hoàn thiện pháp luật về khuyến khích và bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngoài tại cộng hòa dân chủ nhân dân lào

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại hội Đảng nhân dân cách mạng Lào toàn quốc lần thứ IV đề chủ trương, sách nhằm khuyến khích bảo hộ hoạt động kinh tế nói chung hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi nói riêng để hướng tới thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Lào Đầu tư trực tiếp nước ngồi có vị trí vai trò quan trọng nhằm phát huy tiềm kinh tế, thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nhà nước CHDCND Lào khơng quan tâm đến lợi ích mà cịn trọng đầy đủ đến quyền, lợi đáng nhà đầu tư, thực nguyên tắc có lợi Trên quan điểm Nhà nước Lào áp dụng biện pháp khuyến khích bảo hộ đầu tư đầu tư trực tiếp nước Điều có tác dụng thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI),tranh thủ thời phát huy tối đa nội lực sẵn có đất nước phương châm Đảng Nhà nước Lào đề nhằm thu hẹp khoảng cách kinh tế, đẩy lùi nguy tụt hậu Lào nước khu vực giới Hiện nay,Lào cố gắng tiếp thu kinh nghiệm quốc gia trước, Trung quốc Việt nam vấn đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Đồng thời, Lào cố gắng phát huy nội lực, gỡ bỏ rào cản nhà đầu tư nước đầu tư vào Lào Tuy nhiên, so với yêu cầu thực tếđặt ra, nỗ lực dường chưa đủ để khuyến khích thu hút nhà đầu tư nước đầu tư lâu dài Lào Nguyên nhân chủ yếu mơi trường đầu tư Lào cịn chưa thật hấp dẫn chậm có đổi Vấn đề khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngồi chưa làm rõ chưa cụ thể hoá cách tập trung luật đầu tư trực tiếp nước Lào Trong thơi gian vừa qua Đảng nhân dân cách mạng Lào quan tâm tới vấn đề Lào chưa có bước đột phá việc cải thiện mơi trường đầu tư nói chung mơi trường pháp lý nói riêng Làm để hồn thiện mơi trường pháp lý đầu tư trực tiếp nước Lào, làm rõ vấn đề khuyến khích bảo hộ đầu tư đầu tư trực tiếp nước Lào trăn trở tác giả luận văn Đó lý tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Hồn thiện pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngồi Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào” với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc đầu tư trực tiếp nước ngồi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Tình hình nghiên cứu đề tài Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài như: - Luận văn “Vấn đề đầu tư trực tiếp quan hệ Lào - Việt Nam từ năm 2001 đến nay” tác giả CHANTHAVILAY SENGMANY, Học viện Ngoại giao, 2010 - Luận văn “Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp Lào” tác giả MANITHONG OUANLASY, Trường Đại học Ngoại thương, 2008 - Luận văn “Các biện pháp khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào”của tác giả SULYNGA PHUONGPHADIT, Đại học luật Hà Nội, 2009 - Luận văn “Hoàn thiện pháp luật kinh tế đối ngoại nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay” tác giả VANHSENG KEOBOUNPHANH, Đại học luật Hà Nội, 2009 - Đề tài nghiên cứu khoa học độc lập cấp Nhà nước “Những vấn đề lý luận thực tiễn phát triển pháp luật kinh tế kinh tế đối ngoại điều kiện nước CHDCND Lào mở rộng quan hệ kinh tế với nước khu vực giới” Cục Chính sách thương mại quốc tế, Bộ Cơng nghiệp Thương mại Lào chủ trì, nghiệm thu năm 2007 - Khóa luận tốt nghiệp “Đầu tư khuôn khổ ASEAN vấn đề pháp lý đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào” tác giả SENGALOUN XAPHAKDY, Đại học quốc gia Lào, 2005 Đến nay, có số cơng trình nghiên cứu luật khuyến khích đầu tư nước ngồi CHDCND Lào, vấn đề liên quan đến hoàn thiện pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngồi CHDCND Lào chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách hệ thống Nhìn chung khẳng định rằng, thời điểm góc độ luật học, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách có hệ thống hồn thiện pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngồi CHDCND Lào Mục đích, nhiệm vụ luận văn Hiện nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu luật đầu tư nước CHDCND Lào, chưa cơng trình đề cập trực tiếp cụ thể lý luận lẫn thực tiễn hồn thiện pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước pháp luật Lào Do đó, mục đích nghiên cứu luận văn đề xuất quan điểm giải pháp hồn thiện pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư nước ngồi Lào Từ mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn tập trung vào vấn đề sau đây: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận việc hoàn thiện pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngồi CHDCND Lào - Đánh giá q trình phát triển thực trạng pháp luật đầu tư nước CHDCND Lào ban hành thời gian vừa qua Tuy nhiên, hoàn thiện pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư khơng thể luật khuyến khích quản lý đầu tư nước ngồi Lào mà cịn nằm rải rác nhiều văn pháp luật thuộc nhiều ngành luật khác nhau, tác giả luận văn đề cập tới nhiều văn pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào - Đề xuất quan điểm, giải pháp hồn thiện pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào Phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng: Các sách khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước theo pháp luật CHDCND Lào - Phạm vi nghiên cứu luận văn + Về không gian: địa bàn nước CHDCND Lào + Về thời gian: từ năm 1995 đến Phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn viết sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin Nhà nước pháp luật đường lối Đảng NDCM Lào phát triển kinh tế xã hội CHDCND Lào Những luận điểm luận văn vào quan điểm Đảng đạo luật điều ước quốc tế mà Lào ký kết tham gia Trong trình nghiên cứu đề tài tác giả sử dụng nhiều phương cụ thể: lịch sử, tổng hợp, phân tích, so sánh pháp luật v.v Những đóng góp luận văn - Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận hoàn thiện pháp luật khuyến khích, bảo hộ đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào - Luận văn phân tích đánh giá thực trạng pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào - Đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật CHDCND Lào khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước Lào Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN KHÍCH VÀ BẢO HỘ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1 KHÁI NIỆM PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN KHÍCH VÀ BẢO HỘ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm hình thức đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước (FDI) Cùng với việc mở rộng đa dạng hóa quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế, hoạt động đầu tư trực tiếp nước trở thành phận quan trọng tồn sách kinh tế đối ngoại Nhà nước ta Trong năm vừa qua, kể từ Luật Đầu tư nước đời thực hiện, đầu tư trực tiếp nước ngày thừa nhận giải pháp quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển nội sinh kinh tế đất nước Về mặt kinh tế, FDI hình thức đầu tư quốc tế đặc trưng trình di chuyển tư từ nước sang nước khác Mặc dù nhiều khác biệt quan niệm nhìn chung nước FDI hiểu hoạt động kinh doanh mà có tách biệt tầm vĩ mô mặt chủ thể lại có kết hợp tầm vi mô việc sử dụng vốn quản lý đối tượng đầu tư Theo Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF), đầu tư trực tiếp nước định nghĩa là: Một khoản đầu tư với quan hệ lâu dài, theo đó, tổ chức kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) muốn kinh doanh với tổ chức kinh tế khác Mục đích nhà đầu tư trực tiếp muốn có nhiều ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp đặt kinh tế khác Như vậy, FDI dạng quan hệ kinh tế có nhân tố nước (chủ đầu tư, vốn đầu tư địa điểm đầu tư từ quốc gia khác nhau) Nhân tố nước ngồi khơng thể khác biệt quốc tịch lãnh thổ cư trú thường xuyên bên tham gia vào quan hệ đầu tư trực tiếp nước mà thể việc di chuyển tư đầu tư trực tiếp nước vượt tầm kiểm soát quốc gia Việc di chuyển tư nhằm phục vụ mục đích kinh doanh nước tiếp nhận đầu tư mà việc kinh doanh chủ đầu tư nước ngồi thực kết hợp với chủ đầu tư nước tiếp nhận đầu tư thực Từ đó, rút hai đặc điểm FDI là: - Có dịch chuyển tư phạm vi quốc tế; - Chủ đầu tư (pháp nhân, thể nhân) trực tiếp tham gia vào hoạt động sử dụng vốn quản lý đối tượng đầu tư Hiện q trình đầu tư trực tiếp nước ngồi diễn hầu giới Về mặt pháp lý, khái niệm FDI trở thành khái niệm phổ biến ghi nhận đạo luật, Luật khuyến khích đầu tư (ở Thái Lan), Luật khuyến khích đầu tư áp dụng cho ngành (ở Hàn Quốc) Luật riêng đầu tư trực tiếp nước (ở Indonesia, Việt Nam) Theo Luật Đầu tư Indonesia thì: Đầu tư trực tiếp nước ngồi nhằm mục đích thực kinh doanh Indonesia, với nhận thức người chủ sở hữu vốn phải trực tiếp gánh chịu rủi ro đầu tư Do đó, cần phải khả vốn nước sử dụng doanh nghiệp sử dụng doanh nghiệp có hợp tác với vốn nước Vốn nước ngồi khơng ngoại tệ mà bao gồm tài sản cố định cần thiết cho hoạt động doanh nghiệp Indonesia, phát minh sáng chế thuộc sở hữu tổ chức, người nước sử dụng vào doanh nghiệp Indonesia, lợi nhuận lẽ chuyển nước lại sử dụng Indonesia Trong quan hệ đầu tư trực tiếp nước ngoài, nước xuất tư bản, đầu tư trực tiếp nước xem việc di chuyển tư nước ngồi nhằm thiết lập hoạt động kinh doanh định để thu lợi nhuận; nước tiếp nhận đầu tư lại việc tiếp nhận vốn người nước phép chủ đầu tư nước tổ chức hoạt động kinh doanh theo hình thức mà pháp luật quy định Điều cho thấy, dù nhìn nhận góc độ FDI hoạt động kinh doanh quốc tế dựa sở trình di chuyển tư quốc gia, chủ yếu pháp nhân thể nhân thực theo hình thức định mà qua chủ đầu tư trực tiếp tham gia vào trình đầu tư Ở Việt Nam, văn pháp lý đầu tư trực tiếp nước Điều lệ đầu tư nước ngồi Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành kèm theo Nghị định số 115/CP ngày 18/4/1977 Điều lệ không nêu định nghĩa cụ thể FDI tư tưởng quy phạm khái niệm FDI giống khái niệm ghi nhận sau Luật Đầu tư sau: Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước trực tiếp đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản Chính phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước (khoản 3, Điều 2, Luật Đầu tư 1987; khoản 1, Điều 2, Luật Đầu tư 1996) Như vậy, mặt pháp lý, khái niệm FDI đề cập luật quốc gia giới hạn phạm vi nhìn nhận FDI mắt nước tiếp nhận đầu tư Khái niệm không bao gồm hoạt động đầu tư gián tiếp nước ngồi, khơng bao gồm quan hệ thương mại thông thường Tuy nhiên, điều cần ý nghiên cứu là, khái niệm đầu tư trực Luật Đầu tư nước Việt Nam với giới hạn khác với khái niệm đầu tư nước ngồi Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư mà Việt Nam ký kết với nước Theo Hiệp định này, thuật ngữ "đầu tư nước ngoài" sử dụng để loại tài sản mà nhà đầu tư nước ký kết dùng để đầu tư vào nước ký kết hữu quan Khái niệm sử dụng để giá trị tài sản nhà đầu tư nước hữu quan Danh mục tài sản giá trị tài sản gọi "đầu tư" rộng, từ cụ thể "cổ phần", "bản quyền", "động sản", "bất động sản" đến trừu tượng "yêu sách tiền sử dụng để tạo giá trị kinh tế", "yêu sách dịch vụ có giá trị kinh tế" "địa nhượng theo công pháp" Nội dung khuyến khích bảo hộ đầu tư Hiệp định bao gồm việc khuyến khích bảo hộ đầu tư đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Từ phân tích hiểu đầu tư trực tiếp nước hoạt động kinh doanh pháp nhân thể nhân nước ngồi theo hình thức định, qua chủ đầu tư trực tiếp tham gia vào trình đầu tư 1.1.1.2 Bản chất, đặc điểm hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI ) - Về chất FDI FDI hình thức đầu tư quốc tế đặc trưng trình xuất tư từ nước sang nước khác, hình thức cao xuất hàng hóa FDI hiểu hoạt động kinh doanh, dạng quan hệ kinh tế có nhân tố nước ngồi Nhân tố nước ngồi khơng khác biệt quốc tịch lãnh thổ cư trú thường xuyên bên tham gia vào quan hệ đầu tư trực tiếp nước mà thể việc tư bắt buộc phải vượt qua khỏi tầm kiểm soát quốc gia Việc di chuyển tư nhằm mục đích phục vụ kinh doanh nước tiếp nhận đầu tư, đồng thời lại điều kiện để xuất máy móc, vật tư, nguyên liệu khai thác tài nguyên nước chủ nhà - Đặc điểm FDI FDI có số đặc điểm sau: - Đây hình thức đầu tư vốn tư nhân chủ đầu tư tự định đầu tư, định sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ lãi Hình thức mang tính khả thi hiệu kinh tế cao, khơng có ràng buộc trị, khơng để lại gánh nặng nợ nần cho kinh tế - Chủ đầu tư nước điều hành toàn hoạt động đầu tư doanh nghiệp 100% vốn nước tham gia điều hành doanh nghiệp liên doanh tuỳ theo tỉ lệ góp vốn Đối với nhiều nước khu vực, chủ đầu tư thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước số lĩnh vực định tham gia liên doanh với số vốn cổ phần bên nước nhỏ 49%; 51% cổ phần lại nước chủ nhà nắm giữ - Thông qua đầu tư trực tiếp nước ngồi, nước chủ nhà tiếp nhận công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý… mục tiêu mà hình thức đầu tư khác khơng giải - Nguồn vốn đầu tư không bao gồm vốn đầu tư ban đầu chủ đầu tư hình thức vốn pháp định trình hoạt động cịn bao gồm vốn vay doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án vốn đầu tư từ nguồn lợi nhuận thu - Các hình thức FDI Nguồn vốn FDI thể chủ yếu qua ba hình thức: - Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh Đây loại hình đầu tư bên tham gia hợp đồng ký kết thoả thuận để tiến hành nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh nước nhận đầu tư, sở quy định rõ đối tượng, nội dung kinh doanh, nghĩa vụ, trách nhiệm phân chia kết kinh doanh theo lợi nhuận, theo doanh thu theo sản phẩm cho bên tham gia Hợp đồng hợp tác kinh doanh đại diện có thẩm quyền bên hợp doanh ký Thời hạn có hiệu lực hợp đồng bên thoả thuận quan có thẩm quyền nước nhận đầu tư phê chuẩn 10 - Doanh nghiệp liên doanh Đây doanh nghiệp bên nước nước chủ nhà góp vốn, kinh doanh, hưởng lợi chia sẻ rủi ro theo tỷ lệ góp vốn Doanh nghiệp liên doanh thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn, có tư cách pháp nhân theo luật pháp nước nhận đầu tư Mỗi bên liên doanh chịu trách nhiệm bên với doanh nghiệp liên doanh phạm vi phần vốn vốn pháp định Tỷ lệ góp vốn bên nước bên nước bên liên doanh thoả thuận Theo luật xúc tiến đầu tư nước ngồi nước CHDCND Lào, vốn góp bên nước ngồi khơng thấp 30% vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh, góp vốn tiền nước ngồi phải tính thành tiền Kíp theo tỷ giá ngân hàng Nhà nước Lào ngày góp vốn - Doanh nghiệp 100% vốn nước Doanh nghiệp doanh nghiệp sở hữu nhà đầu tư nước (tổ chức cá nhân người nước ngoài) nhà đầu tư nước thành lập nước chủ nhà, tự quản lý tự chịu trách nhiệm với kết hoạt động sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn nước thành lập theo luật pháp nước chủ nhà Ngồi ba hình thức cịn có hình thức như: + Hình thức hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT) hình thức chủ đầu tư tự chịu trách nhiệm tiến hành xây dựng kinh doanh cơng trình thời gian dài đủ để thu hồi vốn đầu tư có lợi nhuận hợp lý Sau kết thúc dự án, tồn cơng trình chuyển giao cho nước chủ nhà không thu khoản tiền + Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO) với hình thức sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình cho nước chủ nhà Chính phủ nước chủ nhà giành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh cơng trình thời gian định để thu hồi đủ vốn đầu tư có lợi nhuận hợp lý 92 Phương hướng thu hút đầu tư nước năm tới chủ yếu vừa chiều sâu nhằm khai thác, nâng cấp sở kinh tế có vừa tập trung xây dựng ngành khác, công nghiệp phải tăng lên 10% chiếm 21% GDP Mở rộng hợp tác lĩnh vực lượng thuỷ điện, mà coi ngành mũi nhọn quan trọng thu hút vốn đầu tư nước ngoài: Ưu tiên đầu tư vào số sở hạ tầng như: bưu điện, vận tải, tiếp tục xây dựng công tình thuỷ điện Nặm Thơn II, Xây dựng lại hệ thống cầu, đường tuyến đường nối Bắc - Nam Lào, tuyến đường Lào - Việt Nam Tranh thủ vốn cho ngành sản xuất nông - lâm nghiệp tăng lên từ 5-6% chiếm khoảng 50% GDP, cho lĩnh vực môi trường, du lịch khách sạn, hoạt động tài ngân hàng tăng lên khoảng 10% chiếm khoảng 28% GDP Với tiềm tự nhiên Lào, tập trung vào phát triển thuỷ điện, sở ngành công nghiệp, khai thác mỏ, khống sản, cần khuyến khích hỗ trợ phát triển ngành cơng nghiệp nhẹ, xí nghiệp vừa nhỏ Trong chế biến sản phẩm nông - lâm nghiệp chế biến ngun liệu thơ có nước thành hàng tiêu dùng, vật liệu xây dựng để đảm bảo nhu cầu nước Hạn chế nhập hàng hố khơng cần thiết, đồng thời khuyến khích sản xuất để xuất Cố gắng bước xây dựng móng ngành cơng nghiệp đất nước tạo đà cho phát triển tương lai Cho đến nay, sách mở cửa hợp tác kinh tế với nước thực phát huy hiệu quả, kim ngạch thương mại Lào với nước ngày tăng, hàng năm tỷ lệ thuận với môi trường đầu tư nước Lào ngày hoàn thiện Do đó, việc khuyến khích FDI vào Lào điều đương nhiên khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước vấn đề cần phải quan tâm Quan điểm 93 việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật Lào khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước thời gian tới thể điểm sau: 2.2.2.1 Rà soát văn quy phạm pháp luật hành bảo đảm thống với biện pháp khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngồi Thời gian qua có số văn pháp luật ban hành có qui định điều chỉnh luật đầu tư nước mà hoạt động đầu tư nước chưa quy định chưa thống không thống với qui định luật đầu tư nước ngoài, tạo nên xung đột pháp luật, gây lúng túng việc giải thích thực thi pháp luật Đồng thời, gây khó khăn cho hoạt động đầu tư nước ngồi (như vấn đề chấp, đất đai, lao động, thuế giá trị gia tăng …) có nhiều vấn đề cấp thiết cần phải tháo gỡ kịp thời Do không nên chờ đợi sửa luật liên quan, mà quy định phương án sử lý luật đầu tư nước ngồi Để có sở pháp lý, cần bổ sung quy định mang tính nguyên tắc trường hợp có khác quy định Luật đầu tư nước quy định luật khác vấn đề liên quan đế đầu tư nước ngồi, áp dụng quy định văn ban hành Để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư vào Lào hoạt động kinh doanh dễ dàng trước hết vấn đề hồn thiện thủ tục hành cần bổ sung sau: Nên cho phép bên bên nhà đầu tư gửi cho quan cấp giấy phép đầu tư hồ sơ xin cấp giấy phép đầu tư, hồ sơ đăng ký đầu tư theo quy định Chính phủ Như vậy, tuỳ trường hợp tính chất loại dự án, Chính phủ quy định hồ sơ đơn giản để xem xét cấp giấy phép đầu tư; giảm thời hạn xem xét đơn cấp giấy phép cho nhà đầu tư Việc tra phải có định cấp có thẩm quyền; xử lý 94 nghiêm minh việc tra không pháp luật lợi dụng tra gây phiền hà, sách nhiễu 2.2.2.2 Xây dựng Luật Cạnh tranh, Luật Chống bán phá giá phù hợp với biện pháp khuyến khích, bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngồi Hiện Lào có “Luật đầu tư nước ngồi”, “ Luật khuyến khích đầu tư nước”, chưa có Luật cạnh tranh, Luật chống bán phá giá… nên mức độ điều chỉnh pháp luật cịn có khác loại hình doanh nghiệp, nhiều cịn có phân biệt đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước ngồi Khơng tính ổn định pháp luật sách Lào cịn chưa cao, nhiều trường hợp thay đổi đột ngột luật pháp sách làm đảo lộn phương án kinh doanh nhà đầu tư Tiến trình cải cách, sửa chữa thiếu sót này, tức góp phần đáng kể vào việc làm thay đổi, chuyển biến theo chiều hướng tích cực mơi trường đầu tư, tốc độ khắc phục tồn tại, thiếu sót xây dựng đồng hệ thống luật pháp khoa học, phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tiễn yếu tố định tốc độ rút ngắn khoảng cách độ hấp dẫn môi trường đầu tư Lào với nước khu vực giới Tiếp tục nghiên cứu sớm cho sử đổi số sách nhằm tạo thêm điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Phát triển mạnh đồng hệ thống thị trường vốn nhằm tạo điều kiện để hầu hết doanh nghiệp huy động vốn cho đầu tư cách thuận lợi, tham gia đấu thầu vào lĩnh vực mà nhà nước không cấm Nhanh chóng hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế hệ thống pháp luật có liên quan tới hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài: Ban hành luật Luật thương mại, Luật lao động, Luật đất đai… Nhằm tạo mặt pháp lý cho mơi trường đầu tư kinh doanh 95 bình đẳng thơng thống loại hình doanh nghiệp thành phần kinh tế khác Như vậy, phương hướng hoàn thiện luật đầu tư nước CHDCND Lào thời gian tới cần phải có quyi định pháp luật mang tính triệt để, nhằm tháo gỡ vướng mắc khó khăn, giảm thiếu rủi ro cho doanh nghiệp đầu tư nước liên quan đến chế, sách, thuế, ngoại tệ, đất đai, vay vốn, chấp, xử lý tranh chấp, bảo đảm, bảo lãnh, dự án quan trọng… Nhằm thu hút đầu tư nước nhiều với chất lượng cao hơn, cần bổ sung thêm nhiều hình thức đầu tư mới, biện pháp khuyến khích ưu đãi đầu tư trước, sở luật hoá văn luật ban hành, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư tự lựa chọn hội đầu tư, tự kinh doanh khuôn khổ pháp luật,làm cho môi trường kinh doanh Lào hấp dẫn thơng thống so với trước so với số nước khu vực 2.2.2.3 Hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp, bảo đảm quyền, lợi ích đáng nhà đầu tư nước Về nguyên tắc nhà đầu tư nước hoạt động kinh doanh Lào hoạt động kinh doanh xử lý tranh chấp phải áp dụng theo pháp luật Lào Tuy nhiên, số dự án đầu tư quan trọng cần có bảo lãnh, bảo đảm Chính phủ, việc ký kết hợp đồng dự án bên quan nhà nước có thẩm quyền Lào (như dự án BOT, BTO, BT) cam kết cho phép áp dụng pháp luật nước giải tranh chấp pháp luật Lào chưa quy định Các bên hợp đồng thoả thuận áp dụng pháp luật nước ngoài, pháp luật nước ngồi khơng trái với pháp luật Lào điều ước quốc mà CHDCND Lào ký kết tham gia có qui định áp dụng pháp luật nước 96 Ngoài ra, luật pháp đầu tư nước Lào cho phép số đối tượng tranh chấp đưa xét xử án, trọng tài quốc tế trọng tài nước thứ ba Đối với dự án đặc biệt quan trọng địi hỏi có bảo lãnh nhà nước, giải tranh chấp phủ cho phép vụ tranh chấp giải thích áp dụng theo pháp luật nước thứ ba trường hợp pháp luật Lào chưa quy định 2.2.2.4 Hoàn thiện pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước phải bảo đảm chủ quyền, lợi ích nhà nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào người lao động Lào Hoàn thiện pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư nước ngồi phải phảm đảm nguyên tác hai bên có lợi, khơng xâm phạm vào lợi ích quốc gia, đảm bảo kinh tế tăng trưởng, lợi ích đáng người lao động lào đảm bảo Hoàn thiện pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngồi phải có chiến lược lâu dài, khơng lợi ích trước mặt, phải lợi ích lâu dài Các bộ, quan thuộc phủ UBND cấp tỉnh, thành phố thực quản lý đầu tư cần phải có phối hợp cơng tác quản lý Có trách nhiệm xử lý kịp thời vấn đề thuộc thẩm quyền hướng dẫn doanh nghiệp hoạt động theo quy định giấy phép đầu tư pháp luật, góp phần hỗ trợ cho doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn Nếu doanh nghiệp có sai phạm phải thơng báo cho doanh nghiệp biết để kiến nghị lên quan có chức giải Trong phạm vi chức năng, thẩm quyền mình, Bộ Kế hoạch Đầu tư cần phối hợp ngành tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quan quản lý Nhà nước dự án đầu tư nước để hướng dẫn, nhắc nhở có biện pháp điều chỉnh cần thiết nhằm đảm bảo chủ quyền, lợi ích nhà nước người lao động Lào 97 Q trình khuyến khích, bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngồi Lào cần phải tính đến yếu tố vùng, miền cho định hướng ưu tiên, đặc thù…phù hợp với thực tế để dần thu hẹp với khoảng cách vùng, miền thu hút đầu tư nước ngoài, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn nói riêng nước nói chung Để khắc phục dần chênh lệch vùng lãnh thổ, cần khuyến khích nhà đầu tư bỏ vốn vào khu vực địa bàn gặp khó khăn sở hạ tầng, điều kiện thiên nhiên không thuận lợi, vùng sâu, vùng xa… Khi cần thiết, Chính Phủ phải huy động thêm vốn nước, chấp nhận thu hồi vốn chậm, lãi suất thấp để xây dựng số điểm kinh tế cho khu vực khó khăn Để hạn chế tối đa bất công công nhân chủ đầu tư thiếu hiểu biết pháp luật, cán quản lý Lào tổ chức cơng đồn phải thường xuyên tuyên truyền, phổ biến điều khoản lao động cho cơng nhân biết, từ giúp họ nhận thức rõ trách nhiệm quyền hạn để yên tâm sản xuất Tổ chức cơng đồn cán quản lý phải phát huy hết vai trị khn khổ luật định để bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động Đồng thời nhắc nhở nhà đầu tư biết việc làm chưa họ Có tạo mối quan hệ hài hoà bên Tiếp tục hồn thiện luật pháp, sách lao động, tiền lương phù hợp tình hình mới; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động người sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đời sống cho người lao động Nâng cao hiểu biết pháp luật lao động thông qua phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người lao động, sử dụng lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đảm bảo sách, pháp luật lao động tiền lương thực đầy đủ, nghiêm túc 98 2.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM THỰC THI CÓ HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN KHÍCH VÀ BẢO HỘ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Thứ nhất, môi trường đầu tư phải củng cố khn khổ pháp lý cho đầu tư nước ngồi Lào bao gồm nội dung sau: - Giữ vững ổn định trị xã hội, xây dựng máy quản lý nhà nước sạch,vững mạnh, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, đảm bảo trật tự an tồn xã hội, đảm bảo tính mạng tài sản nhà đầu tư - Hồn thiện mơi trường pháp lý: Sửa đổi bổ sung ban hành đồng luật có liên quan đến hoạt động đầu tư như; Luật đầu tư nước ngoài, Luật lao động, Luật đất đai, Luật thuế, Luật bảo hiểm… Để tạo hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư - Cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện văn pháp quy hướng dẫn thi hành, nhằm tạo điều kiện tối đa cho nhà đầu tư nhanh chóng nhận giấy phép đầu tư thực dự án đầu tư - Cải tạo xây dựng sở hạ tầng đường giao thông, cung cấp điện nước, thông tin liên lạc Thứ hai, chiến lược kinh tế mở tăng cường hiệu lực quản lý vĩ mô nhà nước Để thực chiến lược kinh tế tăng cường hiệu lực quản lý vĩ mô nhà nước, nhằm thu hút FDI có hiệu - Tiến hành mở cửa với bên ngồi đồng thời tăng cường khuyến khích phát triển kinh tế nước tạo mối quan hệ mật thiết với - Khuyến khích việc thu hút vốn nhàn rỗi dân cư tham gia vào dự án đầu tư - Phát triển mạng lưới thơng tin liên lạc với nước ngồi - Tăng cường công tác quản lý nhà nước nhằm thực cách tốt định hướng luật đầu tư 99 - Công tác quản lý nhà nước phải nhằm thực mục tiêu nhà nước Lào hợp tác đầu tư nước Quản lý nhà nước phải nhằm bảo đảm hoạt động đầu tư tực tiếp tuân thủ pháp luật Lào, giữ vững độc lập chủ quyền Lào, đồng thời tôn trọng quyền nhà đầu tư, thực nguyên tắc quyền bình đẳng bên có lợi Thứ ba, bước hồn thiện cụ thể hố chiến lược thu hút FDI, nhiệm vụ đặt là: Nguồn vốn FDI phải bố trí hợp lý bàn cờ chiến lược chung nguồn vốn FDI phải phục vụ thiết thực trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp đại hố đất nước Tạo môi trường đầu tư hấp dẫn, bên cạnh việc giảm bớt rủi ro nhà đầu tư thơng qua việc thực cụ thể hố qui định liên quan đến đầu tư nước ngoài, giải ngân nguồn vốn ODA cách có hiệu quả, điều quan trọng phải nâng cao lực hoạt động ngân hàng thương mại để qua tạo mơi trường tài lành mạnh Tiếp tục mở cửa thị trường dịch vụ cho nhà đầu tư nước ngồi kể lĩnh vực tài chính, bảo hiểm, viễn thông, dịch vụ ngoại thương Khuyến khích đầu tư vốn phương tiện cơng nghệ tiên tiến vào khu vực nông nghiệp nông thôn Sử dụng rộng rãi vốn nước vào thành lập vùng xí nghiệp Thứ tư, củng cố máy quản lý đầu tư nước khẩn chương đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm cơng tác đầu tư nước ngồi phải hợp lý chặt chẽ phù hợp với dự án, công việc cụ thể, đảm bảo hoạt động đạt hiệu cao Trong phải quan tâm đến vấn đề đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài…cụ thể là: - Cần có quy định việc góp quĩ đào tạo kế hoạch đào tạo công nhân kỹ thuật cho xí nghiệp có vốn đầu tư nước 100 - Đối với người quản lý liên doanh phải người Lào, phải tự nâng cao ý thức cộng đồng, bảo vệ quyền lợi đáng cho người lao động nhà đầu tư nước ngồi, mặt khác nhà nước cần có sách đối xử đội ngũ - Tăng cường đầu tư trang thiết bị phù hợp cho truờng dạy nghề, công nhân kỹ thuật, phục vụ cho đơn vị có vốn FDI kể nghề quản lý cho cán tham gia quản lý liên doanh có vốn FDI 101 KẾT LUẬN Hiện vấn đề khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào trở thành phận chủ yếu quan hệ kinh tế quốc dân, nguồn lực quan trọng cho tăng trưởng phát triển kinh tế nước nói chung Lào nói riêng Lào nước nghèo nàn lạc hậu, lên từ kinh tế nhỏ chủ yếu sản xuất nhỏ mang nặng tính chất tự cung tự cấp, trình độ quy mơ trang bị kỹ thuật kết cấu sản xuất, cấu hạ tầng thấp kém, suất lao động xã hội chưa cao, tích luỹ từ nội kinh tế thu nhập không đáng kể, dẫn đến cân đối nhiều mặt Chưa tạo nguồn tích luỹ cao nước mà cịn phụ thuộc vào nguồn vốn, kỹ thuật nguyên kiệu từ bên Nguyên nhân quan trọng vấn đề tạo dựng vốn trình sử dụng vốn cho kinh tế quốc dân hạn hẹp hạn chế sức ép tình trạng “đói vốn” đầu tư cho toàn kinh tế quốc dân Để góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển vững nhanh hơn, thực thắng lợi mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội với việc huy động tối đa nguồn vốn nước, việc thu hút nguồn vốn từ bên trở thành nhiệm quan trọng hàng đầu Đất nước Lào tiến hành công xây dựng chủ nghĩa xã hội, từ kinh tế thấp, trình độ, kỹ thuật, cơng nghệ đơn sơ Trước tình hình Đảng nhà nước vạch mục tiêu phát triển kinh tế Tại Đại hội IV Đảng NDCM Lào khẳng định: “Tích cực đổi tồn diện đời sống xã hội, đẩy mạnh đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, khuyến khích thu hút tập thể cá nhân đầu tư vào vốn Lào hoạt động kinh doanh phát triển kinh tế” Để ổn định kinh tế xã hội, phấn đấu kinh tế phát triển theo hướng hàng hoá tạo tiền đề cho q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Luật đầu tư nước bắt đầu ban hành vào năm 1988 Luật 102 đời xây dựng kết hợp luật khung luật chun ngành, khơng vấn đề có tính nguyên tắc mà gồm vấn đề liên quan đến việc tổ chức hoạt động xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Sau gần 20 năm thực đầu tư trực tiếp nước Lào, với biện pháp khuyến khích đầu tư Các nhà đầu tư nước Lào vào hoạt động kinh doanh số lượng ngày tăng Để cải thiện môi trường pháp lý đầu tư tạo bước đột phá chặn đứng giảm sút FDI năm qua, pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngày đổi bước hoàn thiện Đồng thời vấn đề khuyến khích bảo hộ đầu tư đặc biệt quan tâm Trên sở thấm nhuần quan điểm Đảng nhà nước đổi chung, đổi kinh tế nói riêng, xuất phát từ điều kiện Lào giai đoạn nay, luận văn mạnh dạn phác thảo số hướng cho hoàn thiện thống pháp luật đầu tư Khẳng định khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước sách lâu dài nước CHDCND Lào, nhằm thu hút khuyến khích nguồn vốn FDI vào Lào, làm rõ cụ thể hoá vấn đề pháp luật chìa khố để thực mục tiêu 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thường Lạng (2005), Những vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh đầu tư trực tiếp nước kinh nghiệm Trung Quốc thực tiễn Viết Nam, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (1995), Tài liệu Luật Đầu tư sách khuyến khích đầu tư số nước giới Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Giáo trình Luật đầu tư (2010), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Thị Hương (2003), Hoàn thiện quản lý nhà nước pháp luật kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2004), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nxb Thống kê, Hà Nội 10 Những giải pháp Chính trị, kinh tế nhằm thu hút có hiệu đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam (1996), Nxb Chính trị quốc gia,Hà Nội 11 Từ Quang Phương, Phạm Văn Hùng, Nguyễn Thị Ái Liên, Trần Mai Hương, Trần Thu Hà (2005), Tác động việc sử dụng vốn đầu tư nước đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam: Thực trạng giải pháp, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam 1980, 1992, 2001 104 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Bộ luật Lao động, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đầu tư Việt Nam năm 2005 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Thuế xuất khẩu, nhập khẩu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Ngân hàng nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Thương mại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Thời báo “Kinh tế Việt Nam”, kinh tế 2009-2010 20 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật Kinh tế, Nxb An ninh Nhân dân, Hà Nội 21 Nguyễn Viết Tý (2002), Hoàn thiện pháp luật kinh tế điều kiện có Bộ luật Dân sự, Luận án tiến sỹ luật học, Thường Đại học Luật Hà Nội 22 Ủy ban Nhà nước hợp tác đầu tư (1988-1994), Báo cáo tổng kết đầu tư trực tiếp tình hình thực Luật đầu tư II Tài liệu tiếng Lào (Phiên âm tiếng Việt) 23 Bộ Công nghiệp Thương mại (2005), Pháp Luật Doanh nghiệp, Nxb Thống kê, Viêng Chăn 24 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội lần thứ VII Lào, Viêng Chăn 25 Bộ Tư Pháp (2007), Bài giải thích Pháp Luật Doanh nghiệp, nước CHDCND Lào 26 Bun Không La Khăm Xải (2000), Nhà nước với phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần giai đoạn Cộng hòa 105 dân chủ nhân dân Lào, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 27 Chính phủ CHDCND Lào (2005), Kế hoạch thực chiến lược phát triển hành nhà nước, Nxb Tổng cục cai trị quản ly công nhân viên chức 28 Chính phủ CHDCND Lào (2004), Các văn hướng dẫn thi hành luật doanh nghiệp, luật đầu tư, luật nông - lâm nghiệp, luật khuyến khích đầu tư nước, www.na.la 29 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ IV, Viêng Chăn 30 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ V, Viêng Chăn 31 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ VI, Viêng Chăn 32 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ VII, Viêng Chăn 33 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ VIII, Viêng Chăn 34 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ IX, Viêng Chăn 35 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2001), Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001 - 2010, tài liệu lưu hành nội 36 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2010), Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2015, tài liệu lưu hành nội 37 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2011), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa VIII Đại hội IX Đảng, Viêng Chăn 38 Khăm Phẳn Khun BoLin (1991), Một số đặc điểm đổi chế quản lí kinh tế cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Nguyễn Ái Quốc 39 Khăm Phả Phim Ma Sỏn (2010), Xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Bolykhămsay, Cộng hòa dân chủ nhân 106 dân Lào, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh 40 Quốc hội nước CHDCND Lào (1991), Hiến pháp nước CHDCND Lào năm 1991 41 Quốc hội nước CHDCND Lào (2003), Hiến pháp nước CHDCND Lào năm 2003 sửa đổi 42 Quốc hội nước CHDCND Lào (2004), Luật khuyến khích quản lý đầu tư nước Lào năm 1988, 1994 2004 43 Quốc hội nước CHDCND Lào,Luật Lâm nghiệp,www.na.gov.la 44 Quốc hội nước CHDCND Lào,Luật doanh nghiệp, www.na gov.la 45 Quốc hội nước CHDCND Lào,Bộ Luật đất đai nghiệp,www.na gov.la 46 SouliPhanh (2007), Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào CHDCND Lào, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 47 Tổng vụ Thuế Lào (2002), Số liệu Ủy ban quản lý đầu tư nước Lào 48 Un Kẹo Vu Thi Lạt (1990), Xây dựng tăng cường pháp chế XHCN giai đoạn cách mạng nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, Luận án Phó tiến sĩ, Học viện Nguyễn Ái Quốc 49 Ủy ban Kế hoạch Đầu tư Lào (2010), Các tài liệu Ủy ban Kế hoạch Đầu tư Lào 50 Ủy ban Quản lý đầu tư nước nước CHDCND Lào (1993), "Các hội đầu tư Lào”, Báo Thương mại, 12/1993 51 Vinit San Say (2010), Những vấn đề lý luận môi trường đầu tư nước ngồi vai trị thu hút đầu tư nước cho phát triển kinh tế Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Chính trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh 52 Xổm Xay Xỉ Hà Chắc (2001), Hoàn thiện pháp luật kinh tế trình đổi quản lý kinh tế Lào, Luận án Tiến sỹ Luật học, Trường đại học Luật Hà Nội 53 TS Xổm Xay Xỉ Hà Chắc (2006), Hoàn thiện pháp luật kinh tế trình đổi Quản lý kinh tế Lào, Nxb Tư pháp Hà Nội ... DUNG VÀ TIÊU CHÍ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN KHÍCH VÀ BẢO HỘ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.2.1 Nội dung pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước Cộng. .. nhà 34 đầu tư cao Nói cách khác, bảo hộ đầu tư cơng cụ khuyến khích đầu tư trực tiếp nước Các văn pháp luật Lào nay, đầu tư trực tiếp nước có quy định bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngồi Hiến pháp. .. CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1 KHÁI NIỆM PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN KHÍCH VÀ BẢO HỘ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI 1.1.1 Khái niệm hình thức đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước