Công tác giám sát của uỷ ban kiểm tra tỉnh uỷ đắk lắk giai đoạn hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln khẳng định: kiểm tra chức lãnh đạo Đảng, phận quan trọng tồn cơng tác xây dựng Đảng Nhận thức rõ vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác kiểm tra nên qua nhiệm kỳ Đại hội Đảng, vấn đề kiểm tra Đảng Đại hội nhấn mạnh sâu sắc, sát yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ Dù hoàn cảnh nào, Đảng ta luôn khẳng định không kiểm tra coi không lãnh đạo Công tác kiểm tra Đảng ngày có đóng góp tích cực vào cơng tác xây dựng Đảng, góp phần tạo nên thắng lợi to lớn cách mạng Việt Nam Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, bên cạnh công tác kiểm tra, Đảng ta bổ sung nội dung giám sát, coi giám sát chức lãnh đạo Đảng Điều lệ Đảng khóa X, XI nêu rõ: Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng Tổ chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Tổ chức đảng đảng viên chịu kiểm tra, giám sát Đảng Như vậy, công tác kiểm tra, giám sát nói chung, cơng tác giám sát nói riêng cịn coi phận quan trọng công tác xây dựng Đảng, nội dung quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng tổ chức đảng Trong thể chế trị Việt Nam nay, Đảng ta đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo hệ thống trị toàn xã hội Để Đảng tiếp tục giữ vững vai trò đội tiền phong lãnh đạo cách mạng Việt Nam, địi hỏi cơng tác giám sát Đảng phải thực thường xuyên, nghiêm túc chặt chẽ nhằm kịp thời phát ưu điểm, nhân tố để phát huy, hạn chế, sai sót để uốn nắn, khắc phục, góp phần giúp cho Đảng không mắc phải nguy cơ, sai lầm đảng cầm quyền Đó nguy bên làm suy yếu, chí làm tan rã Đảng Đây điều cần cảnh báo để Đảng ta thấy rõ kiên tìm biện pháp khắc phục cho Đối với tổ chức cao cần phải giám sát chặt chẽ, người giữ quyền hành lớn phải giám sát nghiêm ngặt, để phòng ngừa lạm dụng quyền lực, tham nhũng, hối lộ… Hơn nữa, có giám sát chặt chẽ biết rõ, nắm tình hình thực tiễn tính khả thi chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; phát huy nhân tố tích cực, ngăn ngừa, khắc phục khuyết điểm, yếu Vì vậy, cơng tác giám sát chặt chẽ bao nhiêu, góp phần phát huy ưu điểm, hạn chế khuyết điểm, sai phạm nhiêu, chí hạn chế khuyết điểm, sai phạm cịn manh nha Nghị Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đánh giá: …cơng tác xây dựng Đảng cịn khơng hạn chế, yếu kém, chí có yếu kém, khuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ chậm khắc phục, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng; không sửa chữa thách thức vai trò lãnh đạo Đảng tồn vong chế độ Nghị nêu lên số vấn đề cấp bách sau đây: Một phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cấp cao, suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân, ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa, địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ ngun tắc [19, tr.21-22] Vì vậy, giám sát tổ chức đảng đảng viên vấn đề cấp bách Nó xuất phát từ địi hỏi khách quan cơng tác xây dựng Đảng yêu cầu giai đoạn cách mạng Tuy nhiên, công tác giám sát nhiệm vụ mới, nên chế, quy trình giám sát cịn chưa đồng bộ, hoàn chỉnh; nhận thức số tổ chức đảng đảng viên cơng tác giám sát cịn hạn chế, chất lượng công tác giám sát chưa cao Hơn nữa, bước vào thời kỳ đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế, phạm vi lãnh đạo Đảng ngày rộng đa dạng, có nhiều phức tạp so với thời kỳ cách mạng trước Do vậy, để chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước cụ thể hoá, tổ chức triển khai thực tiễn theo quỹ đạo, mục tiêu, yêu cầu xác định cần phải tăng cường cơng tác giám sát Đảng Địa bàn tỉnh Đắk Lắk giữ vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng khu vực Tây Nguyên nói riêng nước nói chung Trong năm qua, Ban Chấp hành Đảng tỉnh (Tỉnh uỷ) quan tâm đến công tác xây dựng Đảng, xây dựng tổ chức đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Công tác giám sát nội dung mới, Tỉnh uỷ quan tâm lãnh đạo, đạo hoạt động Uỷ ban Kiểm tra (UBKT) Tỉnh uỷ, UBKT cấp Nhờ đó, cơng tác giám sát góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, thực tiễn nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác giám sát, nên việc xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát chưa bám sát tình hình thực tế; lãnh đạo, đạo số cấp uỷ, tổ chức đảng công tác giám sát UBKT chưa sâu sát; số UBKT giám sát tổ chức đảng cấp dưới, cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý, đảng viên cấp uỷ viên cấp chưa thường xuyên, lúng túng nghiệp vụ… Chính mà cơng tác giám sát chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nhiệm vụ mới, chưa làm tốt chức đấu tranh phòng ngừa, ngăn chặn hành vi vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước, chậm phát sai phạm tổ chức đảng đảng viên Hơn nữa, điều kiện kinh tế thị trường, dễ xảy tượng cán bộ, đảng viên tiêu cực, thoái hoá, biến chất lĩnh vực quản lý xã hội, đất đai, xây dựng kết cấu hạ tầng, thu chi ngân sách, suy thoái tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lề lối, phong cách làm việc, v v Công tác giám sát UBKT Tỉnh uỷ không coi trọng, nâng cao chất lượng đáp ứng yêu cầu tình hình ảnh hưởng lớn đến uy tín sức mạnh Đảng, dẫn đến cấp uỷ, tổ chức đảng đảng viên khơng thể hồn thành thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Vì vậy, việc nghiên cứu tìm giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát UBKT Tỉnh uỷ Đắk Lắk thực vấn đề cần thiết cấp bách Do đó, tơi chọn nội dung: “Công tác giám sát Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk giai đoạn nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian qua, từ sau Đại hội X Đảng, công tác giám sát bổ sung vào Điều lệ Đảng triển khai thực hiện, đến vấn đề mới, nghị quyết, văn hướng dẫn, cơng trình nghiên cứu đăng tải báo, tạp chí cịn chưa nhiều Có thể điểm qua số cơng trình tiêu biểu sau: 2.1 Sách - Đặng Đình Phú - Trần Duy Hưng (2008), Công tác giám sát Đảng giai đoạn nay, Nhà xuất (Nxb) Lý luận trị, Hà Nội - Lê Văn Giảng (2008), Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giám sát uỷ ban kiểm tra cấp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Lê Văn Giảng - Cao Văn Thống (2010), Cẩm nang kỹ giám sát Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Mai Thế Dương (2013), Tăng cường công tác giám sát Đảng, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 2.2 Luận văn - Lê Minh Sơn (2007), Công tác giám sát Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Bình Định giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Nguyễn Thị Ngọc Cảnh (2011), Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Uỷ ban Kiểm tra cấp uỷ cấp huyện tỉnh Quảng Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Nguyễn Thị Hằng (2011), Chất lượng công tác giám sát uỷ ban kiểm tra cấp uỷ cấp huyện tỉnh Nam Định giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 2.3 Báo, tạp chí - Phạm Minh Tính (2009), “Hậu Giang - Tín hiệu vui từ thực nhiệm vụ giám sát”, Tạp chí Kiểm tra, (11), tr.33 - Trần Hồng Châu (2011), “Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần thực thắng lợi nghị Đảng”, Tạp chí Kiểm tra, (9), tr.15-20 - Võ Viết Thanh (2011), “Gắn công tác kiểm tra, giám sát với thực nhiệm vụ trị địa phương”, Tạp chí Kiểm tra, (9), tr.21-22 - Cao Văn Thống (2011), “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên cơng tác trị, tư tưởng”, Tạp chí Kiểm tra, (9), tr.42-44 - Ngơ Văn Dụ (2012), “Cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra cấp tích cực, chủ động thực toàn diện nhiệm vụ tạo chuyển biến công tác kiểm tra, giám sát”, Tạp chí Kiểm tra, (2), tr.8-13 - Trần Trọng Dực (2012), “Uỷ ban Kiểm tra Thành uỷ Hà Nội tạo bước đột phá kiểm tra có dấu hiệu vi phạm giám sát chuyên đề”, Tạp chí Kiểm tra, (2), tr.24-25 - Nguyễn Thị Thu Hà (2012), “Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng”, Tạp chí Kiểm tra, (2), tr.22-23 - Nguyễn Hữu Nhân (2012), “Cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần quan trọng thực thắng lợi nhiệm vụ trị, nâng cao hiệu công tác xây dựng Đảng Đảng thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Kiểm tra, (2), tr.23-26 - Trịnh Nhất (2012), “Công tác kiểm tra, giám sát góp phần quản lý cán đảng viên”, Tạp chí Kiểm tra, (7), tr.27- 28 - Vũ Ngọc Lân (2012), “Dựa vào dân - yếu tố quan trọng hàng đầu để giám sát cán bộ, đảng viên”, Tạp chí Kiểm tra, (7), tr.38-39 - Lê Văn Đức (2013), “Một số vấn đề giám sát thường xuyên uỷ ban kiểm tra”, Tạp chí Kiểm tra, (9), tr.47 Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu công tác giám sát Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk giai đoạn Tuy nhiên, cơng trình khoa học nêu luận giải quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác giám sát Có số đề tài khoa học có nội dung phong phú, phản ánh mặt cơng tác giám sát mang tính hệ thống, hàm chứa kiến thức bản, tính lý luận tính tổng kết thực tiễn sâu sắc, liên quan chặt chẽ định hướng cho việc thực đề tài mà luận văn đề cập Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Đánh giá thực trạng công tác giám sát đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ - Tổng hợp, hệ thống vấn đề lý luận công tác giám sát; nhiệm vụ giám sát Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk - Đánh giá thực trạng công tác giám sát Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk, ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân kinh nghiệm - Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk giai đoạn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác giám sát Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk từ năm 2006 đến việc nâng cao chất lượng công tác giám sát Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu công tác giám sát Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk từ năm 2006 đến nay, phương hướng, giải pháp đến năm 2020 Cơ sở lý luận, thực tiễn, phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận văn dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Đảng công tác kiểm tra, giám sát Đảng 5.2 Cơ sở thực tiễn - Luận văn dựa tình hình hoạt động thực tiễn công tác giám sát Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk - Các cơng trình khoa học nhà khoa học, nhà lý luận, nhà hoạt động thực tiễn công bố liên quan đến đề tài 5.3 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin phương pháp: logic lịch sử, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, khảo sát thực tế, tổng kết thực tiễn,… Những đóng góp khoa học luận văn - Hệ thống hoá vấn đề lý luận giám sát - Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo q trình thực cơng tác giám sát Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk - Làm tài liệu tham khảo phục vụ cơng tác giảng dạy Trường Chính trị tỉnh Đắk Lắk Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA UỶ BAN KIỂM TRA TỈNH UỶ ĐẮK LẮK - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH ĐẮK LẮK VÀ UỶ BAN KIỂM TRA TỈNH UỶ ĐẮK LẮK 1.1.1 Vài nét tỉnh Đắk Lắk - Về điều kiện tự nhiên Đắk Lắk tỉnh miền núi, nằm trung tâm Tây Nguyên, thuộc miền Nam Trung bộ, độ cao trung bình 500 mét so với mặt nước biển Phía Bắc giáp tỉnh Gia Lai, phía Nam giáp tỉnh Lâm Đồng, phía Đơng giáp tỉnh Khánh Hịa Phú n, phía Tây giáp tỉnh Đắk Nông Vương quốc Campuchia với đường biên giới dài 73 km Đắk Lắk có diện tích tự nhiên 13.125,37 km2, dân số 1,796 triệu người, mật độ dân số bình quân 136,88 người/km2, gồm 44 dân tộc sinh sống, đó, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 33%, riêng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ chiếm 22% Đắk Lắk có 15 đơn vị hành chính: thành phố Bn Ma Thuột tỉnh lỵ - đô thị loại 1, thị xã Buôn Hồ 13 huyện gồm: Buôn Đôn, Cư M’gar, Cư Kuin, Ea H’Leo, Ea Kar, Ea Súp, M’Đrắk, Lắk, Krông Ana, Krông Bông, Krông Búk, Krông Năng, Krông Pắc (Phụ lục 1) Có thể nói, Đắk Lắk bình ngun cao nguyên, địa hình tương đối phẳng, thấp dần theo hướng Đông Bắc - Tây Nam Tuy vậy, địa hình phía ngồi tỉnh bị chia cắt thung lũng sông suối núi cao, đồi dốc tập trung khu vực giáp giới với phía Nam phía Đơng tỉnh tạo nên Cao nguyên Đắk Lắk nhà địa chất xem vùng giàu tiềm Tây Nguyên, với phần ba diện tích đất đỏ bazan, có nhiều loại lâm, khoán sản đa dạng, quý với khung cảnh thiên nhiên tươi đẹp, hùng vĩ Đắk Lắk có hệ thống sơng ngịi phong phú đa dạng, sông Sê-rê-pốc sông lớn Đắk Lắk dài 332 km Ngồi ra, Đắk Lắk cịn có Hồ Lắk phía Nam Bn Ma Thuột rộng khoảng 620 ha, hồ nước lớn thứ nước ta (sau hồ Ba Bể), hàng trăm sông, suối nhỏ khác Hệ thống giao thông Đắk Lắk với tuyến đường huyết mạch dọc Tây Nguyên, quốc lộ chiến lược số 14 nối Đắk Lắk với tỉnh phía Tây Nam (Đắk Nơng, Bình Phước) phía Bắc (Gia Lai), đường giao thông chủ yếu tỉnh Quốc lộ 26 nối liền thành phố Bn Ma Thuột với tỉnh Khánh Hồ; quốc lộ 27 kéo dài nối trung tâm tỉnh với thành phố Đà Lạt, Lâm Đồng Sân bay Buôn Ma Thuột Nhà nước quan tâm đầu tư, nâng cấp mở rộng, hàng ngày có tuyến bay nối liền Buôn Ma Thuột - Hà Nội, Buôn Ma Thuột - Thành phố Hồ Chí Minh, Bn Ma Thuột - Đà Nẵng, Buôn Ma Thuột - Vinh tạo điều kiện thuận lợi để tỉnh Đắk Lắk giao lưu nhanh chóng với trung tâm trị, kinh tế, văn hố nước - Về văn hóa, xã hội Trong trình hình thành phát triển, tỉnh Đắk Lắk có bề dày lịch sử từ lâu, qua bước đổi thay, Đắk Lắk hình thành cộng đồng dân cư đa dạng, phong tục tập qn, tâm tư tình cảm khơng đồng nhất, dân tộc chung sống, đoàn kết chống thiên tai, địch họa, xây dựng sống cho dân tộc chung cho cộng đồng Hiện nay, Đắk Lắk có 44 dân tộc sinh sống, đơng người Kinh, sau đến người Ê Đê, M’Nông, Gia Rai, Xê Đăng, Hoa, Ba Na, Thái, Tày, Nùng, Dao, Bru - Vân Kiều, Mạ Có dân tộc có vài người dân tộc Giáy, Cơ Tu, Hà Nhì Khơ Mú, Pu Péo, Chu Ru v.v Mỗi dân tộc có ngơn ngữ, phong tục tập qn, sắc văn hố riêng, góp phần tạo nên văn hoá dân tộc nhiều màu sắc, mang đậm nét nhân văn vùng Tây Nguyên Đồng bào dân tộc Đắk Lắk cần cù, lao động sáng tạo Ham sống tự do, gắn bó với núi rừng sẵn sàng chống lại kẻ thù xâm phạm, bà bn làng, tộc sẵn sàng nhường miếng cơm, chén rượu cho nhau, cách mạng tuyên truyền, giáo dục nên 10 sớm giác ngộ lòng yêu nước, căm thù giặc, nuôi dưỡng giúp đỡ tham gia nhiều công tác kháng chiến, chống địch, bảo vệ buôn làng Nhược điểm họ suy nghĩ giản đơn, máy móc, cịn bị nhiều phong tục, tập quán lạc hậu ràng buộc, phần gây trở ngại cho tình đồn kết, sản xuất chiến đấu Trong lịch sử tại, cộng đồng dân cư Đắk Lắk có đời sống tâm linh vơ phong phú Ở có tín ngưỡng địa có du nhập nhiều tơn giáo khác nhau, đạo Phật giáo, đạo Thiên chúa giáo, đạo Tin lành Đắk Lắk trước coi nơi “rừng thiêng, nước độc”, xa xôi, hẻo lánh, đất rộng, người thưa, khỏi Buôn Ma Thuột rừng núi trùng điệp; hổ báo, thú đe doạ; giao thơng, liên lạc khó khăn Chính có địa hiểm trở có vị trí chiến lược quan trọng mà từ năm cuối kỷ XIX đầu kỷ XX, thực dân Pháp ý đến vùng đất Chúng xây dựng Buôn Ma Thuột thành quân chiến lược Tây Ngun, ví nhà Đơng Dương, chúng xây dựng “Nhà đày Buôn Ma Thuột” thành nơi đày ải chiến sĩ yêu nước Việt Nam trở thành nhà tù lớn thực dân Pháp Đông Dương Những đặc điểm thiên nhiên, người truyền thống lịch sử, cách mạng Đắk Lắk Đảng, Nhà nước ta vận dụng tài tình, sáng tạo, phát huy triệt để truyền thống yêu nước, yêu cách mạng, tạo lập nên khối đại đoàn kết dân tộc, nước vượt qua mn vàn khó khăn, gian khổ, hy sinh, chiến đấu anh dũng, kiên cường, góp phần nước đánh thắng thực dân, đế quốc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ đổi Từ thực đường lối đổi mới, thực Nghị Đại hội X, Đại hội XI Đảng, Nghị Đại hội XIV, Đại hội XV Đảng tỉnh, Đảng nhân dân tỉnh vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, phát huy tốt nội lực tranh thủ nguồn lực cho đầu tư phát triển Năm 2006 năm triển khai thực Nghị Đại hội X Đảng, Nghị Đại hội lần thứ XIV Đảng tỉnh, thành tựu 114 30 V.I Lênin (1978), Toàn tập, Tập 55, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 31 Lê Hồng Liêm (2011), Công tác kiểm tra, giám sát Đảng với phòng, chống tham nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Đặng Đình Phú, Trần Duy Hưng (Đồng chủ biên) (2008), Công tác giám sát Đảng giai đoạn nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 36 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 37 Võ Viết Thanh (2011), “Gắn công tác kiểm tra, giám sát với thực nhiệm vụ trị địa phương”, Tạp chí Kiểm tra, (9), tr.21-22 38 Cao Văn Thống (2011), “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên cơng tác trị, tư tưởng”, Tạp chí Kiểm tra, (9), tr.42-44 39 Cao Văn Thống (2011), Tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 40 Cao Văn Thống (2012), Đổi phương thức kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 41 Nguyễn Phú Trọng (2012), Xây dựng chỉnh đốn Đảng - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 42 Đỗ Thế Tùng (Chủ biên) (1998), V.I.Lênin bàn kiểm kê, kiểm sốt, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2002), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 44 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2004), Đảng Chủ tịch Hồ Chi Minh với công tác kiểm tra kỷ luật Đảng, Hà Nội 45 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2011), Văn Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư UBKT Trung ương công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 115 46 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2012), Hỏi đáp công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, Hà Nội 47 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2012), Công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, (Tài liệu nghiệp vụ dành cho cấp sở), Nxb Tài chính, Hà Nội 48 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2012), Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 49 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2012), Hướng dẫn số 06 thực Quy chế giám sát Đảng 50 Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk (2010), Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ 2005 - 2010 51 Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk (2013), Chương trình cơng tác kiểm tra, giám sát từ đến năm 2013 52 Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk (2013), Báo cáo sơ kết công tác kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ 53 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa - Nxb Tư pháp, Hà Nội 54 Viện Ngôn ngữ học, Trung tâm Từ điển học (2005), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 55 Viện Nghiên cứu khoa học Công an (1977), Từ điển Nghiệp vụ phổ thông, Hà Nội 56 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục Thống kê đơn vị hành cấp huyện thuộc tỉnh Đắk Lắk TT Đơn vị huyện 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 Thành phố Buôn Ma Thuột Thị xã Buôn Hồ Ea H’leo Krông Búk Krông Năng Krông Pắc Ea Kar M’Đrắk Krông Bông Lắk Krông Ana Ea Súp Buôn Đôn Cư M’gar Cư Kuin Tổng Đơn vị hành Thị Xã Phường trấn 13 11 11 15 14 12 13 7 15 152 20 12 Diện tích (km2) Dân số (người) 337,18 282,52 1.335,12 357,83 614,79 625,81 1.037,47 1.336,28 1.257,49 1.256,04 356,09 1.765,63 1.410,40 824,43 288,30 339.879 99.949 125.123 59.892 121.410 203.113 146.810 69.014 90.126 62.572 84.043 62.497 62.300 168.084 101.854 1.796.66 13.125,37 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk năm 2013 Mật độ dân số (người/km2) 901,11 353,78 93,72 167,38 197,48 324,56 141,51 51,65 71,67 49,82 236,02 35,40 44,17 203,88 353,29 136,88 Phụ lục Thống kê trình độ cán Cơ quan UBKT Tỉnh uỷ Đắk Lắk nhiệm kỳ XV (2010 – 2015) Trình độ trị TT Chức danh Chun môn, nghiệp vụ Ngoại ngữ (tiếng anh) Số lượng Cử Cao Trung nhân cấp cấp Thạc sỹ Đại học Trung cấp Tin học A B C A B C 01 Chủ nhiệm 1 0 1 0 0 02 Phó chủ nhiệm 0 3 0 03 Ủy viên 5 0 0 0 04 Trưởng phòng tương đương 06 0 06 05 Phó trưởng phòng tương đương 09 08 01 02 0 4 06 Chuyên viên, cán 06 01 05 07 Nhân viên (lái xe) 0 0 0 0 0 0 32 22 28 13 16 Tổng cộng Nguồn: Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Đắk Lắk Phụ lục Thống kê trình độ cán UBKT cấp huyện tương đương Trình độ trị TT Chức danh Chuyên môn, nghiệp vụ Ngoại ngữ (tiếng anh) Số lượng Cử Cao Trun nhâ cấp g cấp T.sỹ, n Th sỹ Tin học Đại học C.đẳng, T cấp A B C A B C 01 Chủ nhiệm 21 18 17 02 12 13 02 Các phó chủ nhiệm 33 17 14 26 19 22 03 Ủy viên 22 14 13 11 14 04 Ủy viên kiêm chức 45 27 18 40 26 30 Tổng cộng 121 69 46 96 20 68 14 79 18 20 Nguồn: Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Đắk Lắk Số TT Đối tượng giám sát Cấp tỉnh tương đương Cấp huyện tương đương Cấp sở 715 6410 311 344 57 38 67 13 Việc thực tiêu chuẩn đảng viên, cấp uỷ viên, thực chức trách nhiệm vụ giao, giữ gìn phẩm chất , đạo đức, lối sống, giữ mối liên hệ với tổ chức đảng nơi cư trú Thực điều cán bộ, đảng viên công chức không làm Thực chế độ kê khai công khai tài sản cán bộ, đảng viên theo quy định Việc chấp hành quy chế làm việc cấp uỷ (đối với cấp uỷ viên cấp) Các nội dung khác Số đảng viên phát có dấu hiệu vi phạm Số đảng viên Chuyển kiểm tra dấu hiệu vi phạm theo quy trình 3669 860 1763 Chấp hành nguyên tắc TT dân chủ, NQ,CT, quy định, quy chế, kết luận cấp uỷ cấp cấp mình, sách, PL NN Chi UBKT cấp sở Cấp uỷ sở Các ban trực thuộc huyện uỷ UBKT huyện uỷ tương đương BCH, BTV HU tương đương Các ban trực thuộc Tỉnh uỷ UBKT Tỉnh uỷ tương đương BCH, BTV Tỉnh uỷ tương đương Tổng số đảng viên giám sát Phụ lục Kết giám sát đảng viên tổ chức đảng cấp tỉnh Đắk Lắk nhiệm kỳ XIV (2005- 2010) Cấp giám sát Nội dung giám sát Kết giám sát 197 200 182 14 104 18 13 11 1714 2227 1295 67 928 179 14 Cộng 7128 34 35 12 3669 86 1763 1913 2428 Nguồn: Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Đắk Lắk 1477 81 1032 197 27 17 Số TT Đối tượng giám sát Cấp tỉnh tương đương Cấp huyện tương 138 7 75 50 12 63 31 Thực chế độ kê khai công khai tài sản cán bộ, đảng viên theo quy định Việc chấp hành quy chế làm việc cấp uỷ (đối với cấp uỷ viên cấp) Các nội dung khác Số đảng viên phát có dấu hiệu vi phạm Số đảng viên Chuyển kiểm tra dấu hiệu vi phạm theo quy trình Cấp giám sát Thực điều cán bộ, đảng viên công chức không làm Việc thực tiêu chuẩn đảng viên, cấp uỷ viên, thực chức trách nhiệm vụ giao, giữ gìn phẩm chất , đạo đức, lối sống, giữ mối liên hệ với tổ chức đảng nơi cư trú Chấp hành nguyên tắc TT dân chủ, NQ,CT, quy định, quy chế, kết luận cấp uỷ cấp cấp mình, sách, PL NN Chi UBKT cấp sở Cấp uỷ sở Các ban trực thuộc huyện uỷ UBKT huyện uỷ tương đương BCH, BTV HU tương đương Các ban trực thuộc Tỉnh uỷ UBKT Tỉnh uỷ tương đương 16 BCH, BTV Tỉnh uỷ tương đương Tổng số đảng viên giám sát Phụ lục Kết giám sát đảng viên tổ chức đảng cấp tỉnh Đắk Lắk từ năm 2011 đến 2013 Nội dung giám sát Kết giám sát 20 19 3 đương Cấp sở 5157 Cộng 5312 10 31 10 59 21 2817 734 1545 281 73 154 28 1612 2022 1001 156 481 181 1687 2057 1001 162 501 200 Nguồn: Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Đắk Lắk Số TT Đối tượng giám sát 1 2 16 UBKT cấp sở Cấp uỷ sở Các ban trực thuộc huyện uỷ UBKT huyện uỷ tương đương Huyện uỷ, BTV HU tương đương Các ban trực thuộc Tỉnh uỷ UBKT Tỉnh uỷ tương đương Tỉnh uỷ, BTV Tỉnh uỷ tương đương trìnhSố tổ chức đảng chuyển kiểm tra dấu hiệu vi phạm theo quy Nội dung giám sát Số TCĐ phát có dấu hiệu vi phạm Các nội dung khác Công tác cán Việc thực quy chế làm việc cấp uỷ cấp Việc thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao Cấp giám sát Việc thực nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng (nguyên tắc tập trung dân chủ) Việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng NQ, CT, quy định, định,kết luận cấp uỷ cấp cấp mình; sách, PL NN BCS đảng, đảng đồn cấp tỉnh tương đương Các ban trực thuộc tỉnh uỷ Huyện uỷ, BTV, thường trực huyện uỷ tương đương Tổng số tổ chức đảng giám sát Phụ lục Kết giám sát tổ chức đảng cấp tổ chức đảng cấp tỉnh Đắk Lắk nhiệm kỳ XIV (2005 - 2010) Kết giám sát Đảng uỷ, BTV ĐU sở 176 78 82 16 Chi 1646 155 86 26 936 Cộng 1841 233 168 42 936 12 52 48 11 43 22 443 639 266 272 225 233 443 698 317 283 276 256 Nguồn: Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Đắk Lắk 11 11 Số TT Đối tượng giám sát BCS đảng, đảng đoàn cấp tỉnh tương đương Các ban trực thuộc Tỉnh uỷ Huyện uỷ, BTV, thường trực huyện uỷ tương đương 1 1 1 21 11 10 15 Số tổ chức đảng chuyển kiểm tra dấu hiệu vi phạm theo quy trình Nội dung giám sát Số TCĐ phát có dấu hiệu vi phạm Các nội dung khác Cơng tác cán cấp uỷ cấp mìnhViệc thực quy chế làm việc Việc thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao Cấp giám sát Việc thực nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng (nguyên tắc tập trung dân chủ) Việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng NQ, CT, quy định, định,kết luận cấp uỷ cấp cấp mình; sách, PL NN UBKT cấp sở Cấp uỷ sở Các ban trực thuộc huyện uỷ UBKT huyện uỷ tương đương Huyện uỷ, BTV HU tương đương Các ban trực thuộc Tỉnh uỷ UBKT Tỉnh uỷ tương đương Tỉnh uỷ, BTV Tỉnh uỷ tương đương Tổng số tổ chức đảng giám sát Phụ lục Kết giám sát tổ chức đảng cấp tổ chức đảng cấp tỉnh Đắk Lắk từ năm 2011 đến 2013 Kết giám sát Đảng uỷ sở 140 83 39 18 Chi 1648 41 58 17 974 Cộng 1811 124 97 35 974 13 10 136 12 558 750 259 558 903 272 17 15 15 23 25 25 1 23 273 23 299 10 Nguồn: Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Đắk Lắk Phụ lục Số liệu báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010 -2015 Thực TT Chỉ tiêu Đơn vị 2006 Tổng sản phẩm tỉnh (GDP- giá cố định 1994) Tổng sản phẩm tỉnh (GDP- giá hành) GDP bình quân đầu người (giá cố định 1994) GDP bình quân đầu người (giá hành) Cơ cấu kinh tế theo giá cố định (1994) - Ngư, nông, lâm nghiệp - Công nghiệp, xây dựng - Dịch vụ Cơ cấu kinh tế theo giá thực tế: - Ngư, nông, lâm nghiệp - Công nghiệp, xây dựng 2007 2008 2009 2010 11,40 12,810 21,79 21,900 6,582 7,320 12,57 14,229 Tỷ đồng 7,895 9,245 10,273 Tỷ đồng 10,420 15,325 20,112 Tr.đồng 4,705 5,449 5,990 Tr.đồng 6,211 9,033 11,726 % % % % 59,6 15,3 25,2 58,9 15,3 25,8 55,6 15,7 28,7 53,1 16,5 30,4 % % 53,9 18,7 61,8 14,8 61,4 14,7 57,3 16,3 Dự kiến tăng trưởng 1415%/năm Dự Tăng kiến bình 2015 quân 25,200 114.49 63,500 120.59 13,60 113.19 34,27 119.22 49,9 17,4 32,7 32.54 25.79 41.67 91.79 108.22 104.97 53,6 17,4 36.22 25.98 92.48 108.32 6.1 - Dịch vụ Giá trị sản xuất Giá trị sản xuất (theo giá so sánh 1994) - Nông, lâm, ngư nghiệp - Công nghiệp, xây dựng - Dịch vụ 6.2 Giá trị sản xuất (theo giá hành) - Nông, lâm, ngư nghiệp - Công nghiệp, xây dựng - Dịch vụ % 27,4 23,4 23,8 15,283 15,503 19,292 9,850 8,419 11,525 2,178 3,255 2,783 4,300 3,005 4,763 24,398 29,110 41,073 15,490 16,955 27,415 “ “ Triệu USD Triệu USD 4,236 4,672 5,481 6,673 6,078 7,580 21,75 12,13 4,277 5,347 43,45 26,45 8,306 8,699 388 599 723 11 36 30 Tỷ đồng “ “ “ “ “ 26,4 29,0 37.80 105.43 24,314 47,350 114.26 12,801 16,550 105.27 5,082 6,431 14,700 16,100 123,00 123.67 120.15 27,721 48,000 111.61 10,290 10,819 39,000 36.000 130.54 127.18 600 620 910 107.98 24 20 50 120.11 55,000 125.31 6,350 7,500 21,350 33,6 7,300 12,000 550 1,500 120.49 106.57 118.73 98,45 108.15 130.26 126.47 114.96 1,853 101.15 48,830 Kim ngạch xuất Kim ngạch nhập Tổng mức bán lẻ hàng hóa, dịch vụ Tỷ đồng 6,713 8,395 13,271 10 11 12 Tổng thu cân đối ngân sách địa bàn Tổng chi cân đối ngân sách địa bàn Tổng vốn đầu tư xã hội - Tỷ lệ huy động vốn đầu tư xã hội so với GDP - Vốn Nhà nước - Vốn quốc doanh - Đầu tư trực tiếp nước - ODA, NGO, khác Một số tiêu xã hội - Dân số trung bình ” “ “ % Tỷ đồng “ “ “ 1,078 2,787 3,283 31,5 1,460 1,724 50 49 1,700 3,850 3,834 25,0 1,393 2,307 62 72 1,922 4,985 5,369 26,7 1,614 3,595 78 83 15,78 17,800 2,353 2,500 5,590 5,455 7,900 9,050 36,2 36,3 4,568 4,933 2,600 3,200 100 170 632 747 Ngàn 1,677 1696 1,715 1,733 13 1,750 120.29 - Tỷ lệ giảm sinh - Số lao động giải việc làm năm - Tỷ lệ số trường đạt chuẩn quốc gia - Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn quốc gia năm 2005) - Tỷ lệ số hộ đạt chuẩn gia đình văn hóa - Tỷ lệ số xã đat chuẩn quốc gia y tế - Tỷ lệ thôn, buôn, tổ dân phố đạt tiêu chuẩn văn hóa - Tỷ lệ xã có đài truyền - Tỷ lệ xã, phường, thị trấn vững mạnh AN, QP - Tỷ lệ độ che phủ rừng - Tỷ lệ dân cư đô thị sử dụng nước - Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh người %O 1000 người % 1,87 0,86 0,64 0,69 23.25 23.52 24.52 24.51 24.85 26.40 101.22 6,7 7,4 9,2 12,0 20,0 32.50 110.20 % 23,28 18,66 15,35 12,45 10,00 5.60 89.05 % % 63,8 30,0 66,2 41,1 68,9 61,1 72,2 75,5 73,0 85,0 80,0 100,0 101.85 103.30 % 27,1 46,2 36,0 43,0 44,6 65,0 106.88 % 97,0 97,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100.00 % 71,3 74,0 75,8 78,1 80,0 100,0 104.56 % % 47,0 38,8 47,3 40,5 46,1 43,3 48,9 50,0 50,0 60,0 52 90,0 100.79 108.45 % 46,0 60,2 62,0 68,3 71,3 85,0 103.59 Nguồn: Văn phòng Tỉnh ủy Đắk Lắk 0,70 0,5-0,7 ... lượng công tác giám sát Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk giai đoạn 7 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu công tác giám sát Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Đắk Lắk từ năm 2006 đến nay, ... 8 Chương CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA UỶ BAN KIỂM TRA TỈNH UỶ ĐẮK LẮK - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH ĐẮK LẮK VÀ UỶ BAN KIỂM TRA TỈNH UỶ ĐẮK LẮK 1.1.1 Vài nét tỉnh Đắk Lắk - Về điều... Chương CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA UỶ BAN KIỂM TRA TỈNH UỶ ĐẮK LẮK - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 2.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA UỶ BAN KIỂM TRA TỈNH UỶ ĐẮK LẮK TỪ NĂM 2006 ĐẾN NAY 2.1.1