695_QD-TTg_Nang cao nang luc, hieu luc, hieu qua giam sat, kiem tra, thanh tra nham phong ngua, phat hien, xu ly hanh vi vi pham phap luat, tieu cuc, tham nhung, lang phi trong doanh nghiep nha nuoc

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 695/QĐ TTg Hà Nội, ngày 10 tháng 5 năm 2021 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NĂNG LỰC, HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ GIÁM SÁT,[.]

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 695/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2021 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NĂNG LỰC, HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ GIÁM SÁT, KIỂM TRA, THANH TRA NHẰM PHÒNG NGỪA, PHÁT HIỆN, XỬ LÝ HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT, TIÊU CỰC, THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC” THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Nghị số 12-NQ/TW ngày 03 tháng năm 2017 Ban Chấp hành Trung ương tiếp tục cấu lại, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước; Căn Nghị số 97/NQ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2017 Chính phủ việc ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 12-NQ/TW ngày 03 tháng năm 2017 tiếp tục cấu lại, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước; Căn Nghị số 18/NQ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 97/NQ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2017 Chính phủ; Theo đề nghị Tổng Thanh tra Chính phủ, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Đề án “Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu giám sát, kiểm tra, tra nhằm phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí doanh nghiệp nhà nước” Điều Quyết định có hiệu lực từ ngày ký ban hành Điều Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, Cơng báo; - Lưu: VT, V.I (3) Tồn Trương Hịa Bình ĐỀ ÁN NÂNG CAO NĂNG LỰC, HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ GIÁM SÁT, KIỂM TRA, THANH TRA NHẰM PHÒNG NGỪA, PHÁT HIỆN, XỬ LÝ HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT, TIÊU CỰC, THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC (Kèm theo Quyết định số: 695/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2021 Thủ tướng Chính phủ) I QUAN ĐIỂM Phát huy vai trò, trách nhiệm quan người đứng đầu quan quản lý nhà nước, quan người đứng đầu quan đại diện chủ sở hữu hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước; vai trò giám sát xã hội hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước Tiếp tục hoàn thiện thể chế, tạo lập sở pháp lý đồng cho hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước; bảo đảm phạm vi, nội dung giám sát, kiểm tra, tra có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí doanh nghiệp nhà nước; bảo đảm phương thức giám sát, kiểm tra, tra phù hợp, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước giai đoạn Bảo đảm phối hợp có hiệu hoạt động giám sát, kiểm tra, tra đồng với biện pháp phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí doanh nghiệp nhà nước 4 Tăng cường trách nhiệm, kịp thời xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật chủ thể có thẩm quyền hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước; xử lý nghiêm hành vi vi phạm thực kết luận, kiến nghị, định từ hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước Chú trọng tổng kết thực tiễn, kế thừa phát huy kinh nghiệm tốt giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước II MỤC TIÊU, PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG Mục tiêu tổng quát Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu giám sát, kiểm tra, tra nhằm phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí doanh nghiệp nhà nước; bảo đảm việc quản lý, sử dụng có hiệu vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp, góp phần nâng cao vai trị doanh nghiệp nhà nước phát triển kinh tế - xã hội Mục tiêu cụ thể a) Phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm, phạm vi, nội dung giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước b) Đổi phương thức giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước; tạo lập chế phối hợp đồng bộ, thống nhất, bảo đảm không trùng lặp, chồng chéo giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước Bảo đảm 100% tra theo kế hoạch quan có chức tra khơng bị trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra c) Kiện toàn tổ chức; nâng cao ý thức trách nhiệm, trình độ chun mơn nghiệp vụ, tính chun nghiệp chủ thể có thẩm quyền hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước Bảo đảm 100% công chức trực tiếp giám sát doanh nghiệp nhà nước đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức quản trị doanh nghiệp, sách pháp luật có liên quan d) Tăng cường cơng khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật chủ thể có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước Bảo đảm 100% báo cáo giám sát, kết luận kiểm tra, kết luận tra công khai trừ nội dung thuộc bí mật nhà nước đ) Nâng cao tính xác, khách quan, kịp thời, khả thi kết luận, kiến nghị, định từ hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước Bảo đảm kết luận, kiến nghị, định xử lý từ hoạt động giám sát, kiểm tra, tra thực nghiêm túc Phạm vi, đối tượng Đề án a) Phạm vi Đề án: Tập trung vào hoạt động giám sát, kiểm tra, tra thuộc phạm vi thẩm quyền bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp doanh nghiệp nhà nước, thời gian 05 năm, từ 2021 đến 2025 b) Đối tượng Đề án: Các chủ thể có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tra; chủ thể có trách nhiệm thực kết luận, kiến nghị, định từ hoạt động giám sát, kiểm tra, tra quan, tổ chức, cá nhân có liên quan III NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Hồn thiện thể chế, sách, pháp luật a) Hoàn thiện quy định thẩm quyền, trách nhiệm giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước theo hướng phân định rõ thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước, đó: - Rà sốt, sửa đổi quy định giám sát doanh nghiệp nhà nước theo hướng quy định hoạt động giám sát doanh nghiệp nhà nước tập trung vào việc theo dõi, tổng hợp, phân tích, đánh giá việc chấp hành pháp luật tuân thủ định chủ sở hữu quan đại diện chủ sở hữu nhà nước tiến hành thường xuyên, liên tục nhằm kịp thời nắm bắt, phản ánh, đánh giá, phát yếu kém, bất cập hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước - Rà soát sửa đổi quy định kiểm tra doanh nghiệp nhà nước theo hướng quy định hoạt động kiểm tra doanh nghiệp nhà nước tập trung vào việc xem xét, làm rõ việc tuân thủ pháp luật, tuân thủ định chủ sở hữu quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực, quan đại diện chủ sở hữu tiến hành định kỳ, thường xuyên, theo kế hoạch, sở kết giám sát có dấu hiệu vi phạm nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp nhà nước - Rà soát sửa đổi quy định tra doanh nghiệp nhà nước theo hướng quy định hoạt động tra doanh nghiệp nhà nước tập trung vào việc xem xét, đánh giá, xử lý việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao, việc chấp hành pháp luật quan có chức tra tiến hành theo kế hoạch đột xuất nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật phịng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp nhà nước b) Hoàn thiện quy định phạm vi, nội dung, phương thức giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước: - Quy định chi tiết nội dung giám sát, kiểm tra doanh nghiệp nhà nước, tập trung vào giám sát, kiểm tra việc tổ chức lại, chuyển đổi sở hữu, giải thể, phá sản, chuyển giao doanh nghiệp nhà nước; việc thực chiến lược, kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ giao hoạt động tài chính, đầu tư doanh nghiệp nhà nước; việc thực quyền trách nhiệm người đại diện vốn nhà nước doanh nghiệp - Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định phương thức giám sát, kiểm tra, tra phù hợp với loại hình doanh nghiệp nhà nước; bảo đảm doanh nghiệp 100% vốn nhà nước chịu giám sát, kiểm tra, tra toàn diện việc chấp hành quy định pháp luật tuân thủ định chủ sở hữu, doanh nghiệp có phần vốn nhà nước chịu giám sát, kiểm tra, tra với phạm vi, nội dung, phương thức phù hợp với yêu cầu quản lý thực tiễn hoạt động doanh nghiệp - Sửa đổi, bổ sung quy định xây dựng kế hoạch, tiến hành kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện quy trình nghiệp vụ giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước phù hợp với đối tượng, phạm vi nội dung giám sát, kiểm tra, tra - Quy định chi tiết phối hợp quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước, bảo đảm xác định rõ trách nhiệm quan làm đầu mối, điều phối hoạt động, chịu trách nhiệm chung quan có trách nhiệm phối hợp c) Hoàn thiện quy định xử lý vi phạm chủ thể có thẩm quyền quản lý giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước: - Bổ sung, quy định chi tiết xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan đại diện chủ sở hữu nhà nước, người đại diện chủ sở hữu nhà nước trực tiếp, người đại diện phần vốn nhà nước doanh nghiệp để xảy hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí nội dung thuộc phạm vi giám sát, kiểm tra doanh nghiệp nhà nước - Bổ sung, quy định chi tiết xử lý trách nhiệm chủ thể có thẩm quyền kiểm tra, tra trường hợp quan có thẩm quyền khác phát có vụ việc vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí xảy doanh nghiệp nhà nước nội dung kiểm tra, tra d) Hoàn thiện quy định công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình tổ chức, hoạt động doanh nghiệp nhà nước hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước: - Rà soát, bổ sung quy định chi tiết việc công khai thông tin hoạt động tài chính, đầu tư doanh nghiệp nhà nước, đầu tư ngành, hoạt động khác doanh nghiệp nhà nước - Rà sốt, bổ sung, quy định chi tiết việc cơng khai thơng tin thực trách nhiệm giải trình hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước về: đối tượng, nội dung, thời gian, thời kỳ giám sát, kiểm tra, tra; kết phát xử lý hành vi phạm pháp luật; báo cáo giám sát, kết luận kiểm tra, kết luận tra; việc thực kết luận, kiến nghị, định từ hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước - Bổ sung, quy định chi tiết xây dựng, tích hợp, khai thác, sử dụng sở liệu giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước - Bổ sung, hoàn thiện quy định xử lý vi phạm công khai thông tin tổ chức, hoạt động doanh nghiệp nhà nước giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước đ) Sửa đổi, bổ sung quy định việc tiếp nhận, xử lý thông tin, phản ánh khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí doanh nghiệp nhà nước - Quy định chi tiết trình tự, thủ tục tiếp nhận, phân loại, xác minh, định việc xử lý thông tin, phản ánh chủ thể có thẩm quyền - Rà sốt, bổ sung, quy định chi tiết thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo phù hợp với đặc thù doanh nghiệp nhà nước Tăng cường trách nhiệm phối hợp quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước a) Tăng cường trách nhiệm phối hợp quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tra xây dựng kế hoạch kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước: - Cơ quan đại diện chủ sở hữu giám sát chặt chẽ, thường xuyên kiểm tra hoạt động doanh nghiệp nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý, đặc biệt giám sát, kiểm tra giai đoạn chuẩn bị phê duyệt, thực dự án đầu tư có nguồn vốn nhà nước; định kỳ đánh giá việc thực dự án đầu tư doanh nghiệp chịu trách nhiệm liên đới thực không đầy đủ trách nhiệm theo chức năng, nhiệm vụ giao xảy vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí - Kế hoạch kiểm tra, tra quan nhà nước có thẩm quyền phải xác định rõ doanh nghiệp đối tượng kiểm tra, tra; phạm vi, nội dung kiểm tra, tra Trước ngày 01 tháng 10 hàng năm, quan đại diện chủ sở hữu chủ động cung cấp thông tin, tài liệu phạm vi, nội dung cần kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý cho quan có thẩm quyền kiểm tra, tra để xây dựng kế hoạch kiểm tra, tra - Trước ban hành kế hoạch kiểm tra, tra, quan có thẩm quyền kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp bộ, ngành đại diện chủ sở hữu có trách nhiệm gửi dự thảo kế hoạch kiểm tra, tra Thanh tra Chính phủ để rà sốt, xử lý chồng chéo, trùng lặp kiểm tra thống với định hướng chương trình tra Trường hợp phát có chồng chéo, trùng lặp đối tượng, phạm vi, nội dung, thời gian kiểm tra, tra, Tổng Thanh tra Chính phủ định quan chủ trì, quan phối hợp kiểm tra, tra kịp thời thơng báo cho quan chủ trì xây dựng dự thảo kế hoạch quan phối hợp trước phê duyệt kế hoạch Thanh tra Chính phủ yêu cầu quan xây dựng dự thảo kế hoạch điều chỉnh kế hoạch tra cho phù hợp với định hướng chương trình tra Cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh đại diện chủ sở hữu có trách nhiệm gửi dự thảo kế hoạch kiểm tra, tra Thanh tra tỉnh để rà soát, xử lý chồng chéo, trùng lặp Trường hợp phát có chồng chéo, trùng lặp đối tượng, phạm vi, nội dung, thời gian kiểm tra, tra quan có thẩm quyền địa phương, Thanh tra tỉnh định quan chủ trì, quan phối hợp kiểm tra, tra kịp thời thơng báo cho quan chủ trì xây dựng dự thảo kế hoạch, quan phối hợp trước phê duyệt kế hoạch Trường hợp phát có chồng chéo, trùng lặp đối tượng, phạm vi, nội dung, thời gian kiểm tra, tra quan có thẩm quyền địa phương trung ương, Chánh Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Chánh Thanh tra Bộ quản lý ngành để xử lý Trường hợp có khơng thống nhất, Chánh Thanh tra tỉnh báo cáo Thanh tra Chính phủ để xử lý Chánh Thanh tra quản lý ngành chủ trì xử lý chồng chéo phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian kiểm tra, tra việc tuân thủ pháp luật chấp hành định chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; phối hợp với Chánh Thanh tra tỉnh giải việc chồng chéo phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành thực kiểm tra thường xuyên, định kỳ doanh nghiệp nhà nước việc tuân thủ pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực theo quy định pháp luật chuyên ngành b) Tăng cường trách nhiệm phối hợp quan có thẩm quyền hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước: - Khi cần thiết, quan đại diện chủ sở hữu nhà nước đề nghị quan quản lý nhà nước phối hợp giám sát doanh nghiệp nhà nước Cơ quan nhà nước đề nghị có trách nhiệm cử người tham gia Trong q trình giám sát, phát có dấu hiệu vi phạm cần kiểm tra, tra đột xuất, quan đại diện chủ sở hữu kịp thời tiến hành kiểm tra theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền tiến hành kiểm tra, tra, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Trường hợp không định kiểm tra, tra, thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận đề nghị, quan đề nghị phải trả lời văn nêu rõ lý - Khi cần thiết, quan có thẩm quyền kiểm tra đề nghị quan đại diện chủ sở hữu, quan quản lý nhà nước khác phối hợp kiểm tra doanh nghiệp nhà nước Cơ quan đề nghị phối hợp có trách nhiệm cử người tham gia Qua kiểm tra, phát dấu hiệu vi phạm pháp luật chưa đủ sở kết luận người định kiểm tra tiến hành kiểm tra theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền định tra Cơ quan đề nghị phải xem xét, định tra theo thẩm quyền Trường hợp không định tra, thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận đề nghị, quan đề nghị phải trả lời văn nêu rõ lý - Trong trường hợp kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước nhiều nội dung, cần thiết, Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập đoàn kiểm tra, tra liên ngành đề nghị quan đại diện chủ sở hữu, quan quản lý nhà nước khác phối hợp Cơ quan đề nghị có trách nhiệm cử người tham gia đồn kiểm tra, tra liên ngành Trường hợp không cử người tham gia phải trả lời văn nêu rõ lý - Trong trình kiểm tra, tra phát có dấu hiệu tội phạm người định kiểm tra, tra có trách nhiệm chuyển hồ sơ vụ việc sang quan điều tra theo quy định pháp luật phối hợp điều tra, xử lý vụ việc - Cơ quan đại diện chủ sở hữu, quan quản lý nhà nước phải kịp thời xử lý theo thẩm quyền chuyển cho quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tra thông tin, phản ánh, khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí doanh nghiệp nhà nước - Cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, tra chịu trách nhiệm nội dung kết luận kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước; việc lấy ý kiến dự thảo kết luận kiểm tra, tra thực cần thiết; kết luận kiểm tra, tra phải rõ tập thể, cá nhân vi phạm, mức độ trách nhiệm biện pháp xử lý cụ thể c) Tăng cường phối hợp quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tra thực kết luận, kiến nghị, định từ hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước: Cơ quan đại diện chủ sở hữu, quan quản lý nhà nước, phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tổ chức thực hiện, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định từ hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước; kịp thời thơng tin tình hình triển khai thực hiện, vướng mắc biện pháp tháo gỡ Kiện toàn tổ chức; nâng cao đạo đức công vụ, lực chuyên môn trách nhiệm chủ thể có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước a) Rà soát, xếp hợp lý tổ chức, đơn vị thực nhiệm vụ giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước; bố trí đội ngũ cơng chức làm cơng tác tham mưu cho quan đại diện chủ sở hữu nhà nước phải người có phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp, có chun mơn nghiệp vụ, kinh nghiệm công tác lĩnh vực quản lý tài ngân sách, vốn, đầu tư, doanh nghiệp; cơng khai rộng rãi điều kiện tiêu chuẩn, vị trí chức danh, họ tên, trình độ chun mơn, kinh nghiệm cơng tác, chế độ đãi ngộ công chức tuyển dụng, tiếp nhận, bố trí thực nhiệm vụ giám sát trực tiếp doanh nghiệp nhà nước b) Bố trí cơng chức có chun mơn nghiệp vụ, kinh nghiệm cơng tác, am hiểu pháp luật lĩnh vực quản lý tài ngân sách, vốn, đầu tư, doanh nghiệp thực nhiệm vụ giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước c) Tăng cường tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp nhà nước công tác giám sát, kiểm tra, tra cho người đứng đầu quan đại diện chủ sở hữu nhà nước, công chức trực tiếp thực nhiệm vụ giám sát, kiểm tra, tra người giữ chức danh lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp nhà nước d) Tăng cường đánh giá kết thực nhiệm vụ chủ thể có thẩm quyền quản lý doanh nghiệp nhà nước, đại diện chủ sở hữu nhà nước giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước Thực minh bạch, trách nhiệm giải trình ứng dụng cơng nghệ thơng tin giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước a) Thực minh bạch hoạt động doanh nghiệp nhà nước hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước - Doanh nghiệp nhà nước thực nghiêm túc việc công bố thông tin tổ chức hoạt động theo quy định pháp luật; bảo đảm thông tin công bố phải kịp thời, đầy đủ, xác; chịu trách nhiệm nội dung thông tin công bố - Cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước có trách nhiệm cơng khai kịp thời, đầy đủ thông tin hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước theo quy định pháp luật, đó, phải công khai cổng thông tin điện tử quan giám sát, kiểm tra, tra tài - trừ nội dung thuộc bí mật nhà nước - bao gồm: Báo cáo tự giám sát doanh nghiệp nhà nước; kết giám sát đầu tư kiểm tra, tra việc thực dự án đầu tư doanh nghiệp nhà nước; kết giám sát, kiểm tra, tra tài doanh nghiệp nhà nước; kết thực kết luận, kiến nghị, định từ hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước - Cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, tra kịp thời công khai thông tin hoạt động kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước theo quy định pháp luật, phải cơng khai cổng thơng tin điện tử thức quan gồm: Kế hoạch, định kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước; kết luận, kiến nghị, định từ hoạt động kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước; kết thực kết luận, kiến nghị, định từ hoạt động kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước (trừ nội dung thuộc bí mật nhà nước) b) Người đứng đầu quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tra có trách nhiệm giải trình trước thủ trưởng quan quản lý nhà nước trực tiếp về: việc xây dựng kế hoạch; trình tiến hành giám sát, kiểm tra, tra; việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra kết thực kết luận, kiến nghị, định từ hoạt động giám sát, kiểm tra, tra theo quy định pháp luật Trưởng đoàn, thành viên đoàn, cá nhân giao nhiệm vụ kiểm tra, tra có trách nhiệm giải trình việc thực nhiệm vụ giao với người định kiểm tra, tra c) Thủ trưởng quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tra có trách nhiệm giải trình kết luận, kiến nghị, định, hành vi có u cầu doanh nghiệp nhà nước chủ thể có liên quan bị tác động kết luận, kiến nghị, định, hành vi Việc giải trình thực theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng d) Thủ trưởng quan đại diện chủ sở hữu, thủ trưởng quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tra có trách nhiệm ứng dụng cơng nghệ thông tin trong: - Công khai thông tin hoạt động doanh nghiệp nhà nước hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước - Thủ trưởng quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tra có trách nhiệm ứng dụng phần mềm tác nghiệp trình tiến hành hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước, đặc biệt khâu: xây dựng thực kế hoạch kiểm tra, tra; theo dõi, quản lý trình kiểm tra, tra trực tiếp; xây dựng báo cáo, kết luận kiểm tra, tra; theo dõi việc thực kết luận, kiến nghị, định từ hoạt động kiểm tra, tra - Xây dựng hệ thống liệu điện tử quan giám sát, kiểm tra, tra, phục vụ việc khai thác, chia sẻ, kết nối, liên thông liệu Phát huy vai trò xã hội hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước a) Cơ quan đại diện chủ sở hữu, người đứng đầu quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tra tổ chức đầu mối tiếp nhận thông tin, phản ánh, khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí doanh nghiệp nhà nước b) Kịp thời xử lý thông tin, phản ánh, khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước việc thực kết luận, kiến nghị, định từ hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước c) Tăng cường đối thoại, chia sẻ thông tin quan đại diện chủ sở hữu, quan có thẩm quyền kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước với tổ chức trị - xã hội, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề, quan báo chí nội dung liên quan đến hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước IV NHIỆM VỤ CỤ THỂ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Nhiệm vụ cụ thể Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan, tổ chức có liên quan có trách nhiệm thực nhiệm vụ cụ thể Phụ lục kèm theo Đề án Tổ chức thực a) Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quyền địa phương cấp doanh nghiệp nhà nước phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao có trách nhiệm: - Tổ chức triển khai thực Đề án này; chủ động hoàn thành việc ban hành kế hoạch giai đoạn 2021 - 2025 quý II năm 2021 kế hoạch hàng năm từ tháng 12 năm trước để triển khai thực phù hợp với điều kiện thực tiễn, bảo đảm trọng tâm, trọng điểm; lồng ghép thực Đề án với kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội bộ, ngành, địa phương kế hoạch sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp nhà nước - Phối hợp có hiệu hoạt động giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước từ bên ngồi với hoạt động kiểm sốt nội doanh nghiệp nhà nước nhằm phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, tham nhũng, tiêu cực doanh nghiệp nhà nước - Chủ động cân đối, bố trí kinh phí bảo đảm thực Đề án dự toán chi thường xuyên giao hàng năm nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước - Định kỳ hàng năm tổ chức sơ kết, đánh giá việc thực nhiệm vụ Đề án, báo cáo kết thực Thanh tra Chính phủ để tổng hợp - Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giao chủ trì nhiệm vụ Đề án có trách nhiệm phối hợp với Thanh tra Chính phủ triển khai thực kịp thời nhiệm vụ phù hợp với quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ Đề án; bảo đảm phối hợp chặt chẽ, đồng nước địa bàn; sử dụng hợp lý nguồn lực đầu tư Cơ quan, tổ chức giao chủ trì nhiệm vụ Đề án chủ động phối hợp với Thanh tra Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Nội vụ, Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp quan, tổ chức liên quan xây dựng triển khai kế hoạch thực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn b) Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương doanh nghiệp nhà nước trung ương triển khai thực Đề án này; hàng năm tổng hợp tiến độ triển khai, báo cáo kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ biện pháp cần thiết để bảo đảm thực đồng có hiệu Đề án c) Bộ Tài có trách nhiệm tổng hợp kinh phí thực Đề án từ nguồn ngân sách nhà nước bộ, quan trung ương giao chủ trì thực nhiệm vụ cụ thể, trình cấp có thẩm quyền theo quy định Luật Ngân sách nhà nước; phối hợp với Thanh tra Chính phủ quan liên quan triển khai thực Đề án phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật d) Đề nghị Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Ban Nội Trung ương phối hợp với Thanh tra Chính phủ quan, tổ chức liên quan đạo, tạo điều kiện triển khai thực Đề án đ) Thanh tra bộ, ngành, Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ trì tham mưu cho Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc tổ chức, đạo, hướng dẫn, đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực Đề án V KINH PHÍ BẢO ĐẢM Kinh phí thực Đề án từ nguồn ngân sách nhà nước nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định Đối với nguồn ngân sách nhà nước: bộ, quan trung ương địa phương giao chủ trì nhiệm vụ Đề án xây dựng dự toán kinh phí thực theo kế hoạch hàng năm, tổng hợp vào dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm gửi quan tài cấp tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền theo quy định Luật Ngân sách nhà nước PHỤ LỤC CÁC NHIỆM VỤ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN CỦA CHÍNH PHỦ (Kèm theo Quyết định số: 695/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2021 Thủ tướng Chính phủ) THỜI GIAN HỒN THÀNH SẢN PHẨM Thanh tra Các quan Chính phủ có liên quan 2021 Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Thanh tra năm 2010 Nghiên cứu, trình Chính phủ ban hành Nghị định giám sát, kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật, tuân thủ định chủ sở hữu, việc thực chiến lược, kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ giao doanh nghiệp nhà nước (thay Nghị định số 49/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2014 giám sát, Thanh tra Các quan kiểm tra, tra doanh Chính phủ có liên quan nghiệp nhà nước việc chấp hành pháp luật tuân thủ định chủ sở hữu, Nghị định số 115/2014/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2014 quy định chế độ giám sát, kiểm tra việc thực chiến lược, kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ giao doanh nghiệp nhà nước) 2022 Nghị định Chính phủ Nghiên cứu, trình Chính phủ ban Ủy ban Quản hành Nghị định thay Nghị định số lý vốn nhà 131/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng Bộ Kế nước năm 2018 Chính phủ quy định hoạch doanh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Đầu tư nghiệp cấu tổ chức Ủy ban Quản lý quan vốn Nhà nước doanh nghiệp có liên quan 2023 Nghị định Chính phủ STT NỘI DUNG NHIỆM VỤ CƠ CƠ QUAN QUAN PHỐI HỢP CHỦ TRÌ HỒN THIỆN THỂ CHẾ, CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ GIÁM I SÁT, KIỂM TRA, THANH TRA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Nghiên cứu, trình Chính phủ Hồ sơ dự án Luật sửa đổi, bổ sung Luật Thanh tra năm 2010 Nghiên cứu, ban hành quy định hướng dẫn tiếp nhận, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí doanh nghiệp nhà nước Thanh tra Các quan Chính phủ có liên quan 2023 Thơng tư Thanh tra Chính phủ Nghiên cứu, sửa đổi, hồn thiện quy định trách nhiệm phối hợp quan có thẩm quyền giám Thanh tra Các quan sát, kiểm tra, tra xây dựng Chính phủ có liên quan kế hoạch kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước 2023 Thông tư Thanh tra Chính phủ Các bộ, quan ngang Thanh tra trách nhiệm thủ trưởng bộ, Ủy ban quan đại diện chủ sở hữu nhà nước Thanh tra nhân dân việc giám sát doanh nghiệp nhà Chính phủ tỉnh, thành nước giai đoạn 2018 - 2020 phố trực thuộc trung ương 2022 2025 Báo cáo Thanh tra Chính phủ Các bộ, quan ngang Tổng hợp, rà soát, báo cáo kết bộ, quan phát vi phạm qua hoạt động kiểm thuộc Chính tra, tra việc thực kết Thanh tra phủ, Ủy ban luận, kiến nghị, định từ hoạt Chính phủ nhân dân động kiểm tra, tra doanh tỉnh, thành nghiệp nhà nước giai đoạn 2016 phố trực 2020 thuộc trung ương 2023 Báo cáo Thanh tra Chính phủ Rà sốt, đánh giá thực trạng đội ngũ công chức giao nhiệm vụ giám sát doanh nghiệp nhà nước 2023 Báo cáo Chính phủ TĂNG CƯỜNG GIÁM SÁT, KIỂM TRA, THANH TRA NHẰM PHÒNG NGỪA, PHÁT HIỆN VÀ XỬ LÝ KỊP THỜI HÀNH VI VI II PHẠM PHÁP LUẬT, TIÊU CỰC, THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Bộ Nội vụ Các quan có liên quan Ban hành kế hoạch đào tạo, bồi Các bộ, Các quan dưỡng công chức thực nhiệm vụ quan ngang có liên quan 2022 Kế hoạch bộ, quan bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban giám sát, kiểm tra doanh nghiệp nhà nhân dân nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Nghiên cứu, trình Chính phủ ban hành Đề án xây dựng hệ thống liệu điện tử giám sát, kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo, kiến Thanh tra Các quan nghị, phản ánh phịng, chống hành Chính phủ có liên quan vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí doanh nghiệp nhà nước 2024 Đề án Chính phủ Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính Xây dựng hệ thống liệu điện tử Thanh tra phủ, Ủy ban hoạt động giám sát, kiểm tra, Chính phủ nhân dân tra doanh nghiệp nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 2025 Hệ thống liệu điện tử 2022 Văn hướng dẫn quan đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp 2022 Quy chế doanh nghiệp nhà nước Cơ quan đại diện chủ sở hữu ban hành văn hướng dẫn tiếp nhận, Cơ quan Cơ quan xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đại diện tra nhà phản ánh hành vi vi phạm pháp chủ sở hữu nước luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp nhà nước ban hành quy chế tiếp nhận, xử lý khiếu nại, tố cáo, Doanh kiến nghị, phản ánh hành vi vi nghiệp nhà phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, nước lãng phí doanh nghiệp nhà nước THƠNG TIN, BÁO CÁO VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, KIỂM III TRA, THANH TRA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Báo cáo định kỳ kết hoạt động Các bộ, Các quan Báo cáo Báo cáo kết giám sát, kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước (đưa thành 01 nội dung Báo cáo công tác tra) quan ngang bộ, quan thuộc hoạt động Chính phủ, giám sát, kiểm Ủy ban có liên quan hàng năm tra, tra nhân dân doanh nghiệp tỉnh, thành nhà nước phố trực thuộc trung ương Báo cáo tình hình, kết Báo cáo định kỳ tình hình, kết việc thực thực quy định công khai, quy định công minh bạch hoạt động giám sát, kiểm Thanh tra Các quan Báo cáo khai, minh bạch tra, tra doanh nghiệp nhà nước Chính phủ có liên quan hàng năm hoạt động (đưa thành 01 nội dung Báo giám sát, kiểm cáo cơng tác phịng, chống tham tra, tra nhũng) doanh nghiệp nhà nước Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban Báo cáo tình hình, kết tiếp nhận, nhân dân xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, tỉnh, thành phản ánh doanh nghiệp nhà Thanh tra Báo cáo phố trực nước (đưa thành 01 nội dung Chính phủ hàng năm thuộc trung Báo cáo công tác giải khiếu ương, Ủy nại, tố cáo) ban Quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp Báo cáo tình hình, kết tiếp nhận, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh doanh nghiệp nhà nước ... phối hợp quan có thẩm quyền giám Thanh tra Các quan sát, kiểm tra, tra xây dựng Chính phủ có liên quan kế hoạch kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước 2023 Thông tư Thanh tra Chính phủ Các bộ, quan... phạm vi, nội dung cần kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý cho quan có thẩm quyền kiểm tra, tra để xây dựng kế hoạch kiểm tra, tra - Trước ban hành kế hoạch kiểm tra, tra, ... kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước, đặc biệt khâu: xây dựng thực kế hoạch kiểm tra, tra; theo dõi, quản lý trình kiểm tra, tra trực tiếp; xây dựng báo cáo, kết luận kiểm tra, tra; theo dõi vi? ??c