BH y tế Bệnh viện cấp tỉnh, huyện trạm y tế xã Về lĩnh vực dạy nghề, lao động, việc làm- xóa đói, giảm nghèo sách xã hội Đánh giá việc thực công tác đổi mổi quản lý giáo dục &đào tạo Công tác phát triển giáo dục đào tạo, chất lượng giáo dục cấp học, việc xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia Tình hình thực cơng tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Tình hình thực chế độ sách Nhà nước giáo viên mầm non Tình hình, kết thực Pháp lệnh Người tàn tật Việc thực QĐ số 134/2004/QĐ_TTg ngày 20/7/2004 Thủ tướng Chính pHủ số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn Cơng tác quản lý Nhà nước lĩnh vực y tế; Giám sát thực NQ số 33/1999/NQ-HĐND ngày 27/3/1999 HĐND công tác Dân số- kế hoạch hóa gia đình Giám sát thực sách Nhà nước vè BHXH, BHY tế người lao động doanh nghiệp quốc doanh Giám sát việc triển khai, thực sách, pháp luật nhà nước, nghị HĐND tỉnh quy định địa phương cấp, ngành địa bàn tỉnh văn hóa – xã hội, dân tộc tơn giáo Thực chiến lược Quốc gia phòng, chống HIV/AIDS giai đoạn 20062010, thực chương trình hành động trẻ em địa bàn tỉnh Tình hình thực sách người có cơng địa ban tỉnh Thực Chương trình xóa đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Thực sách pháp luật đối tượng niên đặc thù sách dạy nghề cho niên Thực giám sát thường xuyên lĩnh vực văn hóa- xã hội, dân tộc, tơn giáo Giám sát việc triển khai, thực sách, pháp luật nhà nước, nghị HĐND tỉnh cấp, ngành địa bàn tỉnh văn hóa- xã hội, dân tộc, tơn giáo Tình hình thực NQ số 12/2007/NQ-HDND ngày 19/7/2007 HĐND tỉnh Quy hoạch phát triển giáo dục- đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 Giám sát thường xuyên lĩnh vực văn hóa – xã hội, dân tộc, tơn giáo Giám sát thực pháp luật khám chữa bệnh cho trẻ em tuổi Giám sát tình hình thực nghị hỗ trợ ổn định đời sống, học tập, đào tạo nghề việc làm cho người dân nhà nước thu hồi từ 50% đất sản xuất nông nghiệp trở lên Nguồn: HĐND tỉnh Bắc Giang Phụ lục 12 127 TỔNG SỐ CÁC CUỘC GIÁM SÁT NHIỆM KỲ 2004-2011 CỦA BAN PHÁP CHẾ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Năm STT 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2 2011 Nội dung Giám sát Tình hình vi phạm kết xử lý vi phạm hành trng lĩnh vực quản lý thị trường năm 2004 Công tác cải cách hành chính; xây dựng máy quyền; thực quy chế dân chủ cở sở Giám sát việc giải khiếu nại tố cáo công dân Công tác cải cách hành bàn, việc thực chế “một cửa” cải cách thủ tục hành Cơng tác thi hành án dân địa bàn Giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo công dân, việc thực định có hiệu lực pháp luật địa bàn tỉnh Giám sát cơng tác cải cách hành đại bàn tỉnh Giám sát, kiểm tra việc kiện toàn cán sở theo Nghị định Chính Phủ Giám sát việc ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND cấp huyện, cấp xã Giám sát cơng tác cải cách cải cahcs hành chính, thực Quy chế dân chủ Giám sát việc quản lý, sử dụng biên chế, thi tuyển, xét tuyển công chức, viên chức hành chính, nghiệp quan nhà nước địa bàn tỉnh Giám sát công tác thi hành án dân từ năm 2004-2007 địa bàn tỉnh Giám sát việc xử phạt vi phạm hành địa bàn tỉnh Giám sát việc chấp hành pháp luật tổ chức người đia xuất lao động Giám sát công tác tạm giữ, tạm giam quản lý, giáo dục người chấp hành án phạt tù Giám sát cơng tác thi hành án hình địa bàn tỉnh Thi hành pháp luật bảo đảm trật tự ATGT địa bàn tỉnh Công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp pháp luật số quan thuộc UBND tỉnh số huyện, thành phố Việc thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực theo Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, giai đoạn 2001-2010 Cơng tác thi hành pháp luật lĩnh vực bầu cử đại biểu HĐND cấp Thực nhiệm vụ, quyền hạn Chánh án TAND cấp tỉnh cấp huyện theo quy định pháp luật Triển khai, thực Luật cán bộ, công chức văn hướng dẫn thi hành Nguồn: HĐND tỉnh Bắc Giang Phụ lục 13 128 TỔNG SỐ CÁC CUỘC GIÁM SÁT NHIỆM KỲ 2011-2016 CỦA THƯỜNG TRỰC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Năm STT 2011 6/2012 Nội dung Giám sát Giám sát tình hình thực nghị nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2011 số sở, ngành thuộc UBND tỉnh số đơn vị cấp huyện Công tác chấp hành pháp luật tốn dự án hồn thành dự án đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước Giám sát việc thi hành pháp luật lĩnh vực tổ chức hoạt động HĐND UBND Giám sát việc thực chế độ sách cho giáo viên mầm non địa bàn tỉnh Bắc giang Nguồn: HĐND tỉnh Bắc Giang Phụ lục 14 TỔNG SỐ CÁC CUỘC GIÁM SÁT NHIỆM KỲ 2004-2011 CỦA BAN KINH TẾ & NGÂN SÁCH HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Năm STT 2011 6/2012 Nội dung Giám sát Công tác giao rừng, cho thuê rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho mục đích lâm nghiệp Cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư XDCB Công tác chấp hành pháp luật khai thác tài nguyên, khoáng sản Tình hình thực tốn ngân sách Nhà nước năm 2010, ước thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2011, xây dựng dự toán phương án phân dự toán ngân sách năm 2012 Chấp hành pháp luật hiệu sử dụng vốn đầu tư dự án đầu tư XD từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2009-20111 Nguồn: HĐND tỉnh Bắc Giang Phụ lục 15 TỔNG SỐ CÁC CUỘC GIÁM SÁT NHIỆM KỲ 2004-2011 CỦA BAN VĂN HÓA XÃ HỘI, HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG 129 Năm 2011 STT 6/2012 Nội dung Giám sát Giám sát thường xuyên lĩnh vực văn hóa – xã hội, dân tộc, tơn giáo Giám sát thực pháp luật khám chữa bệnh cho trẻ em tuổi Giám sát tình hình thực nghị hỗ trợ ổn định đời sống, học tập, đào tạo nghề việc làm cho người dân nhà nước thu hồi từ 50% đất sản xuất nông nghiệp trở lên Giám sát việc thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội địa bàn tỉnh Bắc Giang Nguồn: HĐND tỉnh Bắc Giang Phụ lục 16 TỔNG SỐ CÁC CUỘC GIÁM SÁT NHIỆM KỲ 2004-2011 CỦA BAN PHÁP CHẾ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Năm STT 2011 6/2012 Nội dung Giám sát Công tác thi hành pháp luật lĩnh vực bầu cử đại biểu HĐND cấp Thực nhiệm vụ, quyền hạn Chánh án TAND cấp tỉnh cấp huyện theo quy định pháp luật Triển khai, thực Luật cán bộ, công chức văn hướng dẫn thi hành Giám sát việc thi hành pháp luật hoạt động bổ trợ tư pháp đại bàn tỉnh Bắc Giang Nguồn: HĐND tỉnh Bắc Giang ... ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ HIỆU QUẢ GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1.1 Khái niệm hoạt động giám sát Hội đồng nhân. .. ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG. .. đánh giá hiệu giám sát HĐND cấp tỉnh sau: 1.2.3.1 Mức độ thực thẩm quyền chủ thể giám sát (Hội đồng nhân dân, thường trực Hội đồng nhân dân ban Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân) Một