MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 6 1 1 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại do tai nạn giao thông đường bộ 6 1[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG Trang THIỆT HẠI DO TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại tai nạn giao thông đường 1.2 Đặc điểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại tai nạn giao thông đường 1.3 Phân loại trách nhiệm bồi thường thiệt hại tai nạn giao thông đường 1.4 Khái quát quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại tai nạn giao thông đường 1.5 Ý nghĩa quy định của pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại tai nạn giao thông đường Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI 10 12 15 18 20 THƯỜNG THIỆT HẠI DO TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 2.1 Quy định pháp luật hành trách nhiệm bồi thường thiệt hại tai nạn giao thông đường gây 2.2 Đánh giá quy định pháp luật hành trách nhiệm bồi thường thiệt hại tai nạn giao thông đường Chương 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM 20 50 53 BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO TAI NẠN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI TỈNH HỊA BÌNH VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 3.1 Thực tiễn thực pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại tai nạn giao thơng đường tỉnh Hịa Bình 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại tai nạn giao thông tỉnh Hịa Bình KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 67 75 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BTTH : Bồi thường thiệt hại GTĐB : Giao thông đường TNBTTH : Trách nhiệm bồi thường thiệt hại TNGT : Tai nạn giao thông TNGTĐ : Tai nạn giao thông đường B MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước ta nước phát triển, sở hạ tầng non yếu Hệ thống giao thông bước đầu tư, nâng cấp, xây dựng mới, phương tiện tham gia giao thông thời gian gần tăng nhanh số lượng đa dạng chủng loại Phương tiện di chuyển của người dân phần lớn mơ tơ tơ, vậy, giao thơng vận tải nói chung, giao thơng đường (GTĐB) nói riêng đóng vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế quốc dân, đảm bảo an ninh quốc phịng "Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khỏe, danh dự nhân phẩm", sơ pháp lý quan trọng bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp của chủ thể khẳng định Hiến pháp của nước ta (Điều 20, Hiến pháp năm 2013) Tuy nhiên, đời sống dân sự, người phải tham gia vào mối quan hệ phong phú, đa dạng Khi tham gia, chủ thể phải thực quyền, nghĩa vụ của theo quy định của pháp luật Để trì trật tự an toàn xã hội, Nhà nước thiết lập, xây dựng chế pháp lý, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của chủ thể tham gia pháp luật Theo đó, cá nhân, tổ chức có quyền, lợi ích bị xâm hại có quyền sử dụng biện pháp pháp luật quy định để bảo vệ quyền lợi của Đồng thời, pháp luật ln ngăn chặn hành vi xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân xã hội Người thực hành vi gây thiệt hại cho chủ thể khác phải bị xử lý nhằm ngăn ngừa hạn chế hành vi vi phạm pháp luật: Cơ sở pháp lý của trách nhiệm dân quy định Bộ luật Dân (BLDS) quy định bồi thường thiệt hại (BTTH) hợp đồng Những năm gần đây, với tốc độ đô thị hóa nhanh, dân số gia tăng khơng ngừng, ngun nhân dẫn đến gia tăng của phương tiện giao thông (phương tiện giới) Nhưng sở hạ tầng giao thông ý thức chấp hành pháp luật của người dân nhìn chung cịn thấp nhiều ngun nhân khác dẫn đến tai nạn giao thơng (TNGT) nói chung tai nạn giao thơng đường (TNGTĐB) nói riêng ngày tăng đến mức báo động, thiệt hại xảy xâm phạm tới tính mạng, sức khỏe, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức xã hội luật pháp bảo vệ phải bù đắp cách thỏa đáng Thế nhưng, thực tiễn xét xử vụ án TNGTĐB trường hợp giải cách công bằng, đảm bảo quy định của pháp luật, quyền lợi ích hợp pháp của công dân nhiều trường hợp chưa đảm bảo thực Nguyên nhân của tồn trước hết phải nói đến quy định của pháp luật chưa phù hợp với thực tiễn, hiệu áp dụng khơng cao, có quy định cịn mang tính khái qt, chung chung mà chưa có hướng dẫn cụ thể, gây khó khăn cho q trình áp dụng, mâu thuẫn, chồng chéo quy định của BLDS năm 2015 văn pháp luật khác làm cho hoạt động giải không thống nhất; tâm lý e ngại của người dân trước thủ tục rườm rà của quan công quyền nên đa phần người dân tự thỏa thuận bồi thường qua loa, đại khái người tham gia giao thông tai nạn xảy Hơn nữa, BTTH hợp đồng quan hệ phức tạp, thiệt hại bồi thường vật chất, có thiệt hại khơng thể khơi phục lại Vì vậy, học viên lựa chọn đề tài: "Trách nhiệm bồi thường thiệt hại tai nạn giao thông đường - Thực tiễn địa bàn tỉnh Hịa Bình" để làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Trách nhiệm bồi thường thiệt hại (TNBTTH) hợp đồng nói chung TNBTTH GTĐB gây nói riêng nội dung vơ quan trọng nhiều tác giả nghiên cứu, cụ thể: - Luận án tiến sĩ luật học: "Trách nhiệm bồi thường thiệt hại vụ nạn giao thông đường bộ" của Nguyễn Thanh Hồng (2001) Đây cơng trình khoa học nghiên cứu đầy đủ, toàn diện TNBTTH vụ TNGTĐB, chương của luận án, tác giả làm rõ vấn đề lý luận TNBTTH vụ TNGTĐB khái niệm TNGTĐB, TNBTTH vụ TNGTĐB, đặc điểm pháp lý của TNBTTH vụ TNGTĐB; chương của luận án, tác giả phân tích thực trạng pháp luật TNBTTH vụ TNGTĐB; thực áp dụng pháp luật hoàn thiện pháp luật TNBTTH vụ TNGTDB tác giả trình bày chương của luận án - Luận án tiến sĩ luật học: "Trách nhiệm bồi thường thiệt hại - Một số vấn đề lý luận thực tiễn" của Phạm Kim Anh Cơng trình khơng nghiên cứu TNBTTH vụ TNGT nói riêng mà nghiên cứu chung loại TNBTTH Thực chất, TNBTTH vụ TNGTĐB loại TNBTTH; vậy, kết nghiên cứu luận án sở tảng để học viên vận dụng việc nghiên cứu đề tài của - Luận văn thạc sĩ luật học: "Trách nhiệm bồi thường thiệt hại vụ tai nạn giao thông đường hộ địa bàn thành phố Sơn La" của Tơ Xn Hồng, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2016 Trong cơng trình này, tác giả làm rõ vấn đề lý luận TNBTTH vụ TNGTÐB; phân tích quy định của pháp luật hành TNBTTH TNGTĐB gây ra; đánh giá tình hình TNGTĐB địa bàn thành phố Sơn La thực tế xử lí TNBTTH này, từ đề xuất kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật vấn nội dung - Luận văn thạc sĩ luật học: "Trách nhiệm bồi thường thiệt hại vụ tai nạn giao thông đường thực tiễn thực thành phố Hải Phòng" của Nguyễn Ngọc Đại (2016) Tác giả luận văn trình bày vấn đề lý luận TNBTTH vụ tai TNGTĐB Phân tích nội dung TNBTTH vụ tai TNGTĐB theo quy định của pháp luật dân hành thực tiễn thực thành phố Hải Phòng, từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật Nhìn chung, đề tài nêu phân tích vấn đề chung TNBTTH ngồi hợp đồng, nguyên tắc BTTH, phát sinh TNBTTH, thể thức bồi thường, chủ thể quan hệ bồi thường, thực trạng giải pháp hồn thiện TNBTTHNHĐ nói chung TNBTTHNHĐ TNGTĐB nói riêng Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu nghiên cứu phạm vi không gian không trùng lặp triển khai theo hướng khác phù hợp với điều kiện địa phương cụ thể Để làm rõ quy định của pháp luật hành BTTH TNGTĐB, học viên lựa chọn đề tài nghiên cứu phạm vi địa phương tỉnh Hịa Bình làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ luật học với mong muốn góp phần hồn thiện quy định của pháp luật hành vấn đề TNBTTH vi phạm quy định trật tự, an toàn GTĐB Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật hành TNBTTH vụ TNGTĐB Bên cạnh việc nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật, tác giả luận văn nghiên cứu hoạt động vận dụng, áp dụng pháp luật TNBTTH TNGTĐB gây Phạm vi nghiên cứu Về nội dung nghiên cứu, tác giả nghiên cứu quy định pháp luật hành TNBTTH TNGTĐB gây theo quy định của BLDS năm 2015 số văn pháp luật chuyên ngành có liên quan như: Luật Kinh doanh bảo hiểm, Luật GTĐB tập trung nghiên cứu sâu quy định của BLDS năm 2015 Phạm vi không gian nghiên cứu: Tác giả tập trung nghiên cứu quy định của pháp luật thực tiễn thực pháp luật TNBTTH TNGT gây địa bàn thành phố Hịa Bình Phạm vi thời gian nghiên cứu: Tác giả tập trung nghiên cứu quy định pháp luật TNBTTH TNGT đường kể từ BLDS năm 2015 có hiệu lực thực tiễn thực pháp luật Hồ Bình năm gần Phương pháp nghiên cứu Đề tài cơng trình nghiên cứu có tính hệ thống nội dung pháp luật liên quan đến TNBTTH ngồi hợp đồng nói chung TNBTTH vụ TNGT nói riêng Trong trình thực đề tài tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp phân tích logic chương để làm rõ vấn đề lý luận TNBTTH ngồi hợp đồng nói chung TNBTTH TNGTĐB gây nói riêng Tại chương tác giả luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp tổng hợp, so sánh luật học nhằm đối chiếu tìm quy định của pháp luật điều kiện phát sinh TNBTTH, chủ thể chịu TNBTTH, mức BTTH vụ thiệt hại TNGTĐB gây Tại chương tác giả sử dụng phương pháp vật biện chứng, kết hợp đối chiếu lý luận thực tiễn nhằm phân tích thành công mặt hạn chế của hoạt động vận dụng quy định pháp luật TNBTTH TNGTĐB gây địa bàn tỉnh Hịa Bình Thơng qua xác định nguyên nhân của tồn đề xuất giải pháp khắc phục, hoàn thiện quy định pháp luật cách thức áp dụng pháp luật nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của đương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung của luận văn thiết kế thành chương: Chương 1: Khái quát chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại tai nạn giao thông đường Chương 2: Thực trạng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại tai nạn giao thông đường Chương 3: Thực tiễn thực pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại tai nạn giao thơng đường tỉnh Hịa Bình số kiến nghị hoàn thiện Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại tai nạn giao thông đường Tai nạn giao thơng nói chung TNGTĐB nói riêng thuật ngữ vô đau thương mà không quan truyền thông hay người tiếp nhận thông tin muốn truyền tải Thế nhưng, năm qua, với phát triển thị hóa gia tăng của lưu lượng người tham gia giao thơng số lượng vụ TNGT gia tăng, hậu vô nặng nề thảm khốc Theo Từ điển Tiếng Việt phổ thơng "tai nạn" "việc không may bất ngờ xảy ra, gây thiệt hại lớn người của", "việc rủi ro bất ngờ xảy ra, gây thiệt hại lớn cho người"1 Như vậy, tai nạn rủi ro tiềm ẩn lĩnh vực sống nói chung GTĐB nói riêng Tùy theo phạm vi, lĩnh vực mà tai nạn xảy có tên gọi khác nhau, rủi ro, bất trắc xảy trình tham gia GTĐB gọi TNGTĐB Tai nạn giao thông việc bất ngờ xảy ý muốn chủ quan của người tham gia giao thơng, tai nạn người điều khiển phương tiện di chuyển đường, vi phạm quy tắc an tồn giao thơng cố đột xuất khơng thể phịng tránh kịp gây nên thiệt hại định người tài sản TNGT đối tượng nghiên cứu nhiều góc độ khác Ví dụ, góc độ nghiên cứu ngun nhân gây TNGT TNGTĐB xuất phát từ hành vi vi phạm quy tắc an tồn của người tham gia giao thơng kiện hồn tồn khách quan khơng thuộc hành vi có ý chí của người Bên cạnh đó, TNGT hiểu "sự kiện bất ngờ nằm ý muốn chủ quan người, xảy đối tượng tham gia giao thông công Viện ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt phổ thông, NXB Đà Nẵng, 2003, tr 569 cộng, đường chuyên dùng địa bàn giao thông công cộng, chủ quan, vi phạm quy tắc an tồn giao thơng gặp phải tình huống, cố đột xuất không kịp tránh gây thiệt hại định cho tính mạng, sức khỏe người tài sản nhà nước nhân dân"2 Tác giả xây dựng định nghĩa nhận diện TNGT nói chung TNGTĐB nói riêng dựa dấu hiệu: Một là, TNGT kiện bất ngờ không liệu trước, không theo ý muốn chủ quan của người; hai là, TNGT xảy xuất phát từ nhiều nguyên nhân, thiếu ý thức của người tham gia giao thông không nghiêm túc chấp hành quy định pháp luật nhằm đảm bảo an toàn GTĐB trục trặc của phương tiện người tham gia giao thông sử dụng trình phương tiện người đem vào lưu thơng; ba là, người khó kiểm sốt, phịng tránh hết thiệt hại xảy ra; bốn là, tổn thất mà người bị thiệt hại phải gánh chịu thiệt hại tính mạng, thiệt hại sức khỏe, thiệt hại tài sản Cách hiểu TNGT trùng khớp với định nghĩa Nghị định số 97/2016/NĐ-CP ngày 1/7/2016 của Chính phủ nội dung tiêu thống kê thuộc hệ thống tiêu thống kê quốc gia quy định Thêm góc nhìn khác TNGT, theo TNGT kiện bất ngờ, nằm ý muốn chủ quan của người, xảy đối tượng tham gia giao thông hoạt động đường giao thông công cộng, đường chuyên dụng địa bàn công cộng chủ quan vi phạm luật lệ giao thơng gặp phải tình huống, cố đột xuất không kịp phanh, tránh, gây thiệt hại tính mạng sức khỏe Định nghĩa nhận diện TNGT kiện nằm ngồi chủ đích của người, xuất phát từ nhiều nguyên nhân, quan niệm của Bộ Y tế, quan tiếp nhận ca tử vong, tổn hại sức khỏe vi phạm giao thông nên dấu hiệu nhận diện dừng lại hai hậu quả: thiệt hại tính mạng, hai thiệt hại sức khỏe mà không nhận diện loại thiệt hại mà TNGTĐB gây thiệt hại tài sản Đỗ Đình Hố, "Trách nhiệm bồi thường thiệt hại vụ tai nạn giao thơng", Tạp chí Kiểm sát, số 8/2007, tr 15-21 Khái niệm TNGT nói chung TNGTĐB nói riêng chưa xây dựng quy định của văn pháp luật có liên quan BLDS hay Luật GTĐB qua việc phân tích khái niệm, quan điểm của nhà khoa học TNGT hiểu: (1) Tai nạn GTĐB kiện va chạm xảy tra hệ thống trục đường GTĐB cộng đồng sử dụng (2) Tai nạn GTĐB va chạm liên quan đến phương tiện giao thông vận tải phương tiện lưu thông, di chuyển đường (3) Tai nạn GTĐB gây thiệt hại tài sản, tính mạng, sức khỏe cho người tham gia giao thông, phương tiện giao thông, chí người khơng trực tiếp tham gia giao thơng, ví dụ vụ việc tài xế phóng nhanh đâm thẳng vào nhà dân ven đường khiến người dân tử vong, nhà cửa bị đổ sập… Những kiện khơng thỏa mãn dấu hiệu trên, có thiệt hại xảy có liên quan đến giao thơng khơng phải TNGTĐB, ví dụ như: người điều khiển phương tiện giao thơng cố tình điều khiển phương tiện giao thơng nhằm gây thương tích công hay trường hợp thiệt hại người tham gia giao thơng gặp phải động đất, sóng thần… Như vậy, thơng qua việc phân tích, bình giảng quan niệm TNGT nói chung TNGTĐB nói riêng TNGTĐB hiểu là: kiện bất ngờ xảy không người dự liệu vi phạm quy định pháp luật an toàn giao thơng đường cố nằm ngồi ý chí người mà người khơng kịp phịng tránh tham gia giao thơng dẫn đến thiệt hại tài sản, tính mạng, sức khỏe cho người tham gia giao thơng cho người có liên quan Như đề cập có trường hợp TNGTĐB xảy hoàn toàn kiện bất khả kháng không lỗi của người tham gia giao thông, có trường hợp TNGTĐB xảy bất cẩn của người tham gia giao thơng Vì vậy, bên cạnh chế tài mà pháp luật quản lý hành lĩnh vực GTĐB quy định dành cho người tham gia giao thông vi phạm quy tắc an tồn, pháp luật ... chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại tai nạn giao thông đường Chương 2: Thực trạng pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại tai nạn giao thông đường Chương 3: Thực tiễn thực pháp luật trách nhiệm. .. VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BTTH : Bồi thường thiệt hại GTĐB : Giao thông đường TNBTTH : Trách nhiệm bồi thường thiệt hại TNGT : Tai nạn giao thông TNGTĐ : Tai nạn giao thông đường B MỞ ĐẦU Tính... trách nhiệm bồi thường thiệt hại tai nạn giao thông đường tỉnh Hịa Bình số kiến nghị hồn thiện 6 Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Khái