b) Những hạn chế của phỏp luật về khuyến khớch và bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngoài tại CHDCND Lào
2.2.2. Cỏc giải phỏp hoàn thiện phỏp luật về khuyến khớch và bảo hộ đầu tư nước ngoài tại Cộng hũa
Dõn chủ Nhõn dõn Lào
Từ cuộc khủng hoảng tài chớnh tiền tệ Đụng nam ỏ đến đầu năm1997, tỡnh hỡnh kinh tế Lào đang gặp rất nhiều khú khăn và diễn biến phức tạp, đồng thời nú cũng là nguyờn nhõn làm giảm mạnh đầu tư của nước ngoài tại Lào mà trước đú đang cú ưu thế gia tăng.
Nhận thức rừ tỡnh hỡnh đú Đảng và nhà nước Lào cần phải đẩy nhanh nghiờn cứu, xõy dựng chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội lõu dài của đất nước thực hiện chiến lược cho đến năm 2020. Nhằm triển khai thực hiện nghị quyết của Đại hội VI của Đảng nhõn dõn cỏch mạng Lào, xỏc định mục tiờu của từng lĩnh vực, trong đú cú phương chớnh sỏch đầu tư, chớnh sỏch hội nhập hợp tỏc khu vực và hợp tỏc quốc tế, khuyến khớch thu hỳt cỏc nguồn vốn và tranh thủ sự giỳp đỡ của bờn ngoài. Phương hướng kinh tế tổng quỏt từ năm 2000- 2020 phấn đấu đạt mức tăng trưởng GDP bỡnh quõn hàng năm từ 6 - 7%. Để đạt được mục tiờu đú trước hết phải cõn đối đầu tư. Lượng đầu tư càng lớn và thực hiện theo từng giai đoạn 2001- 2010, 2011- 2020.
Trong những năm tới vốn FDI là một nguồn rất quan trọng trong chiến lược tạo vốn, những năm tiếp theo thu hỳt FDI bỡnh quõn phải trờn 2 tỷ USD / năm bởi nguồn vốn trong nước như: Vốn ngõn sỏch nhà nước, vốn tự cú của cỏc doanh nghiệp, vốn trong dõn…cũn hạn chế và chưa được khai thỏc do nhiều lý do khỏc nhau, nguồn vốn viện trợ và vay của cỏc Chớnh phủ, cỏc tổ chức tài chớnh Quốc tế cũng chưa được mở rộng.
Ngoài ra, nguồn vốn FDI càng quan trọng hơn ở chỗ hầu hết cỏc cụng trỡnh then chốt nhất để hỡnh thành nờn cơ cấu của nền kinh tế đến năm 2020 ở nước Lào chưa thể xõy dựng được mà phải hợp tỏc với nước ngoài bằng đầu tư trực tiếp. Những phương hướng thu hỳt và và tạo việc làm đú phải đảm bảo hiệu quả kinh tế xó hội và hiệu quả tài chớnh.
Phương hướng thu hỳt đầu tư nước ngoài trong những năm tới chủ yếu vừa là chiều sõu nhằm khai thỏc, nõng cấp những cơ sở kinh tế hiện cú vừa tập trung xõy dựng cỏc ngành khỏc, nhưng cụng nghiệp phải tăng lờn 10% chiếm 21% của GDP. Mở rộng hợp tỏc trong lĩnh vực năng lượng thuỷ điện, mà nú được coi là ngành mũi nhọn quan trọng thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài:
Ưu tiờn đầu tư vào một số cơ sở hạ tầng như: bưu điện, vận tải, tiếp tục xõy dựng cụng tỡnh thuỷ điện Nặm Thơn II, Xõy dựng lại hệ thống cầu, đường nhất là cỏc tuyến đường nối Bắc - Nam của Lào, cỏc tuyến đường Lào - Việt Nam. Tranh thủ vốn cho ngành sản xuất nụng - lõm nghiệp tăng lờn từ 5-6% chiếm khoảng 50% GDP, cho cỏc lĩnh vực mụi trường, du lịch khỏch sạn, hoạt động tài chớnh ngõn hàng tăng lờn khoảng 10% chiếm khoảng 28% của GDP.
Với tiềm năng tự nhiờn của Lào, ngoài tập trung vào phỏt triển thuỷ điện, cỏc cơ sở của ngành cụng nghiệp, khai thỏc mỏ, khoỏng sản, cần khuyến khớch và hỗ trợ phỏt triển ngành cụng nghiệp nhẹ, cỏc xớ nghiệp vừa và nhỏ. Trong chế biến sản phẩm nụng - lõm nghiệp cũng như chế biến nguyờn liệu thụ hiện cú ở trong nước thành hàng tiờu dựng, vật liệu xõy dựng để đảm bảo nhu cầu trong nước. Hạn chế nhập khẩu những hàng hoỏ khụng cần thiết, đồng thời khuyến khớch sản xuất để xuất khẩu. Cố gắng từng bước xõy dựng nền múng cỏc ngành cụng nghiệp của đất nước tạo đà cho phỏt triển tương lai.
Cho đến nay, chớnh sỏch mở cửa hợp tỏc kinh tế với nước ngồi đó thực sự phỏt huy được hiệu quả, kim ngạch thương mại của Lào với cỏc nước ngày càng tăng, hàng năm tỷ lệ thuận với mụi trường đầu tư nước ngoài tại Lào ngày càng được hoàn thiện. Do đú, việc khuyến khớch FDI vào Lào là điều đương nhiờn nhưng khuyến khớch và bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngoài như thế nào mới là vấn đề cần phải hết sức quan tõm. Quan điểm cơ bản trong
việc tiếp tục hoàn thiện phỏp luật của Lào về khuyến khớch và bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian tới được thể hiện ở những điểm sau: