Đề tài kinh nghiệm của một số địa phương về thực thi chính sách bảo trợ xã hội đối với lao động tự do trong bối cảnh đại dịch covid 19 và những giá trị tham khảo

Đề tài kinh nghiệm số địa phương thực thi sách b ảo trợ xã hội lao động tự bối cảnh đại dịch Covid-19 giá trị tham khảo (Quanlynhanuoc.vn) – Chính sách an sinh xã hội nói chung tr ợ giúp xã hội nói riêng người yếu hoạt động mang đậm tính nhân đạo, có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội, góp phần bảo đảm an sinh xã hội Phát huy tinh thần thực đạo Thủ tướng Chính phủ: “Khơng để bị bỏ lại phía sau”, viết nêu lên kinh nghiệm số địa phương triển khai thực thi sách bảo trợ xã hội lao động tự bối cảnh đại dịch sau đại dịch Covid19 Người dân nhận tiền hỗ trợ Covid-19 Ảnh: thanhnien.vn Nhằm thực mục tiêu cuối bảo đảm an sinh xã hội (ASXH) suốt đời cho công dân, Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn bản, như: Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 c Ban Chấp hành Trung ương (khóa XIII) v ề cải cách bảo hiểm xã hội, Quyết định số 488/QĐ-TTg ngày 14/4/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “đổi mới, phát triển trợ giúp xã hội giai đoạn 2017 – 2025 tầm nhìn đến năm 2030”; Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội… Trước diễn biến phức tạp đại dịch Covid-19, việc tạm dừng hoạt động bình thường kinh tế toàn xã hội khiến hàng triệu người lao động (NLĐ) phải ngừng việc, tạm hoàn, chấm dứt hợp đồng lao động, ảnh hưởng lớn đến bảo đảm ASXH người dân Chính vậy, để bảo đảm ASXH, tỉnh, thành phố nước thực thi ban hành nhi ều nghị quyết, kế hoạch tổ chức triển khai nhiều hoạt động nhằm bảo đảm quyền lợi cho đối tượng sách, đặc biệt lao động tự bối cảnh đại dịch Covid-19 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố thực thi sách b ảo trợ xã hội lao động tự Thành phố Hà Nội Theo Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Hà Nội, từ tháng 7/2021 đến ngày 10/12/2021, Hà N ội có gần 5,2 triệu lượt người dân, NLĐ, hộ gia đình tiếp cận, thụ hưởng nguồn hỗ trợ ASXH theo sách trung ương đặc thù thành phố Tổng kinh phí hỗ trợ gần 6.239 tỷ đồng, (trong ngu ồn kinh phí từ ngân sách 5.833 tỷ đồng; nguồn vận động xã hội hóa gần 406 tỷ đồng) Và có gần 1.537 tỷ đồng chi trả hỗ trợ cho 450.000 lao đ ộng tự theo Nghị số 68/NQCP ngày 01/7/2021 Chính phủ số sách hỗ trợ NLĐ người sử dụng lao động gặp khó khăn đại dịch Covid-19 Thực Nghị số 116/NQ-CP ngày 24/9/2021 Chính phủ sách hỗ trợ NLĐ người sử dụng lao động bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 từ quỹ bảo hiểm thất nghiệp, cụ thể 3.991 tỷ đồng hỗ trợ cho 1,641 triệu NLĐ tham gia bảo hiểm thất nghiệp Ngoài ra, sách h ỗ trợ đặc thù thành phố Hà Nội áp dụng triển khai đến với gần 1,56 triệu lượt người dân, NLĐ Theo Quyết định số 3642/QĐ-UBND ngày 21/7/2021 c Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội việc thực số sách hỗ trợ NLĐ người sử dụng lao động gặp khó khăn đại dịch Covid-19, hỗ trợ 1,5 triệu đồng/người/lần lao động tự đủ điều kiện hỗ trợ cư trú hợp pháp địa bàn thành phố; bị việc làm phải dừng hoạt động thời gian từ ngày 01/5/2021 – 31/12/2021 Ngoài ra, giai đo ạn kinh tế thành phố chịu ảnh hưởng, tác động lớn đại dịch việc triển khai thực sách hỗ trợ ASXH quan chức thành phố Hà Nội triển khai linh hoạt, bảo đảm người, đối tượng thụ hưởng Tỉnh Hậu Giang Năm 2020, bùng phát d ịch Covid -19, địa bàn tỉnh Hậu Giang có khoảng 125.000 người bị ảnh hưởng, người có cơng với cách mạng, thương binh, ngư ời hưởng sách thương binh b ị sức lao động, hưởng trợ cấp thường xuyên hàng tháng có 6.229 ngư ời; đối tượng bảo trợ xã hội có 27.000 người; người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo 71.168 ngư ời; lao động làm việc theo chế độ hợp đồng lao động phải thỏa thuận tạm hoãn thực hợp đồng lao động nghỉ việc không hưởng lương khoảng 3.000 người Cùng với cơng tác phịng, chống dịch bệnh, lãnh đạo tỉnh quan tâm đ ến công tác ASXH, b ảo đảm đời sống người dân cho lao động tự địa bàn Thực Nghị số 42/NQ-CP ngày 09/4/2020 Ngh ị số 154/NQ-CP ngày 19/10/2020 Chính phủ biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đ ại dịch Covid-19, tỉnh hỗ trợ NLĐ bị chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc không đủ điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp cho ngư ời, kinh phí triệu đồng NLĐ khơng có giao kết hợp đồng lao động bị việc làm (lao động tự do): 22.485 ngư ời, kinh phí: 22.435,1 triệu đồng Trong năm 2021, th ực Nghị định số 20/NĐ-CP ngày 15/3/2021 Chính phủ, UBND tỉnh Hậu Giang ban hành nhi ều văn nhằm tiếp tục trợ cấp đầy đủ kịp thời cho đối tượng bảo trợ xã hội, người có cơng, trung bình hàng tháng: chi 10 t ỷ đồng cho 6.229 người có cơng, 18 t ỷ đồng cho 35.500 đối tượng bảo trợ xã hội xã hội Ngồi ra, tỉnh hỗ trợ cho 10 nhóm sách theo Ngh ị số 68/NQ-CP gồm 150.075 ngư ời với số tiền 226,48 tỷ đồng, hỗ trợ cho 6.318 hỗ nghèo với số tiền 6,318 tỷ đồng Tiếp tục năm 2022, t ỉnh hỗ trợ 4,38 tỷ đồng tiền thuê nhà cho 7.288 NLĐ 31 doanh nghiệp; hỗ trợ 3,898 tỷ đồng cho 6.824 NLĐ; chi 484 triệu đồng hỗ trợ 464 NLĐ trở lại làm việc Tỉnh Đồng Nai Nhằm kiểm soát dịch bệnh, bảo vệ tốt cho an toàn sức khỏe, tính mạng người dân, tỉnh Đồng Nai kiện tồn, thành lập Ban Chỉ đạo phịng, chống dịch Covid-19 tỉnh Bí thư Tỉnh ủy làm Trưởng ban trực tiếp đạo điều hành Quyết định số 308-QĐ/TU ngày 17/8/2021 c Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đồng Nai; đồng thời, thành lập Trung tâm Chỉ huy, điều hành phịng, chống dịch Covid-19 tỉnh Phó Bí thư Tỉnh ủy – Chủ tịch UBND tỉnh làm Trư ởng ban Theo đó, UBND tỉnh Đồng Nai thiết lập nhiều vùng cách ly y tế phòng, chống dịch Covid-19 thời gian dài, dẫn đến người dân tỉnh gặp nhiều khó khăn giãn cách xã hội, nhiều doanh nghiệp phải tạm ngưng hoạt động sản xuất – kinh doanh ảnh hưởng đến việc làm nhiều NLĐ Các sách hỗ trợ doanh nghiệp, người dân tỉnh Đồng Nai ban hành, triển khai đem đến kết tích cực, cụ thể: tổ chức cho khoảng 4.200 doanh nghiệp bị ảnh hưởng với gần 500.000 lao động phải ngừng việc, tạm hoãn, chấm dứt hợp đồng , đồng thời, triển khai đồng giải pháp ổn định sản xuất lưu thơng, cung cấp hàng hóa, đảm bảo nguồn hàng hóa thiết yếu cho đời sống người dân đạo triển khai thực nghiêm túc chế độ, sách Chính phủ hỗ trợ người dân gặp khó khăn d ịch bệnh, như: phê duyệt hỗ trợ cho 24.783 NLĐ khơng có giao kết hợp đồng, bị việc với số tiền 24,783 tỷ đồng, hỗ trợ 112 triệu đồng cho 112 NLĐ chấm dứt hợp đồng không đủ điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp; hỗ trợ 714,6 triệu đồng cho 230 NLĐ t ạm hỗn nghỉ việc khơng lương Cùng với đó, tỉnh Đồng Nai thực việc hỗ trợ doanh nghiệp, hộ kinh doanh: giảm mức đóng bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cho 10.534 đơn v ị với 719.109 lao động với số tiền 251 tỷ đồng; hỗ trợ 820,98 tỷ đồng cho 266.071 NLĐ tạm hoãn thực hợp đồng lao động, nghỉ việc không lương; hỗ trợ 388,33 tỷ đồng cho 316.717 NLĐ ngừng việc; chi 66,78 tỷ đồng hỗ trợ 22.259 hộ kinh doanh; hỗ trợ 299,440 tỷ đồng tiền thuê trọ cho 2.213 doanh nghiệp với 218.372 NLĐ … Một số kinh nghiệm thực thi sách b ảo trợ xã hội lao động tự Qua thực tế thực sách hỗ trợ bảo đảm ASXH thành phố Hà Nội, tỉnh Hậu Giang, tỉnh Đồng Nai rút số học: Thứ nhất, công tác xác định đối tượng thuộc trợ giúp xã hội, đặc biệt lao động tự cần xác Lao động tự đối tượng khó xác định q trình thực sách hỗ trợ, đó, địa phương có cách phù hợp để xác định đối tượng địa bàn UBND thành phố Hà Nộiquy định lao động tự hỗ trợ NLĐ theo quy định khoản Điều Luật Việc làm (NLĐ công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên, có khả lao động có nhu cầu làm việc), làm việc ngành nghề bị việc làm phải tạm dừng hoạt động theo yêu cầu văn đạo UBND thành phố, với nhóm lao động tự khác hỗ trợ NLĐ bị cách ly, cư trú khu v ực bị phong tỏa theo định cấp có thẩm quyền, trừ trường hợp NLĐ hư ởng lương hưu, tr ợ cấp sức lao động hàng tháng Các đ ối tượng hỗ trợ theo Nghị số 68/NQ-CP thành phố Hà Nội có số lượng người thụ hưởng thuộc tốp đầu nước, dư luận phấn khởi, đánh giá cao Ngoài ra, Ngh ị số 15/NQ-HĐND ngày 13/8/2021 c Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội quy định số sách đặc thù thành phố Hà Nội hỗ trợ đối tượng bị ảnh hưởng, gặp khó khăn đ ại dịch Covid-19 xác định thêm 10 nhóm đối tượng cần hỗ trợ với đối tượng quy định Nghị số 68/NQ-CP Thứ hai, trình thực thi sách phải linh hoạt có tổ chức Ngồi triển khai tốt sách h ỗ trợ xã hội người dân, lao động tự đại dịch Covid-19, tỉnh Hậu Giang triển khai thực sách hỗ trợ, giảm, dãn nộp loại thuế, bảo hiểm, cho vay vốn trả lương… cho người sử dụng lao động, doanh nghiệp bị ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 nhanh chóng, kịp thời giúp hoạt động sản xuất – kinh doanh sớm trở lại bình thường HĐND tình Hậu Giangcũng ban hành Nghị số 23/NQ-HĐND ngày 26/10/2021 quy đ ịnh sách hỗ trợ mức đóng bảo hiểm y tế áp dụng địa bàn tỉnh Hậu Giang nhằm tạo điều kiện cho người thuộc hộ gia đình làm nơng, lâm, ngư nghi ệp có mức sống trung bình có điều kiện tham gia bảo hiểm y tế để tiếp cận cách dịch vụ khám, chữa bệnh, điều kiện dịch bệnh Covid-19 bùng phát Thứ ba, xây dựng đồng thuận người dân với định cấp lãnh đạo từ trung ương đến địa phương Các sách Đảng, Nhà nước, tình hình diễn biến dịch Covid-19 công khai không ch ỉ trang thông tin Đảng, Nhà nước mà cịn thơng tin cơng khai, r ộng rãi phương ti ện thông tin đại chúng Cùng v ới đó, sách cụ thể, thiết thực phù hợp với thời điểm dịch, tổ Covid-19 cộng đồng; quản lý điều trị nhà cho ngư ời nhiễm Covid-19; hỗ trợ tư vấn từ xa; mơ hình sản xuất “3 chỗ” phịng, chống dịch; có biện pháp hỗ trợ cho đối tượng cụ thể bị ảnh hưởng Covid-19… Thứ tư, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đối tượng nhiễm, nghi nhiễm Covid-19 Trong tình hình d ịch Covid-19, ứng dụng truy vết người nhiễm, nghi nhiễm bệnh địa phương nước khuyến khích người dân thực khai báo thư ờng xuyên, m ột biện pháp quan trọng giúp theo dõi đư ợc tình hình diễn biến dịch Covid-19 có biện pháp cách ly, theo dõi, b ảo đảm hoạt động ổn định tồn xã hội Thơng qua ứng dụng cơng nghệ thơng tin đơn giản hóa cơng tác truy vết, tăng hiệu hoạt động quản lý đối tượng nhiễm, nghi nhiễm Covid-19 Những kinh nghiệm nêu cho thấy rằng, việc thực sách bảo trợ xã hội lao động tự địa phương cần phải phối hợp với sách y t ế việc làm chương trình b ảo hiểm xã hội ln cơng cụ để đạt mục tiêu hiệu sách ASXH nhằm bảo đảm với tinh thần đạo Đảng ta Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Cộng sản Việt Nam ngăn chặn, đẩy lùi Covid-19 với đạo Thủ trướng Chính phủ Nghị số 128/NQ-CP ngày 11/10/2021 Chính phủ “Thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm sốt hiệu dịch Covid-19” Chú thích: 1, 2, Gần 450.000 lao đ ộng tự Hà Nội hỗ trợ an sinh https://hanoimoi.com.vn, ngày 10/12/2021 4, 5, Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Hậu Giang Tham luận Hội thảo khoa học: Chính sách an sinh cho nhóm y ếu giai đoạn hậu Covid-19, ngày 27/10/2022 7, 8, Sở Lao động, Thương binh Xã h ội tỉnh Đồng Nai Tham lu ận Hội thảo khoa học: Chính sách an sinh cho nh óm yếu giai đoạn hậu Covid-19, ngày 27/10/2022 Tài liệu tham khảo: Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương cải cách bảo hiểm xã hội Nghị số 68/NQ-CP ngày 01/7/2021 Chính phủ số sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động gặp khó khăn đ ại dịch Covid-19 Nghị số 116/NQ-CP ngày 24/9/2021 c Chính phủ sách hồ trợ người lao động người sử dụng lao động bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 từ quỹ bảo hiểm thất nghiệp  ... đặc biệt lao động tự bối cảnh đại dịch Covid- 19 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố thực thi sách b ảo trợ xã hội lao động tự Thành phố Hà Nội Theo Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Hà Nội,... kinh doanh; hỗ trợ 299,440 tỷ đồng tiền thuê trọ cho 2.213 doanh nghiệp với 218.372 NLĐ … Một số kinh nghiệm thực thi sách b ảo trợ xã hội lao động tự Qua thực tế thực sách hỗ trợ bảo đảm ASXH... Nghị số 68/NQ-CP Thứ hai, trình thực thi sách phải linh hoạt có tổ chức Ngồi triển khai tốt sách h ỗ trợ xã hội người dân, lao động tự đại dịch Covid- 19, tỉnh Hậu Giang triển khai thực sách hỗ trợ,