Đang tải... (xem toàn văn)
TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Pháp luật về đấu giá và đạo đức nghề nghiệp của Đấu giá viên Kỳ thi chính Chuyên đề: Đánh giá lịch sử hình thành, phát triển pháp luật về tổ chức đấu giá tài sản ở Việt Nam so với pháp luật của một số nước trên thế giới và kiến nghị các giải pháp hoàn thiện pháp luật về tổ chức đấu giá tài sản ở Việt Nam BÀI ĐIỂM CAO KHOÁ ĐẤU GIÁ 2022. SO SÁNH PHÁP LUẬT CỦA PHÁP VÀ VIỆT NAM Lưu ý: Tài liệu mang tính chất tham khảo
HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC - TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Pháp luật đấu giá đạo đức nghề nghiệp Đấu giá viên Kỳ thi Chuyên đề: Đánh giá lịch sử hình thành, phát triển pháp luật tổ chức đấu giá tài sản Việt Nam so với pháp luật số nước giới kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức đấu giá tài sản Việt Nam Họ tên: Sinh ngày tháng năm Số báo danh: Lớp: Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 20 MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐỀ TÀI PHẦN I MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG I Lịch sử hình thành, phát triển pháp luật tổ chức đấu giá tài sản Lịch sử hình thành, phát triển pháp luật tổ chức đấu giá tài sản số nước giới a Sự hình thành đấu giá tài sản giới b Khái niệm đấu giá tài sản nước giới c Sự hình thành pháp luật tổ chức đấu giá tài sản Lịch sử hình thành, phát triển pháp luật tổ chức đấu giá tài sản Việt Nam Pháp luật tổ chức đấu giá tài sản Việt Nam so với nước giới a Quan hệ đấu giá tài sản xác lập bên b Điều kiện tổ chức hoạt động đấu giá c Điều kiện người điều hành đấu giá (Đấu giá viên) 10 d Các tài sản bán đấu giá 12 e Trình tự, thủ tục bán đấu giá 13 II Kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức đấu giá tài sản Việt Nam 15 PHẦN KẾT LUẬN 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT STT 01 02 03 04 Viết đầy đủ Nghị định số 86-CP ngày 19/12/1996 Chính phủ Cơng ty Trách nhiệm hữu hạn Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005 Chính phủ Luật Đấu giá tài sản năm 2016 Viết tắt Nghị định 86 Công ty TNHH Nghị định 05 Luật đấu giá tài sản NỘI DUNG ĐỀ TÀI PHẦN MỞ ĐẦU Đấu giá tài sản hoạt động hình thành từ lâu giới nhanh chóng trở thành phương thức bán tài sản thơng dụng, chí bắt buộc số loại tài sản đặc thù Tuy nhiên, kể từ Việt Nam chuyển hướng sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hoạt động đấu giá tài sản quan tâm nghiên cứu ban hành văn quy phạm pháp luật để quy định chi tiết hoạt động So với giới, pháp luật đấu giá tài sản Việt Nam non trẻ đến năm 2016 có văn quy phạm pháp luật chuyên biệt quy định hoàn chỉnh (Luật Đấu giá tài sản năm 2016), khơng tránh khỏi thiếu sót cần hồn thiện Thông qua tiểu luận này, tác giả muốn góp phần nhỏ vào việc nghiên cứu để tạo nguồn tài liệu tham khảo cho công xây dựng hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản Cơ cấu tiểu luận gồm 03 phần: Mở đầu; Nội dung Kết thúc Phần nội dung bao gồm lịch sử hình thành, phát triển pháp luật tổ chức đấu giá tài sản nước giới Việt Nam, so sánh pháp luật tổ chức đấu giá tài sản Việt Nam với nước giới kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức đấu giá tài sản Việt Nam PHẦN NỘI DUNG I Lịch sử hình thành, phát triển pháp luật tổ chức đấu giá tài sản Lịch sử hình thành, phát triển pháp luật tổ chức đấu giá tài sản số nước giới a Sự hình thành đấu giá tài sản giới Trên giới, đấu giá tài sản hình thành từ văn minh cổ đại vào khoảng 500 năm trước Công nguyên xuất lần Babylon Theo Herodotus (nhà sử học người Hy Lạp), đấu giá hôn nhân tổ chức hàng năm mà “đối tượng mua bán phụ nữ cưới hỏi” Bất kể người gái bị gả bán đấu giá bị coi bất hợp pháp Ở nước giới, nhiều loại tài sản đưa đấu giá lịch sử đấu giá có hàng trăm năm Việc đấu giá tài sản để thu hồi nợ xuất từ kỷ bán trang trại bị vỡ nợ, vật bị cầm cố hạn Ở La Mã cổ đại, thuật ngữ “autio” tất đấu giá cá nhân Nhà nước, kể bán tự nguyện bán bắt buộc (cưỡng chế) Kể từ trước kỷ thứ 5, đấu giá tài sản La Mã quy định thành nhiều thủ tục đặt móng cho việc đấu giá sau này, việc “cơng khai đấu giá áp phích, lời nói người đứng đầu thị trấn”, người điều hành đấu giá cơng chức, Đấu giá viên, nhà môi giới, Tuy nhiên, sau giai đoạn di cư (hay gọi xâm lược man rợ - the barbarian invasions) vào kỷ thứ 5, nghề Đấu giá viên biến mất, đấu giá quản lý công chứng viên thừa phát lại1 Ở Cộng hòa Pháp, đấu giá tài sản xuất vào cuối kỷ thứ XV Đến kỷ thứ XVIII, Paris trở thành kinh đô việc đấu giá tài sản nghệ thuật, chí có tờ báo Le Mercule thường xuyên đăng tải lịch đấu giá tài sản (đối với đấu giá diễn ra) kết đấu giá tổ chức xong Thời điểm này, đấu giá tổ chức nhà người bán Ở Hà Lan, đấu giá xuất từ kỷ XV mà hầu hết tổ chức chợ cá Sau kỷ thứ XVII, đấu giá trở nên phổ biến xã hội Hà Lan với tất loại tài sản: Hoa tu líp, tàu, cá, biệt thự, lâu đài, máy móc, thiết bị Việc đấu giá tài sản để thu hồi nợ Đấu giá trở nên phổ biến Hà Lan lý thuyết Ricard đấu giá công nhận vào đầu kỷ XVIII Người ta biết đến đấu giá Hà Lan qua phương thức đấu giá giảm dần Ở Anh, kỷ XVII, đấu giá trở nên phổ biến quán rượu tổ chức đấu giá cho tác phẩm nghệ thuật, đồ dùng nội thất Đấu giá Anh biết đến qua loại hình đấu giá mở, cơng khai, tăng dần, hàng hóa công bố cách công khai với người tham gia hay người xem đấu giá Ở Mỹ, đấu giá hình thành phát triển với chinh phục mở rộng thuộc địa người Anh, đấu giá dùng phổ biến để mua bán công cụ lao động, động vật, thuốc lá2 Có thể thấy, việc đấu giá tài sản hình thành từ sớm giới, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn: Người bán muốn bán giá cao người mua muốn trả giá hợp lý, tài sản cần bán có nhiều người quan tâm tất nhiên người bán người tự trả giá bán cho người trả giá cao nhất, điều đặt móng cho phát triển đấu giá tài sản b Khái niệm đấu giá tài sản nước giới Hiện nay, có nhiều khái niệm đấu giá tài sản, khái niệm đấu giá tài sản nghiên cứu từ nhiều góc độ khác xuất phát từ quan điểm lập pháp, trình độ phát triển kinh tế ảnh hưởng hai hệ thống pháp luật lớn Civil law Common law lên pháp luật quốc gia Điều Luật đấu giá tài sản nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa năm 1996 quy định: “Bán đấu giá hình thức bán mua tài sản cơng khai, theo tài sản quyền tài sản bán cho người trả giá cao nhất” Mục 150-X-1-01 quy chế Ủy Le Conseil des ventes volontaires: https://www.conseildesventes.fr/content/historique Học viện tư pháp (2020), Giáo trình nghiệp vụ đấu giá tài sản (tập – phần chung), Nxb Tư Pháp, Hà Nội, 10-11 ban đấu giá bang Alabama (Hoa Kỳ) đấu giá: “Là việc bán công khai tài sản cho người trả giá cao nhất”3 Ở Pháp, khái niệm đấu giá hiểu “lời đề nghị thực để trả giá cao so với đề nghị trước đó, người đưa đề nghị cuối (giá cao nhất) tuyên bố người trúng đấu giá”4 Có thể thấy, khái niệm khác nhau, mục đích việc đấu giá có trả giá, người mua tài sản người trả giá cao c Sự hình thành pháp luật tổ chức đấu giá tài sản Với đời hoạt động đấu giá tài sản ngày tổ chức thường xuyên, chuyên nghiệp, nhu cầu quan công quyền cần bán đấu giá bắt buộc tài sản để thi hành án, thu hồi nợ, việc ban hành quy định pháp luật để quản lý hoạt động đấu giá nhiệm vụ cấp bách nước giới Hiện nay, giới có hai hệ thống pháp luật chính, hệ thống Luật dân - Dân luật (hay gọi hệ thống pháp luật lục địa – civil law) hệ thống Thơng luật (Common law) Vì nguồn gốc đời cách tiếp cận khác pháp luật đấu giá tài sản nước bị ảnh hưởng hai hệ thống pháp luật khác Như đề cập trên, thủ tục đấu giá tài sản đặt móng từ thời La Mã cổ đại (nguồn gốc hình thành nên hệ thống Dân luật), mà thủ tục quan trọng “công khai thông tin đấu giá” Việc đế chế La Mã mở rộng khắp lãnh thổ khắp quanh Địa Trung Hải Châu Âu, Bắc Phi Tây Á đem ảnh hưởng pháp luật họ khắp lãnh thổ mà đế chế thống trị Hầu giới quy định tính cơng khai đấu giá, điều kiện cá nhân, tổ chức thực đấu giá, chi tiết tơi phân tích Mục - Pháp luật tổ chức đấu giá tài sản Việt Nam so với nước giới Lịch sử hình thành, phát triển pháp luật tổ chức đấu giá tài sản Việt Nam Hoạt động đấu giá tài sản có lịch sử phát triển hàng nghìn năm giới du nhập vào Việt Nam vào thời dân Pháp Lúc này, hoạt động đấu giá sơ khai hỗ giá viên thực Tài sản thi hành án dân loại tài sản đưa đấu giá theo quy định pháp luật ghi nhận Luật thương tố tụng để thi hành Học viện tư pháp (2020), Giáo trình nghiệp vụ đấu giá tài sản (tập – phần chung), Nxb Tư Pháp, Hà Nội, 11 Dictionnaire juridique de Serge Braudo, https://www.dictionnaire-juridique.com/definition/enchere.php Tòa Nam án Bắc kỳ năm 19345 Tiếp đó, khung pháp lý cho hoạt động đấu giá tài sản Việt Nam quy định Pháp lệnh thi hành án dân năm 1989, Pháp lệnh thi hành án dân năm 1993 văn hướng dẫn thi hành Đây văn nước ta quy định hoạt động đấu giá nói chung6 Như vậy, pháp luật đấu giá tài sản Việt Nam lại hình thành từ nhu cầu phát tài sản để thi hành án Việc bán tài sản thơng qua hình thức đấu giá đảm bảo quyền lợi cho người có nghĩa vụ thi hành án người thi hành án (tài sản bán với giá cao có thể) Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, “đấu giá hình thức bán hàng hóa tài sản thường thuộc loại đắt tiền, hàng quý Người bán đặt mức giá chuẩn, người mua trả giá từ thấp đến cao, hàng hóa bán cho người mua trả giá cao nhất”7 Tuy nhiên tại, khái niệm đấu giá tài sản có phần lỗi thời Thứ nhất, tài sản đưa bán đấu giá khơng cịn tập trung vào hàng đắt tiền, q mà phổ cập cho nhiều loại không phân biệt giá trị cao hay thấp, xe ô tô, bất động sản, cổ phiếu, tài sản thi hành án, Thứ hai, phương thức đấu giá khơng có việc trả giá lên, mà tài sản cịn bán cho người chấp nhận giá theo phương thức đặt giá xuống Cùng với pháp triển luật pháp Việt Nam quy định đấu giá dần nhà lập pháp hoàn thiện Ban đầu, khoản Điều Quy chế bán đấu giá tài sản ban hành kèm theo Nghị định số 86-CP ngày 19/12/1996 Chính phủ (Nghị định 86) quy định: “Bán đấu giá hình thức bán tài sản cơng khai mà có nhiều người muốn mua trả giá theo thủ tục Quy chế này; người trả giá cao giá khởi điểm người mua tài sản đấu giá đó”, theo Nghị định 86 định hình trình tự thủ tục đấu giá, dựa nguyên tắc cơng khai góp phần phát triển tổ chức bán đấu giá tài sản chuyên nghiệp Tuy nhiên nghị định nhiều hạn chế có phương thức đấu giá “trả giá lên” Kế thừa quy định Nghị định 86, Nghị định số 05/2005/NĐ-CP Nghị định số 17/2010/NĐ-CP hồn thiện quy trình đấu giá, nghị định quy định phương thức đấu giá tài sản “trả giá lên” Phương thức đấu giá “đặt giá xuống” quy định lần đầu điểm b khoản Điều 185 Luật Thương mại 2005, theo “phương thức đặt giá xuống phương thức bán đấu giá, theo người chấp nhận mức giá khởi điểm mức giá hạ thấp mức giá khởi điểm người có quyền mua hàng” Phương thức đấu giá bắt nguồn từ Hà Lan (nên thường giới thương nhân gọi “đấu giá Nguyễn Thị Minh (2012), “Quá trình hình thành, phát triển pháp luật bán đấu giá tài sản Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, 12, 27-35 Học viện tư pháp (2020), Giáo trình nghiệp vụ đấu giá tài sản (tập – phần chung), Nxb Tư Pháp, Hà Nội, 11 Trung tâm biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam, Từ điển Bách khoa Việt Nam, 1995, 136 theo phương thức Hà Lan”), đáp ứng nhu cầu bán đấu giá nhanh chóng loại hàng hóa giống và/hoặc mau hỏng Luật Đấu giá tài sản số 01/2016/QH14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 17/11/2016 quy định khung pháp lý hoàn chỉnh cho hoạt động đấu giá tài sản Việt Nam, góp phần phát triển hoạt động đấu giá ngày hiệu chuyên nghiệp Pháp luật tổ chức đấu giá tài sản Việt Nam so với nước giới a Quan hệ đấu giá tài sản xác lập bên Thực tiễn tư pháp nước cho thấy, tranh chấp xảy hoạt động đấu giá tài sản thường liên quan đến việc xác định chủ thể bán đấu giá: Doanh nghiệp tổ chức đấu giá hay người có tài sản đấu giá Những vụ việc tranh chấp thường thấy người trúng đấu giá khơng tốn trễ thời hạn tốn tiền mua tài sản, người có tài sản đấu giá vi phạm thời hạn bàn giao giao tài sản có khuyết tật mà khơng mơ tả cơng khai q trình đấu giá, Khi này, doanh nghiệp đấu giá có phải đứng chịu trách nhiệm thay cho bên vi phạm hay không? Việc xác định quan hệ doanh nghiệp đấu giá với với người có tài sản đấu giá quan trọng, giúp phân định quyền nghĩa vụ, trách nhiệm bên xảy tranh chấp Các nước giới Việt Nam xác định quan hệ người có tài sản đấu giá tổ chức đấu giá quan hệ hợp đồng Dưới góc độ hợp đồng, hợp đồng đấu giá tài sản mang chất hợp đồng mua bán nói chung, ưng thuận, song vụ có đền bù cần làm rõ nét đặc thù Khi xem xét nét đặc thù chất hợp đồng tổ chức đấu giá tài sản, nước theo hệ thống pháp luật khác có quan điểm khác Sự khác biệt đến từ việc xác định quan hệ ủy thác hay quan hệ đại diện Pháp luật đấu giá nước theo hệ thống dân luật (Civil law) xác định quan hệ tổ chức đấu giá người có tài sản đấu giá quan hệ ủy thác Bên nhận ủy thác (doanh nghiệp đấu giá tài sản) nhân danh tiến hành bán đấu giá ký hợp đồng mua bán tài sản với người trúng đấu giá Do đó, quyền nghĩa vụ hợp đồng phát sinh doanh nghiệp đấu giá tài sản với người trúng đấu giá Ví dụ, Điều L321-5 Bộ Luật Thương mại Pháp quy định người tổ chức đấu giá đóng vai trị người ủy quyền đại diện của chủ sở hữu tài sản, việc ủy thác thiết lập văn bản9 Các Nghị định bán đấu giá tài sản Việt Nam trước luật đấu giá tài sản năm 2016 có hiệu lực xác định quan hệ quan hệ ủy Học viện tư pháp (2020), Giáo trình nghiệp vụ đấu giá tài sản (tập – phần chung), Nxb Tư Pháp, Hà Nội, 15 Article L321-5, Code de commerce, https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000024385209 thác, theo đó, người có tài sản đấu giá ký hợp đồng ủy quyền đấu giá với tổ chức bán đấu giá, tổ chức bán đấu giá ký hợp đồng mua bán tài sản đấu giá với người trúng đấu giá10 Pháp luật đấu giá nước theo hệ thống thông luật (Common law) lại xác định quan hệ tổ chức đấu giá người có tài sản đấu giá quan hệ đại diện Theo đó, người đại diện (tổ chức đấu giá) nhân danh bên giao đại diện (người có tài sản đấu giá) bán tài sản đấu giá, ký hợp đồng mua bán tài sản sau đấu giá Khi đó, quyền nghĩa vụ hợp đồng phát sinh bên có tài sản đấu giá bên trúng đấu giá11 Ở Việt Nam, Luật Đấu giá tài sản năm 2016 xác định quan hệ tổ chức đấu giá người có tài sản đấu giá quan hệ hợp đồng dịch vụ, tổ chức đấu giá thực dịch vụ bán đấu giá tài sản theo trình tự, thủ tục luật định Việc ký hợp đồng mua bán theo quy định Luật Đấu giá tài sản năm 2016 lại mang ảnh hưởng quan hệ ủy thác theo hệ thống dân luật lẫn quan hệ đại diện theo hệ thống thơng luật Theo đó, hợp đồng mua bán tài sản đấu giá ký kết hai bên (người có tài sản đấu giá với người trúng đấu giá) ký kết ba bên (giữa người có tài sản đấu giá, người trúng đấu giá tổ chức đấu giá tài sản)12 Về mặt chất, pháp luật Việt Nam xem quan hệ đấu giá quan hệ hợp đồng thông qua tổ chức đấu giá trung gian Người có tài sản khơng tự bán tài sản, người mua không tự mua tài sản theo cách thông thường mà việc mua bán tài sản thông qua chủ thể trung gian tổ chức có chức đấu giá13 b Điều kiện tổ chức hoạt động đấu giá Pháp luật nước giới cho đấu giá tài sản hoạt động đặc thù, cá nhân, pháp nhân tổ chức hoạt động đấu giá cần phải cấp phép hoạt động từ quan có thẩm quyền Ở Pháp, theo quy định pháp luật điều kiện bắt buộc hoạt động đấu giá tài sản phải cá nhân, tổ chức đủ điều kiện định tiến hành, “khơng sử dụng đấu giá tài sản phương pháp thông dụng để thực hoạt động thương mại họ” Điều L321-1 Bộ Luật Thương mại Pháp quy định: “Việc tự nguyện bán đấu giá tài sản động sản tiến hành tài sản 10 - Khoản Điều Nghị định 86-CP ngày 19/12/1996 quy định: “Người bán đấu giá tiến hành bán đấu giá tài sản sau ký kết hợp đồng uỷ quyền bán đấu giá tài sản với người bán tài sản ” - Khoản Điều 35 Nghị định 17/2010/NĐ-CP quy định: “Hợp đồng mua bán tài sản bán đấu giá ký kết tổ chức bán đấu giá tài sản người mua tài sản bán đấu giá ” 11 Đào Ngọc Báu, Lê Quang Hòa (2016), “Nhận diện điều chỉnh quan hệ pháp luật hoạt động đấu giá tài sản”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 16 (320), 26 – 32 12 Khoản Điều 46 Luật Đấu giá tài sản năm 2016 quy định: “Hợp đồng mua bán tài sản đấu giá ký kết người có tài sản đấu giá với người trúng đấu giá người có tài sản đấu giá, người trúng đấu giá tổ chức đấu giá tài sản bên có thỏa thuận, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Hợp đồng mua bán tài sản đấu giá thực theo quy định pháp luật dân sự” 13 Học viện tư pháp (2020), Giáo trình nghiệp vụ đấu giá tài sản (tập – phần chung), Nxb Tư Pháp, Hà Nội, 16 tài sản cũ tài sản người bán sản xuất người bán thương nhân người làm nghề thủ công”14 Như vậy, tài sản bán đấu giá Pháp đấu giá tự nguyện định hình tài sản cũ, tài sản trường hợp người bán khơng sản xuất thường xun loại tài sản Điều L321-4 Bộ Luật Thương mại Pháp quy định số điều kiện tổ chức hoạt động đấu giá tài sản như: Được thành lập theo luật quốc gia thành viên Liên minh Châu Âu quốc gia khác tham gia Hiệp định khu vực kinh tế Châu Âu có văn phịng sở lãnh thổ quốc gia đó; Có sở Pháp (dưới hình thức đại lý, chi nhánh công ty con); Những người quản lý, nhân viên doanh nghiệp phải có người đáp ứng đủ điều kiện Đấu giá viên; Đã làm thủ tục công khai hoạt động với Ủy ban quản lý bán đấu giá động sản tự nguyện (Conseil des ventes volontaires de meubles aux enchères publiques)15 Các công ty bán đấu giá động sản tự nguyện thực hoạt động sau cho phép Ủy ban quản lý bán đấu giá động sản tự nguyện Ở Trung Quốc, Luật bán đấu giá áp dụng hoạt động bán đấu giá doanh nghiệp bán đấu giá tiến hành lãnh thổ nước Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa Theo đó, việc bán đấu giá tài sản doanh nghiệp bán đấu giá tài sản thực Người trực tiếp chủ trì bán đấu giá doanh nghiệp bán đấu giá nhận uỷ quyền Đấu giá viên Doanh nghiệp bán đấu giá phải có tư cách pháp nhân, thành lập để tiến hành hoạt động đấu giá (điều kiện loại hình doanh nghiệp ngành nghề kinh doanh), doanh nghiệp đấu giá tài sản thành lập cấp thành phố thị xã phải chấp thuận quan quản lý bán đấu giá theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và/hoặc khu tự trị Vốn doanh nghiệp bán đấu giá tài sản thông thường phải tối thiểu 1.000.000 nhân dân tệ, doanh nghiệp bán đấu giá tài sản cổ vật vốn đăng ký tối thiểu lên đến 10.000.000 nhân dân tệ Ở Bang Florida (Hoa Kỳ), doanh nghiệp bán đấu giá hay công ty bán đấu giá phép thành lập hình thức doanh nghiệp tư nhân (proprietorship), công ty hợp danh (partnership), liên doanh (corporation) Để thành lập công ty đấu giá, chủ sở hữu công ty phải nộp đơn đề nghị cấp phép tới Hội đồng Đấu giá viên thuộc Phòng Kinh doanh Quy chế nghề nghiệp tiểu bang Florida để cấp phép, ngoại trừ trường hợp miễn việc cấp giấy phép16 Ở bang Albeta – Canada, quy định công ty hợp danh công ty đối vốn (công ty cổ phần, công ty TNHH) chủ tịch quan quản lý hoạt động bán 14 Article L321-1, Code de Commerce, https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006231385/2000-0921 15 Article L321-4, Code de Commerce, https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000024385203/2011-0901 16 State of Florida – Department of Business https://www.myfloridalicense.com/CheckListDetail.asp? SID&xactCode=1030&clientCode=4803&XACT_DEFN_ID=5922 10 and Professional Regulation, đấu giá cấp giấy phép cá nhân, tổ chức tham gia vào hoạt động điều hành bán đấu giá Người kinh doanh bán đấu giá không ủy quyền, cho phép đạo nhân viên mình; tham gia, cho phép ủy quyền cho cá nhân khác điều hành bán đấu giá, trừ nhân viên cá nhân có đủ điều kiện điều hành bán đấu giá theo quy chế17 Ở Việt Nam, Luật Đấu giá tài sản năm 2016 quy định dịch vụ đấu giá tài sản hai loại hình tổ chức thực hiện, doanh nghiệp đấu giá tài sản trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản Xuất phát từ quan điểm lập pháp Việt Nam, doanh nghiệp hoạt động đấu giá tài sản phải chịu trách nhiệm vô hạn hoạt động kinh doanh dịch vụ đấu giá nên hoạt động hình thức doanh nghiệp tư nhân cơng ty hợp danh Luật Đấu giá tài sản năm 2016 quy định chi tiết điều kiện doanh nghiệp đấu giá tài sản, tên doanh nghiệp phải bao gồm cụm từ “doanh nghiệp đấu giá tư nhân” “công ty đấu giá hợp danh”; doanh nghiệp tư nhân, chủ doanh nghiệp, đồng thời giám đốc doanh nghiệp phải Đấu giá viên, cịn cơng ty hợp danh phải có thành viên hợp danh Đấu giá viên, tổng giám đốc giám đốc công ty phải Đấu giá viên Doanh nghiệp đấu giá phải có trụ sở, trang thiết bị cần thiết cho hoạt động đấu giá 18 Đối với trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản, tổ chức Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập, đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp, có trụ sở, dấu tài khoản riêng Giám đốc Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản Đấu giá viên 19 Ngoài ra, tổ chức đấu giá, tổ chức đấu giá tài sản phải tuân thủ theo trình tự, thủ tục Luật Đấu giá tài sản năm 2016, ban hành quy chế đấu giá, 20 Do tính chất pháp lý hai loại hình tổ chức đấu giá tài sản, nhà lập pháp cho trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản cần phải thực chế độ tự chủ tài tiến tới chuyển sang hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp mà không trực thuộc Sở Tư pháp để tạo mơi trường cạnh tranh cơng bằng, bình đẳng doanh nghiệp đấu giá kinh tế thị trường21 c Điều kiện người điều hành đấu giá (Đấu giá viên) Cùng với quy định chặt chẽ điều kiện tổ chức hoạt động đấu giá, người điều hành đấu giá (Đấu giá viên) pháp luật quốc gia giới đặt điều kiện định, để đấu giá diễn minh bạch, chuyên nghiệp tuân thủ quy định pháp luật 17 Cục bổ trợ tư pháp – Bộ Tư pháp (2015), “Tài liệu họp ban soạn thảo dự án Luật đấu giá tài sản”, Phụ lục VI, Nghiên cứu tổng hợp pháp luật bán đấu giá tài sản số nước giới, 107 – 124 18 Điều 23, Luật Đấu giá tài sản năm 2016 19 Điều 22, Luật Đấu giá tài sản năm 2016 20 Khoản Điều 24 Luật Đấu giá tài sản năm 2016 21 Học viện tư pháp (2020), Giáo trình nghiệp vụ đấu giá tài sản (tập – phần chung), Nxb Tư Pháp, Hà Nội, 18 11 Ở Pháp, người muốn trở thành Đấu giá viên phải đáp ứng điều kiện: Có cử nhân luật (Baccalauréat en droit), có kiến thức lịch sử, nghệ thuật phải trả qua tập 02 năm tổ chức bán đấu giá tài sản Kì thi đấu vào để thực tập tổ chức bán đấu giá tài sản kì thi khó vượt qua, có trung bình 10% tổng số thí sinh thi đỗ Bộ Luật Thương mại Pháp quy định điều kiện thể nhân tổ chức thực đấu giá động sản công khai đấu giá qua phương tiện điện tử, bao gồm: Là công dân Pháp công dân quốc gia thành viên Liên minh Châu Âu (EU) cơng dân quốc gia có tham gia thỏa thuận khu vực kinh tế Châu Âu; Chưa bị kết án hình sự, khơng bị sa thải, kỷ luật làm nghề nghiệp trước đây; Có trình độ chuyên môn phù hợp, Đã làm thủ tục công khai hoạt động với Ủy ban quản lý bán đấu giá động sản tự nguyện 14 Mặt khác, Bộ Luật Thương mại Pháp cho phép công chứng viên thừa phát lại điều hành đấu giá (trừ trường hợp bán đấu giá động sản tự nguyện) thành phố khơng có Đấu giá viên tư pháp phải tuân thủ quy định pháp luật22 Ở Trung Quốc, Đấu giá viên người trực tiếp chủ trì bán đấu giá Người muốn trở thành Đấu giá viên phải đáp ứng điều kiện: Có tốt nghiệp đại học kinh nghiệm chuyên môn đấu giá, làm việc doanh nghiệp doanh nghiệp đấu giá từ 02 năm trở lên, có tư cách đạo đức tốt Để cơng nhận thức Đấu giá viên, người đáp ứng điều kiện phải tham gia kỳ thi tuyển chọn Đấu giá viên Hiệp hội đấu giá tổ chức Những người đạt yêu cầu kỳ thi Hiệp hội cấp chứng Đấu giá viên chủ trì bán đấu giá tài sản23 Ở Hoa Kỳ, yêu cầu giấy phép Đấu giá viên quy định khác tiểu bang Bang California không quy định việc cấp giấy phép Đấu giá viên bắt buộc, nhiên thành phố quận thuộc bang yêu cầu 24 Ở bang Alabama, việc phải cấp giấy phép đấu giá bắt buộc người điều hành đấu giá (trừ đấu giá thực trực tuyến), người học nghề đấu giá phải đủ 18 tuổi, người cấp giấy phép đấu giá phải tối thiểu 19 tuổi Người muốn trở thành Đấu giá viên phải trải qua khóa học chun mơn, bao gồm Pháp luật đấu giá, Kỹ trả giá theo bậc, Luật hợp đồng, Nghiệp vụ sổ sách tài chính, Giấy phép đấu giá bang Alabama cấp năm hết hạn vào ngày 30/9 hàng năm Ngoài ra, người muốn trở thành Đấu giá viên phải mua bảo hiểm trị giá 10.000 USD, phải tham gia khóa học thường xuyên 06 hai năm (Đấu giá viên từ 65 tuổi trở lên miễn khóa học này)25 22 Article L321-2, Code de Commerce, https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000028747813/2020-10-13 23 Học viện tư pháp (2020), Giáo trình nghiệp vụ đấu giá tài sản (tập – phần chung), Nxb Tư Pháp, Hà Nội, 18-19 24 Western College of Auctioneering, https://www.auctionschools.com/resources/state-auctioneer-licenserequirements/california-auctioneer-license-requirements/ 12 Tại Việt Nam, pháp luật xây dựng ngày nâng cao tiêu chuẩn để trở thành Đấu giá viên Trước đây, theo quy định Nghị định số 05/2005/NĐ-CP, Đấu giá viên cần đáp ứng điều kiện như: Là công dân Việt Nam thường trú Việt Nam, có tốt nghiệp đại học qua thực tế công tác theo ngành học từ 02 năm trở lên; có phẩm chất dạo đức tốt, Khơng phải người bị bị hạn chế lực hành vi dân sự, người bị truy cứu trách nhiệm hình bị kết án mà chưa xố án tích, người bị quản chế hành 26 Cho đến Luật Đấu giá tài sản năm 2016, người muốn trở thành Đấu giá viên phải đáp ứng điều kiện khắt khe phải có thời gian làm việc lĩnh vực đào tạo từ 03 năm trở lên (so với 02 năm quy định Nghị định 05), phải tham gia hồn thành khóa đào tạo nghề đấu giá (trừ trường hợp người công tác lĩnh vực liên quan miễn đào tạo nghề đấu giá), phải hoàn thành thời gian tập hành nghề đấu giá (06 tháng)27 Luật đấu giá tài sản năm 2016 quy định trường hợp không cấp chứng hành nghề đấu giá (Điều 15), thu hồi cấp lại chứng (Điều 16-17), Đấu giá viên không tự hành nghề độc lập với tư cách cá nhân mà phải hành nghề tổ chức phép hoạt động đấu giá, mặt khác, đấu giá viên thành lập tham gia thành lập doanh nghiệp đấu giá tài sản ký hợp đồng lao động với doanh nghiệp đấu giá tài sản28 d Các tài sản bán đấu giá Ở Pháp, có hai loại tài sản đưa bán đấu giá, động sản (meuble), bất động sản (immeuble) Đối với tài sản động sản “công ty bán đấu giá động sản tự nguyện” thực đấu giá (hàng hóa cũ) thương gia thực (hàng hóa mới), tài sản bất động sản Công chứng viên thực việc đấu giá Tuy nhiên, tài sản bất động sản để thi hành án thuộc trường hợp đặc biệt, Thẩm phán Đấu giá viên tư pháp bổ nhiệm tổ chức đấu giá để bán tài sản Pháp luật Canada lại phân định tài sản bán đấu giá thông qua phương pháp loại trừ Theo đó, loại tài sản đưa bán đấu giá, trừ tài sản đặc thù như: Tài sản thi hành án, tài sản bị tịch thu để nhà nước thu hồi thuế, tài sản súc vật nuôi, tài sản tổ chức tôn giáo, từ thiện không sinh lợi, tài sản thuộc quyền sở hữu tổ chức giáo dục Quy định tài sản bán đấu giá Thái Lan lại rộng, bao gồm vật đối tượng không cụ thể (như quyền tài sản, ), có giá trị 25 Western College of Auctioneering, https://www.auctionschools.com/resources/state-auctioneer-licenserequirements/alabama-auctioneer-license-requirements/ 26 Điều 41 Nghị định số 05/2005/NĐ-CP 27 Điều 10, Điều 11, Điều 12, Điều 13 Luật Đấu giá tài sản năm 2016 28 Điều 18 Luật Đấu giá tài sản năm 2016 13 chiếm dụng Tài sản bán đấu giá tài sản chủ sở hữu tự nguyện bán phải bắt buộc đấu giá việc xử lý tài sản chấp29 Ở Trung Quốc, việc đấu giá cổ vật diễn phổ biến nên quyền Trung Quốc quy định việc đấu giá tài sản cổ vật văn hóa phải đánh giá cho phép quan quản lý văn hóa nơi người có tài sản đấu giá cư trú Cịn loại tài sản khác quy định tương đồng với nước giới Ở Việt Nam, ảnh hưởng hệ thống Dân luật (đặc biệt quy phạm pháp luật Cộng hòa Pháp), Luật Đấu giá tài sản năm 2016 chia tài sản bán đấu giá thành hai loại chính, tài sản mà pháp luật quy định phải bán đấu giá (bán đấu giá bắt buộc) tài sản mà chủ sở hữu tự nguyện lựa chọn bán thông qua đấu giá (bán đấu giá tự nguyện)30, tương đồng với tiếp cận Bộ Luật thương mại Pháp (Code de commerce) Các tài sản mà pháp luật quy định phải bán đấu giá liệt kê khoản Điều Luật Đấu giá tài sản, nhiên, cần phải hiểu tất loại tài sản liệt kê phải bán qua hình thức đấu giá, mà phải theo quy định quy phạm pháp luật tương ứng Ví dụ, tài sản quyền sử dụng đất (điểm c khoản Điều Luật đấu giá tài sản), quy định pháp luật đất đai bắt buộc phải bán đấu giá quyền sử dụng đất phải thực quy định, trường hợp pháp luật đất đai khơng quy định lựa chọn hình thức bán khác e Trình tự, thủ tục bán đấu giá Ở Đức, nhằm bảo vệ quyền lợi người bán, người mua quyền lợi nhà nước trình bán đấu giá, Pháp luật Cộng hoà Liên bang Đức quy định người bán đấu giá phép bán đấu giá sở hợp đồng uỷ thác bán đấu giá Việc thông báo niêm yết việc bán đấu giá chậm ngày trước ngày mở bán đấu giá, người bán đấu giá phải thông báo thời gian, địa điểm bán đấu giá, xem tài sản bán đấu giá, mô tả chung tài sản bán đấu giá Không bán đấu giá vào ngày lễ ngày chủ nhật, nhiên, để cơng chúng xem tài sản bán đấu giá vào ngày Pháp luật quy định cụ thể việc cung cấp thông tin, điều hành bán đấu giá, rao bán, đề nghị giá, trúng giá, biên đấu giá, cấm phân phát đồ uống kích thích, cấm “gà giá” (giả vờ cho người tham gia trả giá dẫn dắt việc định giá cao hơn) xử lý vi phạm hành bán đấu giá Ở Trung Quốc, theo Luật Bán đấu giá tài sản người bán đấu giá tài sản phải công bố nội quy bán đấu giá vấn đề cần thiết khác trước tiến hành bán đấu giá Khi điều hành bán đấu giá, người bán đấu giá phải tiến hành lập biên bán đấu giá Người lập biên đấu giá viên ký vào biên Khi đấu giá 29 Cục bổ trợ tư pháp – Bộ Tư pháp (2015), “Tài liệu họp ban soạn thảo dự án Luật đấu giá tài sản”, Phụ lục VI, Nghiên cứu tổng hợp pháp luật bán đấu giá tài sản số nước giới, 107 – 124 30 Điều Luật Đấu giá tài sản năm 2016 14 thành người mua tài sản ký vào biên Nếu tài sản đấu giá đòi hỏi phải thực thủ tục thay đổi giấy chứng nhận quyền sở hữu giấy chuyển quyền sở hữu theo quy định sở văn bán đấu giá tài sản tài liệu khác có liên quan, người ủy quyền bán đấu giá tài sản người mua tài sản phải thực thủ tục cần thiết Ở Nhật Bản, pháp luật đấu giá tài sản quy định thủ tục đấu giá động sản tương đối đơn giản, đa số vụ việc yêu cầu trình giấy tờ chứng Theo giấy tờ gồm yêu cầu bán đấu giá sau có phán Tồ án xuất trình cho Tồ án giấy tờ chứng nhận hữu quyền lợi tài sản bảo đảm Trong trường hợp yêu cầu bán đấu giá sau có phán Tịa án cần xuất trình giấy tờ khác án Thủ tục yêu cầu bán đấu giá thực cách đệ đơn văn (yêu cầu miệng không chấp nhận) kèm theo số giấy tờ cần thiết đến án sổ đăng ký bất động sản Ngoài ra, người yêu cầu bán đấu giá phải chịu chi phí cần thiết cho việc bán đấu giá động sản gồm tiền tạm ứng chi phí, lệ phí nộp đơn, tem bưu chính, lệ phí đăng ký Trình tự đấu giá bất động sản gồm có hai hình thức trả giá thư kín đấu giá cơng khai Hình thức trả giá thư kín lại có hai loại trả giá vào ngày định trả giá suốt thời hạn định; cịn hình thức đấu giá công khai cách kéo giá mua dần lên ngày đấu giá Trước Luật Thi hành án dân ban hành cách thức áp dụng phổ biến cách thức khơng tồ án áp dụng Trả giá vào ngày định việc người muốn mua bất động sản phải tập hợp vào ngày định, người viết phiếu ghi giá muốn mua, phiếu mở công khai chỗ định người mua Trả giá suốt thời hạn định thủ tục nhận trả giá thư kín thời hạn định (khoảng hai tuần lễ), sau đó, mở thư vào ngày định để định người mua Thủ tục trả giá thư tín thủ tục mà người có nguyện vọng muốn mua phải đến Toà án nhận mẫu thư trả giá, điền vào khoản cần thiết đưa cho chấp hành viên qua đường bưu điện Thư trả giá phải sử dụng mẫu nhất, bỏ thư trả giá loại giấy tờ khác Thư trả giá bỏ vào phong bì niêm phong kỹ bỏ vào thùng kín Chấp hành viên có trách nhiệm phải bảo quản nghiêm ngặt thùng thư Trước bỏ thư giá, người có nguyện vọng mua tài sản muốn biết trạng giá bán tối thiểu bất động sản Tồ án niêm yết báo cáo chấp hành viên, báo cáo người đánh giá chi tiết bất động sản bán đấu giá nơi định Toà án thời hạn định (hai tuần lễ trước mở đầu thời hạn bỏ thư giá) Thư trả giá mở công khai phòng đấu giá tài sản, từ giá cao đến giá thấp Sau mở thư xong, chấp hành viên đọc tên người trả giá cao vụ việc Sau làm xong tất thủ tục, chấp hành viên nhận tiền thù lao bán đấu giá Sau xác định xong người mua, Tồ án xem xét người mua có đủ tư cách pháp lý để 15 mua hay không, thủ tục bán có luật hay khơng, thấy khơng có vấn đề Tồ án văn cho phép bán tài sản cho người mua Nếu có tranh chấp xảy bên đương có quyền khiếu nại việc cho phép bán Sau định cho phép bán có hiệu lực, thời gian định, người mua phải nộp tất số tiền mua bất động sản số tiền nộp xong quyền sở hữu bất động sản chuyển cho người Sau số tiền nộp xong, người mua không cần phải làm hợp đồng với chủ sở hữu trước mà Tồ án thơng báo cho Sở đăng ký việc chuyển quyền sở hữu chuyển sang người mua yêu cầu Sở đăng ký làm thủ tục đăng ký; người mua trả phí đăng ký Thủ tục bán đấu giá động sản thực theo hai cách, cách đấu giá lên cách trả giá thư kín vào ngày định (ngoại trừ động sản kim loại q khơng bán giá tiêu chuẩn kim loại quý chứng khốn có mệnh cổ phiếu phải bán theo giá giá ngày thực bán đấu giá) Người trúng giá phải trả tiền ngày đấu giá ngày mở thư trả giá Vào thời điểm người mua trả tiền cho chấp hành viên, quyền sở hữu động sản chuyển cho người mua, chấp hành viên giao động sản cho người mua31 Tại Việt Nam, Luật Đấu giá tài sản quy định trình tự, thủ tục đấu giá chi tiết chặt chẽ để đảm bảo tính minh bạch, công khai, đáp ứng chất việc đấu giá tài sản Quy trình đấu giá tài sản bao gồm: - Lựa chọn tổ chức đấu giá; - Ký kết hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản; - Xây dựng quy chế đấu giá; - Thông báo, niêm yết, đăng báo để công khai thông tin đấu giá; - Thực lại thủ tục đấu giá hết hạn nộp hồ sơ mà khơng có người đăng ký tham gia đấu giá; - Hướng dẫn cho khách hàng đăng ký tham gia đấu giá xem tài sản đấu giá; - Tổ chức đấu giá, lập biên đấu giá tài sản; - Hướng dẫn khách hàng trúng đấu giá thực toán tiền mua đấu giá ký hợp đồng mua bán tài sản qua đấu giá với người có tài sản đấu giá32 Trong trường hợp đủ điều kiện luật định (về loại tài sản, giá trị tài sản, đấu giá lần thứ hai không thành, ), tổ chức đấu giá thực quy trình đấu giá 31 Cục bổ trợ tư pháp – Bộ Tư pháp (2015), “Tài liệu họp ban soạn thảo dự án Luật đấu giá tài sản”, Phụ lục VI, Nghiên cứu tổng hợp pháp luật bán đấu giá tài sản số nước giới, 107 – 124 32 Chương III, “Trình tự, thủ tục đấu giá tài sản”, Luật Đấu giá tài sản năm 2016 16 theo thủ tục rút gọn, này, quy định thời gian niêm yết ngắn so với thủ tục thơng thường, giúp nhanh chóng đủ điều kiện tiến hành đấu giá33 Về hình thức đấu giá phương thức đấu giá, khoản Điều 40 Luật Đấu giá tài sản quy định có 04 hình thức đấu giá (Đấu giá trực tiếp lời nói đấu giá; Đấu giá bỏ phiếu trực tiếp đấu giá; Đấu giá bỏ phiếu gián tiếp; Đấu giá trực tuyến), đấu giá trực tuyến hình thức nhà lập pháp Việt Nam tiếp thu từ nước giới Khoản Điều 40 Luật Đấu giá tài sản quy định có hai phương thức đấu giá hương thức trả giá lên phương thức đặt giá xuống Hình thức đấu giá, phương thức đấu giá phải quy định quy chế đấu giá phải công bố công khai cho người tham gia đấu giá biết II Kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức đấu giá tài sản Việt Nam Luật Đấu giá tài sản năm 2016 quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động đấu giá tài sản tạo khung pháp lý giúp hoạt động đấu giá ngày trở nên quan trọng, không đáp ứng nhu cầu xử lý tài sản thi hành án quy định cũ, mà trở thành phương thức bán tài sản quan tâm Tuy nhiên, pháp luật tổ chức đấu giá tài sản Việt Nam số hạn chế bộc lộ trình thi hành cần hoàn thiện Thứ nhất, cần bổ sung bước giá nội dung bắt buộc phải thể quy chế đấu giá Khoản Điều 34 Luật Đấu giá tài sản quy định nội dung bắt buộc quy chế đấu giá, theo bước giá khơng xem nội dung bắt buộc Tuy nhiên, theo điểm đ khoản Điều 41 Điều 42 Luật Đấu giá tài sản quy định Đấu giá viên phải thông báo bước giá đấu giá Điều gây nên bất cập, quy chế đấu giá công khai cho khách hàng tham gia đấu khơng có nội dung bước giá Đấu giá viên vào đâu để thông báo bước giá Bất cập giải bước giá nội dung bắt buộc phải thể quy chế đấu giá công khai cho người tham gia đấu giá biết từ trước đấu giá Thứ hai, cần quy định chi tiết việc đăng thơng báo đấu giá báo in, báo hình Khoản khoản Điều 57 Luật Đấu giá tài sản có quy định bắt buộc thủ tục đăng thơng báo đấu giá báo in, báo hình đối với tài sản đấu giá động sản có giá khởi điểm từ năm mươi triệu đồng trở lên bất động sản Tuy nhiên, việc quy định chung chung cần “báo in, báo hình” giúp số tổ chức đấu giá dễ dàng lách luật, khiến thủ tục mục đích cơng khai thơng tin Điển số tổ chức đấu giá thực việc đăng thông tin báo không liên quan đến việc mua bán, thương mại thơng tin khó đến với khách hàng; Đăng thông báo bán đấu giá báo với chi chít thơng tin, đó, thơng tin đấu 33 Điều 53 Luật Đấu giá tài sản năm 2016 17 giá in nhỏ, khách hàng khó nhìn thấy thơng tin bán tài sản; Đăng báo gần khơng có độc giả; việc đăng báo báo hình trung ương rơi vào hồn cảnh tương có q nhiều kênh truyền hình, có tổ chức đăng thơng báo đấu giá kênh học tiếng dân tộc cho người thiểu số, có tổ chức đăng thơng báo kênh truyền hình VOV, VTC khung người xem sáng, 12 đêm để tiết kiệm chi phí với mục đích bưng bít thông tin, hạn chế khách hàng đăng ký tham gia đấu giá Do đó, cần quy định cụ thể điều kiện báo in, báo hình đăng thơng tin đấu giá phổ biến rộng rãi trang web đấu giá tài sản Bộ tư pháp (https://dgts.moj.gov.vn/) để người dân tiếp cận với thông tin công khai hoạt động đấu giá tài sản Thứ ba, cần thống thay đổi đối tượng sở hữu tiền mua hồ sơ tham gia đấu giá tài sản khách hàng tham gia đấu giá Hiện nay, theo quy định điểm b khoản Điều Thông tư số 48/2017/TT-BTC quy định chế độ tài hoạt động đấu giá tài sản, số tiền mua hồ sơ tham gia đấu giá tính trừ vào số tiền thù lao dịch vụ đấu giá Phần cịn lại (nếu có) chuyển quan giao xử lý việc đấu giá quyền sử dụng đất Quy định tồn bất cập, việc bán hồ sơ đấu giá tổ chức đấu giá thực tiêu tốn nhân lực, vật lực (máy in, giấy), nhiên doanh thu từ hoạt động lại thuộc về quan giao xử lý việc đấu giá quyền sử dụng đất Chính điều làm cho tổ chức đấu giá động lực “chào hàng”, chăm sóc khách hàng, quảng cáo tài sản đấu giá nhằm bán nhiều hồ sơ tham gia đấu giá Các tổ chức đấu giá dễ có xu hướng chuyển sang việc làm cho tài sản đấu giá tiếp cận với người hơn, để tổ chức nhiều lần đấu giá không thành nhằm thu nhiều chi phí đấu giá Việc quy định thống việc tổ chức đấu giá sở hữu tiền mua hồ sơ tham gia đấu giá tài sản khách hàng tham gia đấu giá giải vấn đề này, giúp hoạt động đấu giá tài sản diễn hiệu PHẦN KẾT LUẬN Thông qua tiểu luận này, độc giả có nhìn bao qt lịch sử hình thành, phát triển đấu giá tài sản giới Việt Nam, biết khác mặt quy định pháp luật, phần nguyên nhân dẫn đến khác Mặt khác, tiểu luận phân tích điều kiện tổ chức hành nghề đấu giá, Đấu giá viên, quy trình hoạt động đấu giá tài sản Do thời gian nghiên cứu có hạn, khó khăn mặt ngơn ngữ tiếp cận với nguồn tài liệu nước (quy định pháp luật, viết pháp lý) nên khơng tránh khỏi sai sót dịch nghĩa, chưa chuyên sâu nội dung Tuy vậy, tác giả hy vọng tiểu luận đóng góp phần nhỏ để giúp độc giả tìm hiểu hoạt động đấu giá tài sản vào q trình hồn thiện quy định pháp luật đấu giá tài sản Việt Nam 18 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO STT 01 02 03 Tên tài liệu Học viện tư pháp (2020), Giáo trình nghiệp vụ đấu giá tài sản (tập – phần chung), Nxb Tư Pháp, Hà Nội Đào Ngọc Báu, Lê Quang Hòa (2016), “Nhận diện điều chỉnh quan hệ pháp luật hoạt động đấu giá tài sản”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 16 (320), 26 – 32 Cục bổ trợ tư pháp – Bộ Tư pháp (2015), “Tài liệu họp ban soạn thảo dự án Luật đấu giá tài sản”, Phụ lục VI, Nghiên cứu tổng hợp pháp luật bán đấu giá tài sản số nước giới 20 ... nước giới kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức đấu giá tài sản Việt Nam PHẦN NỘI DUNG I Lịch sử hình thành, phát triển pháp luật tổ chức đấu giá tài sản Lịch sử hình thành, phát triển. .. tài sản số nước giới a Sự hình thành đấu giá tài sản giới b Khái niệm đấu giá tài sản nước giới c Sự hình thành pháp luật tổ chức đấu giá tài sản Lịch sử hình thành, phát triển pháp luật tổ chức. .. phần: Mở đầu; Nội dung Kết thúc Phần nội dung bao gồm lịch sử hình thành, phát triển pháp luật tổ chức đấu giá tài sản nước giới Việt Nam, so sánh pháp luật tổ chức đấu giá tài sản Việt Nam với nước