Tổ chức và hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự cấp tỉnh theo pháp luật việt nam (luận văn thạc sỹ luật học)

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Trang Chương 1: NHỪNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÈ TỒ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA Cơ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN CÁP TỈNH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 Lý luận tổ chức quan thi hành án dân cấp tỉnh theo pháp luật Việt Nam 1.2 Lý luận hoạt động quan thi hành án dân cấp tỉnh theo pháp luật Việt Nam 16 1.3 Khái niệm, trình hình thành, phát triển tổ chức hoạt động quan thi hành án dân cấp tĩnh theo pháp luật Việt Nam 22 Chương 2: THựC TRẠNG TỐ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CÙA Cơ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN CẤP TỈNH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 28 2.1 Thực trạng tổ chức quan thi hành án dân cấp tỉnh theo pháp luật Việt Nam 28 2.2 Thực trạng hoạt động quan thi hành án dân sụ cấp tỉnh Việt Nam 31 2.3 Nhận xét, đánh giá chung tố chức hoạt động quan thi hành án dân cấp tỉnh theo pháp luật Việt Nam 49 Chương 3: QUAN DIÊM ĐỔI MỚI, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỐ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA Cơ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN Sự CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 57 3.1 Quan điểm đổi tổ chức hoạt động quan thi hành án dân cấp tỉnh Việt Nam thời gian tới 57 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu tổ chức hoạt động quan thi hành án dân cấp tỉnh Việt Nam thời gian tới 62 KẾT LUẬN 88 DANH MUC TÀI LIÊU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHŨ VIẾT TẮT CHV : Chấp hành viên TAND : Tòa án nhân dân THA : Thi hành án THADS : Thi hành án dân sư• TPL : Thừa phát lại TTV : Thẩm tra viên VKSND : Viên • Kiểm sát nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thông kê sô việc, sô tiên thụ lý giải quyêt quan thi hành án dân cấp tỉnh từ năm 2015 đến 2020 37 Bảng 2.2 Thống kê kết áp dụng biện pháp cưỡng chế tố chức thi hành án quan thi hành án dân cấp tỉnh 38 Bảng 2.3 Thống kê số việc, số tiền giải quan thi hành án dân cấp tỉnh từ năm 2015 đến 2020 39 Bảng 2.4 Thống kê số liệu đề nghị xét miễn giảm quan thi hành án dân cấp tỉnh 41 Bảng 2.5 Thống kê số liệu giải khiếu nại, tố cáo quan thi hành án dân cấp tỉnh 43 MỎ ĐẦU Á I Tính cap thiêt đê tài luận văn nriF £■ — Ạ 1.1 ĩ _ •0J- _ ? _ Ạ y • ^ _ *** _ Thi hành án dân hoạt động tổ chức thi hành án, định dân có hiệu lực pháp luật cùa Tịa án, quan có thẩm quyền (hoặc phần án, định Toà án cấp sơ thấm thi hành cỏ thê bị kháng cáo, khảng nghị theo thủ tục phúc thăm), hoạt động nhiều tổ chức, cá nhân, có quan THADS cấp, giai đoạn cuối trình tố tụng, đảm bảo cho án, định dân Tòa án thực đời sống xã hội, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cùa tổ chức, cá nhân lợi ích Nhà nước, góp phần bảo vệ tính nghiêm minh pháp luật, giữ vững trị, trật tự xã hội, phát triển kinh tế bền vững tăng cường hiệu lực quản lý máy Nhà nước Chính vậy, Điều 106 Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa XHCN Việt Nam quy định: “Bản án, định Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tô chức, cá nhân tôn trọng; quan, tô chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chình chấp hành Trong thời gian qua, thực sách mở cửa, hội nhập quốc tế sâu rộng với chủ trương xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN Đảng, Nhà nước, tình hình kinh tế - xã hội địa bàn nước có bước phát triển mạnh mẽ, giao lưu dân nội nhân dân, sở kinh tế ngày mở rộng đa dạng, góp phần làm cho đời sống nhân dân ngày nâng cao Trong trình phát triển ấy, tình hình vi phạm pháp luật tranh chấp dân sự, kinh tế, hành chính, nhân gia đình có nhiều diễn biến phức tạp Thực tiễn cho thấy, hàng năm, vụ việc tranh chấp dân kinh tế, lao động địa bàn nước ngày tăng số vụ phức tạp nội dung Chỉ tính riêng năm 2020, toàn hệ thống THADS phải thi hành 886.829 việc tương úng với số tiền phải thi hành 264.911 tỷ 557 triệu 275 nghìn đơng Sơ liệu cho thây sô việc sô tiên phải THA hàng năm rât lớn Tuy nhiên, năm vừa qua, hệ thống quan THADS nói chung quan THADS cấp tỉnh nói riêng ngày Đảng Nhà nước quan tâm hồn thiện mơ hình tổ chức, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhằm đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị giao Đổi hoạt động nâng cao hiệu THADS nội dung quan trọng công cải cách tư pháp ghi nhận nhiều văn như: Nghị TW khóa VII; Nghị TW Khóa VIII báo cáo trị Đại hội Đảng qua kì họp, đặc biệt Nghị số 48-NQ/TW Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị ngày 24/5/2005; Nghị 49 - NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ trị “về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”; Nghị số 111/2015/QH13 Quốc hội cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác VKSND, TAND công tác THA năm 2016 năm Gần Nghị số 96/2019/QH14 ngày 27/11/2019 Quốc hội cơng tác phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật, công tác VKSND, TAND công tác THA Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động quan THADS cấp tỉnh số hạn chế, khó khăn như: quan hệ phối hợp với quan, ban, ngành địa bàn tỉnh chưa thường xuyên, chặt chẽ, dẫn đến việc tổ chức THA thụ động, thiếu linh hoạt, chí khơng thể tổ chức thi hành; hệ thống văn pháp luật THADS cịn nhiều bất cập, vướng mắc, có quy định chồng chéo, chưa phù hợp với thực tiễn; sở vật chất, phương tiện hoạt động vần nhiều khó khăn, đầu tư thiếu đồng Đặc biệt, việc kiện tồn, đổi tổ chức, máy cịn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao; chế độ sách người làm cơng tác THADS cịn chưa tương xứng với tính chất đặc thù cơng việc; Do đó, nghiên cứu cách hệ thơng vê cơng tác tơ chức, có hoạt động quan THADS cấp tỉnhTHADS đòi hởi cần thiết thực tiền Xuất phát từ lý trên, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Tô chức hoạt động quan thi hành án dân cấp tinh theo pháp luật Việt Nam ” làm luận văn thạc sĩ luật học, chuyên ngành Luật Dân Tố tụng dân Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, công tác THADS Đảng Nhà nước đặt ra, nhiệm vụ cấp bách việc bảo vệ kinh tế, trật tự xã hội, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cùa Nhà nước, tổ chức, cá nhân sinh sống Việt Nam Do vậy, năm qua Đảng, Nhà nước ta đạo quan quản lý Nhà nước, học viện, trường đại học quan tâm nghiên cứu đề hồn thiện cơng tác THADS, cụ thể: Thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu chung công tác THADS gồm: Luận án tiến sĩ Luật học: “Hiệu áp dụng pháp luật thi hành án dân Việt Nam ” Đặng Đình Quyền, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2011) [35], Luận án tiến sĩ Luật học: “Giám sát thi hành án dân sự” Hoàng Thế Anh, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội (2015) [1] Luận văn thạc sĩ Luật học: “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự” • • • • • X X • • Nguyễn Thanh Thủy, Trường đại học Luật Hà Nội (2001) [37], Luận văn thạc sĩ Luật học: “Đôi thủ tục thi hành án dân Việt Nam ” Lê Anh Tuấn, Trường Đại học Luật Hà Nội (2004) [41] Luận văn thạc sĩ Luật học: “Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành án dân Việt Nam ” Phạm Thị Thu Nga, Trường đại học Luật Hà Nội (2004) [27] Luận văn thạc sĩ Luật học “Biện pháp hảo đảm thi hành ản dân sự” • ••••XX Phan Huy Hiếu, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội (2012) [24], • Nhóm cơng trình khoa học nghiên cứu làm rõ vân đê lý luận thực tiễn công tác THADS nói chung, biện pháp, hoạt động THADS đội ngũ THADS tiến hành Trên sớ cơng trình đề xuất, giải pháp kiến nghị góp phần nâng cao hiệu mặt hoạt động Mặc dù không liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn, song kết nghiên cứu nhóm công trinh giúp học viên tham khảo, kế thừa đề xây dụng lý luận hoạt động quan THADS cấp tỉnh theo pháp luật Việt Nam; tham khảo giải pháp nâng cao hiệu mặt hoạt động cơng tác THADS 77ỉứ hai, nhóm cơng trình nghiên cứu tổ chức hoạt động quan THADS gồm: Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước: “Luận khoa học việc đôi tô chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn ” tác giả Nguyễn Đình Lộc chủ nhiệm, Bộ Tư pháp (2005) [26] Luận văn thạc sĩ Luật học: “Một so vấn đề tô chức thi hành án dãn sự” Trần Văn Quảng, Trường đại học Luật Hà Nội (2001) [28] Luận văn thạc sĩ Luật học: "Đôi tô chức hoạt động thi hành ản dân • • • • • • Việt Nam ” Nguyễn Quang Thái, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2003) [36] Luận văn thạc sĩ Luật học: “7ơ chức hoạt động quan thi hành án dãn cấp tỉnh từ thực tiền Thành phổ Hồ Chỉ Minh " tác giả Nguyễn Tiến Huy, Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2017) [25] Luận văn thạc sĩ Luật học: “Tô chức hoạt động quan thi hành án dân cấp tỉnh từ thực tiễn tỉnh Bình Phước ’’ tác giả Nguyễn Đăng Tú, Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2020) [42], Nhóm cơng trình nghiên cứu trực tiếp tổ chức hoạt động quan THADS, có cơng trình nghiên cứu trực tiếp về tổ chức hoạt động quan THADS địa bàn cấp tỉnh Các công trinh xây dựng vân đê lý luận vê tô chức, hoạt động quan THADS; khảo sát, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động cùa quan THADS Từ đề xuất giải pháp đồi tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động cùa quan THADS Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu phạm vi tồn hệ thống quan THADS cấp nói chung, tiếp cận nghiên cứu phạm vi quan THADS tỉnh riêng lẻ, chưa nghiên cứu tổng thể, chuyên sâu tổ chức hoạt động quan THADS cấp tỉnh phạm vi nước Mặc dù vậy, kết nghiên cứu nhóm cơng trình nguồn tài liệu tham khảo hữu ích tác giả xây dựng lý luận, tham khảo thực tiễn đề xuất giải pháp đề cập luận văn Như vậy, qua nghiên cứu nhóm cơng trình nói khẳng định “Tơ chức hoạt động quan thi hành án dân cấp tỉnh theo pháp luật Việt Nam” công trình khoa học hồn tồn mới, hồn tồn khơng trùng lặp với cơng trình khoa học công bố Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng tố chức hoạt động quan THADS cấp tỉnh, luận văn đề xuất phương hướng đồi giải pháp nâng cao hiệu tổ chức hoạt động quan THADS cấp tỉnh phạm vi toàn quốc 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận tổ chức hoạt động quan THADS cấp tỉnh theo pháp luật Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động cùa quan THADS cấp tỉnh, từ nguyên nhân kết đạt hạn chế, khó khăn, vướng mắc tổ chức, hoạt động quan THADS cấp tỉnh - Đê xuât phương hướng đôi giải pháp nhăm nâng cao hiệu tô chức hoạt động quan THADS cấp tĩnh Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động quan THADS cấp tỉnh theo pháp luật Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Luận văn nghiên cứu tổ chức hoạt động quan THADS cấp tỉnh trực thuộc Tổng cục THADS - Bộ Tư pháp góc độ luật Hiến pháp, Luật Hành chính, Luật tồ chức Luật THADS - Phạm vi chủ thể: Cơ quan THADS tỉnh, thành toàn quốc - Phạm vi thời gian: Từ năm 2016 đến hết năm 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp luật Trọng tâm quan điểm chủ trương Đảng Nhà nước công xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN “Nhà nước Nhân dãn, Nhản dân, Nhãn dãn ” - Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Phương pháp sử dụng Chương Luận văn Dựa nguồn thông tin thu thập từ tài liệu có nghiên cứu trước để củng cố, xây dựng sở lý luận tổ chức hoạt động quan THADS cấp tỉnh theo pháp luật Việt Nam Phương pháp phân tích, tổng họp: Phương pháp sử dụng Chương lcủa luận văn Học viên sử dụng phương pháp để phân tích nguồn tài liệu thu thập (tạp chí bảo cáo khoa học, tác phẩm khoa học, tài liệu lưu trừ thơng tin ) Sau đó, liên kết nhũng mặt, phận, môi quan hệ thông tin từ lý thuyêt thu thập thành chỉnh thể để tạo hệ thống lý thuyết hơn, đầy đủ sâu sắc chủ đề nghiên cứu tổ chức hoạt động quan THADS cấp tỉnh theo pháp luật Việt Nam Phương pháp tổng kết thực tiễn: học viên sử dụng phương pháp để phân tích, đánh giá, khái quát hóa hệ thống hóa kinh nghiệm thực tiễn tồ chức hoạt động quan THADS cấp tỉnh theo pháp luật Việt Nam nhằm rút giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Phương pháp thống kê: phương pháp học viên sử dụng để tổng hợp, so sánh số liệu có văn pháp lý, báo cáo công tác THADS của quan THADS cấp tỉnh địa bàn nước từ 2016 đến hết năm 2020 Phương pháp chuyên gia: Học viên tham khảo ý kiến đồng chí Lãnh đạo, CHV thuộc quan THADS cấp tỉnh; nhà nghiên cứu khoa học pháp lý; chuyên gia lý luận THADS để làm rõ nội dung thực trạng tổ chức hoạt động quan THADS cấp tỉnh Tính đóng góp đề tài - Luận văn cơng trình nghiên cứu bản, có hệ thống lý luận tổ chức hoạt động cùa quan THADS cấp tĩnh Việt Nam Luận văn đưa luận giải số quan điểm khái niệm tổ chức hoạt động quan THADS cấp tỉnh; làm rõ vị trí, vai trị, chức năng, đặc điểm tổ chức hoạt động quan THADS cấp tỉnh theo pháp luật Việt Nam; làm rõ nội dung hoạt động quan THADS cấp tỉnh theo pháp luật Việt Nam - Từ đánh giá thực tiễn tổ chức hoạt động quan THADS cấp tinh, học viên phân tích nguyên nhân đưa phương hướng đổi mới, giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức hoạt động quan THADS cấp tỉnh Luận văn tài liệu tham khảo cho giảng viên, sinh viên người làm cơng tác có liên quan đến lĩnh vực THADS việc xác minh, truy tìm tài sàn, kê biên, thẩm định giá, bán đấu giá, cưỡng chế THA Thực tiễn cho thấy, thời gian qua, quan hệ phối hợp quan THADS cấp tỉnh với quan ban, ngành đạo THADS số hạn chế, gây ảnh hưởng đến hiệu cơng tác THADS Do đó, để khắc phục hạn chế này, thời gian tới, quan hệ phối hợp quan THADS cấp tỉnh với quan ban, ngành đạo THADS cần làm tốt số vấn đề sau đây: Một là, quan THADS cấp tỉnh cần tích cực phối hợp với quan có liên quan xác minh rõ ràng tài sản người phải THA để tiến hành kê biên, bán đấu giá theo quy định pháp luật nhằm mục đích thu tiền người phải THA trường hợp đương không tự nguyện thi hành che giấu tài sản nhằm mục đích trốn tránh thực nghĩa vụ THA Hai là, tích cực phối hợp với trại giam việc tuyên truyền, phổ biển, giáo dục pháp luật, pháp luật THA cho phạm nhân trại giam, để phạm nhân người phải THA, người THA nắm bắt quyền nghĩa vụ mình, từ vận động họ thực nghĩa vụ THADS Ba là, tích cực hối hợp với trại giam việc hướng dẫn phạm nhân người nhận lại tài sản ủy quyền cho thân nhân đến quan THADS để nhận lại tài sản, tránh việc trại giam phải thời gian tiền bạc để quản lý, bảo quản tài sản Bốn là, quan THADS phối hợp với Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân tối cao thống biện pháp xử lý số tiền tồn đọng mà không xác định đương nộp tiền, không xác định án, nghĩa vụ phải THA đương Còn khoản tiền xác định rõ đương sự, án, nghĩa vụ phải thi hành cần chuyển quan THADS nơi xét xử sơ thẩm để tiến hành xử lý theo quy định pháp luật Năm là, quan THADS cấp tỉnh phải chủ động gửi định 80 THADS, định miễn, giảm nghĩa vụ THADS cho phạm nhân người phải THADS thông qua trại giam; đồng thời gửi định THA, định ủy thác THA, định miễn, giảm nghĩa vụ THADS văn thông báo cho trại giam nơi phạm nhân người phải THADS chấp hành án địa chỉ, số tài khoản tạm gửi quan THADS, số tiền, giấy tờ mà phạm nhân người phải THADS phải nộp; số tiền, giấy tờ mà phạm nhân người THADS nhận để trại giam biết phối hợp giải quyết, tránh tình trạng quan THA thu tiền, việc THA xong, đương chưa yêu cầu, án hết thời hiệu trại giam vần thu tiền gây khó khăn cho việc giải sau Ngược lại, phía quan trại giam cần thực nghiêm trách nhiệm Giám thị trại giam quy định Điều Thông tư 07 việc thơng báo cho quan THADS nơi Tịa án xét xử sơ thẩm họ, tên, địa phạm nhân tiếp nhận phạm nhân vào trại giam Tiếp nhận định THADS án hình sự; tiếp nhận tiền, giấy tờ quan THADS chuyển đến; lập, sử dụng quản lý loại sổ THADS theo mẫu quy định; thu tiền phạm nhân thân nhân họ nộp để THA thi phải ghi đầy đủ thông tin họ tên người nộp tiền, sổ tiền thu, nội dung thu để thi hành theo án, định Tòa án sơ thẩm Sáu là, tiếp tục triển khai, quán triệt ý nghĩa, tầm quan trọng công tác THADS nhiệm vụ, quyền hạn tùng ngành, địa phương công tác phối hợp; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc đơn vị cán phân công phối hợp THADS đế kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn, trọng đến nội dung sau: Kịp thời giải thích, đính chính, sửa chữa, bổ sung băn án, định trả lời kiến nghị quan phối hợp theo quy định; tập trung rà soát, đánh giá, xác định án tun khơng rõ, khó thi hành để có biện pháp xử lý giải kịp thời; nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý, 81 đạo hướng dẫn nghiệp vụ, giải vụ việc lớn, phức tạp, tháo gỡ vướng mắc, bất cập THADS; thực tốt công tác cưỡng chế THA; tiếp công dân, xử lý giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý, đạo, điều hành, phát huy vai trò người đứng đầu thực tốt chức năng, nhiệm vụ công tác phối hợp liên ngành; thường xuyên, kịp thời tranh thủ lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền cấp phối hợp với ngành, tổ chức đoàn thể để huy động hệ thống trị địa phương công tác THADS nhằm nâng cao chất lượng hiệu qủa công tác THADS địa bàn tỉnh 3.2.2.6 Hoàn thiện hệ thổng pháp luật thi hành án dãn hệ thống pháp luật có liên quan Sau Luật THADS ban hành, hệ thống pháp luật THADS tương đối đầy đủ, đảm bảo chất lượng, tính đồng bộ, thống nhất, trình tự, thủ tục trình tổ chức THA công khai, minh bạch, chặt chẽ, dễ thực đáp ứng ngày tốt yêu cầu thực tiễn, đóng góp tích cực quan trọng kết cơng tác THADS, hồn thành nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước giao Tuy nhiên, sau thời gian triển khai thực hiện, Luật THADS bộc lộ tồn tại, hạn chế, làm ảnh hưởng đến hiệu quả, chất lượng hoạt động THADS Do đó, để nâng cao hiệu tồ chức, hoạt động quan THADS cấp tỉnh, giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật có ý nghĩa quan trọng Cụ thể là: Thứ nhất, số nội dung pháp luật quy định không phù họp với thực tiễn cần bãi bỏ, lên 03 nội dung tương ứng với 03 Điều cụ thể Việc CHV “có trách nhiệm xuất trĩnh thẻ CHV” theo quy định điểm a khoản Điều 44 Luật THADS không phù họp định bổ nhiệm CHV không kèm theo thẻ việc luân chuyển, chuyển đổi, nâng ngạch CHV 82 không đơi thẻ kịp thời gây nhiêu khó khăn thực nhiệm vụ Biện pháp cưỡng chế buộc chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ theo quy định khoản Điều 71 Luật THADS năm 2014 Đây biện pháp không thực khả thi Bởi lẽ, người phải THA không giao hủy hoại giấy tờ, người có thẩm quyền THA khơng nhận giấy tờ để trả lại cho người THA giấy tờ có đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản chế tài không đủ mạnh Quy định CHV yêu cầu Tòa án xác định phần quyền sở hữu tài sản, quyền sử dụng đất người phải THA khối tài sản chung theo quy định khoản Điều 74 Luật THADS Điểm c khoản Điều 87 Luật THADS quy định tài sản người phái THA doanh nghiệp, họp tác xã, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không kê biên: “Trang thiết bị, phương tiện, công cụ bảo đảm an tồn lao động, phịng, chống cháy nổ, phịng, chống nhiễm môi trường” Tuy nhiên, thực tế hệ thống Doanh nghiệp bỏ tiền đầu tư tài sản doanh nghiệp; tài sản gắn liền với đất gắn liền với cơng trình xây dựng nên càn phải kê biên Thứ hai, cần nghiên cứu bổ sung số quy định Luật THADS phù hợp với yêu cầu thực tiễn Bổ sung quy định trình tự thủ tục để kiểm tra lại việc tổ chức THA đảm bảo an toàn pháp lý cho CHV trình thực nhiệm vụ; chưa phân định rõ ràng trách nhiệm CHV, Thủ trưởng quan THADS trình tổ chức THA Luật hóa quy định Hội đồng CHV Bổ sung quy định chế trả lại đơn yêu cầu THA Trước đây, pháp luật THADS quy định chế trả lại đơn yêu cầu; nhiên, đến chế bị bãi bỏ chưa phù hợp với thực tiễn vụ việc Bởi lẽ vụ • • Ẫ • • • • việc khơng thể có điều kiện THA Nhà nước phí tiền từ ngân sách để theo dõi, xác minh tổ chức thi hành dẫn đến lượng việc tồn đọng ngày tăng cao cần quy định cụ thể việc thu tiền THA không dùng tiền mặt 83 câp biên lai điện tử cho đương đê phù hợp với tình hình phát triên kinh tế công nghệ đất nước Bổ sung số quy định việc cưỡng chế THA, chẳng hạn như: Kê biên, xử lý tài sản cổ phần, cổ phiếu, tài sản hình thành tương lai; Kê biên tài sản người phải THA (người thứ 3) Nhà nước giữ; quy định xác định rõ phạm vi “giai đoạn cưỡng chế” để giới hạn việc khởi kiện giao tài sản cho người mua trúng đấu giá} để thuận lợi trình thực hiện; quy định cưỡng chế chuyển giao quyền sử dụng đất trường hợp tài sản gắn liền với đất hình thành sau có án sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật trước có án phúc thẩm Bổ sung quy định chấm dứt việc giải khiếu nại thời hạn xem xét lại định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Thực tế có vụ việc kết thúc từ cách 10, 15 năm, hồ sơ, tài liệu người có liên quan khơng cịn đầy đủ đương tiếp tục khiếu nại mà khơng có điểm dừng, khơng có chế để chấm dứt Bổ sung quy định để ràng buộc trách nhiệm VKSND kiểm sát hoạt động THADS (mặc dù VKSND tiến hành kiểm sát xảy sai sót q trình THA lại khơng rõ phải chịu trách nhiệm nào) Đồng thời, bố sung quy định đảm bảo điều kiện việc nộp chi phí tổ tụng dân chi phí thấm định giá, xem xét tài sản (như kiểm sát viên, điều tra viên, thẩm phán thực nhiệm vụ) để CHV thực nhiệm vụ khởi kiện theo điều 74, 75 Luật THADS Bổ sung quy định để áp dụng cho việc THADS có yếu tố nước Hiện nay, việc mở cửa, hội nhập Việt Nam với nước khác giới ngày tăng cường Dần đến thực tế, việc tổ chức THA vụ việc có yếu tố nước ngồi khơng đạt hiệu Bổ sung quy định trình tự, thủ tục đề thi hành vụ án kinh tế, tham 84 nhũng đê nâng cao hiệu cơng tác THADS Ttó ba, cần sửa đổi số quy định mâu thuẫn, chồng chéo, chưa phù hợp với pháp luật chuyên ngành khác, cụ thể: Sửa đổi quy định TPL tổ chức THA: Luật THADS khơng có quy định việc ban hành định THA theo đề nghị Văn phòng TPL quy định khoản Điều 55 Nghị định số 08/2020/NĐ-CP ngày 08/01/2020 Chính phủ quy định tố chức hoạt động TPL; quy định việc tổ chức THA TPL, nhiên, theo quy định khoản Điều 57 Nghị định số 08/2020/NĐ-CP phải cưỡng chế, TPL phải chuyển sang quan THADS để áp dụng biện pháp cưỡng chế THA Đổi với Luật đất đaù Khái niệm Hộ gia đình cịn có chưa thống khái niệm Bộ luật dân năm 2015 Luật Đất đai năm 2013 dần đến việc xác định thành viên hộ khác dẫn đến quan THADS kê biên xử lý tài sản người phải THA gặp nhiều khó khăn; quyền sử dụng đất thuê trả tiền hàng năm Điều 94 Luật THADS Điều 175 Luật Đất đai, khoản Điều Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 khoản 53, Điều Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ cịn chưa thống phương án xử lý khoản chi phí đầu tư vào đất (là chi phí san lấp mặt bằng, cột chống lún, chống sạt lở ); việc cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường họp không thu hồi Giấy cũ khoản Điều 106 khoản Điều 116 Luật THADS với điểm d khoản Điều 106 Luật Đất đai năm 2013 Khoản Điều 87 Nghị định số 43/2013/NĐ-CP ngày 15/5/2014 chưa thống nhất; thời điểm có hiệu lực giao dịch họp đồng chuyển nhượng tài sản quyền sử dụng đất, nhà đất Khoản Điều 188 Luật Đất đai, Luật công chứng Luật Nhà khác dẫn đến gây khó khăn cho việc xử lý tài sản THADS; Quy định không chuyển nhượng đất không thu tiền sử dụng, đất cấp cho sở tôn giáo Điều 173 Luật Đất đai, nhiên, 85 Luật THADS chưa quy định dẫn đến chưa đồng bộ, thống Đoi với Luật Trọng tài Thưong mại: Luật THADS chưa quy định thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Hội đồng Trọng tài theo quy định khoản Điều Chương VII Luật Trọng tài Thương mại dẫn đến chưa phù hợp hệ thống pháp luật Đối với Luật Phá sản: Luật Phá sản Luật THADS chưa có thống thông báo chuyển giao định tuyên bố phá sản thời gian định THA quan THADS; khơng quy định việc giải thích, sửa đổi, bổ sung định giải phá sản; Chưa phân định thẩm quyền tổ chức thi hành định tuyên bố phá sản; định phá sản không xem xét theo trình tự thủ tục kháng cáo án định khác; Pháp luật phá sản khơng quy định trình tự để lập danh sách người mắc nợ dẫn đến tình trạng Quản tài viên, thẩm phán vào sổ sách, tài liệu Công ty mà không triệu tập người mắc nợ đến để đối chiếu công nợ hay cung cấp tài liệu dẫn đến thiếu xác họ tên, địa chỉ, khoản nợ không xác định khoản nợ theo giao dịch hợp đồng hay giao dịch khác dẫn đến việc tốn tiền THA gặp nhiều khó khăn; chưa có quy định việc cưỡng chế Quản tài viên việc cưỡng chế CHV trường hợp Quản tài viên thực thủ tục lý tài sản doanh nghiệp phá sản Đổi với Luật Đấu giá tài sản: Hiện nay, Luật THADS chưa quy định lựa chọn tồ chức đấu giá, thông báo công khai bước giá, Luật Đấu giá tài sản quy định chung chung, chưa rõ ràng; Luật THADS chưa có quy định, hướng dẫn việc đấu giá tài sản THADS bất động sản theo thủ tục rút gọn; Luật THADS sử dụng khái niệm "tài sản khơng có người tham gia đấu giả ”, nhiên, Luật Đấu giá tài sản sử dụng khái niệm "đấu giá không thành" đế tất trường hợp mà việc tổ chức bán đấu giá không mang lại kết phải thực lại từ đầu 86 Thứ tư, sửa đôi, bô sung sô điêu Luật THADS quy định nhung chưa phù hợp, chưa đầy đủ với yêu cầu thực tiễn, như: quy định liên quan đến quyền, nghĩa vụ đương sự; quy định ủy thác THA đảm bão việc người phải THA không lợi dụng để tẩu tán tài sản kéo dài thời gian tổ chức THA; quy định cho phù họp với thực tế điều kiện miễn, giảm (về thời gian, số tiền nộp ); quy định rõ hon trường họp kê biên tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất người khác (khoản Điều 95 Luật) trường hợp kê biên tài sản chấp đất không chấp (Điều 90 Luật THADS); việc người phải THA thỏa thuận văn phương thức giải tài sản gắn liền với đất kê biên; bổ sung chế tài quy định trách nhiệm đổi với quan liên quan việc giải loại án, định tuyên khơng rõ, khó thi hành có sai sót nghiêm trọng; giải vướng mắc trình tự, thủ tục THADS; việc phối hợp xác minh, xử lý tài sản đương Tiểu kết Chương Chương Luận văn đưa quan điểm đổi tổ chức hoạt động quan THADS Trên sở dự báo kết khảo sát Chương 2, Chương luận văn đưa 02 nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức hoạt động quan THADS cấp tỉnh Nhóm giải pháp tố chức bao gồm: kiện tồn tố chức máy, đội ngũ cơng chức làm công tác THADS; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CHV công chức THADS cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra; giải pháp công tác quy hoạch, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, ln chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác Nhóm giải pháp hoạt động quan THADS cấp tỉnh bao gồm: giải pháp quản lý, đạo; giải pháp tổ chức thi hành án, định Tịa án; giải pháp cơng tác tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo; giải pháp đầu tư sở vật chất; giải pháp quan hệ phối hợp giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật THADS 87 KẾT LUẬN Thi hành án dân hoạt động tổ chức thi hành án, định dân có hiệu lực pháp luật Tịa án, quan có thẩm quyền THADS giai đoạn cuối trình tố tụng, đảm bào cho bãn án, định dân Tòa án thực đời sống xã hội, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tố chức, cá nhân lợi ích Nhà nước, góp phần bảo vệ tính nghiêm minh pháp luật, giữ vững trị, trật tự xã hội, phát triển kinh tế bền vững tăng cường hiệu lực quản lý máy Nhà nước Trong thời gian qua, hệ thống quan THADS nói chung quan THADS cấp tỉnh nói riêng ngày Đảng Nhà nước quan tâm hồn thiện mơ hình tổ chức, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhằm đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị giao Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động quan THADS cấp tỉnh cịn số hạn chế, khó khăn định Do đó, việc nghiên cứu, tổng kết cách có hệ thống thực trạng tổ chức hoạt động quan THADS cấp tinh, từ đề xuất phương hướng đổi giải pháp nâng cao hiệu công tác thời gian tới vấn đề cấp thiết Với phương pháp nghiên cứu riêng mình, luận văn: “Tơ chức hoạt động quan thi hành án dân cap tỉnh theo pháp luật Việt Nam ” đạt mục đích hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu đặt • • • • • *^-1 • Kết nghiên cứu luận văn khái quát điểm sau đây: Một là, luận văn làm rõ vấn đề lý luận tổ chức quan THADS cấp tỉnh theo pháp luật Việt Nam bao gồm: khái niệm, tính chất, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, vị trị, vai trò; đồng thời, làm rõ lý luận hoạt động Cơ quan THADS cấp tỉnh theo pháp luật Việt Nam bao gồm: khái niệm, đặc điểm, hoạt động cụ thể Cơ quan THADS cấp tỉnh Hai là, luận văn đã sâu phân tích thực trạng tồ chức hoạt động 88 quan THADS câp tỉnh từ năm 2016 đên hêt năm 2020 theo quy định pháp luật Việt Nam với 02 nội dung như: thực trạng tố chức quan THADS cấp tỉnh thực trạng thực trạng hoạt động quan THADS cấp tỉnh Qua phân tích rút kết đạt được, hạn chế, đồng thời rõ nguyên nhân hạn chế tố chức hoạt động quan THADS cấp tỉnh Ba là, luận văn đưa quan điểm đổi tổ chức hoạt động quan THADS cấp tỉnh; đồng thời đề xuất 02 nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu tố chức hoạt động quan THADS cấp tỉnh gồm giải pháp tổ chức nhóm giải pháp hoạt động quan THADS cấp tỉnh Trong phạm vi luận văn thạc sĩ, với thời gian khả có hạn nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót định, tác giả mong nhận góp ý từ phía nhà khoa học người quan tâm để đề tài hồn thiện cấp1 độ• cao • • • 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO • • Hoàng Thê Anh (2015), Giám sát Thi hành án dân Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2017), Nghị số 18 - NQ/TW ngày 25/10/2017 số vẩn đề tiếp tục đỏi mới, xếp tỏ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW, ngày 02/02/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tưphảp thời gian tới Hà Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xảy dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đên năm 2010, định hướng đên năm 2020 Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Hà Nội Bộ Chính trị (2015), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 tinh giản biên chê câu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Bộ Tư pháp (2012), Quyết định số 2785/QĐ-BTP ngày 25/10/2012 về, phê duyệt cấu tổ chức Cục THADS, so lượng Lãnh đạo Cục THADS, Lãnh đạo Phịng chun mơn thuộc Cục THADS Lãnh đạo Chi cục THADS, Hà Nội Bộ Tư Pháp, Bộ Cơng an, Bộ Tài chính, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Quy chế liên ngành số 14/2013/QCLN/BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC ngày 09/10/2013 phổi họp liên ngành công tác thi hành án dân sự, Hà Nội Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 09/2015/TT-BTP quy định ngày 26/6/2015 việc phân cấp quản lý công chức, viên chức, người lao động thuộc Tỏng cục Thi hành án dân quan thi hành án dân sự, Hà Nội 10 Bộ Tư Pháp, Bộ Tài chính, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Thông tư liên tịch số 12/2015/TTLT-BTP-BTC- TANDTC-VKSNDTC ngày 15/9/2015 hướng dẫn việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đổi vói khoản thu, nộp ngân sách nhà nước, Hà Nội 11 Bộ Tư Pháp (2016), Thi hành án dân 70 năm xây dựng trưởng thành, Nxb Tư pháp, Hà Nội 12 Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Thông tư liên tịch số 05/2016/TTLT- BTP-BCA-BTC-TANDTC-VKSNDTC ngày 19/5/2016 quy định hoạt động Ban đạo thi hành án dán sự, Hà Nội 13 Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTCVKSNDTC ngày 01/8/2016 quy định số vần đề thủ tục thi hành án dân phổi hợp liên ngành thi hành án dân sự, Hà Nội 14 Bộ Tư pháp (2017), Thông tư sổ 02/2017/TT-BTP ngày 23/3/2017 hướng dẫn sổ nội dung quản lý công chức, viên chức, người lao động thuộc hệ thống tô chức thi hành án dân sự, Hà Nội 15 Chính phủ (2005), Nghị định số 50/2005/NĐ-CP quy định quan Quản lý THADS, quan THADS cán hộ, công chức làm cơng tác THADS, Hà Nội 16 Chính phủ (2009), Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/07/2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sổ điều Luật Thi hành án dân vê thủ tục thi hành án dân sự, Hà Nội 17 Chính Phủ (2009), Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/07/2009 quy định tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phổ Hồ Chí Minh, Hà Nội 18 Chính phủ (2009), Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09/9//2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sổ điều Luật Thi hành án dân quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân công chức làm công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 19 Chính Phủ (2013), Nghị định số 135/2013/NĐ-CP ngày 18/10/2013 quy định sửa đôi, bô sung tên gọi số điều Nghị định sổ 61/2009/NĐ-CP ngày 24/07/2009 cùa Chỉnh phủ tô chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố HỒ Chí Minh, Hà Nội 20 Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 quy định sách tinh giản biên chế, Hà Nội 21 Chính phủ (2015), Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội 22 Chính phú (2018), Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 quy định sửa đôi, bô sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 thảng 11 năm 2014 Chỉnh phủ sách tinh giản biên chế, Hà Nội 23 Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình mơn Luật Thi hành án dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 24 Phan Huy Hiếu (2012), Biện pháp bảo đảm Thì hành án dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Nguyễn Tiến Huy (2017), Tô chức hoạt động quan Thi hành án dân cap tỉnh từ thực tiễn Thành phổ Hồ Chỉ Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 26 Nguyễn Đình Lộc (2005), Luận khoa học việc đôi tô chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, Bộ Tư pháp, Hà Nội 27 Phạm Thị Thu Nga (2004), Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu Thi hành án dân Việt Nam,X Luận văn thạc sĩ Luật • • X e • e • học, Trường đại học Luật Hà Nội 28 Trần Văn Quảng (2001), Một sổ vẩn đề tổ chức Thì hành án dãn sự, • Luận văn thạc sĩ Luật học,7 Trường đại học Luật Hà Nội e • e 9 9 29 Quốc hội (2008), Luật số: 26/2008/QH12 ngày 14/11/2008 Thi hành án dân sự, Hà Nội 30 Quốc hội (2010), ẢHậtsố.- 53/20Ỉ0/QH12 ngày 17/6/20ỉ0 Thi hành án hình sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghía Việt Nam, Hà Nội 32 Quốc hội (2014), Luật số: 64/2014/QH13 ngày 25/11/2014 Sửa đôi, bô sung số điều Luật Thi hành án dãn sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2015), Luật số: 91/2015/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2015 Bộ luật Dân sự, Hà Nội 34 Quốc hội (2017), Nghị số 42/2017/QH14 ngày 21/6/2017 thí diêm xử lỷ nợ xấu tổ chức tín dụng, Hà Nội 35 Đặng Đình Quyền (2011), Hiệu áp dụng pháp luật Thi hành án dân Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 36 Nguyễn Quang Thái (2003), Đổi tổ chức hoạt động Thi hành án dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Qc gia Hơ Chí Minh 37 Thủ tướng Chính phủ (1993), Chỉ thị số 266-TTg ngày 02/6/1993 triển khai bàn giao tăng cường công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 38 Thủ tướng Chính phủ (2017), Chỉ thị số 05/CT-Ttg ngày 06/02/2017 tăng cường công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 39 Nguyễn Thanh Thủy (2001), Hoàn thiện pháp luật Thi hành án dân sự, văn thạc sĩ Luật học, học Luật Hà Nội • Luận • • • • Trường đại • • • • 40 Tổng cục THADS, Báo cảo tông kết công tác thi hành án dân năm 2015 đến năm 2020, Hà Nội 41 Lê Anh Tuấn (2004), Đôi thủ tục Thi hành án dãn Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, • • • • Trường đại học Luật Hà Nội • 42 Nguyễn Đăng Tú (2020), Tô chức hoạt động quan Thi hành án dân cấp tỉnh từ thực tiễn tỉnh Bình Phước, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 43 ủy ban Thường vụ Quốc hội (1993), Pháp lệnh số 13-L/CTN Thi hành án dãn sự, ban hành ngày 17/04/1993, Hà Nội 44 ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh sổ Ỉ3/2004/PL- UBTVQH11 Thi hành án dân sự, ban hành ngày 14/01/2004, Hà Nội 45 Viện Khoa học pháp lý (2005), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 46 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển Tiếng Việt phổ thông Nxb Phương Đông, Hà Nội ... TƠ CHỨC VÀ HOẠT • ĐỘNG • QUAN THI HÀNH ÁN DÂN CẤP TỈNH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 Lý luận tổ chức quan thi hành án dân cấp tỉnh theo pháp luật Việt Nam 1.1.1 Khái niệm - Khái niệm tổ chức: Theo. .. hình thành, phát triển tổ chức hoạt động cua quan thi hành án dân cấp tỉnh theo pháp luật Việt Nam 1.3.1 Khái niệm tố chức hoạt động quan thi hành án dân cấp tỉnh theo pháp luật Việt Nam Căn vào... TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUAN THI • • • • HÀNH ÁN DÂN Sự VIỆT NAM • CÁP TỈNH THEO PHÁP LUẬT • • 2.1 Thực trạng to chức quan thi hành án dân cấp tỉnh theo pháp luật Việt Nam 2.1.1 co’cấu tổ chức