Th s kinh te chinh tri thu bảo hiểm xã hội ở việt nam hiện nay

1 MỞ ĐẤU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nước thực nước ta từ ngày đầu thành lập nước Ngày 01/11/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 54/SL quy định điều kiện cho công chức, viên chức Nhà nước hưởng chế độ hưu trí Từ đến nay, sách BHXH khơng ngừng sửa đổi, bổ sung phù hợp với thời kỳ phát triển đất nước, góp phần đảm bảo sống cho cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang nhân dân, người lao động Tạo thành sức mạnh tổng hợp làm nên thắng lợi vĩ đại hai kháng chiến trường kỳ chống Pháp, chống Mỹ xây dựng bảo vệ tổ quốc, đưa đất nước vững bước lên đường xây dựng Chủ nghĩa xã hội mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng dân chủ văn minh Trong công đổi tồn diện kinh tế - xã hội, để sách BHXH phù hợp với tình hình thực tiễn hội nhập quốc tế; Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta xác định quan điểm cần phải giải tốt việc "Thực hoàn thiện chế độ BHXH, bảo đảm đời sống người nghỉ hưu ổn định, bước cải thiện" Nghị Đại hội XI Đảng tiếp tục nhấn mạnh: "Thực sách xã hội bảo đảm an tồn sống thành viên cộng đồng, bao gồm BHXH người lao động thuộc thành phần kinh tế" Thực Bộ Luật Lao động, có Chương XII quy định BHXH, đặc biệt tháng 01/2007 Luật BHXH có hiệu lực thi hành đối tượng tham gia đóng, hưởng BHXH thực đến tất lao động làm việc thành phần kinh tế mở rộng loại hình BHXH tự nguyện, tạo nên bình đẳng BHXH người lao động Quá trình thực từ năm 2006 - 2010 số lao động tham gia BHXH tăng hàng năm khoảng 7%, số thu BHXH tăng bình quân khoảng 33% hình thành quỹ BHXH độc lập với ngân sách nhà nước Đây bước chuyển đổi nghiệp BHXH từ chế độ bao cấp chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước sang chế quỹ BHXH chủ yếu dựa nguồn thu người lao động, chủ sử dụng lao động đóng góp để chi trả chế độ BHXH, góp phần ổn định trị, xã hội thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên q trình thực sách BHXH thời gian qua cịn bộc lộ hạn chế thiếu sót công tác thu BHXH đặt vấn đề cần quan tâm giải quyết, là: - Việc phát triển đối tượng tham gia BHXH hai loại hình bắt buộc tự nguyện cịn nhiều hạn chế, tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH, chưa tham tham gia không đầy đủ cho số lao động làm việc đơn vị xẩy phổ biến địa phương Số lao động tham gia BHXH chiếm tỷ lệ thấp (60%) so với lao động tham gia BHXH bắt buộc Số lao động chưa tham gia BHXH tập trung chủ yếu doanh nghiệp tư nhân, chí có doanh nghiệp lạm dụng quỹ BHXH, lạm dụng tiền đóng BHXH người lao động để làm vốn sản xuất kinh doanh Do đó, ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc thực chế độ, sách BHXH người lao động kết thu BHXH - Vấn đề quản lý lao động làm việc thành phần kinh tế sở để phát triển đối tượng tham gia BHXH quan Nhà nước có thẩm quyền cịn yếu - Cơng tác tun truyền pháp luật BHXH quan BHXH đơn vị chưa thường xuyên; công tác kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH chủ Doanh nghiệp cố tình khơng đóng, đóng khơng đúng, không kịp thời, đầy đủ BHXH cho người lao động chưa quan tâm mức; giải nợ đọng BHXH vấn đề gây xúc hịên - Thực cải cách hành chính, đổi tác phong, phong cách phục vụ người lao động đội ngũ cán trực tiếp làm công tác thu BHXH ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thu BHXH, tạo thuận lợi tối đa cho tổ chức, cá nhân tham gia BHXH Trong tình hình phát triển hội nhập kinh tế quốc tế nay, nhiều doanh nghiệp thành lập có khơng doanh nghiệp khơng đủ khả cạnh tranh thị trường, làm ăn thua lỗ kéo dài phải giải thể, phá sản Dẫn đến biến động tăng, giảm, di chuyển lao động phức tạp xẩy thường xuyên, liên tục khó khăn cho công tác quản lý người tham gia thu BHXH Như thách thức hoạt động thu BHXH lớn; tất điều đặt vấn đề xúc cần có giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH làm sở để giải chế độ sách cho người tham gia, đảm bảo tăng trưởng quỹ BHXH thực công xã hội Là người trực tiếp thực công tác BHXH, tác giả chọn đề tài: “Thu bảo hiểm xã hội Việt Nam nay” làm đề tài luận văn thạc sỹ để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua BHXH Việt Nam có số cơng trình khoa học nghiên cứu cán lãnh đạo, quản lý, từ đề tài cấp bộ, luận văn thạc sỹ, luận văn tiến sỹ sâu nghiên cứu vấn đề chung, lĩnh vực cụ thể BHXH, cơng tác thu BHXH cịn hạn chế Có thể nói tới cơng trình như: - Đề tài “Thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội bịên pháp nâng cao hiệu công tác thu”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Tiến sỹ Nguyễn Văn Châu làm chủ nhiệm đề tài bảo vệ năm 1996 Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm quản lý thu BHXH số nước giới tổng kết hoạt động thực tiễn quản lý thu BHXH Việt Nam trước năm 1995 đến năm 1996, tác giả làm rõ thực trạng hoạt động BHXH, đặc biệt công tác thu BHXH thời gian qua, nhằm phân tích khả thu BHXH để bù đắp chế độ BHXH hưởng nhằm thay dần nguồn chi lấy từ Ngân sách Nhà nước, đồng thời đề xuất kiến nghị số vấn đề cụ thể nhằm cải tiến công tác thu BHXH Việt Nam - Đề tài “Cơ sở khoa học hồn thiện quy trình quản lý thu BHXH” đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Tiến sỹ Dương Xuân Triệu, Chủ nhiệm, bảo vệ năm 1999 - Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2000: “ Hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực doanh nghiệp ngồi Quốc doanh Việt Nam” Nhìn chung cơng trình, viết trên, góc độ tiếp cận khác đề cập đến công tác thu BHXH Nhưng đến chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cụ thể thu BHXH Việt Nam góc độ kinh tế trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn Trên sở vận dụng lý luận kinh nghiệm thực tiễn thu BHXH, luận văn phân tích thực trạng cơng tác thu BHXH Việt Nam từ năm 2006 đến 2010; từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH Việt Nam tương lai đảm bảo thực quy định Nhà nước BHXH có hiệu quả, đảm bảo phát triển nghiệp BHXH cách bền vững 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Làm rõ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn thu BHXH - Phân tích đánh giá thực trạng thu BHXH, kết đạt được, hạn chế vấn đề đặt hịên công tác thu BHXH Việt Nam - Đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện thu BHXH Việt Nam - Kiến nghị với Nhà nước bổ sung sửa đổi sách liên quan đến công tác thu BHXH Đối tượng phạm vi nghiên cứu lụân văn - Về đối tượng: Nghiên cứu thu BHXH bắt buộc Việt Nam - Về phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu công tác thu BHXH bắt buộc Việt Nam từ năm 2006 – 2010 Cơ sở lý lụân phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn thực sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối đổi Đảng đề kỳ Đại hội, đặc biệt Đại hội IX, Đại hội X; Đại hội XI; số liệu tổng hợp báo cáo, điều tra thu BHXH Việt Nam Tác giả sử dụng phương pháp hệ thống khái quát hóa, có minh hoạ, đối chiếu, so sánh, kế thừa số cơng trình cơng bố có liên quan đến vấn đề nghiên cứu để đánh giá làm sáng tỏ vấn đề cần quan tâm Những đóng góp luận văn Đề tài luận văn nghiên cứu nhiệm vụ thường xuyên ngành, có vấn đề đặt cần phải giải quyết, tháo gỡ để góp phần phát triển bền vững nghiệp BHXH, đáp ứng yêu cầu thực mục tiêu "BHXH cho người lao động" Những giải pháp đề xuất kiến nghị với cấp có thẩm quyền tham khảo, vận dụng vào thực tế công tác thu BHXH Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm thu bảo hiểm xã hội Khi nói đến thu BHXH nói đến loạt quan hệ, bao gồm quan hệ Nhà nước, người sử dụng lao động, người lao động quan BHXH Trong mối quan hệ đây, người lao động, người sử dụng lao động đối tượng quản lý; Nhà nước giao cho quan BHXH chủ thể quản lý; Nhà nước chủ thể điều tiết quản lý BHXH, bên tham gia có lợi ích khác chí trái ngược (người lao động muốn đóng lại muốn hưởng thụ quyền lợi nhiều, người sử dụng lao động muốn đóng BHXH tốt để giảm chi phí sản xuất nâng cao lợi nhuận) Nhà nước với hai tư cách: là, thông qua quan lập pháp (Quốc hội) đề Luật BHXH, thơng qua Chính phủ đề quy định BHXH; hai là, thông qua quan nhà nước để thực nộp BHXH cho người lao động hưởng lương từ Ngân sách nhà nước thành lập quan chuyên trách (BHXH Việt Nam) thực sách BHXH Để thực thu BHXH đảm bảo theo quy định Nhà nước, quan BHXH phải xây dựng biện pháp, kế hoạch, tổ chức thao tác nghiệp vụ, phối hợp với đơn vị liên quan hình thành hệ thống chuyên thu từ Trung ương đến cấp huyện, thực theo quy trình chặt chẽ, khép kín Như vậy, hoạt động thu BHXH, mối quan hệ ba bên người lao động, người sử dụng lao động quan BHXH xác lập quyền trách nhiệm bên pháp luật BHXH quy định, quy định pháp lý mà bên phải tuân thủ, thực nghiêm túc Mặt khác để thu đúng, đủ, kịp thời, khơng để thất tiền thu, địi hỏi quan BHXH phải có phương pháp biện pháp hữu hiệu, kể các biện pháp hỗ trợ "thu BHXH khái niệm phức hợp, bao gồm định hướng, chủ trương, phương pháp biện pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quản lý, đạo, khuyến khích đẩy mạnh cơng tác thu bảo hiểm xã hội" "Quản lý thu BHXH trình chủ thể quản lý tác động đến đối tượng quản lý, hoạt động dự báo, xây dựng tiêu kế hoạch, tổ chức thực hiện, điều chỉnh kiểm tra để đạt mục tiêu quản lý nguyên tắc phương pháp định" Từ phân tích trên, thu BHXH, theo tác giả hiểu sau: Thu BHXH tác động Nhà nước thông qua quy định mang tính pháp lý bắt buộc bên tham gia BHXH phải tuân thủ thực hiện; quan BHXH sử dụng biện pháp nghiệp vụ phương pháp đặc thù tác động trực tiếp vào đối tượng đóng BHXH để đạt mục tiêu đề 1.1.2 Nguyên tắc thu bảo hiểm xã hội Thứ nhất: Thu đúng, đủ, kịp thời - Thu đúng, đối tượng, mức, tiền lương, tiền công thời gian quy định: người lao động có HĐLĐ giao kết lao động theo quy định, trả cơng tiền đối tượng đóng BHXH bắt buộc Việc xác định đối tượng, tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH người lao động sở quan trọng để đảm bảo thu đúng; việc thu cịn phụ thuộc vào tính chất hoạt động đơn vị sử dụng lao động để xác định đối tượng, mức thu, phương thức thu - Thu đủ, thu đủ số người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc số tiền phải đóng BHXH người lao động, người sử dụng lao động - Thu kịp thời, thu kịp thời gian có phát sinh quan hệ lao động, tiền cơng, tiền lương mà quan hệ thuộc đối tượng, phạm vi tham gia BHXH Chế độ BHXH thường xuyên thay đổi để phù hợp với phát triển kinh tế- xã hội thời kỳ, thời điểm thay đổi cần phải tổ chức thực thu BHXH người sử dụng lao động người lao động đảm bảo kịp thời, không để tồn đọng tiền thu, khơng bỏ sót lao động tham gia BHXH Thứ hai: Tập trung, thống nhất, công bằng, công khai Cơ chế thu BHXH quy định thống nhất, nguồn thu BHXH tập trung quản lý, điều tiết Trung ương BHXH Việt Nam Việc tham gia BHXH người lao động, người sử dụng lao động đảm bảo công khai, thực công thành phần kinh tế Các đơn vị tham gia BHXH phải công khai minh bạch số lao động phải đóng BHXH số tiền đóng theo quy định, có kiểm tra, tra, kiểm soát Nhà nước giám sát quan chức tổ chức trị-xã hội Tính cơng thể việc thu nộp BHXH, không phân biệt đối xử thành phần kinh tế, tức có tỷ lệ phần trăm thu BHXH Thứ ba: An toàn, hiệu Thực quản lý chặt chẽ tiền thu BHXH theo chế độ quản lý tài Nhà nước sử dụng nguồn thu mục đích Nguồn thu BHXH tồn tích cộng đồng, nên thường có khối lượng tiền nhàn rỗi tương đối lớn chưa sử dụng cần đầu tư tăng trưởng, vừa nâng cao hiệu sử dụng, vừa an toàn tiền thu BHXH mặt giá trị yếu tố trượt giá Vì vậy, thơng qua chế quản lý nghiêm ngặt thu BHXH để tránh lạm dụng, thất thoát; đồng thời nghiên cứu lĩnh vực đầu tư để đảm bảo thu hồi vốn có lãi, tức hiệu sử dụng nguồn thu 1.1.3 Mục đích thu bảo hiểm xã hội Thứ nhất, đảm bảo cho yếu tố "đầu vào" (tiền nộp BHXH) đủ khả thực trình tái sản xuất xã hội, tức có thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đảm bảo chi trả chế độ cho người lao động, góp phần ổn định đời sống người lao động q trình lao động khơng may bị rủi ro, nghỉ hưu, già Thứ hai, xác lập rõ ràng quyền trách nhiệm bên tham gia BHXH, là: người lao động, người sử dụng lao động quan BHXH; phân định rõ chức quản lý nhà nước với chức hoạt động nghiệp BHXH Thứ ba, khơng bỏ sót nguồn thu, quản lý chặt chẽ, đảm bảo nguồn thu BHXH sử dụng mục đích; đồng thời làm cho nguồn thu BHXH liên tục tăng trưởng Thứ tư, đảm bảo cho quy định thu BHXH thực nghiêm túc, hiệu quả, khắc phục tính bình qn bảo đảm tính xã hội thông qua việc điều tiết, chia sẻ rủi ro Trong điều kiện hội nhập kinh tế nay, quản lý thu BHXH lại có ý nghĩa sâu sắc việc phòng ngừa, ngăn chặn lạm dụng người sử dụng lao động với nguời lao động việc thuê mướn, sử dụng, trả tiền lương, tiền cơng bất bình đẳng 1.2 NỘI DUNG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.2.1 Quy định mức thu bảo hiểm xã hội - Năm 2006 thực thu BHXH theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ ban hành Điều lệ BHXH; tổng mức đóng BHXH 20%, riêng số đối tượng đặc thù đóng 15%, cụ thể theo Biểu 1.2 sau: Biểu 1.1: Mức đóng góp theo nhóm đối tượng M đóng NĐ 12/CP 26/1/1995 20% NĐ 45/CP 15/7/1995 20% NSDLĐ NLĐ 15% 5% 15% 5% NĐ ban hành NĐ 09/CP 23/7/1998 15% Trong 10% 5% NĐ 152/CP 19/8/1999 15% 0% 15% NĐ NĐ 73/CP 121/CP 20/9/1999 21/10/2003 20% 20% 15% 5% 15% 5% Nguồn: Tổng hợp Nghị định Chính phủ BHXH - Từ 01/01/2007 đến Luật BHXH ban hành, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2007, sở pháp lý quan trọng việc thực sách BHXH, phù hợp với thơng lệ quốc tế Việt Nam tham gia WTO Mức đóng BHXH 20% ổn định đến hết năm 2009, sau theo lộ trình tăng dần ổn định 10 vào năm 2014, tỷ lệ đóng góp vào quỹ thành phần người lao động, người sử dụng lao động có khác so với quy định trước chưa có Luật BHXH Từ ngày 01/01/2007, người lao động đóng góp vào quỹ dài hạn (quỹ hưu trí, tử tuất); người sử dụng lao động, ngồi việc đóng góp vào quỹ dài hạn trên, cịn phải đóng góp vào quỹ ngắn hạn, chi tiết theo Biểu 1.2; 1.3 sau: Biểu 1.2: Tỷ lệ đóng góp vào quỹ BHXH người lao động người sử dụng lao động 01/200712/2009 01/201012/2011 01/201212/2013 Từ 01/2014 Người LĐ 5% 6% 7% 8% NSDLĐ 15% 16% 17% 18% Tổng cộng 20% 22% 24% 26% Đối tượng Nguồn:BHXH Việt Nam Biểu 1.3: Mức đóng người lao động người sử dụng lao động quỹ thành phần Thời kỳ Chỉ tiêu * Quỹ hưu trí, tử tuất Trong đó: Người lao động Người sử dụng lao động * Quỹ ngắn hạn (NSDLĐ) Trong đó: - Quỹ ốm đau, thai sản: - Quỹ TNLĐ-BNN: 01/200712/2009 01/201012/2011 01/201212/2013 Từ 01/2014 16% 18% 20% 22% 5% 11% 4% 6% 12% 4% 7% 13% 4% 8% 14% 4% 3% 1% Nguồn:BHXH Việt Nam 3% 1% 3% 1% 3% 1% 1.2.2 Nguồn thu phương thức thu bảo hiểm xã hội * Nguồn hình thành quỹ BHXH Nguồn thu để hình thành quỹ BHXH, bao gồm: - Tiền đóng BHXH người lao động, 88 văn bản, chế độ sách cịn hạn chế Cơng việc cịn ơm đồm, người phải làm nhiều việc Do đó, cần tổ chức hội nghị tập huấn, hướng dẫn thưòng xuyên nghiệp vụ BHXH phổ biến hướng dẫn chế độ sách liên quan đến quyền lợi trách nhiệm NLĐ, đồng thời hướng dẫn quy trình tập hợp chứng từ, nâng cao nghiệp vụ việc lập biểu mẫu thu BHXH mẫu danh sách cách giải quýêt tình phức tạp phát sinh nghiệp vụ, trường hợp mà đơn vị thường vướng mắc trình lập danh sách quản lý đối tượng, quỹ lương tham gia BHXH Có nội dung tập tình cụ thể để thảo luận thực hành Cuối cần có chế độ khen thưởng, động viên khuyến khích cán làm thực tốt công tác BHXH đơn vị sử dụng lao động Qua buổi tập huấn hữu ích giúp cho quan hệ quan BHXH đơn vị khăng khít tạo nên đồng thuận, phối hợp nhịp nhàng để giải quyền lợi đáng cho NLĐ đạt hiệu cao thực sách BHXH 3.2.5.3 Hồn thiện phương thức thu bảo hiểm xã hội Xác định quản lý đầy đủ, xác, kịp thời đối tượng tham gia BHXH quỹ tiền lương làm sở nộp BHXH nội dung quan trọng công tác quản lý thu BHXH Để thực tốt công tác quản lý thu BHXH, cần thực số biện pháp sau: - Phối hợp với quan quản lý liên quan Trung ương địa phương thống kê toàn đơn vị người lao động phải tham gia BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện (nếu có) Đặc biệt quan tâm để nắm đầy đủ số lượng đơn vị người lao động phải tham gia BHXH khu vực kinh tế quốc doanh Đối với đơn vị cần phải phối hợp chặt chẽ với quan cấp giấy phép thành lập hoạt động doanh nghiệp (Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, thành phố), quan quản lý thu thuế địa phương - Phân loại đơn vị tham gia BHXH theo quy mô (lớn, vừa, nhỏ), loại hình (hành nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp quốc 89 doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, cán phường xã, tổ chức ngồi cơng lập) Trên sở phân công cụ thể đơn vị, phận, cá nhân thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam trực tiếp quản lý thu đơn vị sử dụng lao động cho phù hợp với lực họ Cần ý phân công cán có trình độ nghiệp vụ vững vàng để quản lý đơn vị sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp quốc doanh - Gắn chặt việc giải chế độ, sách BHXH cho người lao động với nghĩa vụ phải đóng BHXH Tất quan, đơn vị, cá nhân khơng đóng BHXH đóng chậm chưa giải chế độ BHXH - Cần phối hợp chặt chẽ với tổ chức Thanh tra Lao động, Thanh tra Nhà nước, tổ chức cơng quyền tổ chức trị xã hội (cơ quan Đảng, Liên đoàn Lao động, Hội quần chúng…) để kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc kê khai lao động, quỹ tiền lương đóng BHXH Cần xử phạt nghiêm minh có hình thức xử lý cao trường hợp cố tình trốn tránh, gian lận trách nhiệm tham gia đóng BHXH - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giải thích chế độ, sách, quyền lợi trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động tham gia BHXH, để họ hiểu tự giác tham gia đóng BHXH đầy đủ, kịp thời - Cần có chế độ khuyến khích, khen thưởng đơn vị, cá nhân đạt thành tích tốt công tác quản lý thu BHXH - Quản lý chặt tiền thu BHXH, kiên không cho đơn vị, cá nhân thu BHXH tiền mặt BHXH tỉnh, BHXH huyện không dùng tiền thu BHXH để chi tiêu cho nội dung cơng việc Theo định kỳ phải chuyển nộp hết tài khoản Bảo hiểm xã hội Việt Nam để hình thành quỹ BHXH tập trung 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, tra; gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời 90 Thanh tra, kiểm tra việc thực chế độ BHXH nói chung, quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng có vị trí quan trọng nhằm đảm bảo cho việc thu nộp BHXH đúng, đủ, kịp thời Khơng có tra, kiểm tra khơng thực chức lãnh đạo, quản lý BHXH Thanh tra BHXH biện pháp mà quan quản lý nhà nước sử dụng để kiểm tra việc thực sách, chế độ BHXH, thực xử lý hành phạt tiền người sử dụng lao động, có vi phạm BHXH (hiện theo quy định thẩm quyền xử lý là: Thanh tra chuyên ngành LĐTB&XH; Chủ tịch UBND cấp tỉnh huyện) Còn kiểm tra biện pháp mà quan có thẩm quyền sử dụng để kiểm tra, chấn chỉnh khâu quản lý BHXH nói chung, quản lý thu nộp BHXH bắt buộc nói riêng đảm bảo theo quy định; kiểm tra khơng có quyền xử lý vi phạm hành phạt tiền Thanh tra, mà kiến nghị xử lý phát có dấu hiệu vi phạm BHXH (đó kiểm tra quan BHXH) Thanh tra, kiểm tra việc thực thu nộp BHXH tức đề cập đến vấn đề quyền nghĩa vụ bên tham gia BHXH thông qua việc chấp hành quy định đóng BHXH Bên cạnh cơng tác tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức ý thức chấp hành thu nộp BHXH theo quy định người lao động, người sử dụng lao động, cần phải tổ chức tra, kiểm tra việc thực hiện, mặt biểu dương người tốt, việc tốt, đồng thời phát lệch lạc để có biện pháp uốn nắn kịp thời áp dụng hình thức xử lý để răn đe, giáo dục không tái phạm lần sau Đây cơng việc thường xun, thực trạng nhiều đơn vị sử dụng lao động, việc trốn tránh nghĩa vụ tham gia, lại chậm nộp BHXH làm ảnh hưởng tới việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động Các vi phạm pháp luật đóng BHXH người sử dụng lao động người lao động, bao gồm hành vi: khơng đóng, đóng khơng thời 91 gian, đóng khơng mức quy định đóng khơng đủ số người thuộc diện tham gia BHXH Những vi phạm trên, ngồi việc phải đóng số tiền chưa đóng, chậm đóng bị xử lý theo quy định pháp luật, cịn phải đóng số tiền lãi chưa đóng, chậm đóng theo lãi suất hoạt động đầu tư từ quỹ BHXH năm, theo cơng thức tính lãi, áp dụng từ ngày 01/01/2007, là: Lt = D x K/12 Trong đó: + Lt: Số tiền lãi phải nộp chưa đóng, chậm đóng tính tháng + D: Số tiền chưa đóng, chậm đóng thuộc trường hợp phải tính lãi + K: Lãi suất hoạt động đầu tư quỹ BHXH năm Đề nghị sửa đổi, bổ sung tính lãi sau: - Về lãi suất tính: từ đầu năm 2007, lãi suất tính nhiều lần điều chỉnh từ 8,4% năm, lên 8,76% năm 2010 14%năm, thấp, doanh nghiệp chấp nhận nộp phạt số tiền lãi trả lãi vay Ngân hàng Đề nghị áp dụng tính lãi suất cao lãi suất cho vay Ngân hàng Thương mại, thực chất tiền người lao động đóng góp mà có - Về thời điểm tính: theo quy định tính lãi sau ngày thứ 30 kể từ ngày hết hạn phải đóng BHXH áp dụng từ ngày 01/01/2007, tức Luật BHXH có hiệu lực Như chưa cơng bằng, có doanh nghiệp nợ tồn đọng BHXH từ trước năm 2007 có doanh nghiệp phát sinh nợ sau này, thực chế độ BHXH điều chỉnh theo số CPI Đối với hành vi vi phạm hành BHXH, quan, tổ chức, cá nhân vi phạm phải chịu hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung, tước quyền sử dụng Giấy phép hoạt động có thời hạn không thời hạn tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành 92 Phải có chế tài đủ mạnh đảm bảo nghiêm minh pháp luật, phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội tập quán pháp luật đất nước Thiếu chế tài thoả đáng, hệ thống BHXH bị lạm dụng không thực chức đáp ứng bù đắp thu nhập cho thành viên tham gia BHXH Bản chất chế tài đề biện pháp pháp luật thoả đáng phạm vi pháp luật mà bên liên quan chấp thuận lợi ích chung Nhưng để chế tài thực thân hệ thống BHXH phải phù hợp, tiến tới hoàn thiện (các quy định đóng - hưởng, thủ tục thu nộp BHXH, tính minh bạch hệ thống tài chính…) Khi người sử dụng lao động thấy rõ hiểu rõ quyền nghĩa vụ tham gia BHXH mức độ sẵn sàng hợp tác với quan BHXH tốt Đây chế tài theo hướng phòng ngừa vi phạm BHXH, bao hàm việc cung cấp thông tin, cung cấp tài liệu hướng dẫn, tổ chức huấn luyện cho doanh nghiệp cơng tác BHXH, có tạo tuân thủ tự giác, liên kết, hợp tác doanh nghiệp với quan BHXH Trong trường hợp không hiểu nghĩa chưa hiểu rõ pháp luật BHXH, đặc biệt cố tình khơng hiểu, họ ln tìm sơ hở pháp luật để trốn tránh đóng BHXH, trốn tránh nghĩa vụ đóng để đảm bảo quyền lợi cho người lao động mà họ thuê mướn, sử dụng cần có chế tài đủ mạnh buộc họ phải thực nghĩa vụ BHXH Sử dụng đồng biện pháp kinh tế với biện pháp hành chính, phát doanh nghiệp vi phạm đóng BHXH, thực phạt tiền thực truy thu thông qua hệ thống Kho bạc Ngân hàng; phong toả tài khoản giao dịch kinh doanh doanh nghiệp tuỳ theo mức độ vi phạm đóng BHXH Nhưng để thực chế tài cần làm rõ trách nhiệm Thanh tra lao động (thanh tra chuyên ngành), quyền cấp… Đặc biệt, phải nghiên cứu xây dựng hệ thống tra chuyên ngành BHXH theo hệ thống dọc từ Trung ương tới địa phương, giao quyền 93 hạn đủ lớn, phát vi phạm có quyền ghi mức nộp phạt thông báo để phong toả tài khoản doanh nghiệp Bên cạnh việc xử lý nghiêm vi phạm, cần khen thưởng kịp thời đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm Khen thưởng phải thực khách quan, kịp thời, coi trọng vật chất tinh thần, không quán triệt đầy đủ ngun tắc tác dụng giáo dục thơng qua công tác khen thưởng bị hạn chế mà tạo sức ỳ lớn, vi phạm không giảm mà tái phạm tăng Vì, gắn kết chặt chẽ xử lý vi phạm với khen thưởng kịp thời, thân cách làm giúp quan quản lý hiểu doanh nghiệp, thông cảm khó khăn doanh nghiệp Chúng ta dễ dàng trả lời câu hỏi nhiều doanh nghiệp tư nhân chưa tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động Tuy nhiên, vào thực tế trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thấy câu trả lời không đơn giản, không người sử dụng lao động cố tình vi phạm pháp luật, cố tình trốn đóng BHXH, mà doanh nghiệp khả cạnh tranh thấp Vì vậy, để thực đầy đủ nghĩa vụ trách nhiệm cách hoàn hảo văn pháp luật quy định việc dễ 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Chính phủ Để sách BHXH phù hợp với thực tiễn sống, đề nghị Chính phủ: 3.3.1.1 Hồn thiện văn pháp quy bảo hiểm xã hội Đề nghị Chính phủ sớm nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi Luật Bảo hiểm xã hội để trình Quốc hội Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi, bổ sung theo nguyên tắc sau: - Phải gắn chặt trách nhiệm quyền lợi; người lao động phải đóng bảo hiểm xã hội hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Chủ sử 94 dụng phải có trách nhiệm đóng bảo hiểm xã hội để người lao động hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Nhà nước đóng hỗ trợ quỹ bảo hiểm xã hội trường hợp cần thiết - Mức hưởng chế độ bảo hiểm xã hội phải vào thời gian đóng, mức đóng, tình trạng suy giảm sức khỏe tuổi đời người lao động - Quỹ bảo hiểm xã hội hình thành chủ yếu từ đóng góp người lao động, chủ sử dụng lao động lãi từ hoạt động đầu tư tăng trưởng Quỹ bảo hiểm xã hội thiết kế theo mơ hình tồn tích có tính chất chuyển dịch thu nhập người tham gia bảo hiểm xã hội theo nguyên tắc "lấy số đơng bù số ít" 3.3.1.2 Nội dung sửa đổi sách bảo hiểm xã hội - Về mức đóng BHXH cần tăng dần đến năm 2015 29% (người lao động đóng 9%, chủ sử dụng lao động đóng 20%) Đối với doanh nghiệp mức đóng BHXH tháng không theo mức tiền lương, tiền công ghi hợp đồng lao động nay, người lao động thường trả tiền công thấp mức lương tối thiểu chung, áp lực việc làm đời sống nên dù trả công thấp người lao động chấp nhận làm việc, chí thực tế có nhiều trường hợp 8-10 năm khơng tăng tiền cơng Đối với trường hợp tiền cơng, tiền lương làm đóng BHXH phải dựa thang bảng lương Nhà nước loại công việc, điều chỉnh tăng dần theo thời gian 2-3 năm lần - Nghiên cứu ban hành Luật Tiền lương tối thiểu khu vực sản xuất kinh doanh; quy định nguyên tắc xây dựng thang, bảng lương để người lao động người sử dụng lao động có sở xác định tiền lương hợp lý; thực tốt công tác định mức lao động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Bổ sung, hoàn thiện sách cho nghỉ hưu sớm cơng nhân số nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm - Tăng dần tuổi nghỉ hưu từ năm 2010, năm thêm 01 tuổi đạt ổn định mức tăng tối đa 05 tuổi (tuổi nghỉ hưu nam 65 tuổi, nữ 60 95 tuổi) để đảm bảo cân đối mức đóng mức hưởng, làm cho nguồn thu phát triển liên tục bền vững, phù hợp với phát triển kinh tế mức sống người lao động, đồng thời khơng gây lãng phí sức lao động - Cho phép BHXH Việt Nam đa dạng hố hình thức đầu tư ngun tắc an toàn, hiệu quả; nội dung cho ngân sách nhà nước ngân hàng thương mại vay, quỹ BHXH đầu tư vào dự án trọng điểm quốc gia, đầu tư vào lĩnh vực bất động sản, đầu tư uỷ thác qua tập đoàn tài giới nhằm chia sẻ rủi ro đạt hiệu cao - Cho phép đơn vị sử dụng lao động khơng giữ lại 2% mức đóng BHXH Đây quy định Luật BHXH, nhằm chi trả kịp thời chế độ thai sản, ốm đau cho người lao động Về mặt lý thuyết tạo thuận lợi cho người lao động, vào thực quy định lại phát sinh nhiều vấn đề lúng túng khó thực nhiều doanh nghiệp lại "kêu trời" điều này, Thanh Hóa có tới 99% doanh nghiệp làm văn đề nghị quan BHXH không để lại tỷ lệ này, với nhiều lý do: + Doanh nghiệp có nhiều cơng nhân số chi lớn, phần giữ lại khơng đủ chi, việc quy định tốn theo tháng, không đủ cán chuyên trách, việc làm hồ sơ sổ theo dõi sức khoẻ công nhân thường bị chậm so với biến động lao động lớn Ngay doanh nghiệp cơng nhân, phần giữ lại 2% chẳng đáng bao, có phát sinh ốm dau, thai sản khơng đủ để chi trả + Doanh nghiệp có tỷ lệ nữ đơng lại bất lợi ốm đau nhiều, tốn thai sản lớn, doanh nghiệp xúc họ khơng khơng lợi từ việc giữ lại 2% mà bị đủ thứ rắc rối, công nhân chẳng tốn chế độ nhanh mà cịn có nguy bị ảnh hưởng đến quyền lợi, quan BHXH phải giải thêm khối lượng không nhỏ công việc 96 - Mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc lao động UBND xã, phường, thị trấn hợp đồng làm công việc quản lý chợ xã, phường, thị trấn 3.3.1.3 Phân định cụ thể chức quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội quan quản lý nhà nước; chức giám sát tổ chức cơng đồn với chức quản lý nghiệp bảo hiểm xã hội hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Các quan quản lý nhà nước (Bộ Tài chính, Bộ LĐTB&XH) bảo hiểm xã hội có nhiệm vụ xây dựng trình Chính phủ Thủ tướng Chính phủ ban hành tự ban hành theo thẩm quyền văn pháp quy chế độ bảo hiểm xã hội, chế độ quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Tổ chức kiểm tra việc tổ chức thực hệ thống Bảo hiểm xã hội việc triển khai sách chế độ người lao động quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Kiến nghị với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sửa đổi bổ sung, tự sửa đổi bổ sung (theo thẩm quyền) thấy chế độ chưa khơng phù hợp với thực tiễn hoạt động quản lý nghiệp bảo hiểm xã hội Các quan quản lý nhà nước không can thiệp vào công việc quản lý nghiệp vụ cụ thể hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Hệ thống thuộc TLĐLĐ Việt Nam thực chức giám sát việc tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội hệ thống tổ chức Bảo hiểm xã hội người lao động Kiến nghị với Nhà nước nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung hồn thiện chế độ sách bảo hiểm xã hội người lao động - Hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam giúp Thủ tướng Chính phủ tổ chức triển khai thực quản lý nghiệp bảo hiểm xã hội; giải chế độ sách cho người lao động, tổ chức quản lý thu bảo hiểm xã hội, chi bảo hiểm xã hội, hoạt động đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội Kiến nghị với quan quản lý nhà nước với Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ xem xét 97 sửa đổi, bổ sung chế độ, sách bảo hiểm xã hội quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Hướng dẫn nội dung, phương pháp quản lý, cách thức tổ chức thực chế độ bảo hiểm xã hội người lao động quản lý quỹ bảo hiểm xã hội hệ thống 3.3.1.4 Về thẩm quyễn xử phạt vi phạm - Đề nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép ngành BHXH thực tra xử phạt hành vi vi phạm thực chế độ bảo hiểm xã hội Theo quy định thẩm quyền xử phạt thuộc UBND cấp huyện, cấp tỉnh tra lao động khơng thuộc ngành BHXH Trong thực tế quyền cấp bận nhiều việc, với nhiều lĩnh vực khơng phải có lĩnh vực BHXH Xem xét lại mức phạt chế xử lý vi phạm Luật BHXH: hành vi vi phạm pháp luật lao động dẫn đến vi phạm Luật BHXH tiếp tục diễn chủ yếu mức xử lý nhẹ, không đủ sức răn đe hành vi vi phạm trốn đóng BHXH chủ yếu đơn vị lớn mức phạt tối đa khơng q 30 triệu q 3.3.2 Đối với bộ, ngành 3.3.2.1 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: - Đề nghị Ngân hàng Nhà nước phối hợp chặt chẽ với BHXH Việt Nam thường xuyên cung cấp tình hình kết hoạt động kinh doanh ngân hàng thương mại để BHXH Việt Nam thực đầu tư quỹ BHXH đảm bảo an toàn, hiệu quả, tránh rủi ro xảy - Chỉ đạo Ngân hàng thương mại thực nghiêm Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18/02/2008 liên Bộ LĐTB&XH, Tài Ngân hàng Nhà nước hướng dẩn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi người sử dụng lao động để nộp tiền BHXH chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh quỹ BHXH 3.3.2.2 Đối với Bộ Công an 98 Đề nghị Bộ Công an sớm ký Quy chế phối hợp với BHXH Việt Nam để tăng cường theo dõi giám sát ngăn ngừa vi phạm sách BHXH, BHYT phạm vi nước 3.3.2.3 Đối với Toà án tối cao Đề nghị Tòa án nhân dân tối cao ban hành văn hướng dẫn công tác xét xử vụ án vi phạm Luật BHXH để án cấp thực hiện; đạo án nhân dân cấp giải nhanh, dứt điểm vụ án nợ đọng BHXH 3.3.2.4 Bộ Kế hoạch Đầu tư Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư đạo Sở Kế hoạch Đầu tư hàng tháng thông báo cho BHXH tỉnh, thành phố danh sách doanh nghiệp cấp phép hoạt động để BHXH tỉnh, thành phố có sở thu BHXH theo pháp luật 3.3.3 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố - Chỉ đạo ngành chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc việc ký thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH - Đưa việc thực thu, nộp BHXH cho người lao động tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp - Chỉ đạo ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh doanh nghiệp ngồi quốc doanh phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định Hợp đồng lao động đăng ký tham gia BHXH cho người lao động đầy đủ, kịp thời, quy định 99 KẾT LUẬN BHXH khẳng định vị trí quan trọng đời sống người lao động sách xã hội quốc gia thực sự tương trợ cộng đồng, người khoẻ giúp người yếu, người trẻ giúp người già, người có thu nhập giúp người bị thu nhập, nhằm giảm bớt bất bình đẳng xã hội, bảo đảm sống vật chất tinh thần thành viên xã hội hướng tới mục tiêu cao sống tốt đẹp cộng đồng Qua 16 tổ chức thực công tác quản lý thu BHXH, bên cạnh mặt bản, bộc lộ số hạn chế, cần tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận tổng kết thực tiễn để tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH, nhằm đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội Luận văn tập trung làm rõ ba nội dung chính: Trên sở lý luận chung thu BHXH luận văn phân tích làm rõ khái niệm thu BHXH, nội dung, mục tiêu Đồng thời đưa kinh nghiệm số nước công tác quản lý thu BHXH Qua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá đưa giải pháp thực tốt công tác thu BHXH Luận văn sâu phân tích, đánh giá thực trạng thu BHXH giai đoạn 2006 -2010, tập trung sâu, phân tích đánh giá thực trạng công tác thu mặt: - Khái quát đặc điểm tổ chức máy quan BHXH tình hình kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác thu BHXH Việt Nam - Thực trạng công tác quản lý thu BHXH: Luận văn phân tích sâu thực trạng cơng tác thu BHXH thơng qua việc phân tích thực trạng đối tượng tham gia BHXH, tiền lương đóng BHXH, phương thức, mức đóng BHXH công tác thu - nộp BHXH 100 - Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH Phần đánh giá làm rõ mặt đạt được, mặt cịn tồn tại, tìm nguyên nhân học kinh nghiệm Dựa lý luận thực tiễn thu BHXH thời gian qua, luận văn đề xuất phương hướng hoạt động thu BHXH đến năm 2020, dựa mặt tồn tại, vướng mắc việc phân tích, đánh giá thực trạng công tác thu BHXH học công tác quản lý thu BHXH số nước, luận văn đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hoạt động thu BHXH Việt Nam đến năm 2020, bước đưa sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực vào sống Mục đích việc đưa giải pháp nâng cao hoạt động thu BHXH để đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo quy định tránh gian lận, né tránh trách nhiệm nộp BHXH nhằm dần bước thực BHXH cho người lao động đảm bảo có quỹ tài lớn mạnh, đủ khả cung cấp tài ổn định để chi trả chế độ trợ cấp BHXH, góp phần đảm bảo ổn định sống cho thành viên xã hội, góp phần an tồn xã hội giữ vững ổn định trị Hy vọng với kết nghiên cứu luận văn góp phần nâng cao hiệu cơng tác thu BHXH giai đoạn tương lai để hoạt động BHXH Việt Nam ngày có hiệu quả, thực lưới an toàn xã hội người bạn đồng hành người lao động, góp phần đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hố đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Huy Ban (2007), “Hoàn thiện sách BHXH, BHYT thời kỳ hội nhập phát triển", Tạp chí Bảo hiểm xã hội, (2) Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2010), Chiến lược phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết 1333/QĐ-BHXH, ngày 21/2/2008 sửa đổi, bổ sung số điểm định số 902/QĐ-BHXH ngày 26 /7/ 2007 quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1999), Thuật ngữ Lao động Thương binh Xã hội, tập I, Nxb Lao động, Hà Nội Các báo cáo tổng kết năm BHXH Việt Nam từ 2005 đến 2010 Chính phủ (1995), Nghị định số 19/CP ngày 16/02/1995 thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam; Nghị định số 94/2008 ngày 22 tháng năm 2008 Chính phủ, quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chính phủ (2003), Nghị định số 01/2003/NĐ - CP ngày 09/01/2003 việc sửa đổi số điều điều lệ bảo hiểm xã hội ban hành kèm theo nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ - CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Chính phủ (2007), Nghị định số 135/2007/NĐ - CP ngày 16/8/2007 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội 10 Nguyễn Tấn Dũng (1998), “Sự nghiệp BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta", Thông tin Bảo hiểm xã hội, (3), tr.3-5 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 102 12 Hội đồng trưởng (1998), Quyết định số 40 - HĐBT ngày 16 tháng năm 1998 việc sửa đổi tỷ lệ nộp kinh phí BHXH Bộ Lao động Thương binh Xã hội quản lý 13 Hội đồng phủ (1962), Nghị định số 39/CP ngày 23 tháng năm 1962 quy định số nội dung thu chi quỹ BHXH 14 Liên Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Bộ Tài (1998), Thơng tư liên số 11/TT - LB ngày 16 tháng năm 1998 hướng dẫn thu nộp BHXH ngành Lao động - Thương binh Xã hội 15 Luật BHXH, BHYT, văn hướng dẫn Luật BHXH, BHYT 16 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Bộ Luật Lao động, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Thủ tướng Chính phủ (1995), Quyết định số 606/TTg ngày 29/6/1995 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động Bảo hiểm xã hội Việt Nam 18 Tổng Cơng đồn Việt Nam (1962), Quyết định số 364 ngày 02/4/1962 nguyên tắc quản lý chi tiết nội dung thu, chi quỹ bảo hiểm xã hội Nhà nước 19 Dương Xuân Triệu (2000), Cơ sở khoa học hồn thiện quy trình quản lý thu BHXH, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, BHXH Việt Nam ... chung tỉnh) Bảo hiểm xã hội tỉnh trực thu? ??c Bảo hiểm xã hội Việt Nam + Ở quận, huyện, th? ?? xã, th? ?nh phố thu? ??c tỉnh (gọi chung huyện) Bảo hiểm xã hội huyện trực thu? ??c Bảo hiểm xã hội tỉnh Hội đồng... cao Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Bảo hiểm xã hội Việt Nam tổ chức th? ?nh hệ th? ??ng từ Trung ương tới địa phương, gồm có: + Ở Trung ương: Bảo hiểm xã hội Việt Nam 30 + Ở tỉnh, th? ?nh phố trực thu? ??c... nhân th? ??c thu bảo hiểm xã hội Việt Nam Từ năm 1995 trở trước, Việt Nam việc thu BHXH Tổ chức Cơng đồn th? ??c phần ngành Thu? ??, ngành Tài trực tiếp 33 thu Nhìn chung tình hình quản lý thu BHXH th? ??i