MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 9 Chương 1 THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 9 1 1 Một số vấn đề[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .9 Chương THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN .9 1.1 Một số vấn đề lý luận .9 1.2 Một số vấn đề thực tiễn 27 Chương THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 43 2.1 Điều kiện nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách bảo hiểm xã hội cán công chức nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 43 2.2 Thực trạng việc thực sách bảo hiểm xã hội cán bộ, công chức nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào .47 2.3 Những vấn đề đặt việc thực sách bảo hiểm xã hội cán bộ, công chức 76 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CƠNG CHỨC Ở NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TRONG THỜI GIAN TỚI 81 3.1 Phương hướng Đảng Nhà nước CHDCND Lào BHXH .81 3.2 Giải pháp tăng cường hiệu thực sách BHXH 85 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 105 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức Văn phòng quỹ bảo hiểm xã hội quốc gia - Bộ Lao động Phúc lợi xã hội nước CHDCND Lào Bảng 2.2: Số đối tượng hưởng sách bảo hiểm xã hội cán bộ, công chức năm 2014 - 2015 Bảng 2.3: Thu nhập - chi phí BHXH năm 2014 - 1015 kế hoạch năm 2015 - 2016 Bảng 2.4: Số liệu cán bộ, công chức Bảo hiểm ưu tiên chữa trị bệnh năm 2014 - 2015 Bảng 2.5: Số liệu cán bộ, công chức hỗ trợ chế độ thai sản năm 2014 - 2015 Bảng 2.6: Số liệu cán bộ, công chức hỗ trợ chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, sức lao động năm 2014 - 2015 Bảng 2.7: Tổng hợp tổ chức thực hoạt động tiền trợ cấp năm 2014 2015 kế hoạch năm 2015 - 2016 Bảng 2.8: Số liệu cán hỗ trợ từ chế độ mai táng người tử tuất năm 2014 - 2015 Bảng 2.9: Số liệu cán bộ, cơng chức hỗ trợ từ chế độ hưu trí năm 2014 - 2015 Bảng 2.10: Số liệu thành viên gia đình hỗ trợ sách bảo hiểm cán bộ, công chức năm 2014 - 2015 DANH MỤC BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân NDCM : Nhân dân cách mạng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với định hướng xây dựng mơ hình phát triển đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa sau giải phóng hồn tồn đất nước, nhiệm vụ cốt yếu hàng đầu Nhà nước Lào tập trung khắc phục hậu chiến tranh, phát triển kinh tế - xã hội, đưa đất nước sớm khỏi tình trạng phát triển, cải thiện đời sống nhân dân Nhận thức rõ điều Đảng NDCM Nhà nước sớm đề nhiều chủ trương, biện pháp để phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua nhân dân tộc Lào phát huy hết tinh thần, trách nhiệm mình, khai thác mạnh, tiềm sẵn có vào phát triển sản xuất, bước đưa đất nước khỏi tình trạng khó khăn sau chiến tranh làm cho tình hình kinh tế tài đời sống nhân dân ổn định Trong giai đoạn vừa qua nước Lào ln có tốc độ phát triển hàng năm từ - 8%/năm, GDP thu nhập bình quân đầu người đạt 1200USD/năm đưa nước Lào khỏi tình trạng phát triển [40, tr.18] Song song với trình đổi mới, hội nhập phát triển đất nước với định hướng xây dựng kinh tế hàng hóa theo chế thị trường nước CHDCND Lào Đảng nhân dân cách mạng Lào, Nhà nước Lào trọng hoạch định, thực thi sách an sinh xã hội đất nước nhằm tạo phát triển hài hòa vững chắc, toàn diện mặt đời sống xã hội đất nước Lào thời gian qua Một sách lớn có ý nghĩa quan trọng mà nước CHDCND Lào thực sách bảo hiểm xã hội nói chung sách bảo hiểm xã hội cho cán cơng chức nói riêng Đối với nước Lào trình thành lập phát triển Đảng nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo, đạo định hướng cho Nhà nước Lào ban hành văn pháp lý có liên quan đến vấn đề bảo hiểm xã hội nhằm định hướng cho trình phát triển hoàn thiện nội dung bảo hiểm xã hội Trong q trình vào năm 1993 nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào ban hành Nghị định Chính phủ Bảo hiểm xã hội sau vào năm 2006 Nghị định Chính phủ Bảo hiểm xã hội sửa đổi để phù hợp với hoàn cảnh thay đổi xã hội, kinh tế nước Lào Trong đối tượng mà sách bảo hiểm xã hội hướng đến, cán bộ, công chức đối tượng quan trọng bảo hiểm xã hội mà nước Lào xây dựng Tại nước Lào đội ngũ cán bộ, công chức người vận hành máy Đảng Nhà nước, yếu tố định thành bại hành nhà nước Chăm lo cho đội ngũ chăm lo cho phát triển Đảng Nhà nước Bảo hiểm xã hội nhiều cách thể chăm lo Đảng, Nhà nước Lào cán bộ, công chức Giai đoạn vừa qua, việc thực sách bảo hiểm xã hội cán bộ, công chức nước CHDCND Lào thực cách nghiêm túc, hiệu quả, nhanh chóng tồn diện Nhờ mà q trình thực thi sách bảo hiểm xã hội đạt nhiều thành tựu quan trọng góp phần đóng góp vào phát triển kinh tế, xã hội thể quan tâm, tôn trọng quyền chăm sóc sức khỏe, quyền bảo đảm lao động, việc làm thu nhập, bảo hiểm xã hội trách nhiệm Nhà nước việc thực thực sách ưu đãi cán công chức làm việc Tuy đạt thành tựu bàn cãi q trình thực thi sách bảo hiểm xã hội cho cán cơng chức cịn hạn chế Những hạn chế Bộ Lao động Phúc lợi xã hội thẳng thắng nhìn nhận có bước nhằm giảm thiểu hạn chế q trình thực sách Từ vấn đề lý luận thực tiễn đề ra, với hiểu biết mong muốn thân em em lựa chọn đề tài: “Thực sách bảo hiểm xã hội cán bộ, công chức nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay” để làm đề tài khóa luận chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Chính sách bảo hiểm sách lớn quan trọng quốc gia Do xung quanh sách bảo hiểm thực sách bảo hiểm xã hội có nhiều cơng trình nghiên cứu tác giả khác nghiên cứu khía cạnh, vấn đề nội dung khác Trong kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: Thứ nhất: Nhóm cơng trình nghiên cứu có liên quan đến bảo hiểm xã hội sách bảo hiểm xã hội Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến bảo hiểm xã hội “Tăng cường quản lý Nhà nước bảo hiểm xã hội giai đoạn nay”, Trần Xuân Vinh, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội, 2001: Đề tài đưa yêu cầu, đòi hỏi kỷ điều kiện phát triển có ảnh hưởng tới việc quản lý nhà nước lĩnh vực bảo hiểm xã hội đưa số định hướng giải pháp cho vấn đề “Hoàn thiện quản lý bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Thanh hóa”, Nguyễn Văn Tám, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Lao động xã hội, Hà Nội, năm 2004: Đề tài tập trung nghiên cứu hạn chế trình bảo hiểm xã hội đưa phương hướng nhằm hoàn thiện quản lý bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn “Tăng cường quản lý nhà nước pháp luật hoạt động bảo hiểm xã hội Việt Nam nay”, Nguyễn Kim Thái, Luận án tiến sĩ, Đại học Lao động xã hội, Hà Nội, 2005: Luận án nêu cần thiết phải quản lý nhà nước pháp luật đối hoạt động bảo hiểm xã hội Việt Nam, sau đánh giá thực trạng, luận án đưa giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước pháp luật hoạt động bảo hiểm xã hội Việt Nam “Hoàn thiện thu bảo hiểm xã hội khu vực quốc doanh Việt Nam”, Trần Quốc Túy, Luận văn thạc sĩ, Đại học Lao động xã hội, Hà Nội, năm 2006 Luận văn tập trung vào vấn đề thu bảo hiểm xã hội với đối tượng doanh nghiệp khơng có vốn Nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp cổ phần kinh tế “Những vấn đề bảo hiểm xã hội”, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, tài liệu lưu hành nội bộ, Hà Nội, 2007: Tài liệu đưa đến vấn đề quan trọng q trình xây dựng, thực sách bảo hiểm xã hội Việt Nam Cùng với tài liệu đề xuất trách nhiệm, nhiệm vụ quan có liên quan việc thực bảo hiểm xã hội nhanh chóng hiệu “Bảo hiểm khu vực kinh tế quốc doanh - thực trạng giải pháp”, Phạm Thanh Huyền, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Lao động xã hội, Hà Nội, 2008: Tác giả nghiên cứu khảo sát thực tiễn làm rõ thực trạng tình trạng đóng chi trả bảo hiểm cơng ty, doanh nghiệp nhà nước với thành tựu hạn chế cịn tồn Từ xây dựng số giải pháp nhằm đảm bảo việc thực chế độ bảo hiểm tốt khu vực kinh tế “Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Nguyễn Danh Long, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Lao động xã hội, Hà Nội, 2009: Luận văn có luận đắn phù hợp thơng qua q trình khảo sát thực trạng đề xuất số giải pháp việc tăng cường quản lý nhà nước vấn đề bảo hiểm xã hội Việt Nam Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến sách bảo hiểm xã hội “Góp phần đổi hồn thiện sách bảo đảm xã hội nước ta nay”, Đỗ Minh Cương, Mạc Văn Tiến, Sách tham khảo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996: Cuốn sách làm rõ đòi hỏi xuất phát từ thực tiễn đất nước việc đổi hồn thiện sách bảo hiểm xã hội đề xuất hướng nhằm giải tốt vấn đề năm tới “Đổi sách Bảo hiểm xã hội người lao động”, PGS.TS Trần Quang Hùng, PGS Mạc Văn Tiến, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998: Tác giải làm rõ vấn đề cấp bách xã hội Việt Nam lúc phải có nội dung, điều luật nhằm đảm bảo quyền lợi ích người lao động đất nước “Hồn thiện số sách bảo hiểm xã hội nhằm góp phần đẩy mạnh q trình đổi đất nước”, Bùi Văn Nhơn, đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội Vụ, Hà Nội, 2000: Đề tài làm rõ mối liên hệ mật thiết việc hồn thiện sách bảo hiểm xã hội với việc đẩy mạnh trình đổi đất nước Từ tác giả đưa nội cần phải tiếp tục hoàn thiện luật bảo hiểm xã hội đất nước Việt Nam “Chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế quy định cần biết”, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Sách tham khảo, Nxb Lao Động, Hà Nội 2006: Cuốn sách đưa đến cho người đọc thông tin quan trọng bảo hiểm xã hội với chế độ, sách, quy định ban hành người lao động, người dân quan khác “Chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế góp phần đảm bảo an sinh xã hội” , Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tài liệu Hội thảo, Hà Nội, 2009: Tài liệu làm rõ vai trò quan trọng sách bảo hiểm xã hội việc đảm bảo an sinh xã hội góp phần thúc đẩy phát triển xã hội đất nước Việt Nam “Từng bước đổi chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động”, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Tài liệu hội thảo, Hà Nội, 2010: Tài liệu cung cấp thơng tin bổ ích bước trình đảm bảo chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động từ tạo động lực, đảm bảo quyền nghĩa vụ cho người lao động đất nước Việt Nam Thứ hai: Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến thực sách bảo hiểm xã hội Lào “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý Nhà nước bảo hiểm xã hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, Chăm Pa Vông Pha Chăn, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội, năm 2004: Luận văn luận chứng giải pháp quan trọng khả thi nhằm giúp cho Nhà nước CHDCND Lào quản lý cách tốt lĩnh vực bảo hiểm xã hội “Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý cán bộ, công chức Bộ Lao động Phúc lợi xã hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, Phongthayvy Khotyotha, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội, năm 2010: Tác giả vào phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Bộ Lao động Phúc lợi xã hội, sở đưa giải pháp nâng cao cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức Bộ “Hồn thiện sách bảo hiểm xã hội người lao động doanh nghiệp nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, Phetsamone Soukathaviphone, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội, năm 2010: Đề tài tập trung vào sách bảo hiểm cho đối tượng doanh nghiệp nhà nước nhằm giúp đảm bảo cho người lao động Lào hưởng quyền lợi đáng Quan tìm hiểu, thấy vấn đề bảo hiểm xã hội có nhiều luận văn, nhiều sách, tài liệu nghiên cứu, nhiên luận văn, sách, tài liệu dừng đối tượng nói chung, giới hạn địa bàn cấp tỉnh, nghiên cứu khía cạnh hoạt động bảo hiểm Hiện nay, chưa có cơng trình nghiên cứu thực sách bảo hiểm xã hội cán bộ, công chức nước CHDCND Lào Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn đồng thời khảo sát thực trạng thực sách bảo hiểm xã hội cho cán công chức nước CHDCND Lào, khóa luận đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách bảo hiểm xã hội cho cán nước CHDCND Lào năm tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ sở lý luận thực sách bảo hiểm xã hội cán bộ, công chức nước CHDCND Lào Khảo sát thực trạng việc thực sách bảo hiểm xã hội cán bộ, công chức nước CHDCND Lào Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao việc thực sách bảo hiểm xã hội cán bộ, công chức nước CHDCND Lào năm tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài Thực sách bảo hiểm xã hội cán công chức nước CHDCND Lào 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: khuôn khổ khóa luận, tác giả nghiên cứu nội dung thực sách bảo hiểm xã ... CHDCND Lào năm tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ sở lý luận thực sách bảo hiểm xã hội cán bộ, công chức nước CHDCND Lào Khảo sát thực trạng việc thực sách bảo hiểm xã hội cán bộ, công chức nước. .. chương tiết 9 NỘI DUNG Chương THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CƠNG CHỨC Ở NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Một số vấn đề... tượng mà sách bảo hiểm xã hội hướng đến, cán bộ, công chức đối tượng quan trọng bảo hiểm xã hội mà nước Lào xây dựng Tại nước Lào đội ngũ cán bộ, công chức người vận hành máy Đảng Nhà nước, yếu