Thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội ở việt nam

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên giới, bảo hiểm xã hội (BHXH) xuất cách hàng trăm năm ngày trở thành công cụ hữu hiệu, khâu thiếu, phần hợp thành hệ thống sách xã hội quốc gia Nhiều quốc gia xây dựng sách bảo hiểm xã hội thành phận pháp luật riêng nhằm tạo sở pháp lý bảo đảm quyền nghĩa vụ người lao động gắn liền với quyền việc làm thu nhập Ở Việt Nam, Đảng Nhà nước ta xác định sách bảo hiểm xã hội sách quan trọng, có tính nhân văn sâu sắc nhằm đảm bảo tốt đời sống người lao động, góp phần tích cực vào việc ổn định, an tồn xã hội nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Ngay sau cách mạng tháng năm 1945 thành cơng, sở Hiến pháp năm 1946, Chính phủ ban hành nhiều sắc lệnh quy định chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn, hưu trí cho cơng nhân, viên chức nhà nước (Thơng qua Sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947, Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 Sắc lệnh 77/SL ngày 22/5/1950) Hiến pháp năm 1959 thừa nhận cơng nhân viên chức có quyền hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội Quyền cụ thể hoá Điều lệ tạm thời bảo hiểm xã hội công nhân, viên chức nhà nước ban hành kèm theo Nghị định 218/CP ngày 27/12/1961 Điều lệ đãi ngộ quân nhân ban hành kèm theo Nghị định 161/CP ngày 30/10/1964 Chính phủ Từ năm 1986, Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trường Sự đổi chế kinh tế đòi hỏi có thay đổi tương ứng sách xã hội nói chung sách BHXH nói riêng Cơ sở pháp lý để cải cách hệ thống bảo hiểm xã hội giai đoạn Hiến pháp năm 1992, nêu rõ: “Nhà nước thực chế độ bảo hiểm xã hội công chức nhà nước người làm cơng ăn lương, khuyến khích phát triển hình thức bảo hiểm xã hội khác người lao động” Tuy nhiên kể từ Quốc hội khố IX kỳ họp thứ thơng qua Bộ luật Lao động có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1995, có chương (Chương XII) quy định nguyên tắc chung bảo hiểm xã hội Nghị định 12/CP ngày 26/1/1995, Nghị định số 45/CP ngày 15/7/1995 Chính phủ ban hành Điều lệ bảo hiểm xã hội, pháp luật bảo hiểm xã hội thực thay đổi chuyển từ chế tập trung bao cấp sang chế tự quản Đặc biệt với đời Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội khố XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/6/2006, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2007 hàng loạt văn hướng dẫn thi hành Luật thời gian vừa qua, khẳng định pháp luật bảo hiểm xã hội xây dựng tương đối hồn chỉnh, đầy đủ có sở pháp lý cao để triển khai thực đời sống xã hội Mặc dù vậy, để pháp luật bảo hiểm xã hội phát huy vai trị ý nghĩa việc bảo đảm thu nhập cho người lao động trước rủi ro sau trình lao động việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội khâu quan trọng, thiếu giai đoạn kinh tế giới khủng hoảng Thực pháp luật từ lâu coi tượng xã hội mang tính pháp lý nhiều nhà luật học nghiên cứu, tìm hiểu Những vấn đề thực pháp luật giải như: khái niệm thực pháp luật, hình thức thực pháp luật, khái niệm áp dụng pháp luật quy trình bước áp dụng pháp luật Song thực pháp luật bảo hiểm xã hội lĩnh vực cụ thể mẻ Nó có khái niệm, đặc điểm riêng biệt cần định nghĩa, bổ sung, cụ thể hoá lý luận chung soi rọi vào thực tiễn thực pháp luật Từ đó, đối chiếu đánh giá thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm xã hội, làm sở để đưa giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu sách bảo hiểm xã hội, góp phần vào việc xây dựng an sinh xã hội vững mạnh, công Sau 15 năm triển khai thực cải cách lĩnh vực Bảo hiểm xã hội nói chung năm thi hành Luật BHXH nói riêng, sách BHXH phát huy tác dụng tích cực việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động, góp phần bảo đảm tốt thu nhập, đời sống cho cán bộ, công chức, viên chức, quân nhân lực lượng vũ trang, đơng đảo người lao động gia đình họ gặp rủi ro, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, già, qua đời Đồng thời, pháp luật bảo hiểm xã hội tạo sở pháp lý cho việc nâng cao hiệu thực thi sách, chế độ bảo hiểm xã hội nước ta, góp phần giữ vững an tồn xã hội, thực mục tiêu sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước, đáp ứng nguyện vọng chung đông đảo cán bộ, công chức, viên chức người lao động thuộc thành phần kinh tế khác Tuy nhiên, bảo hiểm xã hội sách xã hội phức tạp, lại mẻ kinh tế thị trường định hình Việt Nam, nên việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội không tránh khỏi hạn chế, tồn định như: việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc chậm, đối tượng thuộc khu vực doanh nghiệp quốc doanh; số chế độ bảo hiểm xã hội thực vướng mắc, đặc biệt việc thực sách bảo hiểm thất nghiệp; chế đầu tư bảo toàn tăng trưởng quỹ chưa hiệu quả; tình trạng nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp ngày gia tăng làm cho quyền lợi người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bị vi phạm, chế tài xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH chưa đủ mạnh để buộc doanh nghiệp tuân thủ; việc khởi kiện doanh nghiệp vi phạm pháp luật BHXH tồ cịn lúng túng; hoạt động quản lý đối tượng quản lý tài bảo hiểm xã hội cịn nhiều hạn chế.v.v Từ bất cập nêu trên, việc nghiên cứu đề tài “Thực pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam” địi hỏi cấp bách, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người tham gia bảo hiểm xã hội, tạo tiền đề cho việc ổn định, an toàn xã hội, góp phần ổn định trị phát triển kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tình hình nghiên cứu đề tài Ở nước ta năm gần đây, vấn đề thực pháp luật đặt nhiệm vụ cấp bách quan Đảng, Nhà nước, tổ chức xã hội công dân Thực pháp luật học viện, trường đại học nghiên cứu giáo trình như: Giáo trình luật Lao động Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội (1999); Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Đại học Tổng hợp Hà Nội (2004); Tài liệu học tập nghiên cứu môn học lý luận chung nhà nước pháp luật,Viện Nhà nước Pháp luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2006); Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Đại học Luật Hà Nội (2009) Nghiên cứu thực pháp luật số lĩnh vực cụ thể có đề tài: “Thực pháp luật hoà giải sở địa tỉnh Bình Thuận - thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, tác giả Lê Trung Quân (2004); “Thực pháp luật giáo dục đào tạo tỉnh Bình Định nay”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, tác giả Nguyễn Tiến Long (2005); “Thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Thanh Hoá”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, tác giả Đỗ Thành Nam (2008); “Thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tỉnh Thanh Hố”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, tác giả Nguyễn Quốc Huy (2008).v.v Nghiên cứu pháp luật bảo hiểm xã hội góc độ khác có đề tài, cơng trình khoa học, tiêu biểu như: “Một số vấn đề sách bảo đảm xã hội nước ta nay” Đề tài KX.04.05 Viện khoa học lao động vấn đề xã hội, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1993); “Hoàn thiện pháp luật BHXH Việt Nam - Lý luận thực tiễn”, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, tác giả Nguyễn Huy Ban (1996);“Góp phần đổi hồn thiện sách bảo đảm xã hội nước ta nay”, PGS.TS Đỗ Minh Cương, TS Mạc Văn Tiến (1996); “Đổi sách BHXH người lao động” PGS.TS Bùi Quang Hùng TS Mạc Văn Tiến (1998); “Hỏi - đáp Bảo hiểm xã hội”, Nxb Lao động - Xã hội, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1999); “Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam nay”, Luận văn thạc sỹ Luật học năm 2000, “Tăng cường quản lý nhà nước pháp luật hoạt động bảo hiểm xã hội Việt Nam nay”, Luận án tiến sỹ Luật học năm 2005, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh tác giả Nguyễn Kim Thái; “Bảo hiểm xã hội - Những điều cần biết”, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2001); “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam”, Luận án tiến sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh tác giả Đỗ Văn Sinh (2005).v.v Những cơng trình khoa học nói nghiên cứu vấn đề chung thực pháp luật, thực pháp luật số lĩnh vực đời sống xã hội nghiên cứu nhiều góc độ khác bảo hiểm xã hội chưa có cơng trình nghiên cứu góc độ lý luận thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam, đánh giá thực trạng thực pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam sau năm triển khai Luật Bảo hiểm xã hội lý giải nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu thực bảo hiểm xã hội Trên sở tiếp thu có chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu, viết, đồng thời kinh nghiệm thực tiễn hiểu biết mình, tác giả chọn đề tài “Thực pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam” hướng nghiên cứu sở lý luận, nội dung thực pháp luật bảo hiểm xã hội, đánh giá thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam nay, mặt được, hạn chế nguyên nhân để đưa giải pháp, kiến nghị nhằm bảo đảm thực pháp luật bảo hiểm xã hội thời gian tới, góp phần ngày bảo đảm tốt quyền lợi người lao động tham gia bảo hiểm xã hội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích Mục đích đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực pháp luật bảo hiểm xã hội, đánh giá thực trạng thực pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam, sở đề xuất số giải pháp kiến nghị góp phần bảo đảm thực pháp luật bảo hiểm xã hội thời gian tới, phục vụ ngày tốt quyền lợi bảo hiểm xã hội cho người lao động 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nêu trên, đề tài có nhiệm vụ: - Phân tích, làm rõ sở lý luận pháp luật bảo hiểm xã hội thực pháp luật bảo hiểm xã hội - Đánh giá, phân tích thực trạng thực pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam, tìm ưu điểm, hạn chế việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam - Xác định quan điểm đề xuất số giải pháp bảo đảm thực pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật bảo hiểm xã hội thực pháp luật bảo hiểm xã hội - Nghiên cứu hình thức thực pháp luật bảo hiểm xã hội vai trò thực tiễn - Thực tiễn thực pháp luật BHXH, nguyên nhân hạn chế, bất cập để có giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Thực pháp luật tượng rộng nghiên cứu nhiều lĩnh vực khác Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ, tác giả không sâu vào vấn đề thực pháp luật nói chung mà tập trung vào nghiên cứu nội dung, dạng thực pháp luật bảo hiểm xã hội lãnh thổ Việt Nam trọng tâm việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc nói chung, khơng sâu nghiên cứu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp Đề tài giới hạn phần phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật bảo hiểm xã hội kể từ Luật Bảo hiểm xã hội có hiệu lực thi hành từ năm 2007 đến Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn thực sở sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, sách Đảng Nhà nước ta nhà nước pháp luật nói chung, pháp luật kinh tế - xã hội pháp luật bảo hiểm xã hội nói riêng Đồng thời vào việc tổng kết có tính khoa học thực tiễn thực sách bảo hiểm xã hội nước ta thời kỳ đổi Luận văn vận dụng phương pháp chủ yếu là: phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp lịch sử - cụ thể, phân tích - tổng hợp, điều tra khảo sát thực tế, thống kê, so sánh để nghiên cứu nội dung đề tài Những kết đóng góp đề tài Đây cơng trình khoa học pháp lý Việt Nam cấp độ luận văn thạc sỹ nghiên cứu sở lý luận thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm xã hội Có thể xem nội dung sau đóng góp khoa học đề tài: - Làm sáng tỏ khái niệm, hình thức vai trò thực pháp luật bảo hiểm xã hội - Đánh giá khách quan, khoa học thực trạng thực pháp luật bảo hiểm xã hội kể từ Luật BHXH có hiệu lực thi hành năm 2007 đến Trong đó, làm rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội - Đưa số quan điểm giải pháp có tính khả thi cao để góp phần bảo đảm việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội thực tế Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - Kết luận văn khơng góp phần vào việc bổ sung vấn đề lý luận thực pháp luật bảo hiểm xã hội khoa học pháp lý Việt Nam nay, mà cịn góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội chủ thể tham gia quan hệ pháp luật bảo hiểm xã hội - Thông qua việc làm rõ thực trạng thực pháp luật BHXH, kết đạt được, hạn chế bất cập sở khoa học để quan quản lý nhà nước BHXH, quan bảo hiểm xã hội Việt Nam, Cơng đồn tổ chức khác có liên quan nghiên cứu, phối hợp đạo hoạt động bảo hiểm xã hội tốt nhằm bảo đảm quyền, lợi ích đáng, hợp pháp người lao động tham gia BHXH - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho người lao động, người sử dụng lao động quan tâm đến vấn đề bảo hiểm xã hội việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương tiết 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm thực pháp luật thực pháp luật bảo hiểm xã hội 1.1.1.1 Khái niệm thực pháp luật Trong công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta, pháp luật ngày có vai trò quan trọng đời sống nhà nước xã hội Trong xã hội có phân chia giai cấp nhà nước việc bảo đảm cho xã hội có trật tự ln điều kiện cho tồn phát triển Xã hội khơng có trật tự, ổn định tất nhiên quyền lợi tổ chức, cá nhân bảo đảm cơng Muốn xã hội có trật tự phải có điều chỉnh quy phạm xã hội quy phạm pháp luật Pháp luật cơng cụ chủ yếu để quản lý xã hội nhà nước, song pháp luật phát huy vai trò giá trị việc trì trật tự tạo điều kiện cho xã hội phát triển pháp luật tôn trọng thực nghiêm minh sống Như vậy, thực pháp luật yêu cầu khách quan xã hội, nhà nước cá nhân Thực pháp luật hoạt động thiếu kể từ pháp luật đời Tuy nhiên, nhà nước khác có quan điểm pháp luật thái độ thực pháp luật khác Trong nhà nước bóc lột, thực pháp luật thực hố ý chí thiểu số bóc lột, làm cho ý chí trở thành ý chí chung thực pháp luật trở thành mệnh lệnh tuyệt đối Các quan niệm thực pháp luật thiếu tính khách quan, khoa học 119 quan tra tài chủ trì, cịn quan tra, kiểm tra khác có trách nhiệm phối hợp thực Nếu nội dung cần kiểm tra thành lập đồn tra, kiểm tra liên ngành chung lấy kết luận quan tra, kiểm tra trước mà không cần lập đoàn tra, kiểm tra Sự phối kết hợp cần xuất phát từ nội dung công việc để tính tốn quy mơ đồn tra, kiểm tra Bốn là, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật sau có kết luận tra, kiểm tra Xử lý vi phạm pháp luật biện pháp quan trọng để thực pháp luật Hành vi vi phạm pháp luật BHXH gồm hai loại: vi phạm hành vi phạm hình Xử lý vi phạm hành áp dụng theo Nghị định số 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 Chính phủ, từ ngày 01/10/2010 áp dụng theo Nghị định 86/2010/NĐ-CP Chính phủ (thay cho Nghị định 135/2007/NĐ-CP) văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực Tác giả kiến nghị tất kết luận quan tra, kiểm tra phải có hiệu lực thực Nếu phát vi phạm pháp luật phải xử lý nghiêm minh, kịp thời, cơng khai, khơng có bao che, dung túng hay tiến hành xử lý qua loa Xử lý vi phạm hành phải thể nguyên tắc bình đẳng đơn vị, phân biệt theo tính chất, quy mơ mức độ gây hậu hành vi vi phạm Trường hợp vi phạm nghiêm trọng phải xử lý theo quy định Bộ luật hình năm 2009 Hiện nay, dự án Luật Thanh tra Quốc hội nghiên cứu, tiếp tục hồn thiện Việc phân cơng lại cách hợp lý quan tra BHXH hoàn thiện tổ chức tra BHXH nên thực sau có Luật Thanh tra Năm là, lựa chọn xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác tra, kiểm tra có phẩm chất, lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu tra, kiểm tra, thực pháp luật BHXH 120 Để làm điều này, đòi hỏi cấp, ngành, đơn vị, đặc biệt người đứng đầu phải đổi nhận thức công tác tra, kiểm tra Năng lực trình độ cán tra, kiểm tra khơng dừng lại kiến thức chuyên môn BHXH nghiệp vụ kiểm tra, mà đòi hỏi phải hiểu biết tồn diện tình hình phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt phải có quan điểm lập trường đắn, có cách nhìn nhận khách quan, cơng tâm để đánh giá xác, nhanh chóng chất nội dung tra, kiểm tra, tránh nhìn nhận, đánh giá cách phiến diện, máy móc Đối với quan BHXH, cần tăng cường cán bộ, cơng chức có nghiệp vụ tra, kiểm tra vào quan từ trung ương xuống cấp tỉnh, mặt khác cần coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kết hợp với giáo dục phẩm chất trị, đạo đức cá nhân, tư cách tác phong cho đội ngũ cán bộ, tra, kiểm tra BHXH; đặc biệt cần có chế độ, sách đãi ngộ thoả đáng để lựa chọn, xây dựng đội ngũ cán tra, kiểm tra BHXH sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quan BHXH 3.2.4 Thực cách có hiệu phối hợp chặt chẽ với quan liên quan quan quản lý địa phương để nắm đầy đủ số lượng đơn vị người lao động phải tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm thất nghiệp nhằm mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội mục tiêu hàng đầu công tác thu bảo hiểm xã hội, có người lao động sớm thụ hưởng quyền lợi BHXH, bảo đảm khả cân đối quỹ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng khẳng định: “Mở rộng chế độ BHXH người lao động thuộc thành phần kinh tế, áp dụng bắt buộc quan, doanh nghiệp” [23, tr.204] Trong thời gian vừa qua, chế phối hợp thực pháp luật BHXH nói chung cơng tác mở rộng quản lý đối tượng thuộc diện phải 121 tham gia BHXH theo Luật nói riêng cịn thiếu đồng bất cập Cơ quan BHXH ngành chức chưa nắm tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp doanh nghiệp quốc doanh Cịn nhiều doanh nghiệp “ma” có đăng ký thành lập khơng có trụ sở giao dịch, khơng hoạt động theo nội dung đăng ký, giải thể sau thành lập hoạt động thời gian ngắn, không đăng ký sử dụng lao động… Nhưng quan quản lý không nắm Do vậy, việc quản lý, theo dõi, yêu cầu người sử dụng lao động thực sách BHXH cho người lao động theo luật định đơn vị thực khó khăn Chính vậy, tăng cường chế phối hợp quan quản lý nhà nước trung ương địa phương biện pháp hữu hiệu việc bảo đảm thực pháp luật bảo hiểm xã hội Một số giải pháp cụ thể việc quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tính tới như: - Bổ sung tiêu điều tra số lao động làm công, ăn lương có hợp đồng lao động từ đủ tháng trở lên điều tra hàng năm lao động Tổng cục thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì làm sở cho việc quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo Luật định - Mở rộng áp dụng kinh nghiệm việc thực công tác thu BHXH khởi kiện doanh nghiệp trốn đóng, nợ đóng BHXH kéo dài thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai - Nghiên cứu, đề xuất thành lập phận xử lý nợ BHXH, Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo để bảo vệ quyền lợi người lao động đơn vị sử dụng lao động gặp khó khăn có biểu cố tình trốn đóng BHXH có hệ thống - Phân, tách cụ thể cấp, ngành quản lý nắm rõ doanh nghiệp, đơn vị đóng địa bàn số lượng lao động, hợp đồng lao động, thang, bảng lương… để có sở khai thác, phát triển BHXH đến người lao động kiểm tra việc thực BHXH người lao động 122 3.2.5 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực thi pháp luật bảo hiểm xã hội Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực thi pháp luật BHXH (đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo) giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật bảo hiểm xã hội Trong đó, trọng việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo tiêu chuẩn chức danh, thay người lực hạn chế, tín nhiệm thấp phẩm chất đạo đức sa sút không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; tuyển chọn công chức, viên chức vào ngành chặt chẽ theo tiêu chuẩn theo yêu cầu công việc Bảo hiểm xã hội ngành có chun mơn sâu Ở hầu có trường đào tạo cán làm cơng tác BHXH Do hồn cảnh lịch sử Việt Nam, cán bộ, công chức làm công tác BHXH chủ yếu có chun mơn kinh tế, tài chính, xã hội, hầu hết chưa đào tạo chuyên môn BHXH Nhu cầu đào tạo, đào tạo lại cấp bách, nhằm mặt bổ sung, cập nhật kiến thức BHXH mới, văn mới, mặt khác nâng cao lực thực nhiệm vụ chuyên môn Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ BHXH sở quy hoạch cán bộ, công chức Trước hết, trọng bồi dưỡng trị tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp, trách nhiệm công vụ, bồi dưỡng tri thức nghiệp vụ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, kiến thức pháp luật, kỹ áp dụng pháp luật, nghiệp vụ tài chính, ngoại ngữ, tin học; đặc biệt bồi dưỡng thường xuyên tri thức mới, cập nhật kiến thức BHXH , kiến thức quản lý nhằm nâng cao lực thực thi pháp luật BHXH toàn ngành, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Quan tâm thỏa đáng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán kế cận có phẩm chất trị vững vàng, đạo đức sáng, lực chuyên môn sâu, có tác phong phục vụ 123 hết lịng đối tượng, có khả đảm đương nhiệm vụ quản lý hoạt động BHXH tương lai 3.2.6 Đổi hoàn thiện phương thức hoạt động hệ thống nghiệp cung cấp dịch vụ bảo hiểm xã hội Tiếp tục kiện toàn máy hệ thống bảo hiểm xã hội Việt Nam, nâng cao lực quản lý, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải tiến lề lối làm việc giải pháp hữu hiệu để pháp luật bảo hiểm xã hội bảo đảm thực thi sống Đổi hoàn thiện phương thức hoạt động hệ thống nghiệp cung cấp dịch vụ BHXH theo hướng: nâng cao chất lượng phục vụ, đẩy mạnh cải cách hành chính, bảo đảm cho phát triển bền vững hoạt động cung ứng dịch vụ BHXH phạm vi nước Trong đó, cần trọng: - Xây dựng phát triển hệ thống cơng nghệ thơng tin thích hợp hệ thống thơng tin quản lý để hỗ trợ công tác quản lý, giám sát, xây dựng sách BHXH - Tiếp tục đổi công tác chi trả nhằm phục vụ cách tốt quyền thụ hưởng người lao động, tiếp tục thực thí điểm mơ hình chi trả qua tài khoản cá nhân thẻ ATM, bước mở rộng tới địa phương khác có điều kiện Đồng thời, nhanh chóng đại hố cơng tác quản lý bảo hiểm xã hội công nghệ thông tin, trang bị phương tiện kỹ thuật đại, tiên tiến để nâng cao chất lượng hoạt động, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp phát triển bảo hiểm xã hội 3.2.7 Thực giải pháp tích cực hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ bảo hiểm xã hội Quỹ bảo hiểm xã hội quỹ tài độc lập nằm ngồi ngân sách nhà nước, quản lý tập trung, thống nhất, dân chủ, công khai vào đầu mối, hạch toán độc lập, tự cân đối thu - chi nhà nước bảo hộ để tránh biến động Phần quỹ tạm thời nhàn rỗi đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH lớn mạnh thêm, có khả chi trả chế độ trợ cấp lâu dài 124 Thời gian qua, Việt Nam, việc đầu tư quỹ tạm thời nhàn rỗi phải theo nguyên tắc BHXH đầu tư có lợi nhuận, dễ tốn, dễ rút vốn lẫn lãi, khơng mạo hiểm, đảm bảo an toàn, tránh rủi ro, đầu tư vào lĩnh vực mang tính kinh tế - xã hội, phục vụ phát triển đất nước Vì việc đầu tư tăng trưởng quỹ thường thông qua việc mua tín phiếu, trái phiếu Chính phủ, cho ngân hàng thương mại vay, cho vay theo định Chính phủ để góp phần thực dự án phát triển kinh tế - xã hội nên hiệu đầu tư chưa cao Các nước giới quan tâm đến lĩnh vực đầu tư sinh lời phần tiền quỹ tạm thời nhàn rỗi, đặc biệt tập trung vào lĩnh vực có lợi nhuận cao an tồn Trong thời gian tới, Việt Nam cần tiếp tục xây dựng sách đầu tư, nghiên cứu thực phân bổ quỹ BHXH mang tính chiến lược, theo hình thức đầu tư nhằm đạt hiệu cao hoạt động đầu tư Hình thành tổ chức đầu tư chuyên nghiệp, sử dụng có hiệu nguồn tiền nhàn rỗi hoạt động đầu tư đáp ứng yêu cầu đặt bảo đảm an toàn tăng trưởng nguồn quỹ BHXH Kết luận chương Quán triệt chủ trương, sách Đảng Nhà nước xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, qua trình đánh giá thực trạng thực pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam thời gian qua, luận văn rút nguyên nhân hạn chế trình thực pháp luật BHXH Trên sở đó, tác giả xây dựng đề xuất số nhóm giải pháp bảo đảm thực pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam Trong đó, giải pháp tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo hiểm xã hội để tạo sở pháp lý cho việc thực pháp luật đạt hiệu quả; tổ chức thực xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội; đổi công tác thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận 125 thức người sử dụng lao động người lao động quyền trách nhiệm ; tăng cường công tác kiểm tra, tra sở phối hợp chặt chẽ quan liên quan kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực quy định pháp luật BHXH; nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội; đổi hoàn thiện phương thức hoạt động hệ thống nghiệp cung cấp dịch vụ BHXH thực giải pháp tích cực hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ bảo hiểm xã hội Thực cách đồng khoa học giải pháp bảo đảm cho pháp luật bảo hiểm xã hội vào thực tiễn sống phát huy hiệu lực thực tế, bảo đảm tốt quyền lợi bảo hiểm xã hội cho người lao động, góp phần ổn định trị an sinh xã hội 126 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội tảng an sinh xã hội Thực pháp luật bảo hiểm xã hội trình hoạt động nhằm thực hoá quy định pháp luật bảo hiểm xã hội, làm cho quy định pháp luật bảo hiểm xã hội trở thành thực sống Thực pháp luật bảo hiểm xã hội suy nhằm mở rộng nâng cao việc bảo đảm vật chất, góp phần ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ trường hợp rủi ro sau trình lao động Thực pháp luật, thế, có vai trò quan trọng bảo đảm an sinh xã hội, góp phần phát triển kinh tế, ổn định xã hội góp phần ổn định trị quốc gia Ở Việt Nam, bảo hiểm xã hội thực từ ngày đầu thành lập nước Từ đến sách BHXH khơng ngừng sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thời kỳ phát triển đất nước Luật Bảo hiểm xã hội đời năm 2006 tạo sở pháp lý cho việc nâng cao hiệu thực thi sách BHXH, đáp ứng nguyện vọng đơng đảo người lao động, góp phần sách xã hội khác tạo môi trường kinh tế - xã hội thuận lợi cho việc phát triển không ngừng thành phần kinh tế theo định hướng XHCN, đường lối đổi Đảng ta Trong năm triển khai Luật BHXH nói riêng pháp luật BHXH nói chung, với tăng cường vai trò quản lý nhà nước, phối hợp bộ, ngành, đặc biệt vai trò Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, hệ thống nghiệp BHXH Việt Nam chuyển biến tích cực đơn vị sử dụng lao động người lao động, pháp luật BHXH dần vào sống, đảm bảo sống cho người lao động góp phần đảm bảo an sinh xã hội phát triển bền vững Tuy nhiên, bên cạnh mặt bản, trình triển khai thực pháp luật BHXH năm qua cịn tồn khơng 127 vướng mắc, bất cập Trước hết phải kể đến việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc cịn chậm; cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật BHXH chưa sâu rộng, thiếu hình thức phù hợp tác động trực tiếp đến đối tượng tham gia đặc biệt khu vực ngồi quốc doanh; cơng tác thanh, kiểm tra chuyên ngành BHXH ý số thành phố lớn hoạt động cịn mang tính lồng ghép với lĩnh vực khác thực pháp luật lao động, việc làm, tiền lương; nhận thức sách BHXH, người sử dụng lao động người lao động chưa đắn, đầy đủ nghĩa vụ mình; chế tài xử phạt hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực chưa đủ mạnh, chưa tương tương xứng với mức độ hành vi vi phạm, nên không đủ sức răn đe Thực tiễn phát triển đất nước đặt cho ngành BHXH nhiệm vụ to lớn, thực BHXH người lao động với hình thức BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp với chất lượng phục vụ tốt hơn, kịp thời Trước yêu cầu đặt giai đoạn phát triển mới, để bảo đảm thực pháp luật bảo hiểm xã hội cách có hiệu quả, tác giả mạnh dạn nghiên cứu bước đầu đưa số quan điểm giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật bảo hiểm xã hội nước ta Bằng phương pháp thống kê, tổng hợp, so sánh, phân tích, đánh giá thực tiễn lý luận khoa học, đề tài “Thực pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam” sâu nghiên cứu, làm rõ hai phương diện lý luận thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm xã hội, tìm nguyên nhân khách quan chủ quan, trách nhiệm chủ thể quan hệ pháp luật bảo hiểm xã hội việc thực chức năng, nhiệm vụ phối hợp thực pháp luật BHXH Đề khắc phục khuyết điểm, tồn phát huy ưu điểm đạt được, đề tài đưa giải pháp xuất phát từ quan điểm Đảng, Nhà nước tổng kết, đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn, kể 128 vướng mắc việc trình triển khai thực Luật BHXH để đề xuất với Quốc hội, bộ, ngành Trung ương sớm nghiên cứu, có biện pháp để tiếp tục hoàn thiện pháp luật BHXH, tăng cường lãnh đạo, đạo, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước công tác kiểm tra, giám sát tổ chức xã hội nhằm bảo đảm thực pháp luật BHXH, góp phần thúc đẩy cơng cải cách tư pháp, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước Do thời gian nghiên cứu có hạn giới hạn khuôn khổ luận văn thạc sỹ luật học, vấn đề tác giả nêu luận văn không tránh khỏi thiếu sót, tác giả tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hồn thiện q trình hoạt động thực tiễn Để hồn thành luận văn tốt nghiệp này, tác giả nhận giúp đỡ tận tình Viện Nhà nước Pháp luật, Vụ Quản lý đào tạo sau đại học Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Ban Chính sách Pháp luật Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Tiến sỹ Hoàng Thị Ngân Tác giả xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ quý báu đơn vị nói trên, Tiến sỹ Hồng Thị Ngân tập thể thầy giáo Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh./ 129 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ths Bùi Quỳnh Anh (2007), "Nợ đọng bảo hiểm xã hội giải pháp hạn chế", Tạp chí Lao động - Xã hội (số 312), tr.9 - 10 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2005), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi (1986 - 2006), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương (2006), Chuyên đề nghiên cứu Nghị Đại hội X Đảng (dùng cho cán chủ chốt báo cáo viên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Huy Ban (1996), Hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam - Lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Bảo hiểm xã hội tiến trình hội nhập quốc tế, Kỷ yếu hội thảo quốc gia, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Chiến lược phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2010, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam ,Viện khoa học Bảo hiểm xã hội (2009), Báo cáo đề án đánh giá tình hình hoạt động quỹ BHXH, BHYT dự báo đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (1997), Chỉ thị 15-CT/TW ngày 26/5/1997 “Tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH” Bộ Chính trị (2002), Nghị 08-NĐ/TW ngày 2/1/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới 10 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 25/4/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 11 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 03/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 130 12 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Viện khoa học lao động vấn đề xã hội (1993), Một số vấn đề sách bảo đảm xã hội nước ta nay, Đề tài KX.04.05 13 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2001), Bảo hiểm xã hội - Những điều cần biết, Nxb Thống kê, Hà Nội 14 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1999), Hỏi - đáp Bảo hiểm xã hội, Dự án VIE-94/M01/NET, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 15 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Vụ Bảo hiểm xã hội (1999), Báo cáo thực dự án “Đào tạo xây dựng Bảo hiểm xã hội Việt Nam - VIE/94/M01/NET” 16 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2003), Hệ thống văn quy định hành sách bảo hiểm xã hội, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 17 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Vụ BHXH (2009), Báo cáo tình hình thực Luật Bảo hiểm xã hội năm 2007 – 2008 18 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Vụ BHXH (2010), Báo cáo tình hình thực Luật Bảo hiểm xã hội năm 2008 – 2009 19 Chính phủ (2003), Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 -2010 văn triển khai, Bộ Nội vụ xuất bản, Hà Nội 20 PGS.TS Đỗ Minh Cương, TS Mạc Văn Tiến (1996), Góp phần đổi hồn thiện sách bảo đảm xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đại từ điển tiếng Việt (1999), Nxb Văn hoá thông tin, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia , Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 131 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ Chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Minh Đoan (2004), "Góp phần nhận thức cải cách tư pháp nước ta", Tạp chí Nhà nước Pháp luật (số 6), tr.17 - 24 27 Trần Ngọc Đường (2004), "Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật - Nhiệm vụ trung tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, dân, dân dân", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 7), tr.3 - 10 28 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tài liệu học tập nghiên cứu mơn lý luận trị, Hà Nội 29 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2006), Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 30 Lê Bạch Hồng (2007), "Định hướng giải pháp triển khai thực chế độ bảo hiểm thất nghiệp", Tạp chí Lao động - Xã hội (số 312), tr.2 tr.11 31 PGS.TS Trần Quang Hùng TS Mạc Văn Tiến (1998), Đổi sách BHXH người lao động, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 31, Nxb Tiến Mátxcơva 33 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến Mátxcơva 34 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 GS Phạm Xuân Nam (1997), Đổi sách xã hội - Luận giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Ths.Trần Thị Thuý Nga (2010), "Luật Bảo hiểm xã hội sau năm vào sống", Tạp chí Lao động - Xã hội (số 376 + 377), tr.33 - 34 39 Nguyễn Trọng Phu (2007), "Thực trạng tham gia BHXH doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực ngồi quốc doanh", Tạp chí Lao động Xã hội (số 312), tr.6 - 132 40 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Hiếp pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980 1992), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật Lao động (đã sửa đổi, bổ sung năm 2002), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 PGS TS Bùi Tiến Quý, TS Mạc Văn Tiến, PTS Vũ Quang Thọ (1997), Một số vấn đề kinh tế bảo hiểm, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Đỗ Văn Sinh (2004), Khái quát hoạt động mục tiêu chiến lược phát triển ngành bảo hiểm xã hội Việt Nam, Báo cáo hội thảo Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội Việt Nam (dự án TA 4276VIE), Hà Nội 44 Nguyễn Kim Thái (2000), Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ luật Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 45 Nguyễn Kim Thái (2005), Tăng cường quản lý nhà nước pháp luật hoạt động bảo hiểm xã hội Việt Nam nay, Luận án Tiến sỹ luật Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 46 Phạm Hồng Thái (2008), Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 47 Tổ chức Lao động Quốc tế Tổng Liên đoàn LĐVN (2005), Nâng cao lực cán cơng đồn cơng tác BHXH, Tài liệu soạn cho giảng viên học viện, Hà Nội 48 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Ban Pháp luật (2003), Cẩm nang pháp luật lao động, Nxb Lao động, Hà Nội 133 49 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Ban Chính sách - Pháp luật (tháng 5/2010), Báo cáo tình trạng nợ đọng BHXH số liệu địa phương tiến hành khởi kiện doanh nghiệp nợ BHXH 50 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Ban Chính sách - Xã hội (2006), Những điều cần biết Luật Bảo hiểm xã hội, tập 1, Nxb Lao động, Hà Nội 51 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Ban Chính sách - Xã hội (2007), Những điều cần biết Luật Bảo hiểm xã hội, tập 2, Nxb Lao động, Hà Nội 52 Trường Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội (2000), Giáo trình bảo hiểm, Nxb Thống kê, Hà Nội 53 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 54 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật An sinh xã hội, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 55 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 56 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 57 Trường Đại học Tổng hợp Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 58 Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội ... tham gia thực pháp luật bảo hiểm xã hội gồm có: bên thực bảo hiểm xã hội, bên tham gia bảo hiểm xã hội, bên bảo hiểm xã hội 22 Ở số nước, bên thực bảo hiểm xã hội tổ chức bảo hiểm xã hội nhà... rõ sở lý luận pháp luật bảo hiểm xã hội thực pháp luật bảo hiểm xã hội - Đánh giá, phân tích thực trạng thực pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam, tìm ưu điểm, hạn chế việc thực pháp luật bảo hiểm. .. THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm thực pháp luật thực pháp luật bảo hiểm xã hội 1.1.1.1 Khái niệm thực pháp luật