Ngày 14/3/1994 Quốc hội nước CHDCND Lào đó thụng qua Luật khuyến khớch và bảo hộ đầu tư nước ngoài tại kỳ họp thứ 3 khoỏ III. Chủ tịch nước đó cụng bố ban hành Luật mới gồm 5 chương với 31 điều, trong đú cú một số điều được qui định cụ thể hơn, chặt chẽ hơn để cỏc nhà đầu tư nước ngoài dễ vận dụng. Cụ thể:
Thứ nhất, Chớnh sỏch đầu tư: Chớnh phủ nước CHDCND Lào khuyến
khớch tất cả cỏc cỏ nhõn và phỏp nhõn nước ngoài đầu tư vào Lào trờn cơ sở nguyờn tắc mỗi bờn cựng cú lợi và hoạt động theo phỏp luật của Lào. Cỏc nhà đầu tư được đầu tư và tiến hành sản xuất kinh doanh trờn tất cả cỏc ngành kinh tế như ngành nụng nghiệp, lõm nghiệp, cụng nghiệp chế biến, ngành năng lượng, khai thỏc khoỏng sản, thủ cụng giao thụng vận tải, xõy dựng, du lịch, thương mại… Trừ cỏc lĩnh vực ảnh hưởng tới quốc phũng, an ninh, quốc
gia hoặc gõy nguy hại đến mụi trường thiờn nhiờn, sức khoẻ và văn hoỏ dõn tộc hoặc trỏi với phỏp luật của CHDCND Lào. Trong quỏ trỡnh đầu tư vào Lào vốn và tài sản hợp phỏp của nhà đầu tư vào Lào sẽ được bảo hộ bằng phỏp luật của Lào, sẽ khụng bị tịch thu, chiếm đoạt hoặc khụng bị quốc hữu hoỏ, trừ trường hợp cần thiết để sử dụng vỡ lợi ớch cụng cộng mà người đầu tư nước ngoài sẽ được bồi thường nhanh chúng, hợp lý và thoả đỏng (Điều 3)
Thứ hai, hỡnh thức đầu tư, bao gồm hai hỡnh thức:
- Hỡnh thức doanh nghiệp liờn doanh giữa nhà đầu tư nước ngoài với nhà đầu tư trong nước được phộp hoạt kinh doanh và cựng chung sở hữu, được quy định bởi hợp đồng liờn doanh và điều lệ của doanh nghiệp, phự hợp với phỏp luật của Lào. Nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào doanh nghiệp liờn doanh phải gúp vốn ớt nhất khụng dưới 30% của tổng số vốn đăng ký. Phần vốn gúp bằng tiền nước ngoài phải tớnh ra tiền kớp (tiền Lào).
- Hỡnh thức đầu tư đơn phương của nước ngoài là doanh nghiệp được thành lập và đăng ký theo phỏp luật của Lào, mà nhà đầu tư nước ngoài một người hoặc nhiều người đầu tư đơn phương khụng cú sự gúp vốn của nhà đầu tư trong nước. Doanh nghiệp đú cú thể thành lập mới hoặc chi nhỏnh hoặc đại diện của cụng ty nước ngoài tại Lào, phải cú điều lệ riờng của mỡnh phự hợp với phỏp luật của Lào và được Uỷ ban quản lý đầu tư nước ngoài của Lào chấp nhận. Việc thành lập và đăng ký doanh nghiệp của nhà đầu tư nước ngoài phải thực hiện theo phỏp luật về doanh nghiệp của Lào.
Thứ ba, về quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư nước ngoài: Trước hết,
nhà đầu tư nước ngoài phải được đối xử bỡnh đẳng và cú quyền bỡnh đẳng với cỏc tổ chức kinh doanh khỏc của Lào cú toàn quyền quyết định chương trỡnh và kế hoạch kinh doanh của mỡnh phự hợp với giấy phộp đầu tư đó được cấp. Chớnh phủ Lào bảo hộ việc đầu tư và sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài trờn cơ sở phỏp luật Lào, nhà đầu tư nước ngoài cú quyền thuờ đất ở Lào, cú quyền chuyển nhượng cỏc tài sản di động và tài sản cố định mà mỡnh đó xõy dựng và
cải thiện trờn mảnh đất thuờ đú. Nhà đầu tư nước ngoài được tự do hoạt động kinh doanh dưới phỏp luật Lào, nhà nước sẽ khụng can thiệp vào việc quản lý kinh doanh của nhà đầu tư nước ngoài, trong việc tuyển dụng lao động, trước hết cỏc nhà đầu tư nước ngoài phải ưu tiờn cho cụng nhõn Lào, nếu thấy cần thiết về chuyờn mụn nhà đầu tư nước ngoài cú thể nhận người nước ngoài vào làm việc sau khi được sự đồng ý của cơ quan hữu quan của chớnh phủ nước CHDCND Lào. Nhà đầu tư nước ngoài cú nghĩa vụ trong việc đào tạo và nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn cho lao động Lào theo hỡnh thức đào tạo tại chỗ hoặc đào tạo ở nước ngoà. Cỏc nhà đầu tư nước ngoài phải mở tài khoản bằng tiền kớp và tiền ngoại tệ tại ngõn hàng của Lào hoặc ngõn hàng nước ngoài tại Lào. Riờng về quản lý tiền tệ và tài sản quớ giỏ cỏc nhà đầu tư nước ngoài được phộp chuyển lợi nhuận, vốn trong việc đầu tư của mỡnh về đất nước mỡnh hoặc sang nước thứ ba, thụng qua ngõn hàng đặt tại Lào theo tỷ giỏ hối đoỏi mà ngõn hàng nhà nước Lào đó qui định trong từng giai đoạn. Đối với người nước ngoài làm việc trong cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài tại Lào, sau khi đó nộp thuế thu nhập, cỏc loại thuế và lệ phớ khỏc cũng được phộp chuyển lợi nhuận về đất nước mỡnh hoặc sang nước thứ ba. Cỏc nhà đầu tư phải nộp thuế thu nhập cho Nhà nước Lào mỗi năm 20% lợi nhuận thu được, cũn cỏc loại thuế và lệ phớ khỏc thỡ được thực hiện theo phỏp luật của Lào. Đối với hoạt động kinh doanh về tài nguyờn thiờn nhiờn, năng lượng của Lào thỡ được thực hiện theo hợp đồng đó thoả thuận giữa Chớnh phủ Lào với nhà đầu tư nước ngoài (Điều 16). Cỏc thiết bị, mỏy múc và phương tiện sản xuất khỏc chuyờn dựng cho cụng trỡnh hoặc trong sản xuất kinh doanh mà cỏc nhà đầu tư nước ngoài nhập khẩu vào Lào phải nộp thuế nhập khẩu cho chớnh phủ Lào 1% giỏ trị của sản phẩm đú. Riờng nguyờn liệu và nguyờn liệu bỏn thành phẩm nhập vào để chế biến hoặc tỏi sản xuất hoàn chỉnh để xuất khẩu thỡ sẽ được giảm thuế xuất khẩu theo chớnh sỏch của chớnh phủ Lào. Trong trường hợp đặc biệt được sự đồng ý của chớnh phủ Lào, cỏc nhà đầu tư nước
ngoài cú thể sẽ được hưởng cỏc quyền và lợi ớch từ việc đầu tư cú tỏc động tốt hoặc đầu tư với quy mụ lớn và cú ý nghĩa quan trọng đối với sự phỏt triển kinh tế - xó hội của Lào bằng hỡnh thức được giảm hoặc miễn thuế thu nhập hoặc thuế nhập khẩu cỏc thiết bị mỏy múc và cỏc phương tiện sản xuất.
Nhà đầu tư nước ngồi đó nộp thuế thu nhập hàng năm đỳng đắn và đầy đủ, ngoài ra cũn phải trớch một phần lợi nhuận để lập quỹ dự phũng, hoặc cỏc quĩ khỏc để đảm bảo cho hoạt động và phỏt triển sản xuất kinh doanh của mỡnh cú chất lượng ngày càng tốt hơn. Theo chớnh sỏch và qui định trong điều lệ của doanh nghiệp mỡnh. Cỏc hoạt động đầu tư nước của nước ngoài tại Lào cỏc nhà đầu tư phải chấp hành nghiờm chỉnh mọi qui định của phỏp luật Lào, phải cú biện phỏp bảo vệ mụi trường thiờn nhiờn, sức khoẻ, an toàn cho người lao động, trật tự cụng cộng ở xung quanh cụng trỡnh xõy dựng xớ nghiệp của mỡnh, tham gia bảo hiểm và phỳc lợi xó hội cho người lao động. Trong trường hợp xẩy ra tranh chấp giữa cỏc nhà đầu tư với nhau, thỡ hai bờn phải tỡm cỏch giải quyết theo hợp đồng của mỡnh thụng qua thương lượng và hoà giải. Nếu cả hai bờn khụng giải hoà được thỡ phải đề nghị lờn tổ chức trọng tài kinh tế của Lào hoặc của tổ chức cú thẩm quyền quốc tế để giải quyết.
Về tổ chức quản lý đầu tư nước ngồi Chớnh phủ nước CHDCND Lào đó thành lập cơ quan nhà nước về khuyến khớch và quản lý đầu tư nước ngoài. Hiện nay, Uỷ ban này trực thuộc Uỷ ban kế hoạch và hợp tỏc, là cơ quan chịu trỏch nhiệm và quản lý việc thực hiện khuyến khớch và quản lý đầu tư nước ngoài tại Lào. Cỏc nhà đầu tư nước ngoài cú nhu cầu xin phộp đầu tư phải nộp hồ sơ lờn cho Uỷ ban kế hoạch và quản lý đầu tư xem xột và cấp phộp.
Luật đầu tư trực nước ngoài tại CHDCND Lào bắt đầu được ban hành vào ngày 9/4/1988 là kết quả của đường lối đổi mới “ mở cửa” nờn nền kinh tế, thực sự phương chõm “đa dạng hoỏ, đa phương hoỏ”, cỏc quan hệ chớnh trị và kinh tế đối ngoại là kết quả của sự phối hợp chặt chẽ giữa việc phỏt huy nội lực và nõng cao hiệu quả hợp tỏc kinh tế quốc dõn. Mặc dự cú những tiến
bộ đỏng khớch lệ trong cơ chế kinh tế mới, nhưng cơ cấu tổ chức chưa tương xứng với sự phỏt triển của đất nước đó đe doạ kỡm hóm cụng cuộc cải tổ.
Trước xu thế toàn cầu hoỏ và khu vực hoỏ đang diễn ra mạnh mẽ, cỏc nước XHCN đó cú sự chuyển đổi quan trọng để làm hoàn thiện cho mỡnh phự hợp với tỡnh trạng của thời kỳ hiện nay và phự hợp với nền kinh tế của cỏc nước. Trước tỡnh hỡnh đú, Chớnh phủ Lào đó cú chớnh sỏch hợp tỏc với nước ngoài trong lĩnh vực kinh tế bắt đầu năm 1989, Chớnh phủ đó đưa ra một chương trỡnh điều chỉnh cơ cấu trung hạn toàn diện, cho phộp cỏc nhà đầu tư nước ngoài vào đầu tư theo ngành nghề kinh doanh do nhà nước qui định trờn cơ sở qui định của luật phỏp Lào để thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài ngày càng cú hiệu quả hơn. Luật đầu tư nước ngoài năm 1988 được sửa đổi bởi Luật khuyến khớch đầu tư nước ngoài, số 01/94.QH ngày 14/3/1994, được Chủ tịch nước cụng bố ỏp dụng thụng qua Sắc lệnh số 23/CTN ngày 21/4/1994; Luật khuyến khớch và quản lý đầu tư trong nước số 03/95QH ngày 14/10/1995, được cụng bố ỏp dụng Sắc lệnh của Chủ tịch nước số 17/CTN ngày 26/10/1995; Qui định về tổ chức thực hiện Luật khuyến khớch đầu tư nước ngoài tại Lào số 046/TT ngày 23/3/2001, ngoài ra cũn một số văn bản phỏp luật khỏc. Đến năm 2004 Luật khuyến khớch và đầu tư nước ngoài tiếp tục được sửa đổi số 11/QH ngày 22/10/2004 được qui định như sau:
Luật khuyến khớch đầu tư nước ngoài qui định nội qui, qui tắc đối với việc xỳc tiến, bảo vệ quản lý đầu tư nước ngoài ở Lào nhằm mục tiờu phỏt triển quan hệ, hợp tỏc về mọi mặt kinh tế đối ngoại, sử dụng vốn trớ tuệ để phỏt triển lực lượng để sản xuất cú hiệu quả, phục vụ cho cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, gúp phần vào việc giải quyết mọi vấn đề để cải thiện đời sống của nhõn dõn, phỏt triển xõy dựng đất nước giàu mạnh.
1.2.2. Tiờu chớ hoàn thiện phỏp luật về khuyến khớch và bảo hộđầu tư trực tiếp nước ngoài tại Lào