Thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội ở tỉnh hòa bình

1 mở đầu Tớnh cp thit ca ti Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nước ta, chất nhân văn sâu sắc sống an lành, hạnh phúc người Ngay từ thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, Đảng Bác Hồ đặc biệt quan tâm đến công tác BHXH Chính sách BHXH ban hành phù hợp với giai đoạn, phục vụ cho mục tiêu cách mạng qua thời kỳ Đồng thời, đảm bảo nguyên tắc hưởng thụ theo cống hiến tính đến đơng đảo tầng lớp nhân dân Qua nhiều lần ban hành, sửa đổi, bổ sung, sách BHXH nước ta đạt mục tiêu quan trọng nhằm ổn định đời sống chỗ dựa vững cho hàng triệu người lao động, góp phần tích cực phát triển kinh tế - xã hội Trong trình xây dựng phát triển, trước thay đổi lớn lao không ngừng xã hội Việt Nam kể từ sau đất nước thống từ kinh tế chuyển sang chế thị trường có điều tiết Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, sách BHXH đã có nhiều thay đổi Việc xây dựng, ban hành, tổ chức triển khai thực kiểm tra giám sát q trình thực sách BHXH nước ta yêu cầu khách quan, đòi hỏi cấp bách trình phát triển Sự thay đổi mang tính bước ngoặt đánh dấu việc ngày 26/01/1995 Chính phủ ban hành Nghị định số 12/CP qui định việc thực điều lệ BHXH, Nghị định 19/CP ban hành ngày 16/02/1995 Chính phủ việc thành lập hệ thống BHXH Việt Nam Theo Nghị định 19/CP Chính phủ, hệ thống BHXH Việt Nam gồm ba cấp: Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp quận, huyện HƯ thèng nµy tạo lập quỹ BHXH tập trung độc lập với ngân sách Nhà nước quản lý điều hành trực tiếp Chính phủ Nh»m thực cải cách hành giảm bớt đầu mối quan Trung ương, ngày 22/01/2002 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 20/2002/QĐCP việc chuyển giao ngành Bảo hiểm y tế (BHYT) Việt Nam sang ngành BHXH Việt Nam ngày 06/12/2002 Chính phủ ban hành Nghị định số 100/2002/NĐ-CP Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam bãi bỏ Nghị định 19/CP ngày 16/02/1995 BHXH Việt Nam tổ chức thực sách BHXH BHYT Qua năm hoạt động ngành BHXH Việt Nam theo Nghị định số 100/2002/NĐ-CP thu kết to lớn, đặc biệt hình thành Quỹ BHXH tập trung đồng thời thực sách BHXH người lao động người hưởng Bảo hiểm y tế, song tổ chức thực sách BHXH cịn nhiều tồn Từ yêu cầu thực tiễn hoạt động BHXH Hồ Bình, việc nghiên cứu khắc phục tồn tổ chức thực cần thiết để sách BHXH vào sống Với lý trên, em chọn đề tài "thực sách Bảo hiểm xã hội tỉnh Hồ Bình’’ để nghiên cứu với mong muốn góp phần nhỏ làm sáng tỏ số quan điểm lý luận, tổ chức thực BHXH nhằm thực tốt sách Hồ Bình, đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho người lao động, người quản lý sử dụng lao động, sau trình hoạt động cống hiến họ cho xã hội Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính sách BHXH nhiều người, nhiều quan nghiên cứu nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Quản lý tài BHXH địa bàn tỉnh Nghệ An Thạc sỹ Trần Quốc Hoàn, Hà Nội 1999; Đổi sách quản lý hoạt động BHXH Việt Nam giai đoạn 1986-2001- Thực trạng giải pháp Thạc sỹ Chu Đức Hoài, H., 2002; Hoàn thiện vốn đầu tư xây dựng BHXH Việt Nam Thạc sỹ Phạm Trường Giang, H.,2003; Giải pháp nhằm tăng cường quản lý tài bảo hiểm xã hội quan bảo hiểm xã hội Hà Nội Th.s Tô Thị Thiên Hương, H., 2003; Tổ chức chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam - Thực trạng giải pháp Th.s Nguyễn Thị Chính H., 2003; Nghiên cứu thống kê bảo hiểm xã hội hưu trí Việt Nam Th.s Đào Hồng Lan, H., 2003; Giải pháp tăng trưởng nguồn thu quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam Th.s Lê Thị Quế, H., 2004; Hồn thiện cơng tác quản lý tài sản Công ty bảo hiểm Việt Nam, luận văn Th.s Hồ Công Chung, Hà Nội năm 2004; Hồn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn Công ty Bảo hiểm Việt Nam điều kiện phân cấp quản lý tài Th.s Vũ Thu Hương, Hà nội năm 2004; Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định tài dự án đầu tư Tổng công ty Bảo hiểm Việt Nam Th.s Phạm Lương Hoàng, Hà Nội năm 2004; Giải pháp đảm bảo cân đối Quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam Th.s Lê Minh Châu, H., 2005; Hoàn thiện chế quản lý vốn tài sản Tổng công ty Bảo hiểm Việt Nam theo mơ hình cơng ty mẹ - công ty Th.s Nguyễn Phi Sơn, Hà Nội năm 2005; Hoàn thiện tổ chức quản lý BHXH địa bàn TP Hà Nội Th.s Huỳnh Mai Phương, HN-2006; Quản lý đầu tư xây dựng BHXH Việt Nam: thực trạng giải pháp Th.s Võ Đức Thuận, HN-2006; Hoàn thiện quản lý tài BHXH Hà Tĩnh Th.s Hồng Văn Minh, HN2008;, Hồn thiện quản lý tài BHXH địa bàn tỉnh Thanh Hố Th.s Phạm Hồng Tiến, HN-2008 Trên phạm vi nước tỉnh bạn có nhiều cơng trình ngun cứu thực sách BHXH, BHYT xong thực tế tỉnh Hồ Bình việc thực sách BHXH đề tài nguyên cứu mà em đề cập đến nhằm tổ chức thực tốt sách lớn Đảng Nhà nước đảm bảo an sinh xã hội hỗ trợ giúp đỡ người có hồn cảnh khó khăn tuổi già, sức lao động, ốm đau tai nạn rủi ro bất thường xảy Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Đánh giá việc thực sách BHXH; đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách BHXH tỉnh Hồ Bình năm tới 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu sở lý luận kinh nghiệm thực tế việc thực sách BHXH - Đánh giá thực sách BHXH tỉnh Hồ Bình từ năm 2005 đến năm 2010 - Đề xuất số giải pháp khắc phục tồn nhằm thực tốt sách BHXH Hồ Bình từ 2011 đến 2015 tầm nhìn đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn thực sách BHXH - Phạm vi nghiên cứu: luận văn nghiên cứu thực sách BHXH tỉnh Hồ Bình, từ năm 2005 đến năm 2010 Phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở phương hướng lý luận chủ nghĩa Mác Lênin quan điểm Đảng, sách Nhà nước Việt Nam để nghiên cứu Đề tài vận dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Kết hợp phương pháp kinh tế trị học với phương pháp đối chiếu, so sánh, phương pháp phân tích tổng hợp để giải nội dung nghiên cứu đề tài - Kế thừa chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu trước để làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu đề tài - Đề tài tổ chức nghiên cứu thực tế số địa phương, đơn vị doanh nghiệp, đơn vị hành nghiệp sách BHXH tỉnh Hồ Bình Những đóng góp luận văn 6.1 Về mặt lý luận: luận văn hệ thống hoá, làm sáng tỏ khái niệm, chất, nội dung điều kiện thực sách BHXH 6.2 Về mặt thực tiễn: luận văn đánh giá mặt đạt tồn thực sách BHXH tỉnh Hồ Bình, từ đề xuất số giải pháp có ý nghĩa thực tiễn nhằm nâng cao hiệu kinh tế, xã hội thực sách BHXH tỉnh Hồ Bình từ 2011 đến năm 2015 Kết cấu nội dung luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tham khảo Nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương 1: Một số vấn đề lý luận thực tiễn sách bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng sách bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu thực sách bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2011-2015 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 BẢN CHẤT CỦA CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm, lịch sử đời phát triển sách bảo hiểm xã hội Trong sống sản xuất kinh doanh hàng ngày luôn phải đối mặt với rủi ro, biến đổi môi trường thiên nhiên, xã hội Để đối phó với rủi ro, người có nhiều biện pháp khác nhằm kiểm sốt, khắc phục hậu Một biện pháp quan trọng phù hợp với chất người lập quỹ BHXH Bởi lẽ, người ”một thực thể sinh học-xã hội”, thực thể lồi, cơng việc ”hoạt động lồi” [43, tr.135] mang tính lồi Đó tìm cách chia sẻ rủi ro thơng qua tổ chức bảo hiểm, mà "hoạt động thể người quản lý bảo hiểm cam kết bồi thường cho người tham gia bảo hiểm trường hợp xảy rủi ro thuộc phạm vi bảo hiểm với điều kiện người tham gia nộp khoản phí cho người thứ ba” [51, tr.13] Thực chất hoạt động bảo hiểm trình phân phối lại thu nhập người tham gia nhằm đáp ứng nhu cầu tài phát sinh tai nạn rủi ro bất ngờ xảy gây tổn thất người tham gia bảo hiểm Khi người tham gia bảo hiểm gặp biến cố quỹ bảo hiểm đền bù theo hợp đồng Điều địi hỏi phải hình thành quỹ từ đóng phí người tham gia bảo hiểm Theo Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội Nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khoá XI, kỳ họp thứ (từ 16/5 đến 29/6 năm 2006), Bảo hiểm xã hội "là bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội” [3, tr.8-9] 1.1.1.1 Sự phát triển sách bảo hiểm xã hội giới Qua nhiều năm nghiên cứu BHXH, giáo sư Henri Kliller thuộc trường đại học Solray Bỉ khẳng định: nguồn gốc BHXH xuất phát từ vấn đề kinh tế, trị, xã hội (Economic, Political, Social) Đúng thế, cách mạng công nghiệp lần thứ (cuối kỷ XVIII - đầu kỷ XIX) nước Anh sau lan nước Tây Âu khác Nội dung thay hệ thống kỹ thuật cũ có tính truyền thống thời đại nơng nghiệp (kéo dài 17 kỷ), chủ yếu dựa vào gỗ, sức mạnh bắp, sức nước, sức gió sức kéo động vật hệ thống kỹ thuật với nguồn động lực máy nước nguồn nguyên, nhiên liệu lượng sắt than đá, tạo đột phá phát triển lực lượng sản xuất, tạo nên tình phát triển vượt bậc kinh tế Chính cách mạng công nghiệp tạo điều kiện cho sản xuất hàng hố phát triển Cơng nghiệp hố phát triển, đội ngũ người cơng nhân làm th ngày đông Công nhân làm thuê giới chủ cam kết trả tiền lương, tiền công Người công nhân bị bóc lột tàn bạo bị đối xử khơng cơng thời kỳ tích luỹ nguyên thuỷ Giờ làm việc họ thường bị kéo dài cường độ lao động cao, tiền công thấp đảm bảo sống gia đình Hiện tượng ốm đau, tai nạn lao động xảy phổ biến Đứng trước tình hình đó, giai cấp cơng nhân liên kết lại để tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau; lập quỹ cứu trợ (Cash benefits) người ốm, người bị tai nạn; lập tổ chức tương tế vận động người tham gia; đấu tranh với giới chủ đòi tăng lương, giảm làm Mâu thuẫn giới chủ thợ ngày trầm trọng sâu sắc Các đấu tranh giai cấp công nhân diễn ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế - xã hội Do vậy, nhà nước phải đứng can thiệp điều hoà Sự can thiệp buộc giới chủ giới thợ phải đóng góp hàng tháng khoản tiền định người làm th Ngồi nguồn đóng góp giới chủ, thợ để hình thành quỹ, cịn có bổ sung từ ngân sách Nhà nước cần thiết Nguồn quỹ nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động không may gặp phải biến cố bất lợi Giới chủ thấy có lợi bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thường, tránh xáo trộn khơng cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung thiết lập ngày lớn nhanh chóng BHXH xuất phát triển với phát triển kinh tế, xã hội Với ý tưởng muốn có dân tộc hùng cường sức khoẻ, mẫn tiệp tinh thần thông qua bảo đảm an sinh xã hội, Cố thủ tướng nước Đức, Von Bismarck đưa mơ hình an sinh xã hội giới năm 1883, có bảo hiểm y tế (BHYT) cho cộng đồng dân Đức Vào cuối kỷ XIX, chế độ bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp đời nước Phổ luật định; năm 1850 năm 1861 quỹ ốm đau thành lập Đức; năm 1894 1896 nước Bỉ Hà Lan ban hành Bộ luật tổ chức tương tế; năm 1935, Mỹ ban hành đạo luật An sinh xã hội (trong BHXH hạt nhân) Trong đạo luật có quy định chế độ bảo hiểm tuổi già, tử tuất, tàn tật trợ cấp thất nghiệp cho người lao động [13] Thời kỳ chiến tranh giới thứ II (1940-1945) có kiện lớn đánh dấu phát triển BHXH tầm quốc tế Đó là, tổ chức lao động quốc tế (International Labour Organization) tổ chức thảo luận số vấn đề liên quan đến BHXH như: tàn tật sinh đẻ lao động nữ, Vấn đề tử tuất binh sỹ chiến tranh; Luật BHXH Mỹ ban hành; kế hoạch Beveridge (1942) Chính phủ Bỉ định thành lập hệ thống BHXH [13] Ngày 10/12/1948, Đại hội đồng liên hiệp quốc Tuyên ngôn nhân quyền có đoạn: “Tất người với tư cách thành viên xã hội, có quyền lợi kinh tế, xã hội văn hoá cần cho nhân cách tự phát triển người” Ngày 4/6/1952, Hội nghị toàn thể ILO thơng qua Cơng ước an tồn xã hội (số 102), quy định chế độ trợ cấp sau: "Chăm sóc sức khoẻ; Trợ cấp ốm đau; Trợ cấp thất nghiệp; Trợ cấp tuổi già; Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp; Trợ cấp gia đình; Trợ cấp sinh đẻ; Trợ cấp tàn phế; Trợ cấp cho người nuôi dưỡng” [13, tr.286] Nội dung Công ước tập hợp từ chế độ vấn đề an tồn xã hội có thực số nước giới trước Sau cơng ước số 102 đến hầu Châu Á, Châu Phi Châu Mỹ La tinh xây dựng cho hệ thống BHXH phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, tương quan lực lượng giới chủ giới thợ phù hợp với thể chế trị thời kỳ nước Cũng sau công ước 102, loạt công ước quốc tế khác nhằm bổ sung, hồn thiện cụ thể hố vấn đề liên quan đến BHXH, như: Công ước số 111 (năm 1985) đề cập đến vấn đề việc làm thất nghiệp, chống phân biệt đối xử người lao động có mầu da, tơn giáo chủng tộc khác nhau; Công ước số 128 (ngày 7/6/1967) trợ cấp tàn tật, tuổi già tiền tuất; Công ước số 156 (năm 1981) khuyến cáo vấn đề người lao động trách nhiệm gia đình; Công ước số 158 (năm 1982) việc giới chủ cho người lao động không cho việc mà khơng có lý đáng Những cơng ước quốc tế sở để nước xây dựng BHXH [13] 1.1.1.2 Sự phát triển sách bảo hiểm xã hội Việt Nam BHXH sách lớn Đảng Nhà nước Việt Nam Sau Cách mạng Tháng Tám thành công, sở Hiến pháp năm 1946 nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, Chính phủ ban hành nhiều sắc lệnh nhằm thực BHXH: Sắc lệnh số 54/SL ngày 1/11/1945 ấn định điều kiện cho công chức hưu; Sắc lệnh 105/SL ngày 14/6/1946 ấn định việc cấp hưu bổng cho công chức; Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 ấn định cụ thể chế độ trợ cấp hưu trí, thai sản, chăm sóc y tế, tai nạn, tiền tuất công chức; Sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947 Sắc lệnh 10 77/SL ngày 22/5/1950 ấn định chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí, tử tuất cơng nhân sản xuất [30] Cơ sở pháp lý BHXH thể Hiến pháp năm 1959, mà thừa nhận cơng nhân viên chức có quyền trợ cấp BHXH Quyền cụ thể hoá Điều lệ tạm thời BHXH công nhân viên chức Nhà nước, ban hành kèm theo Nghị định 218/CP ngày 27/12/1961 Điều lệ đãi ngộ quân nhân ban hành kèm theo Nghị định 161/CP ngày 30/10/1964 Chính phủ Suốt năm tháng kháng chiến chống xâm lược, sách BHXH Việt Nam góp phần ổn định sống cho công nhân viên chức, quân nhân gia đình họ, góp phần lớn việc động viên sức người sức cho thắng lợi kháng chiến chống xâm lược, thống đất nước Từ năm 1986, Việt Nam tiến hành đổi chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trường, thay đổi chế kinh tế địi hỏi có thay đổi tương ứng sách xã hội nói chung sách BHXH nói riêng Đến năm 1991 Nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII rõ “đổi sách BHXH theo hướng người lao động đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế đóng góp vào quỹ BHXH Từng bước tách quỹ BHXH khỏi Ngân sách Nhà nước hình thành quỹ BHXH chung cho người lao động thuộc thành phần kinh tế” Hiến pháp năm 1992 nêu rõ: “Nhà nước thực chế độ BHXH công chức Nhà nước người làm cơng ăn lương, khuyến khích phát triển hình thức BHXH khác người lao động” Điều 39 Hiến pháp 1992 nêu: "Thực bảo hiểm y tế, tạo điều kiện để người dân chăm sóc sức khoẻ” [35] Ngày 23/6/1994, Bộ Luật Lao Động Quốc hội thơng qua có quy định “loại hình tham gia BHXH áp dụng doanh nghiệp có sử dụng từ 10 lao động trở lên Ở doanh nghiệp này, người sử dụng lao 107 cấp BHXH phải thực kịp thời, đầy đủ đối tượng mà khơng thu lệ phí Hàng tháng BHXH huyện, Thành phố với đại lý chi trả với lượng tiền lớn song đảm bảo an tồn tuyệt đối, gây lịng tin người tham gia hưởng BHXH Hiện cơng tác chi trả BHXH cịn nhiều bất cập Ở tỉnh Hồ Bình cơng tác chưa thường xuyên, chặt chẽ; tượng ký thay nhận hộ giấy uỷ quyền cịn xảy ra, việc chi trả BHXH chậm trễ, thủ tục rườm rà, gây lòng tin cho người lao động tham gia ảnh hưởng sách BHXH Do đó, để cơng tác chi trả BHXH diễn nhanh chóng, kịp thời cần phải thực biện pháp đồng phù hợp với khả tình hình thực tiễn bên (đơn vị quan BHXH ) như: + Thường xuyên phối hợp với đơn vị, cá nhân tham gia BHXH sở khám chữa bệnh để giải chi trả kịp thời chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, nghĩ dưỡng sức phục hồi sức khoẻ khám, chữa bệnh cho đối tượng hưởng; + Tổ chức chi trả cho đối tượng hưởng đầy đủ, kịp thời, xác Các đơn vị tồn ngành BHXH cần phối hợp tốt với ngành Ngân hàng quan bảo vệ pháp luật địa phương để có biện pháp phòng chống lưu hành tiền giả; vận chuyển, bảo quản tiền mặt tổ chức chi trả lương hưu trợ cấp hàng tháng cho đối tượng hưởng chế độ BHXH sinh sống địa bàn tỉnh Hồ bình đảm bảo an tồn + Hiện cách thức tổ chức chi trả chế độ BHXH ngắn hạn (ốm đau, thai sản) quan BHXH nhiều điểm bất hợp lý quan BHXH coi đơn vị sử dụng lao động phận nghiệp vụ mình, yêu cầu đơn vị làm nhiều hồ sơ, bảng biểu phục vụ cho việc toán Điều làm cho đơn vị thuộc khu vực kinh tế, khu vực quốc doanh khó khăn họ sử dụng nhân hạn chế Khoản trợ cấp đến tay người lao động chậm trễ, sớm vào đầu q sau 108 phải đến lúc đó, quan BHXH có đủ điều kiện để duyệt chi Vì vậy, cần phải cải tiến thủ tục hồ sơ chi trả chế độ BHXH ngắn hạn theo hướng: Cho phép đơn vị thuộc khu vực kinh tế quốc doanh tạm thời chi ứng trước cho người lao động (theo chế độ) nguồn thu BHXH tháng Khi quan BHXH duyệt chi thức nộp bổ sung thẳng vào tài khoản thu quan BHXH Có thể làm số chi nhỏ so với số thu (khoảng 1% quỹ lương); đến cuối quý duyệt chi thu hồi ngay, quan BHXH không cần phải theo dõi tạm ứng cấp tiền ứng trực tiếp; Chỉ yêu cầu doanh nghiệp lập bảng kê tập hợp giúp (từ ốm đau, thai sản, chuyển cho quan BHXH tính tốn, lập bảng danh sách nhờ đơn vị thuộc khu vực kinh tế ngồi quốc doanh chi trả; Thanh tốn chi chế độ theo quý, đến cuối quý quan BHXH có đủ để duyệt chi (bảng đối chiếu thu hàng tháng) Mặt khác, toán theo quý giúp giảm nhẹ đáng kể khối lượng công việc doanh nghiệp quan BHXH so với tốn theo tháng; Tồn chứng từ chi trả phải lưu trữ quan BHXH không để đơn vị thuộc khu vực kinh tế ngồi quốc doanh đơn không ý lưu giữ không tài liệu Thực tốt công tác chi trả BHXH giúp người lao động yên tâm tham gia BHXH, khơi dậy lịng tin u vào sách BHXH Đảng Nhà nước 109 KẾT LUẬN BHXH sách lớn Đảng Nhà nước, có ý nghĩa kinh tế xã hội quan trọng BHXH góp phần ổn định đời sống vật chất tinh thần cho người lao động trường hợp nghỉ ốm đau, thai sản, hết tuổi lao động, chết tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, việc làm, gặp rủi ro khó khăn khác; loại hình phục vụ, theo ngun tắc “số đơng bù số ít” Mặt khác BHXH sách tài nhằm huy động đóng góp người lao động làm việc để hình thành quĩ tài độc lập, tập trung bảo tồn tăng trưởng để thực sách cho người lao động Chính sách BHXH sách khơng thể thiếu sách kinh tế quốc gia Nó có phạm vị tác động rộng, liên quan nhiều sách khác như: sách lao động, việc làm, tiền lương Để sách BHXH áp dụng đến người lao động, tạo thành mạng lưới bảo vệ vững đời sống người tham gia BHXH theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII để khắc phục hạn chế sách BHXH cũ, phải xây dựng sách BHXH phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội nay, phù hợp với xu tổ chức BHXH nước giới Để thực mục tiêu nhiệm vụ, luận văn kết cấu logic theo ba phần: Phần thứ nhất, số vấn đề lý luận thực tiễn sách BHXH, chất, vai trị, nội dung sách BHXH; phân tích ba nhân tố quan trọng chi phối đến việc thực BHXH; nêu kinh nghiệm thực tốt sách BHXH số tỉnh có điều kiên tương đồng điều kiện tưn nhiên, kinh tế, xã hội với Hồ Bình Đồng thời rút học kinh nghiệm vận dung vào hồn cảnh Hồ Bình Phần thứ hai, đánh giá thực trạng thực sách BHXH Hồ Bình từ thực trạng tự nhiên, kinh tế-xã hội, pháp chế tổ chức chi phối đến việc thực sách BHXH tỉnh Hồ Bình đến việc đánh giá thực nội dung Luật Bảo hiển xã hội tỉnh Hồ Bình từ 2005 đến 2010 Đặc biệt, luận văn phân tích tồn thực 110 sách BHXH bắt buộc; thực sách BHXH tự nguyện; thực sách bảo hiểm thất nghiệp; thực chế độ, sách thu chi quỹ bảo hiểm xã hội, mở rộng đối tượng tham gia BHXH khu vực kinh tế quốc doanh Đồng thời luận văn phân tích ngun nhân tồn để đưa giải pháp khắc phục phần ba Phần thứ ba, luận văn phân tích phương hướng giải pháp thực sách bảo hiển xã hội tỉnh Hồ Bình giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 Trước phân tich hương hướng thực sách BHXH Hồ Bình, luận văn phân tích phương hướng phát triển kinh tế, xã hội Hoà Bình từ 2011 đến 2015 Đảng quyền Hồ Bình, phương hướng phát triển loại hình doanh nghiệp, dự báo số người lao động tham gia khối loại hình quản lý BHXH Luận văn đưa phương hướng mở rộng đối tượng tham gia BHXH, cho người lao động quốc doanh BHXH nhân dân, phương hướng thực sách BHXH bắt buộc, phương hướng thực sách BHXH tự nguyện, phương hướng thực sách bảo hiểm thất nghiệp, phương hướng thực chế độ, sách thu chi quỹ bảo hiểm xã hội Căn vào tồn nguyên nhân điều kiện cụ thể Hồ Bình từ 2011 đến 2015, luận văn đưa giải pháp sau: cần nâng cao hiệu cơng tác tun truyền pháp luật, sách BHXH, nâng cao lực hoạt động ngành BHXH, tăng cường trách nhiệm quan có thẩm quyền quan BHXH cấp, mở rộng nâng cao chất lượng quản lý đối tượng tham gia BHXH, tâm mở rộng đối tượng DNNQD BHXH nhân dân, nâng cao chất lượng hiệu thực chế độ, sách thu chi quỹ bảo hiểm xã hội Những giải pháp vận dụng vào thực tiễn góp phần vào việc thực sách BHXH Đảng Nhà nước Hồ Bình Do hạn chế thời gian nghiên cứu, trình độ nhận thức thân, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, khuyết điểm Tác giả mong nhận ý kiến đống góp quý báu từ thầy cô, bạn động nghiệp để luận văn hoàn thiện hơn./ 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo thực BHYT tồn dân tỉnh Hồ Bình (2010), Báo cáo số 11 kết thực bảo hiểm y tế toàn dân tháng đầu năm 2010 phương hướng thực nhiệm vụ tháng cuối năm 2010, ngày 15/6/2010 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2006), Văn số 71/2006/QH11, ngày 29/6/2006 BHXH, BHYT Luật Bảo hiểm xã hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2006), Văn pháp quy BHXH, BHYT, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2009), Công văn liên ngành số 1237 ngày 04/11/2009 hướng dẫn đăng ký KCB ban đầu theo Luật BHYT; Công văn số 198 ngày 23/3/2010 chương trình phối hợp thực Quy chế hoạt động sách, pháp luật BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2009), Công văn số 348 ngày 25/9/2009 việc hướng dẫn chi tiết thực KCB theo Luật BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2010), Công văn số 09 ngày 06/01/2010 việc giải quyền lợi KCB BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2010), Công văn số 117 ngày 25/03/2010 việc giải quyền lợi KCB BHYT cho đối tượng người nghèo Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình (2005), Báo cáo BHXH hàng năm từ 2005 đến 2010 Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình (2008), Báo cáo số 29/BC-BHXH-TCHC ngày 14/1/2009 tổng kết nhiệm vụ công tác năm 2008, phương hướng nhiệm vụ công tác trọng tâm năm 2009 10 Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình (2009), Quyết định số 2248 ngày 9/11/2009 kiện toàn bổ sung Ban đạo thực BHYT toàn dân tỉnh Hoà Bình 112 11 Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình (2009), Quyết định số 2567 ngày 18/12/2009 sửa đổi bổ sung Quy chế hoạt động ban đạo thực BHYT tồn dân tỉnh Hồ Bình 12 Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình (2009), Kế hoạch số 1968 ngày 16/12/2009 triển khai thực BHYT tồn dân tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2010-2014 theo quy định Luật BHYT 13 Bộ Lao động & Thương binh xã hội (2001) Bảo hiểm xã hội, điều cần biết, Nxb Thống kê, Hà Nội 14 Bộ Tài (2003), Thơng tư số 49/2003/TT- BTC hướng dẫn Quyết định số 02/2003/QĐ- TTg quy chế quản lý tài BHXH Việt Nam 15 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995) Nghị định số 12/CP, ngày 26/01/1995 16 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Nghị định 19/CP, ngày 16/02/1995 Chính phủ việc thành lập hệ thống BHXH Việt Nam 17 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Nghị định số 100/2002/NĐ-CP Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam ngày 06/12/2002 18 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bắt buộc quân nhân công an nhân dân, ngày 19/4/2007 19 Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số 190/2007/NĐ-CP Hướng dẫn số điều luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện, ngày 28/12/2007 20 Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị định số: 94/2008/NĐ-CP qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam, ngày 22/8/2008 113 21 Cục Thống kê tỉnh Hịa Bình, Niên giám thống kê năm 2008, 2009 22 Đảng tỉnh Hịa Bình (2010), Dự thảo Báo cáo trị BCH Đảng tỉnh Hịa Bình khóa XIV trình Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV (2010-2015), tháng 6/2010 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đại hội đồng Liên hợp quốc (1948), Tuyên ngôn Nhân quyền, ngày 10/12/1948 26 Trần Quốc Hồn (1999), Quản lý tài BHXH địa bàn tỉnh Nghệ An, Hà Nội 27 Chu Đức Hoài (2002), Đổi sách quản lý hoạt động BHXH Việt nam giai đoạn 1986-2001; Thực trạng giải pháp, luận văn thạc sỹ, Hà Nội 28 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Khoa học trị (2004), Tập giảng Chính trị học (Hệ cao cấp lý luận trị), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 29 http://vi.wikipedia.org: Từ điển Bách khoa toàn thư mở, Viện Khoa học xã hội Việt Nam 30 http://vi.wikipedia.org/wiki: Nguyễn Viết Hùng, Phác thảo lịch sử hình thành tranh toàn cục hệ thống an sinh xã hội Việt Nam 31 http://www.tapchibaohiemxahoi.org.vn: Qua đợt tra BHXH thành phố Hà Nội: Những học kinh nghiệm 32 http://baoninhbinh.org.vn/news/30/2DCB13: Thực tốt sách BHXH, BHYT góp phần đảm bảo an sinh xã hội 33 http://tintuc.xalo.vn/001828107887: BHXH thành phố Yên Bái: Chuyển biến thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh 34 http://www.gso.gov.vn: Tổng cục Thống kê năm 35 http://laws.dongnai.gov.vn/1991_to_2000/1992: Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 114 36 http://www.molisa.gov.vn: Nội dung thủ tục tham gia BHXH tự nguyện 37 http://dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn 38 http://www.ipshoabinh.gov.vn: Một số tiêu kinh tế - xã hội năm 2008 tỉnh Hoà Bình 39 http://www.gso.gov.vn: Tổng cục Thống kê năm 40 http://www.ipshoabinh.gov.vn: Tổng quan khu cơng nghiệp Hịa Bình 41 http://www.diendanphapluat.vn: Luật bảo hiểm y tế số 25/2008/QH12 42 C.Mác Ph.Ăngghen (2002), Tồn tập, tập 26, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 C.Mác Ph.Ăngghen (2002), Toàn tập, tập 42, Bản thảo kinh tế triết học năm 1844, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992, ngày 15/04/1992 45 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Bộ Luật Lao Động Số 35-L/CTN Ngày 23/6/1994 46 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 47 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Bảo hiểm Y tế số 25/2008/QH12 ngày 14/11/2008 48 Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định số 20/2002/QĐ-CP việc chuyển giao ngành Bảo hiểm y tế (BHYT) Việt Nam sang ngành BHXH Việt Nam 49 Thủ tướng Chính phủ (2009), Nghị định Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm y tế, ngày 25/7/2009 50 Tổng cục Thống kê Việt Nam, Niên giám thống kê năm 51 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2005), Giáo trình bảo hiểm, Nxb Thống kê, Hà Nội 115 PHỤ LỤC Phụ lục 1: SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA NGÀNH BHXH TỈNH HỒ BÌNH BAN GIÁM ĐỐC Phịng Tổ chức hành Phịng Tiếp nhận QLHS Phòng Kiểm tra Phòng thu BHXH Phòng Quản lý sổ thẻ Phịng Kế hoạch tài Bảo hiểm xã hội huyện, Thành phố Ghi chú: Mối quan hệ lãnh đạo trực tiếp Mối quan hệ đạo gián tiếp Phòng QL chế độ BHXH Phòng QL chế độ BHYT Phịng Cơng nghệ thơng tin 116 Phụ lục ĐỐI TƯỢNG GIẢI QUYẾT HƯỞNG CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ HÀNG THÁNG Giai đoạn từ 01/01/2007 đến 31/12/2009 theo Luật BHXH Tiêu thức I Tổng số Tuổi Tổng số nghỉ Tiền lương Tỷ lệ Tổng thời người hưởng để tính bình gian đóng hưởng trợ cấp lương hưu quân BHXH BQ (người) BQ BQ nam nam nam nữ nam nữ nam nữ nữ nữ 3204 52.05 29.64 2.044.849 68.11 Lương hưu bình quân nam nữ 1.459.128 II Thống kê theo: Nơi làm việc a HCSN, đoàn thể 1270 55.32 33.71 2.460.673 73.46 1.877.700 b Doanh nghiệp Nhà nước 1880 49.35 27.18 1.812.963 64.88 1.218.530 52 48.25 23.63 1.596.915 57.78 50 28 1.895.953 63.5 1.288.023 c Từ 30 đến đủ 40 39 20.58 3.125.308 42 1.312.629 d Từ 40 đến đủ 50 1469 48.1 25.78 1.697.831 63.12 1.115.962 e Từ 50 đến đủ 60 1718 54.92 33.02 2.351.220 72.5 1.761.178 16 61.8 33.34 2.210.461 70.19 1.669.582 a Khoản điều 26 NĐ 152 740 57.65 35.47 2.102.600 74.23 1.987.977 b Khoản điều 26 NĐ 152 45 53.35 29.44 1.920.141 73.05 1.436.691 d Khoản điều 26 NĐ 152 1823 48.64 26.24 1.745.726 63.75 1.149.056 e Khoản điều 27 NĐ 152 39 48.5 27.86 1.999.764 62.28 1.259.101 c Doanh nghiệp tư nhân d Liên doanh, VP nước 983.723 Độ tuổi a Từ 20 trở xuống b Từ 20 đến đủ 30 f Trên 60 tuổi Điều kiện hưởng trợ cấp c Khoản điều 26 NĐ 152 f Khoản điều 27 NĐ 152 Nguồn: [18] 117 Phụ lục ĐỐI TƯỢNG GIẢI QUYẾT HƯỞNG CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP TAI NẠN LAO ĐỘNG HÀNG THÁNG Giai đoạn từ 01/01/2007 đến 31/12/2009 theo Luật BHXH Tiêu thức I Tổng số Tổng số Thời gian Tiền Tuổi bị người đóng lương TNLĐ hưởng BHXH tính TC bình TC BQ/ bình quân (người) người quân (năm) cả nam (năm) (đồng) nam nữ nữ nam nữ nam nữ Tỷ lệ hưởng thương tật BQ(%) nam nữ Tiền lương hưởng TC BQ nam nữ 104 12.03 997.337 39.32 42.5 336.949 a HCSN, đoàn thể 29 18.86 1.435.461 43.07 42 379.914 b Doanh nghiệp Nhà nước 74 9.08 791.127 37.75 43 317.776 c Doanh nghiệp tư nhân 1 540.000 46 53 402.300 a Tại nơi làm việc 43 9.25 910.081 36.98 44 345.049 b Trên đường nhà 61 13.38 1.036.300 40.85 41.5 648.600 II Thống kê theo: Nơi làm việc d Liên doanh, VP nước Nơi xẩy tai nạn lao động Độ tuổi a Từ 20 trở xuống b Từ 20 đến đủ 30 21 1.85 570.975 26.11 41.5 265.951 c Từ 30 đến đủ 40 30 6.76 791.460 35.3 42.5 298.027 d Từ 40 đến đủ 50 44 17.46 1.156.275 45.78 44.5 395.405 e Từ 50 đến đủ 60 27.06 1.681.240 52.9 35.5 347.729 f Trên 60 tuổi Nguồn: [18] 118 Phụ lục ĐỐI TƯỢNG GIẢI QUYẾT HƯỞNG CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP TAI NẠN LAO ĐỘNG MỘT LẦN Giai đoạn từ 01/01/2007 đến 31/12/2009 theo Luật BHXH Thời gian đóng BHXH BQ/ người (năm) nam nữ Tiền lương tính TC bình qn (đồng) nam nữ Tuổi bị TNLĐ bình quân (năm) nam nữ Tỷ lệ hưởng thương tật BQ(%) nam nữ 10 7.2 829.800 38.5 14.5 13.75 1.620.000 35 21 5.06 617.882 39 13.5 d Liên doanh, VP nước Nơi xẩy tai nạn lao động a Tại nơi làm việc 3.5 697.000 33.3 17 b Trên đường nhà 19.85 1.509.750 47.5 11.5 b Từ 20 đến đủ 30 3.07 922.300 29 17 c Từ 30 đến đủ 40 13.75 1.620.000 35.5 16 d Từ 40 đến đủ 50 11.79 942.750 47.5 13 e Từ 50 đến đủ 60 32.83 2.029.500 53 Tiêu thức I Tổng số Tổng số người hưởng TC (người) nam nữ II Thống kê theo: Nơi làm việc a HCSN, đoàn thể b Doanh nghiệp Nhà nước c Doanh nghiệp tư nhân Độ tuổi a Từ 20 trở xuống f Trên 60 tuổi Nguồn: [18] Tiền lương hưởng TC BQ nam nữ 119 Phụ lục ĐỐI TƯỢNG GIẢI QUYẾT HƯỞNG CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP BHXH MỘT LẦN Giai đoạn từ 01/01/2007 đến 31/12/2009 theo Luật BHXH Tiêu thức Tổng số người hưởng (người) nam nữ I Tổng số Tuổi nghỉ hưởng trợ cấp BQ nam nữ Tổng thời gian đóng BHXH BQ nam nữ 1.919 30.55 3.84 46 37.53 6.3 366 32.04 5.235 1284 26.41 2.37 36 25.96 Tiền lương để tính trợ cấp BQ nam nữ 980.050 Số tháng hưởng trợ cấp bình quân nam nữ Tổng số tiền trợ cấp Cả nam nữ 5.79 11.255.036.647 9.58 675.413.275 8.07 3.410.137.632 947.847 3.54 4.258.006.642 1.815 846.743 2.82 103.105.069 II Thống kê theo: Nơi làm việc a HCSN, đoàn thể b Doanh nghiệp Nhà nước c Doanh nghiệp tư nhân d Liên doanh, VP nước Độ tuổi a Từ 20 trở xuống 1.202.68 1.053.56 26 19.955 1.265 873.007 2.07 47.331.139 b Từ 20 đến đủ 30 1341 25.06 2.48 947.858 3.72 4.693.646.703 c Từ 30 đến đủ 40 261 34.16 4.815 1.013.969 7.37 2.142.771.108 d Từ 40 đến đủ 50 133 45.72 6.905 981.229 10.55 1.673.555.307 e Từ 50 đến đủ 60 127 54.74 9.76 1.083.122 14.81 2.076.169.480 31 62.38 8.41 955.063 12.82 621.562.741 44 61.54 10.775 1.075.998 16.28 941.989.166 1915 30.5 3.725 979.871 5.76 11.176.319.120 f Trên 60 tuổi Điều kiện hưởng trợ cấp a Điểm a, Khoản điều 55 Luật BHXH b Điểm b, Khoản điều 55 Luật BHXH c Điểm c, Khoản điều 55 Luật BHXH d Điểm d, Khoản điều 55 Luật BHXH Nguồn: [18] 120 Phụ lục ĐỐI TƯỢNG GIẢI QUYẾT HƯỞNG CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP TUẤT MỘT LẦN Giai đoạn từ 01/01/2007 đến 31/12/2009 theo Luật BHXH Đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng Tiêu thức I Tổng số Tổng số người chết (người) Cả nam nữ Tuổi nghỉ Thời gian Số tháng Số tiền hưởng Tuổi chết hưởng hưởng TC hưởng trợ bình bình quân BHXH tuất bình cấp tuất quân (năm) Cả bình quân quân bình quân (năm) Cả nam nữ (năm) Cả (tháng) Cả (đồng) Cả nam nữ nam nữ nam nữ nam nữ 516 49.22 19.88 432 50.19 19.32 78 43.92 23.23 6.54 9.989.510 II Thống kê theo: Loại đối tượng a Hưu trí b Mất sức lao động c TNLĐ, BNN, CNCS Độ tuổi a Từ 60 trở xuống 103 55.38 b Từ 60 đến đủ 65 83 62.72 c Từ 65 đến đủ 70 101 68.21 d Từ 70 đến đủ 75 67 73.17 162 81.35 e Từ 75 Nguồn: [18] 7.2 11.545.749 2.97 2.151.283 121 Phụ lục THỐNG KÊ ĐỐI TƯỢNG GIẢI QUYẾT HƯỞNG CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP TUẤT HÀNG THÁNG Giai đoạn từ 01/01/2007 đến 31/12/2009 theo Luật BHXH Đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng Tiêu thức Tổng số người chết (người) Cả nam nữ Tuổi nghỉ hưởng bình quân (năm) Cả nam nữ Tuổi chết bình quân (năm) Cả nam nữ I Tổng số Thời gian Số tháng hưởng hưởng TC BHXH bình tuất bình quân (năm) quân (tháng) Cả nam nữ Cả nam nữ 74 37.12 28.09 1.22 a Hưu trí 56 46.92 17.28 1.39 b Mất sức lao động 16 24.36 40.17 1.04 53.58 b Từ 60 đến đủ 65 15 63.46 c Từ 65 đến đủ 70 15 68.93 d Từ 70 đến đủ 75 17 72.18 e Từ 75 20 79.45 II Thống kê theo: Loại đối tượng c TNLĐ, BNN, CNCS Độ tuổi a Từ 60 trở xuống Nguồn: [18] ... quát làm rõ nội dung sách BHXH Việt Nam: Chính sách bảo hiểm xã hội bắt buộc, Chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện, Chính sách bảo hiểm thất nghiệp, Chế độ, sách quỹ bảo hiểm xã hội Luận văn phân... chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Trong Nghị định, Điều nêu: Bảo hiểm xã hội Việt Nam quan thuộc Chính phủ, có chức tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo. .. luận thực tiễn sách bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng sách bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu thực sách bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2011-2015