Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố thái bình, tỉnh thái bình

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN BÌNH VŨ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội - 2021 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN BÌNH VŨ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN VĂN HÙNG Hà Nội - 2021 LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện luận văn, nhận được sự giúp đỡ từ phía Nhà trường, thầy giáo hướng dẫn, phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình Tôi xin được gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, khoa Hành chính học, phòng Quản lý đào tạo Sau đại học và các quý thầy, cô đã tận tình giảng dạy giúp bổ sung thêm rất nhiều kiến thức và hoàn thành khóa học Những kiến thức và kinh nghiệm quý báu được tích lũy quá trình học tập tại Trường thời gian qua giúp tự tin công việc cũng cuộc sống Tôi xin cảm ơn TS Phan Văn Hùng đã trực tiếp hướng dẫn hoàn thành luận văn Sự quan tâm, hướng dẫn tận tình của Thầy đã giúp khắc phục được những thiếu sót và hoàn thành luận văn đảm bảo đúng tiến độ và chất lượng Bên cạnh đó, cũng nhận được sự quan tâm, chia sẻ, giúp đỡ của người thân, bạn bè, chuyên gia để hoàn thành luận văn Ngoài ra, Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, nhất là các anh, chị, em Phòng Nội vụ đã hỗ trợ quá trình thu thập sử liệu, khảo sát để hoàn thành đề tài nghiên cứu luận văn của mình Tôi xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày tháng HỌC VIÊN Nguyễn Bình Vũ năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn “Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình” là cơng trình nghiên cứu của riêng tơi Số liệu được sử dụng nội dung luận văn này hoàn toàn trung thực, chính xác và có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2021 HỌC VIÊN Nguyễn Bình Vũ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giãi XHCN Xã hội chủ nghĩa CP Chính phủ UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước NNL Nguồn nhân lực CC Công chức ĐNCC Đội ngũ công chức CB, CC Cán bộ, công chức CVCC Chuyên viên cao cấp CVC Chuyên viên chính CV Chuyên viên HĐH Hiện đại hóa CNH Công nghiệp hóa DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỜ Trang Sơ đờ 2.1 Cơ cấu tở chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 26 Cơ cấu độ tuổi của công chức các quan chuyên môn Sơ đồ 2.2 thuộc UBND thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình năm 29 năm 2020 Sơ đồ 2.3 Bảng tổng hợp đánh giá xếp loại chất lượng công chức năm 2020 39 Bảng thống kê biên chế công chức các quan chuyên môn Bảng 2.1 thuộc UBND thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình từ năm 2016 27 đến năm 2020 Bảng 2.2 Bảng thống kê biên chế công chức các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình năm 2020 28 Bảng cấu giới tính của công chức các quan chuyên Bảng 2.3 môn thuộc UBND thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình giai 30 đoạn từ năm 2016 - năm 2020 Trình độ lý luận chính trị công chức quan chuyên môn Bảng 2.4 thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái 32 Bình năm 2020 Trình độ đào tạo công chức quan chuyên môn thuộc Ủy Bảng 2.5 ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình giai 33 đoạn 2016-2020 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Trình độ QLNN công chức các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình tỉnh Thái Bình Trình độ tin học của công chức các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình năm 2020 34 36 Bảng 2.8 Trình độ ngoại ngữ của công chức các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình năm 2020 37 Bảng kết quả khảo sát về thái độ phục vụ, giao tiếp, tinh thần Bảng 2.9 trách nhiệm và các kỹ thực thi công vụ của công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình, 38 tỉnh Thái Bình Kết quả khảo sát về sự hài lòng của người dân đối với công Bảng 3.0 chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 42 MỤC LỤC I PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bố cục luận văn II PHẦN NỘI DUNG 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 10 1.1 Các khái niệm bản 10 1.1.1 Khái niệm công chức: 10 1.1.2 Khái niệm công chức các quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 11 1.1.3 Khái niệm chất lượng 12 1.1.4 Khái niệm chất lượng công chức 13 1.2 Vị trí, chức quan chuyên mơn cấp huyện: 14 1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức 18 1.3.1 Tiêu chí về phẩm chất chính trị và đạo đức, lối sống 18 1.3.2 Tiêu chí về trình độ và lực chun mơn cơng chức 19 1.3.3 Tiêu chí thực chức trách nhiệm vụ giao: 20 1.3.4 Tiêu chí về hài lòng đối tượng phục vụ 22 Tiểu kết chương 23 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH 24 2.1 Khái quát Ủy ban nhân dân thành phớ Thái Bình, tỉnh Thái Bình 24 2.1.1 Khái quát về Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 24 2.1.2 Tổng quan về công chức quan chun mơn thuộc UBND thành phớ Thái Bình, tỉnh Thái Bình 27 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016 2020 31 2.2.1 Về phẩm chất chính trị và đạo đức, lối sống 31 2.2.2 Về trình độ và lực chuyên môn công chức 33 2.2.3 Tiêu chí về lực thực thi công vụ 37 2.2.4 Về mức độ hồn thành cơng việc cơng chức 39 2.2.5 Tiêu chí về hài lòng đối tượng phục vụ 41 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phớ Thái Bình 44 2.3.1 Yếu tố về chế độ chính sách nhà nước 44 2.3.2 Yếu tố đào tạo, bồi dưỡng 45 2.3.3 Yếu tố môi trường làm việc 45 2.4 Đánh giá chung chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình 46 2.4.1 Ưu điểm 46 2.4.2 Hạn chế 47 2.4.3 Những nguyên nhân hạn chế 48 Tiểu kết chương 52 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỚ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH 53 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình 53 3.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình thời gian tới 56 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng đội ngũ công chức các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình 57 3.2.2 Giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng cho công chức các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình 59 3.2.3 Chú trọng công tác sử dụng công chức các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình 61 3.2.4 Nâng cao đạo đức công vụ, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực công chức 62 3.2.5 Tăng cường quản lý, kiểm tra, tra, giám sát và xử lý vi phạm 64 3.2.6 Nhóm giải pháp về đánh giá công chức 65 Tiểu kết chương 68 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 - Thực hiện chế độ công khai hóa hoạt động công vụ nhất là các công việc liên quan với công dân, các lĩnh vực liên quan đến những vấn đề nhạy cảm được xã hội quan tâm như: chính sách đối với người có công, các đối tượng bảo trợ của xã hội - Kiên quyết sa thải khỏi đội ngũ những công chức thoái hóa, biến chất những công chức trình độ, lực kém, không phấn đấu vươn lên nên bố trí xếp công việc khác phù hợp đưa khỏi biên chế - Duy trì chế độ quản lý, kiểm tra chặt chẽ, kịp thời với mọi hoạt động của công chức, khen thưởng những công chức có thành tích xuất sắc, đồng thời kiến quyết xử lý nghiêm và thông báo công khai những công chức vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật Nhà nước; thực hiện chế độ, trách nhiệm một cách nghiêm khắc đối với người đứng đầu quan để xảy tham nhũng tiêu cực nghiêm trọng 3.2.5 Tăng cường quản lý, kiểm tra, tra, giám sát và xử lý vi phạm Cần thường xuyên sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm về các hoạt động các mặt công tác của từng đơn vị một cách nghiêm túc, toàn diện Xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm, lấy đó làm gương răn đe, đồng thời cũng phải đảm bảo việc xử lý nhanh nhất, hiệu quả nhất; nếu có vi phạm nghiêm trọng thì phải xử lý Điều sẽ tạo thêm hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành chính Phải ngăn ngừa việc tiêu cực bản thân những người thực hiện việc tra công vụ cách lựa chọn những cán bộ sạch, hiểu biết pháp luật, ý thức kỷ luật cao để làm công tác tra, công vụ Trong quá trình hoạt động, các đoàn tra cần có sự kiểm tra chéo lẫn và phát huy vai trò giám sát, phản biện của nhân dân và của chính đối tượng tra hoạt động công vụ Đẩy mạnh các cuộc sinh hoạt thường kỳ, nhất là sinh hoạt chi bộ, qua đó chỉ được những mặt ưu, khuyết điểm, nguyên nhân để công chức phát huy mặt mạnh, khắc phục mặt yếu 64 Phát huy trách nhiệm người đứng đầu từng quan, đơn vị, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; thực hiện kiểm tra, tra công vụ, kiểm soát được các đầu mối công việc nội bộ các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình kể cả trách nhiệm người đứng đầu nhằm ngăn chặn, phát hiện kịp thời các hành vi dẫn đến tiêu cực, quan liêu và tham nhũng 3.2.6 Nhóm giải pháp về đánh giá công chức Để đảm bảo ghi nhận đúng sự đóng góp của mỗi công chức vào nhiệm vụ chung, làm sở đánh giá, phân loại, khen thưởng, quy hoạch, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng công chức, tạo động lực cho công chức thực thi công vụ, UBND thành phố Thái Bình cần xây dựng hệ thống đánh giá, phân loại công chức sở đánh giá tổng thể trình độ, lực, thái độ, hành vi, sức khỏe, kết quả thực hiện công việc của công chức theo vị trí việc làm (KPIs), bao gồm các nhiệm vụ: * Hoàn thiện bản mô tả công việc, khung lực theo danh mục vị trí việc làm ban hành tại Quyết định số 1696/QĐ-BNV ngày 28/6/2016 của Bộ Nội vụ phê duyệt danh mục vị trí việc làm các quan, tổ chức hành chính [28] * Xây dựng, ban hành văn bản hướng dẫn quy trình thực hiện công việc theo vị trí việc làm * Tích hợp chức quản lý hồ sơ công việc vào phần mềm hệ thống thông tin quản lý của từng đơn vị để theo dõi được nhiệm vụ, sản phẩm, tiến độ hoàn thành đối với từng công chức, thuận lợi cho công chức tham chiếu thông tin quá trình đánh giá công chức và kết quả thực hiện công việc của công chức theo phương pháp 360 độ; thiết kế chức quản lý công tác đánh giá công chức hệ thống thông tin quản lý của đơn vị * Xây dựng, hoàn thiện bộ tiêu chí đánh giá: a- Tiêu chí đánh giá trình độ: + Hiểu biết chung, gồm các chỉ số: Kiến thức về hệ thống chính trị, bộ máy tổ chức Đảng, Bộ máy nhà nước, Tổ chức và hoạt động của Hội đồng 65 nhân dân, Ủy ban nhân dân; pháp luật về chính quyển địa phương, luật công chức viên chức; khả sử dụng ngoại ngữ, tin học công việc,… + Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, gồm các chỉ số: Sự đáp ứng chuyên môn, nghiệp vụ đối với công việc; hiểu biết về pháp luật chuyên ngành phù hợp với nhiệm vụ được giao; hiểu biết về đối tượng quản lý lĩnh vực của đơn vị; hiểu biết về quy trình thực hiện công việc; sự phù hợp của chuyên môn được đào tạo với công việc được giao; kinh nghiệm công tác b-Tiêu chí đánh giá lực: + Khả thu thập thông tin, xác định vấn đề chính để đạt mục tiêu; khả phân tích thông tin để giải quyết các vấn đề bản; khả xác định nhiệm vụ và nguồn lực thực hiện nhiệm vụ; + Khả xác định nhiệm vụ ưu tiên; khả xây dựng mối quan hệ làm việc hiệu quả với đồng nghiệp; khả phân bổ thời gian thực hiện công việc; khả giữ tập trung, sử dụng thời gian hiệu quả c- Tiêu chí đánh giá thái độ, hành vi, sức khỏe: + Phẩm chất chính trị; tư cách đạo đức; + Việc chấp hành nội quy, quy chế của đơn vị; việc chấp hành chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo đơn vị; hiểu mục đích, ý nghĩa công việc được giao; mức độ đảm bảo ngày công lao động; sự ổn định tâm lý tiếp nhận nhiệm vụ d- Tiêu chí đánh giá tinh thần hợp tác với đồng nghiệp: Mức độ phối hợp với đồng nghiệp thực hiện nhiệm vụ; mức độ chia sẻ thông tin, kinh nghiệm với đồng nghiệp; e- Tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện công việc (KPIs): + Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cần đánh giá theo các chỉ số: mức độ hoàn thành công việc được giao; chất lượng công tác tham mưu (có giải quyết được vấn đề đặt thực tiễn hay không? có đáp ứng được yêu cầu của cấp lãnh đạo hay không?); thời gian thực hiện nhiệm vụ; phương pháp thực hiện công việc (đánh giá về kế hoạch, sự chủ 66 động, sự sáng tạo thực hiện công việc); + Đối với công chức lãnh đạo, quản lý, ngoài những chỉ số đối với công chức đây, cần đánh giá thêm các chỉ số: chất lượng công tác chỉ đạo, điều hành; sự quan tâm, tạo điều kiện hỗ trợ công chức thuộc quyền thực hiện nhiệm vụ; sự minh bạch sử dụng nguồn lực của đơn vị; sự công công tác quy hoạch, đề bạt bổ nhiệm công chức… * Phương pháp đánh giá và thang đo: Thực hiện phương pháp đánh giá 360 độ đối với công chức (lấy ý kiến đánh giá của cấp trên, đồng nghiệp, cấp dưới) với sự hỗ trợ của phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin Sử dụng thang đo Likert để đánh giá từng chỉ số theo quy ước mức (chưa hoàn thành nhiệm vụ) đến mức (hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ) Cần khảo sát, lấy ý kiến của các lãnh đạo để xác định trọng số đối với đánh giá của thủ trưởng đơn vị, phó thủ trưởng đơn vị, bản thân, đồng nghiệp ngang cấp và công chức cấp dưới, phục vụ việc tính toán điểm số đánh giá trung bình với mỗi công chức 67 Tiểu kết chương Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình, Chương của Luận văn đã đưa phương hướng và một số giải pháp chủ yếu có tính khả thi và phù hợp với tình hình, đặc điểm của Thành phố Thái Bình nhằm nâng cao chất lượng công chức thời gian tới Trong đó, phương hướng nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình phải gắn với yêu cầu nhiệm vụ chính trị, sự phát triển kinh tế – xã hội của Thành phố và tỉnh Thái Bình Để công chức có chất lượng cần đáp ứng nhu cầu mới phải thực hiện một số giải pháp cụ thể gồm: về chế, chính sách, mà quan trọng hàng đầu là chính sách cán bộ; nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng; đào tạo, bồi dưỡng; chú trọng công tác sử dụng công chức; nâng cao đạo đức công vụ, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực công chức; tăng cường quản lý, kiểm tra, tra, giám sát và xử lý vi phạm Việc thực hiện hiệu quả các giải pháp này sẽ có tác dụng nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình đáp ứng các yêu cầu mục tiêu và phương hướng xây dựng cán bộ, công chức của Đảng, Nhà nước và địa phương giai đoạn hiện 68 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng công chức là yêu cầu cấp thiết việc giải quyết bài toán nguồn nhân lực và tăng sức cạnh tranh của lao động nước ta hội nhập khu vực và quốc tế Nâng cao chất lượng công chức là giải pháp tăng cường hiệu quả hoạt động thực thi công việc Qua đó phát huy sức mạnh tổng thể hướng tới mục tiêu phát triển bền vững, lâu dài UBND thành phố Thái Bình với quá trình hình thành và phát triển ngày càng khẳng định được vị thế của mình tiến trình hội nhập và phát triển của đất nước Qua phân tích số liệu thực tế và số liệu khảo sát điều tra khảo sát về chất lượng công chức các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình để rút một số thành công và hạn chế của công chức Thông qua việc đổi mới công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, kiểm tra đánh giá và các chính sách đãi ngộ, UBND thành phố Thái Bình từng bước nâng cao chất lượng công chức để cải thiện chất lượng hoạt động thực thi công việc, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội Trong giai đoạn hiện nay, UBND thành phố Thái Bình cần thực hiện đồng thời các giải pháp tuyển dụng, thu hút nguồn lực chất lượng cao; Đào tạo bồi dưỡng công chức hiện có để nâng cao tại chỗ trình độ, kĩ năng, lực đáp ứng yêu cầu; Bố trí, sử dụng hợp lý công chức đúng trình độ, đúng chuyên môn, đúng lực để phát huy hiệu quả nguồn lực; Kiểm tra, đánh giá thường xuyên từ nội bộ tổ chức và người dân để có được cái nhìn khách quan, chính xác, kịp thời về chất lượng công chức Thực thi các chính sách đãi ngộ, cải thiện đời sống cho công chức để họ yên tâm công tác Đầu tư sở hạ tầng, trang thiết bị hoạt động và nghiên cứu tạo điều kiện làm việc tốt nhất cho công chức Các giải pháp được đề xuất nhằm nâng cao chất lượng công chức đều dựa việc phân tích thực trạng và các điều kiện cụ thể của quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình nói riêng và UBND thành phố nói chung 69 Các giải pháp riêng lại có mối quan hệ mật thiết với nhau, không thể tách rời Nếu chỉ thực hiện một các biện pháp mà không thực hiện đồng thời thì không thể phát huy được hiệu quả cao nhất và hiệu ứng lan tỏa của các biện pháp với Thực thi các biện pháp một cách khoa học, liên tục và có sự đánh giá sau mỗi khoảng thời gian cụ thể để rút kinh nghiệm và điều chỉnh để thực hiện tốt Việc nghiên cứu đề tài đã đưa cái nhìn cụ thể về thực tiễn các hoạt động tại các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình phân tích thực trạng chất lượng công chức để có hướng cụ thể tiến trình nâng cao hiệu quả hoạt động thực thi công vụ thông qua nâng cao chất lượng công chức 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Thanh Thúy (2020), Chất lượng công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ (2020), Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Ngô Thành Can (2012), “Chất lượng thực thi công vụ - Vấn đề then chốt của cải cách hành chính”, Nội san khoa Tổ chức Quản lý nhân sự Học viện Hành chính, sớ 12 Lê Nữ Thùy Linh (2018), chất lượng công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ (2018), học viện hành chính Quốc Gia Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), đề tài “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb Chính trị Q́c gia, Hà Nợi Trần Thị Lê Chi (2019), “Chất lượng bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước Trường trị tỉnh Thái Bình” Ḷn văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Q́c gia Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, công chức”, Tạp chí Tở chức nhà nước sớ Viên Ngôn ngữ học (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách khoa Reeves, C., & Bednar, D.A., 1994, Defining quality: Alternatives and implications, Academy of Management, 19 (3): 419 – 445 Đảng bộ thành phố Thái Bình (2020), Nghị Đại hội Đảng thành phố Thái Bình lần thứ XXVIII, nhiệm kỳ 2020-2025 10 Đảng bợ Tỉnh Thái Bình (2020), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thái Bình lần thứ XX, nhiệm kỳ 2020 - 2025 71 11 Phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân Thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình (2016), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức thành phố Thái Bình năm 2016 12 Phòng Nợi vụ, Ủy ban nhân dân Thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình (2017), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức thành phố Thái Bình năm 2017 13 Phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân Thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình (2018), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức thành phố Thái Bình năm 2018 14 Phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân Thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình (2019), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức thành phố Thái Bình năm 2019 15 Phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân Thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình (2020), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức thành phố Thái Bình năm 2020 16 Q́c hợi nước Cợng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức, ngày 13/11/2008 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức quyền địa phương, ngày 19/6/2015 18 Q́c hợi nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức viên chức, ngày 25/11/2019 19 Chính Phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, 20 Chính Phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người công chức 72 21 Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/05/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 22 Chính phủ (2020), Nghị định số 108/2020/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ 23 Chính phủ (2020), Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2020 Chính phủ quy định đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức 24 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 25 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 CP đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 26 Thủ tướng Chính phủ (2018), Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 18/9/2018 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh bồi dưỡng trước bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý cán bộ, công chức, viên chức 27 Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 1383/QĐ-BNV ngày 28/12/2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ phê duyệt Đề án “Xây dựng Phương pháp đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành Nhà nước” 28 Bộ Nội vụ (2016), Quyết định số 1696/QĐ-BNV ngày 28/6/2016 Bộ Nội vụ phê duyệt danh mục vị trí việc làm quan, tổ chức hành 29 Bợ Nợi vụ (2014), Thơng tư số 11/2014/TT-BNV Quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chun ngành hành chính, Hà Nội 73 30 Bợ Giáo dục và đào tạo (2014), Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/01/2014 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam 31 Bộ Thông tin và truyền thông (2014), Thông tư số 03/2014/TT-BTTT ngày 11/3/2014 Bộ Thông tin Truyền thông quy định Chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội X, XI, XII), Nxb Chính trị Quốc Gia Sự Thật, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, 34 UBND tỉnh Thái Bình (2016), Quyết định số 2039/QĐ-UBND ngày 27/7/2016 UBND tỉnh Thái Bình quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thành phố 35 UBND tỉnh Thái Bình (2017), Quyết định số 689/QĐ-UBND ngày 24/3/2017 UBND tỉnh Thái Bình việc Phê duyệt Kế hoạch tinh giản biên chế hàng năm (từ năm 2015 đến năm 2021) quan, tổ chức hành đơn vị nghiệp cơng lập tỉnh Thái Bình 36 UBND tỉnh Thái Bình (2018), Quyết định số 1941/QĐ-UBND ngày 09/8/2018 việc giao biên chế công chức lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP quan, tổ chức hành nhà nước tỉnh năm 2018 37 UBND tỉnh Thái Bình (2019), Quyết định số 3908/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 việc giao biên chế công chức lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP quan, tổ chức hành nhà nước tỉnh năm 2020 74 PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN (Mẫu số 01: Người dân) Để đánh giá chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy Ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình, kính đề nghị Ông/Bà vui lòng cho biết nhận xét của mình theo các câu hỏi dưới Các câu hỏi đã có sẵn phương án trả lời, Ông/bà vui lòng đánh dấu X vào phương án phù hợp với nhận xét của mình Ý kiến đóng góp của Ông/Bà chỉ nhằm mục đích phục vụ nghiên cứu khoa học Mức độ hài lòng STT Tiêu chí Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống Về thái độ phục vụ, giao tiếp, tinh thần trách nhiệm Về kết quả thực thi công vụ Về trình độ, chuyên môn, tính chuyên nghiệp thực thi cơng vụ Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng Hài lịng Xin trân trọng cảm ơn Ơng/Bà đã tham gia! 75 Rất khơng hài lịng PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN (Mẫu số 02: Công chức) Để đánh giá chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy Ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình, kính đề nghị Ông/Bà vui lòng cho biết nhận xét của mình theo các câu hỏi dưới Các câu hỏi đã có sẵn phương án trả lời, Ông/bà vui lòng đánh dấu X vào phương án phù hợp với nhận xét của mình Ý kiến đóng góp của Ông/Bà chỉ nhằm mục đích phục vụ nghiên cứu khoa học Giới tính: Nam Nữ Độ tuổi: Dưới 30 tuổi Từ 30 - 40 tuổi Từ 41 - 50 tuổi Trên 50 tuổi Trình độ đào tạo Trung cấp Cao Đẳng Đại học Sau Đại học Trình độ tin học Trung cấp trở lên Chứng chỉ Chưa qua đào tạo Trình độ ngoại ngữ Trung cấp trở lên Chứng chỉ Chưa qua đào tạo Trình độ lý luận chính trị Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Trình độ quản lý Nhà nước Chưa qua đào tạo Chuyên viên 76 Chuyên viên chính Chức vụ: Quản lý Nhân viên Chất lượng công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phớ Thái Bình STT Tiêu chí Mức độ Tốt Khá Trung bình Kém Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống Về trình độ và lực chuyên môn của công chức Về các kỹ thực thi công vụ Về thái độ phục vụ, giao tiếp, tinh thần trách nhiệm Về kết quả thực hiện nhiệm vụ của công chức 10 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình Mức độ STT Yếu tố Về chế độ chính sách của nhà nước Về đào tạo, bồi dưỡng Về tuyển dụng, sử dụng Về môi trường làm việc Về đánh giá, khen thưởng, kỷ luật Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng nhiều Ít ảnh hưởng Xin trân trọng cảm ơn Ơng/Bà đã tham gia 77 Khơng ảnh hưởng ... 2.1.2 Tổng quan về công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 27 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình,... CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn ? ?Chất lượng công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình? ?? là cơng trình nghiên cứu của riêng Số liệu được... Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH 53 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng công