NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM, MỘT SỐ NƯỚC ASEAN VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM Cể THỂ ÁP DỤNG Ở CỘNG HềA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
1.3.1. Phỏp luật về khuyến và bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngoàicủa Việt Nam của Việt Nam
Trước năm 2005, hệ thống phỏp luật đầu tư của Việt Nam được thành hai lĩnh vực điều chỉnh chớnh bao gồm cỏc hoạt động đầu tư trong nước và cỏc hoạt động nước ngoài. Theo đú, khuyến khớch đầu tư trong nước là việc nhà nước đặt ra những điều kiện thuận lợi hơn cho cỏc nhà đầu tư trong nước khi cỏc đối tượng này tiến hành đầu tư vào những địa bàn, lĩnh vực nằm trong doanh mục khuyến khớch đầu tư của nhà nước. Mức độ ưu đói đối với nhà đầu tư đú được nhỡn nhận trong tương quan so sỏnh với điều kiện đầu tư của những nhà đầu tư khỏc hoặc chớnh những nhà đầu tư đú khi đầu tư vào những dự ỏn nằm ngoài doanh mục khuyến khớch đầu tư. Bờn cạnh đú, khuyến khớch đầu tư nước ngoài được hiểu là việc nhà nước tiếp nhận đầu tư ban hành những quy định mà thụng qua đú dành cho cỏc nhà đầu tư là người nước ngoài hoặc là cụng nhõn nước sở tại cư trỳ ở nước ngồi ưu đói khi những đối tượng này tiến hành hoạt động đầu tư ở nước tiếp nhận đầu tư. Những ưu đói này cú thể liờn quan đến thủ tục hành chớnh, cỏc chớnh sỏch tài chớnh, sử dụng đất, sử dụng nguụn tài nguyờn và cỏc ưu đói hỏc theo hướng cú lợi cho nhà đầu tư nước ngoài. Đối với khuyến khớch đầu tư nước ngoài, mức độ thuận lợi ưu đói trong mỗi biện phỏp khuyến khớch được đỏnh giỏ trong tương quan so sỏnh với những quy định dành cho cỏc nhà đầu tư trong nước khi đầu tư vào cựng một lĩnh vực hoặc địa bàn nhất định hoặc trong tương quan so sỏnh với những quy định về đầu tư nước ngoài của cỏc nước khỏc trong khu vực hoặc trờn thế giới.
Tuy nhiờn, Luật đầu tư được Quốc hội nước Cộng hồ xó hội chủ nghĩa Việt Nam thụng qua ngày 29/11/2005 đó thể hiện tư tưởng thống nhất mới về cỏc hoạt động đầu tư. Theo đú, cỏc hoạt động đầu tư khụng cũn được phõn loại thành hoạt động trong nước về hoạt động đầu tư nước ngoài. Tất cả cỏc dự ỏn đầu tư đều chịu sự điều chỉnh của Luật đầu tư chung, trong đú, cỏc dự ỏn này đều đuợc hưởng cỏc biện phỏp khuyến khớch đầu tư như nhau nếu đú là cỏc dự ỏn đầu tư cú mục đớch kinh doanh, do cỏc chủ đầu tư tiến hành đầu tư tại Việt Nam hoặc đầu tư từ Việt Nam lấy tiờu chớ lĩnh vực đầu tư và địa bàn đầu tư là những tiờu chớ cơ bản để ỏp dụng cỏc biện phỏp khuyến khớch đầu tư.
Cỏc biện phỏp khuyến khớch đầu tư chủ yếu bao gồm cỏc biện phỏp
khuyến khớch về thuế, cỏc biện phỏp và hỗ trợ về thủ tục hành chớnh để tiến
hành một dự ỏn đầu tư, cỏc biện phỏp hỗ trợ phỏt triển trong quỏ trỡnh đầu tư, cỏc biện phỏp huyến khớch liờn quan đến cỏc chớnh sỏch sử dụng đất, mặt
nước, mặt biển và cỏc nguồn tài nguyờn khỏc, và một số cỏc biện phỏp
khuyến khớch khỏc như việc mở rộng ngành nghề đầu tư hoặc chớnh sỏch cởi
mở trong vấn đề sử dụng lao động v.v..
Cỏc văn bản phỏp luật trong nước như: Hiến phỏp năm 1992 khẳng định vai trũ của từng thành phần kinh tế trong nền kinh tế Việt Nam, đặc biệt Điều 21 quy định: “kinh tế cỏ thể, kinh tế tư bản tư nhõn được chọn hỡnh thức tổ chức sản xuất, kinh doanh, được thành lập doanh nghiệp khụng bị hạn chế về quy mụ hoạt động trong những ngành nghề cú lợi cho quốc tế dõn sinh”. Về đầư tư nước ngoài, Điều 24 Hiến phỏp năm 1992 quy định: “Nhà nước khuyến khớch cỏc tổ chức, cỏ nhõn đầu tư nước ngoài vốn, cụng nghệ vào Việt Nam, phỏp luật và thụng hệ quốc tế, bảo đảm quyền sở hữu hợp phỏp đối với vốn, tài sản và quyền lợi khỏc của cỏc tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài. Doanh nghiệp cú vốn đầư tư nước ngoài khụng bi quốc hữu húa, nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho người Việt Nam định cư ở nước ngoài đầu tư về nước”.
Trờn cơ sở những quy định của Hiến phỏp năm 1992, cỏc Luật đầu tư tại Việt Nam năm 1996 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đầu tư nước ngoài Việt Nam năm 2000, Luật khuyến khớch đầu tư trong nước (sửa đổi) năm 1998 và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành cỏc luật trờn đõy đó cụ thể hoỏ cỏc quy định về khuyến khớch đầu tư tại Việt Nam.
Năm 2005, sự ra đời của Luật đầu tư thống nhất đó làm cho việc phõn biệt trong cỏc biện phỏp khuyến khớch đầu tư giữa đầu tư trong nước và đầư tư nước ngoài Việt Nam khụng cũn tồn tại nữa. Khoản 12 Điều 14 Luật đầu tư năm 2005 quy định: “Nhà nước khuyến khớch và cú chớnh sỏch ưu đói đối với đầu tư vào cỏc lĩnh vực, địa bàn ưu đói đầu tư ” đồng thời Luật đó quy định rừ ràng cỏc lĩnh vực, địa bàn ưu đói, cỏc ưu đói cụ thể, cỏc biện phỏp hỗ trợ chi tiết tại Chương V của Luật đối với tất cả cỏc dự ỏn đầu tư khụng phõn biệt nguồn vốn đầu tư nước ngoài hay đầu tư trong nước.