Ths- Luật-Vai trò của Viện kiểm sát nhândân thành phố Hà Nội trong hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm hiệntrường các vụ tai nạn giao thông đường bộ

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ, NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆC KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG CÁC VỤ TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Một số vấn đề chung trường khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thơng đường 1.2 Vai trị Viện kiểm sát nhân dân hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường 7 27 Chương 2: TÌNH HÌNH TAI NẠN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ VÀ THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆC KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG CÁC VỤ TAI NẠN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 2.1 Tình hình nguyên nhân tai nạn giao thông đường địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2005 đến 2.2 Thực trạng vai trò Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường 44 44 46 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆC KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG CÁC VỤ TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 3.1 Một số giải pháp phát huy vai trò Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường 3.2 Một số kiến nghị phát huy vai trò Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 65 65 80 86 88 92 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, tình hình tai nạn giao thơng đường diễn biến phức tạp theo chiều hướng gia tăng, có nhiều vụ vi phạm nghiêm trọng Luật giao thông đường gây hậu chết nhiều người, thiệt hại đến sức khoẻ, tài sản công dân, quan tổ chức dẫn đến phải khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử Việc điều tra, truy tố, xét xử vụ tai nạn giao thông có nghiêm minh, người, tội, pháp luật phụ thuộc quan trọng đến công tác khám nghiệm trường, yếu tố định xác định người tham gia giao thơng có lỗi hay khơng có lỗi, để định truy cứu trách nhiệm hình hay khơng áp dụng mức hình phạt Trong việc khám nghiệm trường trách nhiệm chủ yếu thuộc Cơ quan điều tra để phát hiện, thu thập dấu vết phương tiện giao thông, dấu vết người, để lại nơi gây tai nạn nhằm làm sáng tỏ tình tiết vụ tai nạn giao thơng cách khách quan, tồn diện, đầy đủ Trong trình khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thơng, Viện kiểm sát có vai trị quan trọng Điều 150 Bộ luật tố tụng hình quy định rõ: “Trong trường hợp, trước tiến hành khám nghiệm, Điều tra viên phải thông báo cho Viện kiểm sát cấp biết Kiểm sát viên phải có mặt để kiểm sát việc khám nghiệm trường ” Thơng qua hoạt động này, Viện kiểm sát có trách nhiệm bảo đảm cho việc khám nghiệm trường Cơ quan điều tra thực quy định pháp luật, phản ánh thực tế tình tiết vụ tai nạn xảy Là sở quan trọng để Cơ quan điều tra định phù hợp với diễn biến tính chất vụ việc hình vững để Viện kiểm sát phê chuẩn định Cơ quan điều tra Thực tế thành phố Hà Nội cho thấy: Có nhiều vụ án công tác khám nghiệm trường làm không làm tốt việc thu thập dấu vết, vật chứng chưa đầy đủ dẫn đến trình giải vụ án kéo dài, có vụ việc mà điều tra lại khắc phục được, thực tế nhiều vụ án phải sửa, huỷ không xử lý Trong điều kiện cải cách tư pháp nay, Nghị Đảng nhấn mạnh đến vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát hoạt động điều tra có hoạt động khám nghiệm trường Nghị số 08 ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị về: “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” rõ: Viện kiểm sát phải thực hành quyền công tố từ khởi tố vụ án suốt trình điều tra nhằm không bỏ lọt người, lọt tội phạm, không làm oan người vô tội; Nghị số 49 ngày 02/06/2005 Bộ trị về: “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” nêu: Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra; Văn kiện Đại hội X Đảng khẳng định: Phải xây dựng chế công tố gắn với hoạt động điều tra Hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường nói chung kiểm sát khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát Theo cần nghiên cứu, đổi nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác Để làm tốt công tác kiểm sát khám nghiệm trường nói chung kiểm sát khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thơng nói riêng, Kiểm sát viên phải nhận thức vai trị, trách nhiệm hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường nắm vững quy định pháp luật trình tự, thủ tục tiến hành khám nghiệm trường, có hiểu biết bản, nâng cao biện pháp nghiệp vụ sử dụng trình khám nghiệm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động khám nghiệm trường Vì lý trên, lựa chọn đề tài “Vai trò Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường bộ” làm luận văn thạc sỹ nhằm làm rõ lý luận thực tiễn vấn đề Tình hình nghiên cứu Vai trị Viện kiểm sát hoạt động khám nghiệm trường đề cập cơng trình nghiên cứu Một số tác giả có đề cập đến vấn đề đề cập đến vấn đề chung phương pháp điều tra, phòng ngừa vụ tai nạn giao thông chẳng hạn như: Luận văn Thạc sỹ: “Chiến thuật lấy lời khai người gây tai nạn vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường - Lý luận, thực tiễn ”tác giả Phạm Hồng Sơn; “Điều tra, khám phá vụ vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” - tác giả Hồ Văn Lai; “Phòng ngừa điều tra tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường tuyến quốc lộ 1A Cảnh sát nhân dân công an tỉnh Hà Tĩnh”- tác giả Trần Văn Sơn chuyên đề: “Tai nạn giao thông, nguyên nhân giải pháp phịng ngừa” - Cục Cảnh sát giao thơng đường bộ, đường sắt Bên cạnh cơng trình nêu cịn có viết đề cập giải vụ tai nạn giao thơng có hoạt động kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát số địa phương đăng tải tạp chí chuyên ngành như: Tạp chí Kiểm sát, Tạp chí Tồ án nhân dân Qua nghiên cứu cho thấy, luận văn, chuyên đề, viết tác giả nghiên cứu góc độ lý luận, quy định pháp luật vướng mắc thực tiễn khám nghiệm trường Chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu, tồn diện vấn đề vai trị Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài khơng trùng lặp với cơng trình cơng bố có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Vai trò Viện kiểm sát hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường Viện kiểm sát thông qua việc nghiên cứu hoạt động Viện kiểm sát - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu vai trò Viện kiểm sát hoạt động khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường (không nghiên cứu giao thông đường thuỷ, đường sắt, đường không) Thời gian nghiên cứu từ năm 2005 đến tháng 10 năm 2010 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng chống vi phạm, tội phạm nghiên cứu sở quy định pháp luật như: Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 (sửa đổi), Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao, văn hướng dẫn nghiệp vụ… quy định hoạt động khám nghiệm trường kiểm sát việc khám nghiệm trường; dựa tài liệu nghiệp vụ có liên quan như: Giáo trình Kỹ thuật hình sự, giáo trình tổ chức điều tra hình sự, giám định tư pháp, sổ tay kiểm sát viên…; dựa phân tích, đánh giá số liệu thực tế công tác kiểm sát khám nghiệm trường ngành kiểm sát nhân dân năm gần từ năm 2005 đến - Cơ sở thực tiễn: Toàn thực trạng hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông, tham khảo báo cáo tổng kết, kết điều tra, khảo sát thực tiễn - Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Đề tài sử dụng chọn lọc phương pháp khảo sát, phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, toạ đàm trao đổi Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường - Nhiệm vụ: Để đạt mục đích luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực trạng hoạt động Viện kiểm sát công tác khám nghiệm vụ tai nạn giao thông đường Khảo sát, đánh giá thực trạng tình hình tội phạm, vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường năm gần hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường phương diện ưu điểm, tồn Những kết nghiên cứu luận văn Luận văn làm sáng tỏ vai trị trách nhiệm Viện kiểm sát cơng tác khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường Đưa số giải pháp kiến nghị khoa học góp phần nâng cao khoa học, chất lượng hiệu hoạt động Viện kiểm sát công tác kiểm sát trường vụ tai nạn giao thông đường Ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm giàu thêm lý luận khoa học công tác kiểm sát khám nghiệm trường Viện kiểm sát Có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho Kiểm sát viên, Điều tra viên trực tiếp tham gia khám nghiệm vụ tai nạn giao thông Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, học tập cho khoá đào tạo kiểm sát Học viện Tư pháp Trường bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, luận văn kết cấu gồm chương, kết luận, danh mục tham khảo phần phụ lục Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ, NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆC KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG CÁC VỤ TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HIỆN TRƯỜNG VÀ KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC VỤ TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1.1 Về trường vụ tai nạn giao thông đường 1.1.1.1 Khái niệm trường Cho đến có nhiều ý kiến quan điểm khác đề cập đến vấn đề trường Có quan điểm cho rằng, trường nơi chứa đựng thông tin tội phạm Theo quan điểm này, trường khái niệm rộng, lẽ tính "thơng tin" hàm chứa nhiều nội dung khác nhau, mang thông tin vụ việc hình trường khơng thể giới hạn không gian trường, không giới hạn, khơng định vị trường khơng thể tổ chức khám nghiệm trường để thu thập dấu vết hình sự, tiến hành khám nghiệm gặp nhiều khó khăn Quan điểm trường rộng, lại giới hạn hai từ "tội phạm" Tội phạm gì? Theo Điều Bộ luật hình đề cập rõ khái niệm này, thực tế có vụ, việc xảy sau khởi tố vụ án tiến hành khám nghiệm trường, có vụ việc xảy chưa thể xác định có hay khơng có việc phạm tội mà phải thông qua hoạt động khám nghiệm trường có kết luận được, khẳng định tất trường khám nghiệm mang thông tin tội phạm chưa thật xác, khơng mang tính khái qt trường nói chung, khẳng định trường vụ án hình mang thông tin tội phạm Theo Từ điển tiếng Việt thì: "Hiện trường nơi xảy việc" [43] Khái niệm phần khắc phục quan điểm nêu trường, phạm vi khái niệm lại rộng chưa rõ tính chất việc xảy việc gì, với khái niệm cho có nhận định sau: Thứ nhất: Hiện trường phải nơi "xảy ra", nghĩa phải có tồn địa điểm định, tồn không gian định, tồn khoảng thời gian định Theo chủ nghĩa vật biện chứng vật, tượng, trình diễn tồn không gian thời gian định Thứ hai: Hiện trường phải có việc xảy ra, việc xảy việc mang tính Từ khái niệm cho khẳng định rằng: Mọi vật, tượng, q trình xảy có trường, vật, tượng, trình diễn khơng gian khoảng thời gian định khơng thể nằm ngồi điều Khái niệm trường q rộng, khơng mang tính khái qt sử dụng tràn lan thực tiễn Quá trình hình thành khái niệm trường khoa học hình có nhiều quan điểm khác nhau, đề cập đến khái niệm trường Từ điển bách khoa Cơng an nhân dân có viết: Hiện trường nơi diễn việc hay hoạt động thực tế [42, tr.127] Với khái niệm này, không xác định đâu trường chủ đạo, đâu trường để tiến hành khám nghiệm thu thập dấu vết vật chứng, việc "diễn ra" chuỗi hành vi khác nhau, kéo dài khoảng thời gian khác tồn không gian khác khái niệm rơi vào trạng thái: việc mang tính hoạt động thực tế mang tính Khái niệm chưa việc cụ thể Khi đề cập đến trường, Giáo trình Kỹ thuật hình sự, tập IV- Đại học An ninh nhân dân năm 1982 có viết: Hiện trường nơi có dấu vết, tang vật tội phạm nghi có liên quan đến tội phạm, mà Cơ quan điều tra cần tiến hành khám nghiệm, với khái niệm này, cho nhận định sau, thứ nhất: Hiện trường "nơi" có nghĩa phải tồn địa điểm định không gian khoảng thời gian xác định; thứ hai: "Có dấu vết, vật chất tội phạm nghi có liên quan đến tội phạm" tức là: phải có liên quan đến vấn đề "tội phạm" điều bó hẹp phạm vi trường (phải liên quan đến tội phạm), kéo theo cơng tác khám nghiệm trường muốn tiến hành phải xác định từ đầu: có dấu vết tội phạm có liên quan đến tội phạm hay khơng? mà vấn đề chủ yếu lại kết công tác khám nghiệm trường Tại khoản Điều 150 Bộ luật tố tụng hình có quy định: "Điều tra viên tiến hành khám nghiệm nơi xảy ra, nơi phát tội phạm, nhằm phát dấu vết tội phạm, vật chứng làm sáng tỏ tình tiết có ý nghĩa vụ án" Như vậy, theo quy định khoản Điều 150 Bộ luật tố tụng hình trường phải "nơi xảy ra" "nơi phát tội phạm" Trước hết, trường phải "nơi" tức phải tồn khoảng không gian thời gian định, nơi xảy hoạt động phạm tội nơi phát tội phạm Theo nguyên lý hình thành dấu vết, vật chứng tội phạm cho thấy, trình hình thành dấu vết, vật chứng trình tác động vật gây vết lên vật nhận vết lưu giữ dấu vết tội phạm, phản ánh dấu vết vật chất trình thực hành động phạm tội tội phạm gây Chính trường phải tồn dấu vết, vật chứng chúng phản ánh tác động qua lại thủ phạm với nạn nhân môi trường vật chất xung quanh Nhưng khái niệm Bộ luật tố tụng 78 vụ, việc mang tính hình sự, có vụ tai nạn giao thông xảy địa bàn thành phố Hà Nội - gồm nội dung sau: - Những quy định chung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phạm vi công tác trách nhiệm lãnh đạo đơn vị, Kiểm sát viên, Điều tra viên cán có chức trách khác - Nội dung hoạt động phối hợp Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, hoạt động điều tra trường kiểm sát điều tra trường vụ, việc mang tính hình - Quản lý, đạo, điều hành công tác điều tra, kiểm sát điều tra trường vụ, việc mang tính hình 3.1.6 Quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác kiểm sát việc khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông - Quan tâm chế độ vật chất cho Kiểm sát viên phân công tiến hành hoạt động kiểm sát điều tra trường, tiền cơng tác phí, tiền bồi dưỡng độc hại để động viên khích lệ cán hồn thành tốt cơng việc giao - Quan tâm đầu tư trang thiết bị phục vụ cho công tác kiểm sát khám nghiệm, như: Khẩu trang, quần áo chống độc, găng tay, mũ đảm bảo tránh tượng lây lan, truyền nhiễm bệnh tật - Trang bị đầy đủ phương tiện kỹ thuật cần thiết phục vụ cho hoạt động kiểm sát điều tra trường đạt kết cao, như: Máy ảnh; máy quay camera, máy ghi âm, ghi hình, đèn chiếu giúp Kiểm sát viên ghi nhận lại xác, trung thực trường vụ việc, để sau làm sở đối chiếu, so sánh với tài liệu Cơ quan điều tra chuyển sang, đảm bảo tính đắn, tin cậy chứng cứ, tài liệu - Trang bị phương tiện giao thơng giúp Kiểm sát viên nhanh chóng, kịp thời có mặt trường vụ việc khám nghiệm để tiến hành 79 phần cơng việc theo quy định pháp luật, không để tượng đến muộn, đến sau, đến kết thúc khám nghiệm phải nhờ Cơ quan điều tra, không chủ động, độc lập công việc 3.1.7 Tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật nhân dân thành phố Hà Nội Để bảo đảm công tác điều tra trường, công tác Kiểm sát điều tra trường địa bàn thành phố Hà Nội tiến hành nhanh chóng, khẩn trương, kịp thời đạt hiệu cao, nội dung quan trọng tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật nhân dân Hà Nội Khi người dân có ý thức cao cơng tác đấu tranh phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, họ ln có ý thức việc tăng cường khả tin báo vụ tai nạn giao thơng Khi đó, nhân dân biết tầm quan trọng dấu vết, vật chứng để lại trường có ý nghĩa hoạt động điều tra khám phá án, truy tìm thủ phạm gây án, đồng thời có ý thức bảo vệ trường, nhắc nhở công dân khác có ý thức bảo vệ Muốn thực tốt hoạt động này, giải pháp cụ thể cần tiến hành sau: Thứ nhất: Các quan có thẩm quyền tố tụng cần phối hợp với quan thông tin đại chúng như: Báo, đài, truyền hình địa phương để tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật sâu rộng đến nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội Thứ hai: Kết hợp với nhà trường địa bàn thành phố Hà Nội, lồng ghép chương trình giáo dục ý thức pháp luật với "Giáo dục công dân", hàng tháng mời chuyên gia lĩnh vực giao thông đến phổ biến luật an tồn giao thơng cho em, nhằm nâng cao ý thức pháp luật tham gia giao thông 80 Thứ ba: Tăng cường xét xử lưu động vụ án điểm, để thông qua hoạt động xét xử, quan pháp luật tuyên truyền kiến thức pháp luật, giáo dục sâu sắc tới đông đảo quần chúng nhân dân hoạt động có ý nghĩa lớn việc phòng ngừa vụ tai nạn giao thông đường 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆC KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG CÁC VỤ TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Để phát huy vai trò Viện kiểm sát hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm trường, kiến nghị: Một là: Bộ Công an cần sửa đổi Quyết định số 768/2006/QĐ-BCA ngày 20/6/2006 ban hành kèm theo Quy định phân công trách nhiệm quan hệ phối hợp công tác điều tra giải tai nạn giao thông lúc lượng Cảnh sát nhân dân hướng dẫn tạm thời số 385/Cl6 ngày 26/8/2009 Cơ quan CSĐT - Bộ Công an hướng dẫn tạm thời phân công điều tra, giải vụ tai nạn giao thông theo hướng thẩm quyền giải ban đầu thuộc lực lượng Cảnh sát giao thơng lực lượng cần thông báo cho Cơ quan điều tra Viện kiểm sát cấp biết để phối hợp trình khám nghiệm Thực tế cho thấy có nhiều trường hợp lực lượng Cảnh sát giao thơng thụ lý ban đầu, khơng có tham gia phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát cấp nên có dấu hiệu hình sự, công tác khám nghiệm trường làm không tốt nên khơng xử lý hình được, có nhiều vụ gây khiếu kiện kéo dài Hai là: Trên sở vướng mắc, bất cập quy định pháp luật vè thực tiễn áp dụng pháp luật trình giải vụ án tai nạn giao thông, Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần phối hợp với liên ngành Trung ương sớm hoàn thiện văn hướng dẫn áp dụng pháp Luật hình sự, tố tụng hình liên quan đến việc giải án tai nạn giao thông để 81 viện kiểm sát địa phương vận dụng thống Những nội dung liên quan đến việc áp dụng pháp luật cần liên ngành hướng dẫn, ngành khơng nên có hướng dẫn riêng, làm cho nhận thức vận dụng ngành địa phương không thống Ba là: Giải vụ án tai nạn giao thơng hoạt động mang tính chun biệt đặc thù, quan Trung ương cần tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu, chuyên ngành kỹ thuật khám nghiệm cho cán bộ, kiểm sát viên đen nâng cao trình độ nghiệp vụ tham gia kiểm khám nghiệm trường giải vụ án tai nạn giao thông Bốn là: Tăng cường công tác tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm, đạo hướng dẫn nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân địa phương Đồng thời, tăng cường kiểm tra nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành với với Viện kiểm sát huyện, thị nước Để đáp ứng yêu cầu công tác kiểm sát giải vụ tai nạn giao thông thực hết chức năng, nhiệm vụ ngành, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Vụ thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án hình sự) cần quan tâm đến công tác quản lý đạo, hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi Viện kiểm sát nhân dân địa phương Trước hết việc đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi cho đội ngũ Kiểm sát viên làm cơng tác kiểm sát hình Thường xuyên hàng năm tổ chức lớp tập huấn chuyên sâu công tác kiểm sát điều tra án tai nạn giao thông Trên sở tổng kết, rút kinh nghiệm mặt tốt tồn thực tiễn công tác Viện kiểm sát nhân dân địa phương, rút học kinh nghiệm nhằm bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ kiểm sát viên phương pháp kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, kỹ thuật hình sự, pháp y Tổ 82 chức hội thảo công tác kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi để tạo điều kiện cho Viện kiểm sát nhân dân địa phương học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau, tìm biện pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc địa phương, địa phương vùng sâu, vùng xa việc kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi Bên cạnh đó, cần tăng cường cơng tác kiểm tra nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành Viện kiểm sát nhân dân quận, huyện nước Năm là, hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình khám nghiệm trường kiểm sát việc khám nghiệm trường - Cần sửa đổi, bổ sung quy định khám nghiệm trường kiểm sát việc khám nghiệm trường Bộ luật tố tụng hình Điều 150 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định việc khám nghiệm trường Điều tra viên tiến hành, phải có Kiểm sát viên tham gia để thực chức kiểm sát Tuy nhiên, thực tế có nhiều vụ việc, ban đầu chưa thể xác định việc có dấu hiệu tội phạm nên Cơ quan công an không thông báo cho Viện kiểm sát biết để cử Kiểm sát viên tham gia khám nghiệm; khám nghiệm trường nhiều trường hợp không bắt buộc Điều tra viên phải tham gia Ví dụ: Đối với vụ án vi phạm Luật giao thông, phát vụ việc, ban đầu nạn nhân chưa chết khơng có biểu bị thương nặng, bị tử vong nên cán Cảnh sát giao thông Công an cấp xã, phường, thị trấn tiến hành khám nghiệm; không mời Điều tra viên, Kiểm sát viên tham gia khám nghiệm Trong trình giải vụ việc nạn nhân chết thương tích kín dẫn tới tử vong thương tích nặng đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình Từ đây, xuất vấn đề phức tạp nhận thức vận dụng; định Viểm sát khó khăn, địa phương, đơn vị tuỳ theo tình hình thực tế địa phương mà áp dụng biện pháp phù hợp Những vấn đề cần phải liên 83 ngành Trung ương hướng dẫn để đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật lĩnh vực Khoản Điều 150 Bộ luật tố tụng hình có quy định: "Điều tra viên tiến hành khám nghiệm nơi xảy ra, nơi phát tội phạm nhằm phát dấu vết tội phạm, vật chứng làm sáng tỏ tình tiết có ý nghĩa vụ án", chưa phù hợp với thực tiễn vụ việc cần phải tiến hành khám nghiệm Do đó, cần sửa đổi sau: "Điều tra viên tiến hành khám nghiệm nơi xảy ra, nơi phát vụ, việc mang tính hình nhằm phát dấu vết, vật chứng làm sáng tỏ tình tiết vụ, việc mang tính hình đó” Tại khoản Điều 150 Bộ luật tố tụng hình có quy định: “Trong trường hợp, trước tiến hành khám nghiệm, Điều tra viên phải thông báo cho Viện kiểm sát cấp biết Kiểm sát viên phải có mặt để kiểm sát việc khám nghiệm trường ”Quy định chưa nêu rõ trách nhiệm Viện kiểm sát, Kiểm sát viên hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm trường, cần sửa đổi theo hướng chặt chẽ hơn, sau: "Khám nghiệm trường tiến hành trước khởi tố vụ án hình Trong trường hợp, trước tiến hành khám nghiệm, Điều tra viên cán khám nghiệm thuộc quan khác Cơ quan điều tra tiến hành khám nghiệm phải thông báo cho Viện kiểm sát cấp biết Kiểm sát viên phải có mặt để kiểm sát việc khám nghiệm trường " Tại khoản Điều 150 Bộ luật tố tụng hình có quy định: “Khi khám nghiệm trường, Điều tra viên tiến hành chụp ảnh, vẽ sơ đồ, mô tả trường, đo đạc, dựng mơ hình, thu lượm xem xét chỗ dấu vết tội phạm, đồ vật, tài liệu có liên quan đến vụ án; ghi rõ kết xem xét vào biên khám nghiệm trường Trong trường hợp khơng thể xem xét đồ vật tài liệu thu giữ phải bảo quản, giữ nguyên trạng niêm phong đưa nơi tiến hành điều tra” Để bảo đảm thể đầy đủ hoạt động khám nghiệm 84 đồng thời để nâng cao trách nhiệm người có thẩm quyền khám nghiệm, cần sửa đổi, bổ sung khoản Điều 150 Bộ luật tố tụng hình sau: "Khi khám nghiệm trường, Điều tra viên cán khác chủ trì khám nghiệm phải tiến hành chụp ảnh, vẽ sơ đồ, mô tả trường, đo đạc, dựng mơ hình, thu lượm xem xét chỗ dấu vết tội phạm, đồ vật, tài liệu có liên quan đến vụ án; ghi rõ kết xem xét vào biên khám nghiệm trường Trong trường hợp khơng thể xem xét đồ vật tài liệu thu giữ phải bảo quản, giữ nguyên trạng niêm phong đưa nơi tiến hành điều tra" - Cần có quy định cụ thể Hội đồng khám nghiệm trường hay lực lượng khám nghiệm trường để thống áp dụng thực tiễn, Bộ luật tố tụng hình hành quy định chung chung thành phần khám nghiệm trường gồm có: Cịn Quy chế số 57 Bộ Công an phân công phối hợp khám nghiệm trường lực lượng Công an nhân dân gọi Hội đồng khám nghiệm, luật nên có quy định để thống cách gọi cho xác Theo tác giả nên gọi Hội đồng khám nghiệm trường, đảm bảo tính hợp pháp việc thành lập Hội đồng, định thành lập Hội đồng Kết luận chương Trên sở kết nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động Viện kiểm sát nhân dân hai cấp hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường địa bàn thành phố Hà Nội năm năm qua, Chương 3, tác giả đưa đề xuất giải pháp, kiến nghị, góp phần phát huy hoạt động Viện kiểm sát nhân dân hai cấp hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường 85 Trong giai đoạn trước mắt nay, để bước khẳng định vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội hoạt động tố tụng hình sự, đặc biệt hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thơng đường bộ, địi hỏi cán bộ, kiểm sát viên phải tự nắm vững kiến thức pháp luật, lĩnh vực có liên quan tới hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hình Kiểm sát đúc rút cho kinh nghiệm riêng, cách thức để tiến hành hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường đạt hiệu quả, chất lượng đảm bảo tuân thủ pháp luật Cơ quan điều tra, người tham gia khám nghiệm trường Bên cạnh đó, văn pháp luật quy định thiếu, chưa đầy đủ, chưa đồng bộ, kiến nghị cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Quyết định 768/2006 Bộ Công an “Phân công trách nhiệm lực lượng Công an nhân dân vụ tai nạn giao thông” sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật tố tụng hình khám nghiệm kiểm sát việc khám nghiệm trường 86 KẾT LUẬN Bằng việc phân tích lý luận vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát, tri thức chung trường, trường vụ tai nạn giao thông; tác giả luận văn bước đầu tập trung phân tích làm rõ khái niệm trường, mục đích, nội dung kiểm sát việc khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông Đặc biệt, luận văn tương đối cụ thể, chi tiết nhiệm vụ, hoạt động Viện kiểm sát, Kiểm sát viên trước, sau kết thúc khám nghiệm trường như: việc cần làm kiểm sát viên trước đến trường, quan sát trường, yêu cầu đặt Kiểm sát viên bước khám nghiệm chi tiết để yêu cầu điều tra viên người có trách nhiệm tuân thủ pháp luật việc phát hiện, thu thập, ghi nhận đầy đủ dấu vết, vật chứng, lấy lời khai người biết vụ việc tai nạn xảy đến hoạt động kiểm sát kết thúc trình khám nghiệm, phát hiện, yêu cầu điều tra viên khắc phục sai sót, vi phạm việc xây dựng hồ sơ khám nghiệm việc làm cần thiết khác để khơng bỏ sót dấu vết, vật chứng liên quan đến vụ tai nạn Trên địa bàn thành phố Hà nội thời gian gần đây, cho thấy tình hình tai nạn diễn biến phức tạp chủ yếu nguyên chủ quan người tham gia thông đường Viện kiểm sát nhân dân hai cấp thành phố Hà Nội có nhiều biện pháp đổi nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm trường, từ việc nắm quản lý tin báo, tố giác vụ tai nạn, đến việc chủ động đề yêu cầu khám nghiệm, bảo đảm việc thu thập, lập hồ sơ chứng vụ tai nạn, đến việc xử lý vụ tai nạn theo tính chất việc, nghiêm minh, kịp thời, pháp luật Tuy nhiên, hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm trường bộc lộ tồn tại, vướng mắc nguyên nhân chủ quan khách quan, dẫn đến chất lượng, 87 hiệu số vụ khám nghiệm thấp, có trường hợp cịn phải khám nghiệm bổ sung, khám nghiệm lại, làm cho việc giải vụ tai nạn kéo dài, gây xúc dư luận Trên sở kết nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động Viện kiểm sát nhân dân hai cấp công tác kiểm sát việc khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường địa bàn thành phố Hà Nội năm năm qua, tác giả đưa đề xuất giải pháp, kiến nghị, góp phần phát huy hoạt động Viện kiểm sát nhân dân hai cấp công tác kiểm sát việc khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường Trong giai đoạn trước mắt nay, để bước khẳng định vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội hoạt động tố tụng hình sự, đặc biệt hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường bộ, đòi hỏi cán bộ, kiểm sát viên phải tự nắm vững kiến thức pháp luật, lĩnh vực có liên quan tới hoạt động thực hành quyền cơng tố kiểm sát hình Kiểm sát viên đúc rút cho kinh nghiệm riêng, cách thức để tiến hành hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường đạt hiệu quả, chất lượng đảm bảo tuân thủ pháp luật Cơ quan điều tra, người tham gia khám nghiệm trường Bên cạnh đó, văn pháp luật quy định thiếu, chưa đầy đủ, chưa đồng bộ, kiến nghị cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Quyết định 768/2006 Bộ Công an “phân công trách nhiệm lực lượng Công an nhân dân vụ tai nạn giao thông” sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật TTHS khám nghiệm kiểm sát việc khám nghiệm trường Mặc dù tác giả cố gắng, thời gian điều kiện nghiên cứu có hạn, việc tiếp cận giải nội dung đề tài chắn không tránh khỏi thiếu sót định, mong nhận góp ý thầy bạn đồng nghiệp./ 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Dương Thanh Biểu (2007), Tranh tụng phiên tồ, Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ Cơng an (2001), Quy chế phân công trách nhiệm lực lượng Công an nhân dân công tác khám nghiệm trường, Hà Nội Bộ Công an (2001), Quyết định số 02/QĐ-BCA (C11) ngày 06/2 Bộ trởng Bộ Công an ban hành Quy chế phân công trách nhiệm lực lượng Công an nhân dân công tác khám nghiệm trường, Hà Nội Bộ Công an (2008), Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình năm 2008 Bộ Chính trị (1996), Thơng báo số 136/TB-TW ngày 15-01 cải cách tư pháp, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị 08/BCT ngày 02/01 số công tác trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị 09/1998/NQ-CP ngày 31/7 Chính phủ tăng cường cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội Nguyễn Văn Cường (2002), "Một số vấn đề cần ý công tác kiểm sát khám nghiệm trờng vụ tai nạn giao thông", Kiểm sát, (12) Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII, Hà Nội 10.Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (20066), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 89 13.Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa Luật (2002), Giáo trình Điều tra hình sự, Hà Nội 14.Học viện An ninh nhân dân (2000), Giáo trình Khoa học điều tra hình sự, Hà Nội 15.Học viện Cảnh sát nhân dân (2002), Giáo trình Phương pháp điều tra loại tội phạm cụ thể, Hà Nội 16.Học viện Cảnh sát nhân dân (2002), Giáo trình Tội phạm học, Hà Nội 17.Học viện Cảnh sát nhân dân (2003), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Hà Nội 18.Học viện Cảnh sát nhân dân (2004), Giáo trình Tổ chức chiến thuật điều tra hình sự, Hà Nội 19.Học viện Cảnh sát nhân dân (2004), Giáo trình Bảo vệ khám nghiệm trường, Hà Nội 20.Kỹ thuật khám nghiệm trường điều tra tội phạm (1997), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 21.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp 1992, Nxb Sự thật, Hà Nội 22.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24.Sổ tay điều tra ban đầu (1986), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 25.Tài liệu tập huấn KSV thực hành quyền cụng tố kiểm sát hình năm 2006 26.Tạp chí kiểm sát năm 2007, 2008, 2009, 10 tháng 2010 27.PGS.TS Nguyễn Huy Thuật, TS Nguyễn Văn Nhật (chủ biên) (2005), Sổ tay điều tra hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 28.Tòa án nhân dân tối cao (2000), Hệ thống hóa văn pháp luật, tập 1, Hà Nội 29.Tòa án nhân dân tối cao (2000), Hệ thống hóa văn pháp luật, tập Hà Nội 90 30.Tòa án nhân dân tối cao (2002), Hệ thống hóa văn pháp luật, tập 6, Hà Nội 31.Tịa án nhân dân tối cao (2003), Hệ thống hóa văn pháp luật, tập 7, Hà Nội 32.Tòa án nhân dân tối cao (2004), Hệ thống hóa văn pháp luật, tập 8, Hà Nội 33.Tòa án nhân dân tối cao (2005), Hệ thống hóa văn pháp luật, tập 9, Hà Nội 34.Tòa án nhân dân tối cao (2006), Hệ thống hóa văn pháp luật, tập 10, Hà Nội 35.Tòa án nhân dân tối cao (2007), Hệ thống hóa văn pháp luật, tập 11, Hà Nội 36.Trường Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Cơng tác kiểm sát, Hà Nội 37.Trường Đại học An ninh nhân dân (1982), Giáo trình kỹ thuật hình sự, tập IV, Hà Nội 38.Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (1998), Giáo trình Lý luận phương pháp luận khoa học điều tra hình sự, Hà Nội 39.Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (2000), Giáo trình Chiến thuật điều tra hình sự, Hà Nội 40.Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Khoa học điều tra hình sự, Hà Nội 41.Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Luật hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 42.Từ điển bách khoa Công an nhân dân (2000), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 43.Từ điển tiếng Việt (1977), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 44.Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 45.Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 91 46.Viện KHKS - Viện KSND Tối cao (2006), Sổ tay kiểm sát viên 47.Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2004), Tài liệu tổng kết công tác khám nghiệm trường năm 2003, Bắc Ninh 48.Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây (2005), Báo cáo tổng kết kiểm sát điều tra án trị an năm 2005, Hà Tây 49.Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây (2005), Báo cáo chuyên đề khám nghiệm trường năm 2005 50.Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây (2006), Báo cáo chuyên đề khám nghiệm trường năm 2006, Hà Tây 51.Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây, Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2006), Báo cáo tổng kết kiểm sát điều tra án trị an năm 2006 52.Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2007), Báo cáo tổng kết kiểm sát điều tra án trị an năm 2007 53.Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây (2006), Báo cáo chuyên đề khám nghiệm trường năm 2006 54.Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2008), Báo cáo tổng kết kiểm sát điều tra án trị an năm 2008 55.Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây (2007), Báo cáo chuyên đề khám nghiệm trường năm 2007, Hà Tây 56.Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tây (2005), Tài liệu tổng kết hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường năm 2005, Hà Tây 57.Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Rút kinh nghiệm hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường, Hà Nội 58.Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Kết luận đồng chí Hà Mạnh Trí, Ủy viên Trung ương Đảng, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Hội nghị triển khai công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2005, Hà Nội 59.Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Kết luận đồng chí Trần quốc Vượng, Ủy viên Trung ương Đảng, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Hội nghị triển khai công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2008, Hà Nội 92 PHỤ LỤC BẢNG THỐNG KÊ SỐ VỤ TAI NẠN GIAO THÔNG VÀ KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT Viện kiểm sát tham gia khám Đã giải nghiệm Tổng số VKS Số vụ có tham gia người khám chết Số người chết Khởi tố Không Chuyển khởi tố nơi khác 78 118 343 489 402 309 1739 12 20 29 51 41 39 192 nghiệm 2005 2006 2007 2008 2009 10T/2010 Tổng số 786 962 1102 1423 1396 734 6403 306 430 986 1176 1371 679 4948 258 574 827 1092 1287 549 4587 216 292 455 339 294 285 1881 Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm Báo cáo thống kê tội phạm - Phòng Thống kê tội phạm Viện KSND thành phố Hà Nội ...1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, tình hình tai nạn giao thông đường diễn biến phức... tạo kiểm sát Học viện Tư pháp Trường bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, luận văn kết cấu gồm chương, kết luận, danh mục tham khảo phần phụ lục 7 Chương CƠ SỞ LÝ... (phải liên quan đến tội phạm), kéo theo cơng tác khám nghiệm trường muốn tiến hành phải xác định từ đầu: có dấu vết tội phạm có liên quan đến tội phạm hay không? mà vấn đề chủ yếu lại kết công tác