Luan van thực thi chính sách an sinh xã hội đối với người dân tộc thiểu s

1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ thành lập đến nay, Đảng ta trọng chăm lo đời sống nhân dân mà bật sách an sinh xã hội (ASXH) đảm bảo nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Chính sách ASXH Đảng ta nâng tầm lên ngang với sách phát triển kinh tế đất nước Những thành đạt thời gian qua Đại hội Đảng XII rõ: "Phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội đạt kết tích cực Chính sách an sinh xã hội tiếp tục bổ sung, hoàn thiện lĩnh vực An sinh xã hội đảm bảo, phúc lợi xã hội đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện Nhận thức nhân dân tự bảo đảm an sinh xã hội có tiến bộ, huy động nguồn lực xã hội tốt Đã hoàn thành trước thời hạn nhiều mục tiêu phát triển thiên nhiên kỷ" [20, tr 238] Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 khẳng định: "Tạo bước phát triển mạnh mẽ văn hóa, xã hội Tăng đầu tư Nhà nước, đồng thời đẩy mạnh huy động nguồn lực xã hội để phát triển văn hóa, xã hội Hồn thiện hệ thống sách, kết hợp chặt chẽ mục tiêu, sách kinh tế với mục tiêu, sách xã hội; thực tốt tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển phù hợp với điều kiện cụ thể, bảo đảm phát triển nhanh, bền vững" [1, tr 124] Bên cạnh thành cơng đó, nước ta phải đối mặt với khó khăn lĩnh vực xã hội Đặc biệt, nước nông nghiệp với gần 80% dân cư sống khu vực nông thôn, đến nông thôn nước ta cịn nghèo, nơng dân cịn khổ, nơng nghiệp tiềm ẩn nhiều rủi ro Tình trạng thất nghiệp, thiếu cơng ăn việc làm người lao động cịn phổ biến, khoảng cách thu nhập chưa thu hẹp, tình trạng đói tái nghèo chưa giải cách bền vững, phân hóa xã hội ngày sâu sắc, ASXH cịn nhiều khó khăn đặc biệt ASXH cho người dân tộc thiểu số (DTTS) Những năm qua Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương sách để giải khó khăn trên, song vấn đề phức tạp, ASXH người DTTS vấn đề xúc Mấu chốt vấn đề chỗ người DTTS có thu nhập thấp, đời sống cịn khó khăn, hệ thống ASXH DTTS chưa thực đầy đủ chiều rộng lẫn chiều sâu Chính điều làm cho họ dễ bị tổn thương có biến đổi sống ốm đau, bệnh tật, thiên tai…, xảy Hậu họ lâm vào đói nghèo Huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên có 10 DTTS chủ yếu là: dân tộc Mơng chiếm 67,74%, Hà Nhì chiếm 10,47% lại dân tộc khác, với 70% dân số dân di cư tự từ tỉnh khác vào, bên cạnh trình độ dân trí thấp, nhận thức pháp luật hạn chế dẫn đến công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cịn gặp nhiều khó khăn; thiếu đất sản xuất dẫn đến tình trạng tranh chấp đất đai, phá rừng… Chính sách ASXH quan tâm cịn nhiều hạn chế Tình trạng người DTTS thất nghiệp khơng có việc làm cịn phổ biến, người dân chủ yếu làm rẫy nên hiệu chưa cao Các sách hỗ trợ cho người DTTS mang tính tức thời, chưa có chiều sâu, đời sống người DTTS cịn nhiều phức tạp Tình hình phân hóa giàu nghèo người DTTS với nhóm người khác ngày tăng Từ đó, có nhiều vấn đề đặt là: hình thức ASXH người DTTS thực thi nào? Trong thời gian tới có sách phù hợp để thúc đẩy kinh tế người DTTS phát triển? Chính sách ASXH tiếp cận phương diện để giúp cho người DTTS phát triển toàn diện rút ngắn khoảng cách giàu nghèo, hệ thống sách ASXH người DTTS thực thi đầy đủ hay chưa? Đó vấn đề đặt địi hỏi có nghiên cứu q trình hồn thiện hệ thống ASXH cho người DTTS nước nói chung người DTTS huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên nói riêng Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả lựa chọn vấn đề "Thực thi sách an sinh xã hội người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên" làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Vấn đề ASXH nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề kể đến sau: Mai Ngọc Cường đề tài: Chính sách xã hội nơng thơn: Kinh nghiệm Cộng hòa Liên bang Đức thực tiễn Việt Nam, đúc rút kinh nghiệm sách xã hội nơng thơn Cộng hịa Liên bang Đức để đề sách nơng thơn Việt Nam phù hợp với thực tiễn, điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Mai Ngọc Anh (2009) luận án tiến sĩ, An sinh xã hội nông dân điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam Trên sở nghiên cứu lý thuyết thực tiễn Việt Nam kết hợp với hệ thống ASXH nông dân nước phát triển nước có mơi trường kinh tế trị văn hóa tương đồng Việt Nam, luận án đưa quan điểm phương hướng phát triển hệ thống ASXH nông dân điều kiện kinh tế nước ta năm tới Song song với đề tài cấp Nhà nước có nhiều nghiên cứu khoa học liên quan đến vấn đề ASXH đăng tạp chí, diễn đàn khoa học kể đến chuyên đề nghiên cứu sau: Nguyễn Trọng Đàm (2015), Thứ trưởng Bộ Lao động Thương binh Xã hội có viết đăng Tạp chí Cộng sản: Hồn thiện sách an sinh xã hội phù hợp với trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; Nguyễn Thị Bích Ngọc, Đặng Đỗ Quyên, Đánh giá thực trạng sách an sinh xã hội dân tộc thiểu số Việt Nam, đề tài nghiên cứu khoa học; Nguyễn Văn Chiều: An sinh xã hội định hướng nghiên cứu nhằm nâng cao vai trò khoa học xã hội vào trình hoạch định sách an sinh xã hội Việt Nam, đề tài nghiên cứu khoa học; Nguyễn Xuân Chiêm, Thực sách giảm nghèo bền vững cho người dân tộc Cơ tu địa bàn huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia; Lương Vĩnh Thái: Thực thi sách an sinh xã hội địa bàn quận Hải Châu, Thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Các nghiên cứu hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn thực thi sách ASXH nội dung liên quan đến ASXH Đồng thời, nghiên cứu tiến hành khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng, kết đạt hạn chế q trình thực thi sách ASXH địa bàn nghiên cứu Trên sở đó, nghiên cứu đề giải pháp để thực thi sách ASXH phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, nghiên cứu mang tầm vĩ mơ bao qt tồn quốc nghiên cứu địa phương khác nên chưa thực phù hợp với đặc điểm huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên, việc nghiên cứu thực thi sách ASXH người DTTS địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên nghiên cứu độc lập chưa giải Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Qua việc phân tích, đánh giá q trình thực thi hệ thống sách ASXH DTTS huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên thời gian qua, luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện việc thực thi hệ thống sách ASXH DTTS huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích luận văn đặt nhiệm vụ sau: - Làm rõ nội dung lý luận thực tiễn hệ thống ASXH người DTTS dựa quan điểm Đảng quy định Nhà nước ta - Phân tích thực trạng thực thi sách ASXH người DTTS huyện Mường Nhé - Đề xuất phương hướng, giải pháp hồn thiện việc thực thi sách ASXH người DTTS huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động thực thi sách ASXH DTTS huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn khảo sát, nghiên cứu việc thực thi sách ASXH người DTTS địa bàn huyện Mường Nhé, bao gồm: Chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, sách bảo trợ xã hội (BTXH), sách xóa đói giảm nghèo, sách bảo hiểm xã hội (BHXH), sách bảo hiểm y tế (BHYT) 4.3 Thời gian nghiên cứu Từ năm 2011 đến năm 2018 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Trên sở phương pháp luận đó, nghiên cứu sử dụng: Phương pháp vấn trực tiếp để thu thập số liệu thực trạng thực thi sách ASXH DTTS địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên Sử dụng phương pháp tư logic, tổng hợp quy nạp, diễn giải trình nghiên cứu việc thực thi ASXH DTTS huyện Mường Nhé Phương pháp nghiên cứu tài liệu điều tra, khảo sát, thu thập số liệu thống kê phân tích…, đề tài, dự án, cơng trình nghiên cứu công bố vấn đề liên quan để đề xuất giải pháp việc thực thi sách ASXH DTTS huyện Mường Nhé giai đoạn tới Trong trình thực thi luận văn sử dụng thống kê định lượng phân tích định tính Tùy vào tính chất chương, phần để sử dụng phương pháp làm chủ đạo Ý nghĩa luận thực tiễn đề tài nghiên cứu Luận văn góp phần làm sáng tỏ số vấn đề chung lý luận thực tiễn việc xây dựng, thực thi sách ASXH người DTTS giai đoạn Khái quát thực trạng việc thực thi sách ASXH người DTTS huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên giai đoạn nay, thành tựu hạn chế nguyên nhân việc thực thi sách ASXH hành DTTS Làm rõ thuận lợi, khó khăn, hội thách thức, sở đề xuất phương án hồn thiện việc thực thi sách ASXH DTTS huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên giai đoạn tới Khuyến nghị giải pháp hoàn thiện việc thực thi sách ASXH DTTS đảm bảo cho tính khả thi phương án sách đề xuất Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ba chương: Chương 1: Một số vấn đề chung thực thi sách an sinh xã hội người dân tộc thiểu số giai đoạn Chương 2: Thực trạng việc thực thi sách an sinh xã hội người dân tộc thiểu số huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên Chương 3: Phương hướng, giải pháp nhằm hồn thiện việc thực thi sách an sinh xã hội người dân tộc thiểu số huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên giai đoạn tới Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.1 An sinh xã hội thực thi sách an sinh xã hội 1.1.1 Khái niệm an sinh xã hội An sinh xã hội khái niệm đời nước công nghiệp phát triển từ cuối kỷ XIX phát triển rộng khắp toàn giới ASXH khái niệm có nội dung rộng ngày hồn thiện phạm vi, đối tượng chức Theo số tổ chức giới ASXH hiểu sau: Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): "An sinh xã hội bảo vệ mà xã hội cung cấp cho thành viên thơng qua số biện pháp áp dụng rộng rãi để đương đầu với khó khăn, cú sốc kinh tế xã hội làm suy giảm nghiêm trọng nguồn thu nhập ốm đau, thai sản, thương tật lao động tử vong Cung cấp chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình có nạn nhân trẻ em" Định nghĩa nhấn mạnh khía cạnh phân phối phúc lợi, bảo hiểm mở rộng việc làm cho đối tượng khu vực kinh tế khơng thức Theo Ngân hàng Thế giới (WB): "An sinh xã hội biện pháp công cộng nhằm giúp cho cá nhân, hộ gia đình cộng đồng đương đầu kiềm chế nguy tác động đến thu nhập nhằm giảm tính dễ bị tổn thương bấp bênh thu nhập" Định nghĩa nhấn mạnh đến giải pháp nhằm kiềm chế nguy làm giảm thu nhập cá nhân, gia đình cộng đồng Theo Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB): "An sinh xã hội sách, chương trình giảm nghèo giảm yếu thúc đẩy có hiệu thị trường lao động, giảm thiểu rủi ro người dân nâng cao lực họ để đối phó với rủi ro suy giảm thu nhập" Định nghĩa nhấn mạnh vai trò nhà nước việc đảm bảo ASXH, giảm nhẹ tác động bất lợi đến người dân Ở Việt Nam, xung quanh khái niệm ASXH cịn có nhiều ý kiến khác GS.TS Mai Ngọc Cường cơng trình [số tài liệu tham khảo]: Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam, cho rằng, để thấy hết chất ASXH cần phải tiếp cận khái niệm theo nghĩa rộng nghĩa hẹp Theo nghĩa rộng, "an sinh xã hội đảm bảo thực quyền để người an bình, đảm bảo an ninh, an tồn xã hội" Cịn hiểu ASXH theo nghĩa hẹp "là đảm bảo thu nhập số điều kiện thiết yếu khác cho cá nhân, gia đình cộng đồng họ bị giảm thu nhập họ bị giảm khả lao động việc làm; cho người già cô đơn, trẻ em mồ côi, người tàn tật, người yếu thế, người bị thiên tai địch họa" Theo GS Hồng Chí Bảo, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Đề tài KX02.02/06-10: "an sinh xã hội an toàn sống người, từ cá nhân đến cộng đồng, tạo tiền đề động lực phát triển người xã hội An sinh xã hội đảm bảo cho người tồn (sống) người phát triển sức mạnh chất người, tức nhân tính hoạt động, đời sống thực chủ thể mang nhân cách" Trong chiến lược ASXH giai đoạn 2011 - 2020 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội xây dựng thì: "An sinh xã hội bảo đảm mà xã hội cung cấp cho thành viên xã hội thông qua việc thực thi hệ thống chế, sách biện pháp can thiệp trước nguy cơ, rủi ro dẫn đến suy giảm nguồn sinh kế" [1, tr 3] Tóm lại, ASXH can thiệp Nhà nước xã hội biện pháp kinh tế để hạn chế, phòng ngừa khắc phục rủi ro cho thành viên cộng đồng bị giảm thu nhập nguyên nhân ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già chết; đồng thời, bảo đảm chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng 1.1.2 Bản chất tính tất yếu sách an sinh xã hội Chính sách ASXH hệ thống sách nhà nước ban hành để thực mục tiêu ASXH Theo khái niệm ASXH trên, thấy: An sinh xã hội trước hết bảo vệ xã hội thành viên Sự bảo vệ thực thông qua biện pháp cơng cộng Mục đích bảo vệ nhằm giúp đỡ thành viên xã hội trước biến cố, "rủi ro xã hội" dẫn đến bị giảm thu nhập Như vậy, nói chất sâu xa ASXH góp phần đảm bảo thu nhập đời sống cho công dân xã hội với phương thức hoạt động thông qua biện pháp công cộng, nhằm tạo "an sinh" cho thành viên xã hội mang tính xã hội tính nhân văn sâu sắc Có thể thấy rõ chất ASXH từ khía cạnh sau: An sinh xã hội biểu rõ rệt quyền người Liên hợp quốc thừa nhận Để thấy rõ chất ASXH, cần hiểu rõ mục tiêu Mục tiêu ASXH tạo lưới an toàn gồm nhiều tầng, nhiều lớp bảo vệ cho tất thành viên cộng đồng trường hợp bị giảm bị thu nhập phải tăng chi phí đột xuất chi tiêu gia đình nhiều nguyên nhân khác nhau, ốm đau, thương tật, già cả… gọi chung biến cố "rủi ro xã hội" Để tạo lưới an toàn gồm nhiều tầng, nhiều lớp, ASXH dựa nguyên tắc san sẻ trách nhiệm thực công xã hội, thực nhiều hình thức, phương thức biện pháp khác 10 An sinh xã hội, nêu, có nội dung rộng lớn, tập trung vào ba vấn đề chủ yếu: Thứ nhất, trụ cột bản, cần thiết cho bảo đảm, BHXH Có thể nói BHXH xương sống hệ thống ASXH Chỉ có hệ thống BHXH hoạt động có hiệu có ASXH vững mạnh BHXH dựa đóng góp bên tham gia, gồm người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước số trường hợp Thông qua trợ cấp BHXH, người lao động có khoản thu nhập bù đắp thay cho khoản thu nhập bị giảm trường hợp họ bị giảm khả lao động việc làm Thứ hai, cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho người lao động thành viên gia đình họ, nhằm bảo đảm cho họ tái tạo sức lao động, trì phát triển sản xuất xã hội, đồng thời phát triển mặt sống người, kể phát triển thân người Thứ ba, loại trợ giúp xã hội (cung cấp tiền, vật…) cho người có khơng có tài sản (người nghèo khó), người cần giúp đỡ đặc biệt cho gánh nặng gia đình, ASXH khuyến khích, chí bao quát loại trợ giúp miễn giảm thuế, trợ cấp ăn, ở, dịch vụ lại Hệ thống ASXH đại không chế đơn giản nhằm thay thu nhập mà trở thành véctơ hỗn hợp gọi "những chuyển giao xã hội", tức công cụ, biện pháp phân phối lại tiền bạc, cải dịch vụ xã hội có lợi cho nhóm người "yếu thế" (hiểu cách tương đối, biện chứng - TG) cộng đồng xã hội Như vậy, thấy rõ chất ASXH nhằm che chắn, bảo vệ cho thành viên xã hội trước "biến cố xã hội" bất lợi * An sinh xã hội thể chủ nghĩa nhân đạo cao đẹp Mỗi người xã hội từ địa vị xã hội, chủng tộc, tôn giáo khác nhau… hiểu khác hệ thống giá trị xã hội 70 thông tin, kiến thức khoa học nhằm hạn chế nguy gây bệnh, an toàn sử dụng thuốc, chống lạm dụng thuốc chữa bệnh người cao tuổi Tạo môi trường thuận lợi cho người cao tuổi phát huy tài trí tuệ phẩm chất tốt đẹp việc tham gia hoạt động văn hóa - xã hội, truyền thụ kiến thức văn hóa, xã hội, khoa học công nghệ, kỹ nghề nghiệp cho hệ trẻ, gương mẫu đầu; giáo dục lý tưởng, đạo đức, lối sống cho hệ sau làm nòng cốt phong trào xây dựng xã hội học tập, xây dựng gia đình, dịng họ hiếu học - Huyện thường xuyên chăm lo đời sống tinh thần cho người cao tuổi như: xây dựng nếp sống, tạo môi trường ứng xử văn hóa phù hợp người cao tuổi nơi cơng cộng, trì quan hệ gia đình, dịng họ, cộng đồng việc chăm sóc phát huy vai trò người cao tuổi; khuyến khích, hỗ trợ hoạt động, xây dựng quỹ chăm sóc người cao tuổi sở theo quy định pháp luật để trợ giúp khó khăn đời sống kinh tế cho người cao tuổi cô đơn, tàn tật thường xuyên đau ốm; mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động người cao tuổi Hội người cao tuổi; tổ chức hội thao văn hóa người cao tuổi bao gồm hoạt động văn hóa, văn nghệ, đồng diễn thể dục dưỡng sinh, tổ chức thi đấu giao hữu môn thể thao cho người cao tuổi địa bàn xã huyện Quan tâm giúp đỡ, hỗ trợ nội dung, phương thức kinh phí cho người cao tuổi người DTTS tham gia hội phù hợp hoạt động hội người cao tuổi huyện - Hoạt động nâng cao đời sống vật chất: phát động nhiều phong trào huy động nhiều nguồn lực để hỗ trợ khó khăn thường xuyên cho người cao tuổi Rà soát, giải kịp thời sách BTXH hàng tháng cho người cao tuổi người DTTS; nghiên cứu sửa đổi, bổ sung sách nhằm hỗ trợ cho người cao tuổi cấp thẻ BHYT miễn phí Vận động xã hội, doanh nghiệp thành phần khác đóng góp để chung tay giúp đỡ người già, hình thành quỹ tài nhằm phục vụ mục tiêu hỗ trợ người già mang 71 tính lâu dài Khuyến khích tổ chức, cá nhân nhận phụng dưỡng chăm sóc người cao tuổi cô đơn không nơi nương tựa, không nguồn thu nhập; đảm bảo ASXH mặt cho người cao tuổi việc làm, chăm sóc y tế, phúc lợi xã hội, tiết kiệm; phát động phong trào huy động nguồn lực để tổ chức thực giảm nghèo, hỗ trợ khó khăn thường xuyên cho người cao tuổi Tích cực vận động viện trợ từ tổ chức, cá nhân nước ngồi cho chương trình, dự án người cao tuổi - Hoạt động nâng cao sức khỏe: tăng cường hoạt động tư vấn, hướng dẫn bồi dưỡng tập huấn kiến thức tự chăm sóc, nâng cao sức khỏe thân gia đình người cao tuổi Phát triển nâng cao hoạt động câu lạc thể dục dưỡng sinh, câu lạc văn hóa có sở vật chất loại hình hoạt động để thu hút ngày đông người cao tuổi đến tham gia Phát triển hệ thống trung tâm dịch vụ chăm sóc sức khỏe, khám chữa bệnh miễn phí cho người cao tuổi người DTTS xã vùng sâu, vùng xa Hình thành khoa "lão khoa" bệnh viện đa khoa huyện Mường Nhé Khuyến khích xã hội hóa trung tâm dưỡng lão địa bàn huyện chưa hình thành loại hình dịch vụ Đối với trẻ em mồ côi, bị bỏ rơi, người bị nhiễm chất độc hóa học, người tàn tật người DTTS: - Trong năm đến, phòng, ban, hội đoàn thể huyện cần tiếp tục tăng cường triển khai việc thực tốt Luật Bảo vệ chăm sóc trẻ em, Luật Người khuyết tật địa bàn huyện Xây dựng nhiều chương trình chăm sóc trẻ em với nhiều hình thức chăm sóc: chăm sóc tập trung chăm sóc trẻ em cộng đồng Tích cực vận động nguồn lực cộng đồng xã hội, đặc biệt nguồn lực tổ chức phi phủ, từ chương trình, dự án lớn để tạo đột phá cơng tác chăm sóc trẻ em, người khuyết tật - Tăng cường tuyên truyền chế độ sách người bị nhiễm chất độc hóa học, người tàn tật; gương vươn lên hòa nhập 72 sống Tổ chức thực tốt chế độ BTXH, đảm bảo 100% cho đối tượng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, người khuyết tật hưởng trợ cấp thường xuyên quy định, trẻ em từ tuổi đến 16 tuổi bị khuyết tật trung bình trở lên cấp thẻ BHYT miễn phí - Lồng ghép chương trình tổ chức khám sáng lọc nhằm giúp trẻ em phát tật bẩm sinh, chữa tim bẩm sinh, người khuyết tật phẫu thuật chỉnh hình phục hồi chức Bên cạnh đó, vận động gia đình đưa trẻ khuyết tật cịn có khả học tập theo học lớp chuyên biệt, hòa nhập cộng đồng Vận động doanh nghiệp xây dựng nhà, sửa chữa nhà, hệ thống nước sạch, cơng trình vệ sinh phù hợp với người khuyết tật vùng đồng bào DTTS sinh sống Tổ chức lớp đào tạo nghề miễn phí cho người khuyết tật có nhu cầu học nghề, hướng dẫn làm ăn, tạo điều kiện thuận lợi để người khuyết tật vay vốn ưu đãi để sản xuất, vận động doanh nghiệp nhận người khuyết tật vào làm việc sở Hỗ trợ học bổng, sách vở, xe đạp cho trẻ em có hồn cảnh khó khăn Tiếp tục thực tốt thị Huyện ủy Mường Nhé việc ngăn ngừa thiếu niên hư, vi phạm pháp luật Tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao để trẻ em có hồn cảnh khó khăn, người khuyết tật có điều kiện nâng cao đời sống tinh thần, ngày hòa nhập với cộng đồng xã hội - Xây dựng sở liệu tất đối tượng xã hội huyện để thuận lợi theo dõi, triển khai hoạt động Dữ liệu phải cập nhật thường xuyên 3.2.2 Chính sách xóa đói, giảm nghèo dân tộc thiểu số Tập trung đạo công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân chủ trương sách giảm nghèo nhằm thu hút người DTTS tích cực chủ động tham gia vào chương trình, sách giảm nghèo huyện Đổi tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, chế độ ưu đãi dành cho hộ nghèo theo hướng nêu cao trách nhiệm, làm cho hộ 73 nghèo phải chủ động, ý thức tự giác lao động để vươn lên làm giàu Khơng người DTTS có tư tưởng ỷ lại vào sách ưu đãi Nhà nước Tăng độ bao phủ sách trợ giúp xã hội theo hướng mở rộng tới tất nhóm dễ bị tổn thương, đảm bảo đối tượng tiếp cận tốt dịch vụ, phát triển hệ thống hỗ trợ xã hội linh hoạt kịp thời ứng phó với rủi ro thiên tai, cố Thực đầy đủ sách hộ nghèo, hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập cho hộ nghèo; dịch vụ xã hội giáo dục, y tế, nhà ở, điện, nước sinh hoạt, tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý miễn phí, vay vốn để làm ăn; lồng ghép chương trình, dự án mở rộng đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho em đồng bào DTTS Đảm bảo hộ nghèo, đặc biệt nghèo có nhà xuống cấp ưu tiên cải thiện nhà ở, điện, nước sạch, xây dựng cơng trình phụ hợp vệ sinh Tập trung nguồn lực sức mạnh toàn xã hội giúp đỡ, hỗ trợ, tạo điều kiện cho hộ nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội bản, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống, vươn lên thoát nghèo Tiếp tục vận động nhà hảo tâm đơn vị, doanh nghiệp địa bàn huyện chung tay góp sức hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo, hộ đặc biệt nghèo vươn lên thoát nghèo Quản lý, sử dụng tốt nguồn quỹ vận động mục đích, đối tượng, chăm lo tốt cho hộ nghèo, hộ đặc biệt nghèo Ủy ban nhân dân huyện cần tổ chức gặp mặt đối thoại trực tiếp với hộ nghèo vùng DTTS sinh sống để nắm bắt nhu cầu có giải pháp cụ thể sát với tình hình nhu cầu thực tế hộ Đồng thời, kiểm tra tính xác, hiệu nguồn lực hỗ trợ Nâng cao vai trò, trách nhiệm tổ dân phố với nhiệm vụ trọng tâm "Giúp giảm nghèo" theo tinh thần thị Huyện ủy Chú trọng nâng cao nhận thức người dân tinh thần tự lực vươn lên sống, tránh tình trạng trơng chờ, ỷ lại vào giúp đỡ Nhà 74 nước biện pháp nhân rộng mơ hình tiêu biểu sinh kế, bật "Tổ phụ nữ hợp tác" tạo việc làm ổn định cho phụ nữ nghèo; mơ hình cho hộ nghèo vay khơng lấy lãi trả góp hàng tháng để làm vốn, mua sắm phương tiện làm ăn nhằm nâng cao trách nhiệm người nghèo việc sử dụng vốn mục đích, có hiệu Đảm bảo tính bền vững cơng tác giảm nghèo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp nhiều hình thức tổ chức huy động thật nhiều nguồn hỗ trợ để gây quỹ người nghèo, tạo nguồn lực chủ động cho công tác giảm nghèo Các ban ngành thực công tác giảm nghèo, thực dân tộc miền núi hội đồn thể cần có phối kết hợp chặt chẽ công tác giảm nghèo vùng đồng bào DTTS sinh sống Cần có chế độ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ năng, ngôn ngữ DTTS cho cán làm công tác giảm nghèo vùng đồng bào DTTS sinh sống Chính sách BHXH DTTS: Hiện nay, tỷ lệ người DTTS hiểu biết, quan tâm đến BHXH hạn chế, huyện cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền chủ trương, chế độ sách loại hình bảo hiểm để người DTTS hiểu biết lựa chọn hình thức như: tài liệu dạng tập gấp, tờ rơi để phát cho người DTTS; thơng qua tổ chức, đồn thể xã hội để tuyên truyền phổ biến nhiều hình thức mang tính xã hội rộng rãi viết để đọc buổi sinh hoạt thôn, bản, mặt trận, phụ nữ…, giải đáp thắc mắc để người hiểu rõ nhận thức đắn chế độ sách bảo hiểm Cơ quan BHXH huyện tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động chế cửa để phục vụ nhân dân tốt Cải cách quy trình, thủ tục hồ sơ đăng ký tham gia BHXH, xét hưởng chi trả chế độ BHXH, ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin vào nghiệp vụ công việc 75 Tổ chức thống kê đơn vị tham gia BHXH thuộc huyện phụ trách theo loại hình Trên sở đó, có biện pháp thu đơn vị sử dụng lao động, phù hợp với lực đơn vị Kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc kê khai lao động, quỹ tiền lương đóng BHXH Cần xử lý nghiêm minh có hình thức xử lý cao trường hợp cố tình trốn tránh, gian lận trách nhiệm tham gia đóng BHXH Cơng bố rộng rãi danh sách đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp khơng chịu đóng cố tình chây ỳ việc thực nghĩa vụ đóng bảo hiểm cho người lao động để cộng đồng xã hội biết Phối hợp với ngân hàng nghiên cứu mơ hình chi trả qua tài khoản cá nhân, vận động mở tài khoản cá nhân Xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát việc thực chế độ BHXH chi BHXH cho người lao động đơn vị sử dụng lao động BHXH huyện ủy quyền chi trả hộ Hỗ trợ tư vấn có biện pháp bảo vệ để người lao động khởi kiện doanh nghiệp không làm quy định BHXH bắt buộc theo quy định chung pháp luật Có chế độ khuyến khích, khen thưởng đơn vị, cá nhân đạt thành tốt cơng tác quản lý thu BHXH Đa dạng hóa sản phẩm BHXH, BHYT phù hợp với tầng lớp xã hội đơi với phát triển hình thức BHXH, BHYT bổ sung, chất lượng cao, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia theo nguyên tắc "có đóng - có hưởng" 3.2.3 Chính sách bảo hiểm y tế dân tộc thiểu số Bảo hiểm xã hội huyện cần tiếp tục phối hợp với phòng, ban, hội đoàn thể huyện, xã địa bàn đẩy mạnh công tác tuyên truyền, truyền thông thông tin đến đơn vị, người dân sách BHYT với nhiều hình thức có hiệu để người dân hiểu tự nguyện tham gia BHYT Bảo đảm kinh phí đóng, hỗ trợ đóng BHYT từ ngân sách nhà nước cho người đồng bào DTTS sinh sống thơn xã đặc biệt khó khăn 76 theo luật định Cải cách hành chính, áp dụng tiến kỹ thuật công tác phát hành thẻ, thu phí, tốn chi phí khám chữa bệnh BHYT, giảm phiền hà cho người tham gia BHYT Xây dựng kế hoạch củng cố tổ chức, máy, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tham mưu quy chế nâng cao hiệu phối hợp đơn vị liên quan BHYT triển khai thực đạt kết kế hoạch BHYT toàn dân địa bàn huyện vào năm 2016- 2017 Trung tâm y tế, trạm y tế xã khu vực người DTTS sinh sống sở khám chữa bệnh địa bàn huyện cần có biện pháp tăng tính hấp dẫn BHYT việc nâng cao chất lượng tổ chức, cung cấp dịch vụ y tế, cải thiện tốt tinh thần, thái độ, cung cách phục vụ sở khám chữa bệnh BHYT, cải cách thủ tục hành chính, cải tiến quy trình phục vụ, giảm phiền hà cho người bệnh Tiếp tục mở rộng, đưa khám chữa bệnh BHYT trạm y tế xã Chú trọng nâng cao y đức đội ngũ y, bác sĩ nhân viên phục vụ song song với việc nghiên cứu cải tiến chế độ làm việc thu nhập cho đối tượng Thường xuyên phát động phong trào thi đua nâng cao chất lượng thái độ phục vụ cán ngành y tế người dân Phòng Y tế huyện cần phát huy vai trò quản lý nhà nước việc kiểm tra, kiểm soát chất lượng thuốc sở khám chữa bệnh BHYT, tham mưu đầu tư nâng cao chất lượng dịch vụ, sở hạ tầng Trung tâm y tế huyện, trạm y tế xã, đảm bảo quyền lợi người tham gia BHYT Đưa tiêu thực BHXH, BHYT vào kế hoạch năm địa phương phòng, ngành liên quan, xem tiêu quan trọng đánh giá, phân loại, bình xét danh hiệu thi đua, khen thưởng năm Kết luận chương Trên sở phân tích thực trạng thực thi sách ASXH DTTS địa bàn huyện Mường Nhé trình bày chương 2, với kết đạt hạn chế, nguyên nhân quan điểm định hướng 77 Đảng, quan điểm định hướng sách ASXH DTTS địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên Trong chương luận văn đưa giải pháp để nâng cao hiệu thực thi sách ASXH DTTS lĩnh vực: Chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, sách BTXH, sách xóa đói giảm nghèo, giải việc làm, sách BHXH sách BHYT DTTS Các giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực thi sách ASXH đồng bào DTTS địa bàn huyện Mường Nhé thời gian tới nhằm thúc đẩy ASXH phát triển ngang với sách phát triển kinh tế mà Đảng đề 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ An sinh xã hội đồng bào DTTS vấn đề quan trọng, khơng đảm bảo đời sống cho người DTTS mà cịn góp phần ổn định kinh tế, trị, tạo điều kiện phát triển kinh tế đất nước cách bền vững Tạo đoàn kết dân tộc lãnh thổ nước Việt Nam, rút ngắn khoảng cách giàu nghèo dân tộc Chính vậy, thời gian qua Chính phủ Việt Nam nói chung quyền huyện Mường Nhé, nói riêng triển khai nhiều biện pháp sách nhằm khuyến khích đồng bào DTTS chủ động tham gia vào hệ thống ASXH Tuy nhiên, điều kiện kinh tế tài chính, đồng thời sách cịn hình thành nên chúng chưa đem lại hiệu ứng tích cực, chưa thể vai trị vận động khuyến khích hưởng ứng tham gia đồng bào DTTS thực tiễn Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn ASXH đồng bào DTTS huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên luận văn "Thực thi sách an sinh xã hội người dân tộc thiểu số huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên" đưa quan điểm phương hướng phát triển hệ thống ASXH DTTS Theo quan điểm tác giả vấn đề quan trọng để thực thi ASXH DTTS cơng tác thể chế sách, tài để thực thi, công tác tuyên truyền vận động nâng cao nhận thức đồng bào DTTS v.v Chính thời gian tới Chính phủ Việt Nam cần chủ đồng rà sốt, bổ sung thể chế sách ASXH phù hợp với điều kiện đồng bào DTTS Đồng thời quyền địa phương cần xem phát triển ASXH vấn đề trọng yếu nâng lên ngang tầm với sách phát triển kinh tế Đề công tác thực thi sách ASXH người DTTS địa bàn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên đạt kết cao tác giả đưa số đề xuất kiến nghị sau: 79 * Đối với nhà nước Thứ nhất: Xây dựng đề án, sách theo hướng đa mục tiêu, dài hạn, đa ngành, đa lĩnh vực giảm đầu mối quản lý, trọng vào công tác đầu tư phát triển nguồn nhân lực, phát triển sinh kế bền vững Cần có dự án trọng tâm, trọng điểm, xây dựng ban hành quy chuẩn cụ thể ưu tiên tính đặc thù sách vùng DTTS Thứ hai: Xác định việc xây dựng sách ASXH DTTS thời gian tới cần gắn kết với nhóm sách: Đầu tư phát triển kinh tế vùng dân tộc miền núi 135, hỗ trợ định canh, định cư; hỗ trợ nhà ở; nước sinh hoạt Thứ ba: Duy trì sách cịn hiệu lực, có hiệu rà sốt sửa đổi sách cịn bất cập theo lĩnh vực ngành quản lý cần trọng đến việc đầu tư nguồn nhân lực em đồng bào DTTS công tác hoạch định thực thi sách giảm nghèo bền vững Thứ tư: Đảm bảo nguồn kinh phí trung hạn dài hạn để chủ động xây dựng thực thi sách liên quan đến dân tộc miền núi Thứ năm: Thực chế độ thể chế mở, phân cấp cho địa phương việc quản lý, sử dụng, lồng ghép nguồn lực thực hiện, đẩy mạnh công tác phân quyền cho cộng đồng nhằm nâng cao vai trò giám sát cộng đồng thực thi sách ASXH đồng bào DTTS Thứ sáu: Tăng cường cơng tác xã hội hóa đóng góp nguồn lực từ tổ chức doanh nghiệp cho vùng đồng bào DTTS để giảm tải áp lực tài từ ngân sách nhà nước * Đối với quyền địa phương Một là: Thực thi đồng hố sách ASXH đồng bào DTTS, rà sốt lại tất sách ASXH đồng bào DTTS địa bàn thiếu hiệu để đề nghị cấp bãi bỏ, bổ sung nhằm nâng cao hiệu thực thi sách liên quan 80 Hai là: Tăng cường cơng tác tuyên truyền chế độ sách ASXH DTTS nhiều hình thức, nhiều nội dung, nhiều thứ tiếng phù hợp với ngôn ngữ sắc dân tộc nhằm nâng cao hiệu tuyên truyền Thay đổi nhận thức đồng bào DTTS nhằm trừ phong tục tập quán lạc hậu, phát huy sắc văn hoá dân tộc Ba là: Chính quyền huyện cần xây dựng hệ thống tiêu theo dõi, đánh giá giám sát thực thi sách giảm nghèo, ASXH DTTS hệ thống sở liệu DTTS để theo dõi quản lý Bốn là: Định thi phân tích đánh giá chu trình thực thi sách ASXH DTTS qua bước: (1) xây dựng kế hoạch triển khái thực thi sách ASXH; (2) Phổ biến tuyên truyền sách ASXH DTTS; (3) Phân công, phối hợp thực thi sách ASXH DTTS; (4) Cơng tác trì điều chỉnh sách; (5) Theo dõi đánh giá thực thi đánh giá tổng kết sách ASXH DTTS Từ để có nhìn đánh giá mặt tích cực hạn chế thực thi sách ASXH người DTTS để có điều chỉnh hợp lý Năm là: Tập trung đầu tư phát triển giáo dục đào tạo, tạo nguồn cán công chức người DTTS đặc biệt cơng chức thực thi chế độ sách ASXH Sáu là: Đổi công tác tuyển dụng, nội quy tuyển dụng có chế độ sách ưu tiên cho em đồng bào DTTS vào làm việc quan hành chính, đơn vị nghiệp địa bàn * Đối với người đồng bào DTTS Cần nhận thức rõ vị để chủ động tiếp cận hệ thống sách ASXH dành cho mức tối đa Sự tham gia rộng rãi người DTTS vào lập kế hoạch, ý kiến đóng góp cải thiện chất lượng phục vụ, giám sát việc thực thi ASXH địa bàn 81 Chủ động tiếp cận thông tin, thay đổi nhận thức thực thi chế độ sách giảm nghèo bền vững Quản lý tốt nguồn vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ, phát huy tối đa sử dụng hiệu chương trình kế hoạch, nguồn vốn tổ chức đóng góp, hỗ trợ Đổi phương thức sản xuất lạc hậu, tiếp cận, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, đặc biệt sản xuất công nghiệp Định canh, định cư để an tâm sản xuất 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010), Dự thảo Chiến lược An sinh xã hội giai đoạn 2011 -2020, Hà Nội Chi cục Thống kê huyện mường Nhé, tỉnh Điện Biên (2011-2018), Niên giám thống kê huyện Mường Nhé năm 2011-2018, Điện Biên Chính phủ (2011), Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành chuẩn nghèo quốc gia giai đoạn 2011 2015, Hà Nội Chính phủ (2012), Quyết định số 79/QĐ-TTg ngày 12/01/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án xếp, ổn định dân cư, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên đến năm 2015, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 quy định chi tiết thực số điều luật người khuyết tật, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 9/4/2013 quy định chi tiết, hướng dẫn thực số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng, Hà Nội Chính phủ (2013) Quyết định số 755/2013/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc, hộ nghèo xã đặc biệt khó khăn, Hà Nội Bùi Thế Cường (2002), Chính sách xã hội công tác xã hội Việt Nam thập niên 90, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Mai Ngọc Cường (Chủ biên) (2013), Một số vấn đề sách xã hội Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Lê Vinh Danh (2001), Chính sách cơng Hoa Kỳ giai đoạn 19352001, Nxb Thống kê, Hà Nội 83 11 Đào Văn Dũng - Nguyễn Kim Phượng (2012), "Những thách thức giải pháp bảo đảm An sinh xã hội nay", Tạp chí Tuyên giáo, (8) 12 Nguyễn Tấn Dũng (2010), "Bảo đảm ngày tốt an sinh xã hội phúc lợi xã hội nội dung chủ yếu Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020", Tạp chí Cộng sản, (815)) 13 Đảng tỉnh Điện Biên (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XII, Điện Biên 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn qua 30 năm đổi (1986 -2016), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Định (2008), Giáo trình An sinh xã hội, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 23 Nguyễn Hữu Hải (Chủ biên) (2012), Giáo trình Hành nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội 24 Nguyễn Hữu Hải (Chủ biên) (2012), Giáo trình Hành học, Nxb Giáo dục, Hà Nội 84 25 Học viện Chính trị - Hành khu vực III (2012), Phát triển kinh tế an sinh xã hội - từ lý luận đến thực tiễn tỉnh miền Trung, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Đà Nẵng 26 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2012), Lao động, tiền lương, an sinh xã hội, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 27 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Chính trị học (2004), Tập giảng trị, Hà Nội 28 Học viện Hành Quốc gia (1994), Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 29 Nguyễn Hải Hữu (2007), Giáo trình Nhập mơn an sinh xã hội, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 30 Lê Chi Mai (2008), "Chính sách cơng", Tạp chí Bảo hiểm xã hội, (4) 31 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên (2017), Báo cáo tóm tắt kết thực sách, chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững năm 2011-2017; phương hướng nhiệm vụ giảm nghèo năm 2017-2020, Điện Biên 32 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 33 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 34 Vũ Nhữ Thăng (2013), "Đánh giá thi hành pháp luật pháp luật tài lĩnh vực an sinh xã hội", Hội thảo khoa học, Bộ Tài ... MỘT S? ?? VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC THI CHÍNH S? ?CH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN TỘC THI? ??U S? ?? TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.1 An sinh xã hội thực thi s? ?ch an sinh xã hội 1.1.1 Khái niệm an sinh xã hội An. .. ASXH nước ta 1.1.5 Thực thi s? ?ch an sinh xã hội quy trình thực thi s? ?ch an sinh xã hội Thực thi s? ?ch ASXH khâu hợp thành chu trình s? ?ch, tồn q trình chuyển hóa ý chí chủ thể s? ?ch thành thực với. .. thi s? ?ch an sinh xã hội người dân tộc thi? ??u s? ?? huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên Chương 3: Phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thi? ??n việc thực thi s? ?ch an sinh xã hội người dân tộc thi? ??u s? ?? huyện