Chất lượng công chức cấp xã thành phố phố yên, tỉnh thái nguyên

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TẠ THỊ LUYẾN CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ THÀNH PHỐ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội – 2022 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TẠ THỊ LUYẾN CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ THÀNH PHỐ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Ngô Sỹ Trung Hà Nội – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, hướng dẫn TS Ngô Sỹ Trung – Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Các số liệu, thông tin nghiên cứu kết luận văn trung thực đảm bảo tính khách quan, khoa học Tác giả Tạ Thị Luyến LỜI CẢM ƠN Học viên trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Khoa Hành học tồn thể thầy, giáo Trường tận tình giảng dạy, hướng dẫn nghiên cứu khoa học tạo điều kiện giúp đỡ học viên hồn thành chương trình học tập Học viên trân trọng gửi lời cảm ơn TS Ngơ Sỹ Trung - Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu Phát triển, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội hướng dẫn, giúp đỡ học viên trình nghiên cứu, xây dựng hoàn thành Luận văn; trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo UBND thành phố Phổ n, Phịng Nội vụ thành phố, đồng chí lãnh đạo cơng chức cấp xã thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện cho học viên trình thu thập thông tin, liệu khảo sát thực tế để thực Luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, kinh nghiệm cơng tác chưa nhiều nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Vì học viên mong nhận tham gia, bổ sung, đóng góp ý kiến thầy, giáo đồng chí đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! HỌC VIÊN Tạ Thị Luyến DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CCHC : Cải cách hành HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH Bảng Thang đo nghiên cứu chất lượng công chức cấp xã 20 Bảng Thang đo nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã 25 Bảng Thống kê diện tích, dân số thành phố Phổ Yên 29 Bảng Thống kê thu, chi ngân sách thành phố Phổ Yên 31 Bảng Số lượng công chức cấp xã thành phố Phổ Yên 34 Bảng Cơ cấu giới tính cơng chức cấp xã thành phố Phổ Yên 34 Bảng Cơ cấu độ tuổi công chức cấp xã thành phố Phổ Yên 36 Bảng Trình độ chun mơn cơng chức cấp xã thành phố Phổ Yên 38 Bảng Đánh giá lãnh đạo xã, phường địa bàn thành phố Phổ Yên chất lượng công chức cấp xã 40 Hình Mơ hình nghiên cứu chất lượng cơng chức cấp xã………………21 Hình Mơ hình nghiên cứu chất lượng công chức cấp xã 27 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trị cơng chức cấp xã 10 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã 12 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2 Tiêu chí chất lượng cơng chức cấp xã 15 1.3 Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã 22 1.3.1 Sự chủ động học tập, rèn luyện công chức 22 1.3.2 Môi trường làm việc công chức 23 1.3.3 Hoạt động đánh giá công chức 24 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 29 THÀNH PHỐ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 29 2.1 Khái quát thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Phổ Yên 29 2.1.2 Yêu cầu thực tiễn thành phố Phổ Yên chất lượng công chức cấp xã 32 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức cấp xã thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 33 2.2.1 Thống kê, đánh giá địa phương công chức chất lượng công chức cấp xã 34 2.2.2 Kết khảo sát học viên chất lượng công chức cấp xã 40 2.3 Nhận xét thực trạng chất lượng công chức cấp xã thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 46 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 46 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 47 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ THÀNH PHỐ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 50 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng công chức cấp xã thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 50 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 52 3.2.1 Giải pháp nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cho công chức cấp xã 52 3.2.3 Giải pháp nâng cao lực thực thi nhiệm vụ cho công chức cấp xã 54 3.2.4 Giải pháp nâng cao kết thực thi nhiệm vụ cho công chức cấp xã 55 3.3 Khuyến nghị 56 3.3.1 Đối với tỉnh Thái Nguyên 56 3.3.2 Đối với thành phố Phổ Yên 56 KẾT LUẬN 59 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống trị - hành cấp sở, cấp xã quan hành cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phịng, trật tự an tồn xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo cho chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, triển khai thực sống Hoạt động quan quyền cấp xã, cơng chức cấp xã có vai trò quan trọng, nhân tố định đến phát triển kinh tế, xã hội địa phương Chủ trương, sách pháp luật dù có đắn khó có hiệu lực hiệu khơng triển khai thực đội ngũ công chức cấp xã có phẩm chất, lực tốt Do vậy, việc xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã có phẩm chất trị, đạo đức sáng, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực nhiệm vụ giao Đảng Nhà nước ta quan tâm Thành phố Phổ Yên có 258,42km² diện tích tự nhiên, quy mơ dân số 231.363 người; có 18 đơn vị hành cấp xã trực thuộc Nằm vị trí cửa ngõ phía Nam tỉnh Thái Nguyên, tiếp giáp với thủ đô Hà Nội, Phổ Yên trung tâm tổng hợp công nghiệp, thương mại dịch vụ, đầu mối giao thông tỉnh cửa ngõ giao lưu kinh tế - văn hóa Thái Ngun với Thủ Hà Nội tỉnh lân cận Ngày 15/02/2022 Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua Nghị số 469/NQ-UBTVQH15 việc thành lập phường thuộc thị xã Phổ Yên thành phố Phổ Yên thuộc tỉnh Thái Nguyên Việc nâng cấp đô thị từ thị xã lên thành phố Phổ Yên yếu tố tạo thuận lợi cho việc thiết lập mơ hình tổ chức quyền thị, đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền địa phương, tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức để phục vụ người dân tốt hơn, tạo điều kiện thuân lợi cho đầu tư phát triển góp phần tăng trường kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên nói chung thành phố Phổ Yên nói chung Về đội ngũ công chức cấp xã thành phố Phổ Yên, năm gần nhờ đạo kịp thời tỉnh quan tâm thành phố, đội ngũ công chức cấp xã bước phát triển số lượng chất lượng đáp ứng ngày tốt yêu cầu thời kỳ Đây nhân tố quan trọng đảm bảo tổ chức thực thắng lợi đường lối, chủ trương, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước, lãnh đạo nhân dân phát triển kinh tế - xã hội xây dựng địa phương vững mạnh Tuy nhiên trước yêu cầu phát triển thành phố Phổ Yên, đội ngũ cơng chức cấp xã cịn số hạn chế, chưa thực đáp ứng yêu cầu thực tiễn Thực tế đặt vấn đề thách thức lãnh đạo quan quyền cấp thành phố Phổ Yên, làm để trì, phát triển đội ngũ cơng chức cấp xã đáp ứng yêu cầu niệm vụ phát triển kinh tế, xã hội địa phương tình hình Để giúp giải vấn đề trên, việc đẩy mạnh nghiên cứu chất lượng công chức cấp xã cần thiết, không nghiên cứu lý luận chung, mà nghiên cứu thực tiễn gắn với địa bàn cụ thể, có tính ứng dụng Với lý với vai trị cơng chức cơng tác quan quyền địa phương, học viên lựa chọn đề tài "Chất lượng công chức cấp xã thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên" làm Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Q trình đổi mới, cải cách hành Việt Nam năm qua thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu, nhà quản lý Theo đó, nhiều cơng trình nghiên cứu trực tiếp công chức, công chức cấp xã chủ đề liên quan (tổ chức quyền, cải cách chế độ cơng vụ…) cơng bố góp phần thể tranh đa sắc màu đội ngũ nhân lực phục vụ nhân dân - công chức Việt Nam Ở phương diện nghiên cứu lý thuyết, thuật ngữ “công chức” hiểu khác phụ thuộc vào điều kiện trị, kinh tế - xã hội quốc gia, nhìn chung nói đến người tuyển vào làm việc thường xuyên quan nhà nước hưởng lương từ ngân sách nhà nước (Phạm Hồng Thái, 2004); công chức công dân, cá nhân chất lượng công chức tập hợp yếu tố phản ánh chất lượng cá nhân công chức (Tạ Ngọc Hải, 2018) Ở góc nhìn khác, với việc lý giải hoạt động cán gắn với nhiệm vụ trị, cơng vụ, phục vụ nhân dân, việc nâng cao chất lượng cán cần thiết thiết phải thực thường xuyên biện pháp thích hợp (Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm, 18 - UBND thành phố thường xuyên tổ chức họp giao ban đánh giá kết thực công tác CCHC - Xây dựng ban hành kế hoạch tuyên truyền CCHC: UBND thành phố ban hành Kế hoạch số 12/KH-UBND ngày 14/01/2022 tuyên truyền cải cách hành thành phố Phổ Yên năm 2022 Cộng tác tuyên truyền sóng Đài tỉnh, Báo Thái Nguyên phương tiện thông tin đại chúng 96 tin, bài, phóng sự, 07 phóng Đài Truyền – truyền hình tỉnh; phối hợp đăng tin tin cải cách hành UBND tỉnh Thái Nguyên - Kết thực nhiệm vụ UBND, Chủ tịch UBND tỉnh giao: UBND thành phố triển khai thực tiến độ nhiệm vụ UBND, Chủ tịch UBND tỉnh giao (65/65 nhiệm vụ hoàn thành theo kế hoạch, tiến độ) - Sáng kiến, cách làm hay trong triển khai công tác CCHC: 07 II KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CCHC Cải cách thể chế: 1.1 Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật: Đang triển khai 1.2 Rà soát văn quy phạm pháp luật: UBND thành phố ban hành Kế hoạch công tác kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật…năm 2022 1.3 Tổ chức thực kiểm tra việc thực văn QPPL: Đang triển khai Cải cách thủ tục hành (TTHC) - UBND thành phố ban hành Kế hoạch số 13617/KH-UBND ngày 31/12/2021 kế hoạch kiểm soát TTHC thành phố Phổ Yên năm 2022; Kế hoạch số 17/KH-UBND ngày 18/01/2022 rà soát, đánh giá TTHC năm 2022, 13 TTHC rà soát - Tổng số TTHC thuộc thẩm quyền giải quan, đơn vị, địa phương, cụ thể sau: + Đối với cấp huyện: 273 thủ tục, quan, ngành dọc đóng địa bàn: 14; + Đối với cấp xã: 112 thủ tục, quan, ngành dọc đóng địa bàn: 36 19 - Việc thực chế cửa, cửa liên thông: UBND thành phố tiếp tục thực nghiêm túc, quy định Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ Thơng tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018 Văn phịng Chính phủ văn hướng dẫn tỉnh giải thủ tục hành (TTHC) theo chế cửa, cửa liên thông cấp huyện cấp xã: + UBND thành phố thường xuyên quan tâm đầu tư xây dựng trụ sở làm việc Bộ phận Một cửa thành phố xã, phường (đang tổ chức thi phương án kiến trúc cơng trình trụ sở làm việc khối quan thuộc thành phố Phổ Yên, có Bộ phận Một cửa thành phố xây dựng Bộ phận Một cửa xã Nam Tiến) sở vật chất, trang thiết bị Bộ phận cửa thành phố cấp xã đáp ứng nhu cầu đại (từ đầu năm đến nay, thành phố trang bị 19 máy scan cho quan, đơn vị để phục vụ việc số hố thủ tục hành theo quy định); + Đẩy mạnh ứng dụng hiệu phần mềm giải thủ tục hành chính; bố trí, xếp đúng, đủ cán bộ, công chức, viên chức làm việc Bộ phận Một cửa; ban hành nội quy, quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức; + Kết giải hồ sơ TTHC: Tổng số hồ sơ tiếp nhận đến ngày 15/6/2022 là: 49.464 (thành phố: 4.450; xã, phường: 45.014); Đã giải quyết: 48.985, đó, thành phố: 4.223 (đúng hạn: 4.177, hạn: 46); xã, phường: 44.762 (đúng hạn: 44.658, hạn: 104); Đang giải quyết: 479 (thành phố: 227; xã, phường: 252); Từ chối: 343 (thành phố: 285; xã, phường: 58); + Kết quả thực dịch vụ công mức độ từ ngày 01/01/2022 đến ngày 01/7/2022 theo định 402/QĐ-UBND ngày 19/02/2021 UBND tỉnh Thái Nguyên, cụ thể: * Cấp huyện: đạt 39,5%, đó: Hồ sơ trực tiếp 2814 hồ sơ; Hồ sơ trực tuyến 1832 hồ sơ; Tổng hồ sơ trực tuyến trực tiếp là: 4646 * Cấp xã: đạt 12%, đó: Hồ sơ trực tiếp 4156 hồ sơ; Hồ sơ trực tuyến 527 hồ sơ; Tổng hồ sơ trực tuyến trực tiếp là: 4683 * Đề xuất, giải pháp nâng cao hiệu thực dịch vụ công trực tuyến 20 sau: - Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai chủ trì phối hợp với Trung tâm Văn hố - Thể thao Trun thơng thành phố làm video hướng dẫn nộp hồ sơ trực tuyến (mức độ 4) thủ tục thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện - Chủ tịch UBND xã, phường đạo 100% cán bộ, công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành cấp huyện, cấp xã thực theo Quyết định số 402/QĐ-UBND ngày 19/02/2022 UBND tỉnh Thái Nguyên phải thực mức độ 4, không tiếp nhận hồ sơ trực tiếp thủ tục UBND tỉnh Thái Nguyên công bố mức độ - Chủ tịch UBND xã, phường đạo cán bộ, công chức nghiên cứu quy định pháp luật, văn hướng dẫn UBND tỉnh UBND thành phố tham mưu cho Chủ tịch UBND xã, phường xây dựng video hướng dẫn người dân thực dịch vụ công trực tuyến mức độ theo quy định pháp luật - Các quan chuyên môn thành phố chủ động hướng dẫn công chức cấp xã thực quy trình thực dịch vụ cơng mức độ lĩnh vực thủ tục hành mà ngành phụ trách quản lý + UBND thành phố Phổ Yên chưa tiếp nhận phản ánh kiến nghị công dân Cổng dịch vụ công quốc gia hành vi, hành cán cơng chức giải thủ tục hành chính; + Nhìn chung việc tiếp nhận, giải TTHC thực quy trình, thành phần hồ sơ theo quy định, hồ sơ giải hạn đạt tỷ lệ cao (99,69%), tỷ lệ hồ sơ hạn ngày giảm, tỷ lệ hồ sơ giải hạn chiếm tỷ lệ cao; Có giấy hẹn ngày trả kết (trừ trường hợp giải ngày), đảm bảo thời hạn trả kết quả; Những trường hợp trễ hẹn có thơng báo cho cá nhân, tổ chức biết; Không xảy trường hợp thu phí, lệ phí ngồi quy định….Từ đó, mang lại chuyển biến tích cực, giảm bớt phiền hà cho cơng dân, tổ chức có u cầu giải cơng việc, nhân dân đồng tình ủng hộ, nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng chất lượng dịch vụ công địa bàn Bảo đảm hài lòng tổ chức, cá nhân phục vụ quan hành nhà nước địa bàn thành phố Cải cách tổ chức máy 21 - Ủy ban nhân dân thành phố thực quy định Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND ngày 07/01/2015 việc Quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế, tiền lương, cán bộ, công chức, viên chức người lao động hợp đồng quan, đơn vị thuộc tỉnh Thái Nguyên quy định Trung ương - 13/13 quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Phổ Yên đủ điều kiện theo quy định Nghị định số 108/2020/NĐ-CP UBND thành phố ban hành Cơng văn số 1728/UBND-DT ngày 26/11/2020 xác định phịng Dân tộc cấp huyện theo NĐ 108/2020/NĐ-CP UBND thành phố ban hành định quy định chức năng, nhiệm vụ 09 Phòng: Dân tộc, Kinh tế, Tài nguyên MT, Văn hóa TT, Tư pháp, Giáo dục ĐT, Lao động TB&XH, Nội vụ Các đơn vị lại chưa có Thơng tư hướng dẫn nên UBND thành phố chưa quy định; Báo cáo số 386/BC-UBND ngày 17/11/2021 đánh giá tổ chức, hoạt động phịng chun mơn thuộc UBND thành phố năm 2021 - UBND thành phố ban hành: Quyết định số 7335/BC-UBND ngày 28/7/2021 tổ chức lại Ban Bồi thường GPMB&QLDA thành phố thành Trung tâm Phát triển quỹ đất; Đề án số 09/ĐA-UBND ngày 10/5/2021 tổ chức lại Ban Bồi thường GPMB&QLDA thành phố thành Trung tâm Phát triển quỹ đất; Quyết định số 11809/QĐ-UBND ngày 17/12/2021 ban hành quy chế tổ chức hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố - Thực Nghị số 469/NQ-UBTVQH15 ngày 15/02/2022 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc thành lập phường thuộc thành phố Phổ Yên thành lập thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, UBND thành phố đề nghị UBND tỉnh: + Chuyển 143 xóm thành tổ dân phố phường thành lập; + Đổi tên 02 đơn vị nghiệp công lập Trung tâm Phát triển quỹ đất Ban Quản lý dự án thành phố; + Đổi tên 13 tổ chức Hội địa bàn thành phố - UBND thành phố đổi tên 13 quan chuyên môn trực thuộc UBND thành phố - Tình hình quản lý sử dụng biên chế công chức, viên chức: + Cơ quan chuyên mơn: Được giao 80, có mặt 82, cịn thiếu 02; + Biên chế nghiệp văn hố – thơng tin nghiệp khác: Được giao 89, có mặt 83, thiếu 06; 22 + Biên chế nghiệp Giáo dục đào tạo: Được giao 1955, có mặt 1883, cịn thiếu 72; + Biên chế cán bộ, cơng chức cấp xã giao theo định tỉnh: 376 Biên chế có: 346 biên chế, đó: Cán có: 196 biên chế; Cơng chức: 150 biên chế Lưu ý: Biên chế nghiệp chưa tính lộ trình tinh giản biên chế theo quy định Năng lực quản lý, hiệu điều hành quyền quan chuyên môn củng cố, tinh gọn máy, bảo đảm tính thống nhất; khắc phục trùng lắp chức năng, nhiệm vụ; nêu cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu Thực tốt việc xếp, kiện tồn tổ chức máy, vị trí việc làm theo Đề án UBND tỉnh phê duyệt; thường xun rà sốt vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, biên chế cán bộ; bước trẻ hóa cán lãnh đạo, quản lý Cải cách chế độ công vụ - UBND thành phố ban hành Tờ trình số 309/TTr-UBND ngày 18/10/2021 đề nghị phê duyệt ĐA vị trí việc làm quan hành chính; Đề án số 12/ĐA-UBND ngày 18/10/2021 ĐA vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức quan hành thuộc UBND thành phố Phổ Yên Công văn số 865/UBND-NV ngày 08/6/2021 triển khai thực Nghị định số 106/2020/NĐ-CP; Quyết định số 717/QĐ-QLDA ngày 29/11/2021 phê duyệt danh mục VTVL Ban Quản lý dự án thành phố; Tờ trình số 312/TTr-UBND ngày 18/10/2021 phê duyệt ĐA VTVL số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập thuộc thành phố Phổ Yên; Đề án số 13/ĐA-UBND ngày 18/10/2021 VTVL số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập thuộc thành phố Phổ Yên - UBND thành phố thực quy trình tuyển dụng 02 vị trí cơng chức vào làm việc Phịng Kinh tế Phịng Quản lý thị thành phố - UBND thành phố Quyết định Bổ nhiệm mới: 17; Kéo dài thời gian giữ chức vụ đến nghỉ hưu: 01; Giao phụ trách: 01 Thực quy trình bổ nhiệm lại 12 cán quản lý trường mầm non, tiểu học THCS trực thuộc - UBND thành phố thực tốt sách khen thưởng chế độ, sách khác CBCCVC địa bàn Cơ CBCCVC địa bàn chấp 23 hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành - UBND thành phố ban hành Công văn số 102/UBND-NV ngày 28/4/2022 v/v tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành địa bàn thành phố Phổ Yên - Công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, VC tiếp tục quan tâm, nhằm nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, lực quản lý, kỹ điều hành thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp người không chuyên trách cấp xã địa bàn thành phố đáp ứng yêu cầu Luật Cán bộ, công chức phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế UBND thành phố xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC năm 2021 theo quy định hướng dẫn Cải cách tài cơng - UBND thành phố yêu cầu Thủ trưởng đơn vị thuộc thành phố thực việc rà soát, bổ sung, điều chỉnh Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý sử dụng tài sản công; việc công khai, minh bạch quản lý ngân sách, thu chi tài Thành phố triển khai thực giao quyền tự chủ cho 13 đơn vị dự toán cấp thành phố thuộc khối quản lý nhà nước - Các quan, đơn vị vào nhiệm vụ kế hoạch kinh phí giao thực xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý sử dụng tài sản công; việc công khai, minh bạch quản lý ngân sách, thu chi tài chính, thực công khai minh bạch quản lý sử dụng ngân sách tài sản đơn vị theo quy định - Ủy ban nhân dân thành phố triển khai thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Đến nay, thành phố thực chế tự chủ 9/9 đơn vị nghiệp công lập trực thuộc thành phố, 68/68 đơn vị nghiệp công lập thuộc ngành Giáo dục đào tạo Trong đó, có 02 đơn vị tự đảm bảo 100% kinh phí - Hàng năm, vào dự tốn giao, 100% đơn vị nghiệp cơng lập thực xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý sử dụng tài sản công; việc công khai, minh bạch quản lý ngân sách, thu chi tài chính, thực cơng khai minh bạch quản lý sử dụng ngân sách tài sản đơn vị theo quy định - Công tác cải cách hành thường xuyên quan tâm, hàng năm thành 24 phố quan tâm bố trí kinh phí cho nhiệm vụ cải cách hành như: Kinh phí chi trả chế độ cho cán bộ, công chức, viên chức Bộ phận cửa thành phố cấp xã; kinh phí mua sắm trang thiết bị công nghệ thông tin phục vụ công tác đảm bảo nâng cao hiệu giải công việc đơn vị, nhằm góp phần đại hóa cơng tác cải cách hành - Đối với tiến độ giải ngân vốn đầu tư công: UBND thành phố thực giải ngân số vốn theo quy định Về chủ đầu tư, UBND xã, phường quan tâm, đạo sát công tác giải ngân vốn đầu tư công đảm bảo quy định Xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ sớ - UBND thành phố ban hành văn như: + Quyết định số 1204-QĐ/TU ngày 30/11/2021 Thị uỷ Phổ Yên việc thành lập Ban Chỉ đạo thực Chương trình chuyển đổi số thành phố Phổ Yên giai đoạn 2021 – 2025, định hướng đến năm 2030; + Thông báo số 01-TB/BCĐTU ngày 30/11/2021 Ban Chỉ đạo thực Chương trình chuyển đổi số phân cơng nhiệm vụ thành viên Ban Chỉ đạo thực Chương trình chuyển đổi số thành phố Phổ Yên giai đoạn 2021 – 2025, định hướng đến năm 2030; + Quyết định số 964/QĐ-BCĐ ngày 30/11/2021 Ban Chỉ đạo chuyển đổi số thành lập Tổ giúp việc Ban đạo thực Chương trình chuyển đổi số thành phố Phổ Yên giai đoạn 2021 – 2025, định hướng đến năm 2030; + Kế hoạch số 13/KH-UBND ngày 14/01/2022 UBND thành phố Phổ Yên ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số hoạt động quan nhà nước địa bàn thành phố Phổ Yên năm 2022; + Quyết định số 13258/QĐ-UBND ngày 31/12/2021 UBND thành phố Phổ Yên việc ban hành Quy chế quản lý, vận hành sử dụng Trung tâm Điều hành thông minh thành phố Phổ Yên,…; + UBND thành phố thành lập Tổ điều hành Trung tâm điều hành thông minh thành phố Phổ Yên - Tăng cường công tác tun truyền vị trí, vai trị lợi ích việc chuyển đổi số với 03 nội dung trọng tâm: Chính quyền số, kinh tế số, xã hội số đến tầng 25 lớp nhân dân địa bàn tồn thành phố biết tích cực tham gia vào thực chương trình chuyển đổi số góp phần xây dựng thành phố Phổ Yên trở thành thành phố Phổ Yên vào năm 2022, thành phố thông minh, đô thị thông minh,… - Tiếp tục tuyên truyền đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước, đầu tư trang thiết bị, sở hạ tầng thông tin, Mạng nội (Mạng Lan), mạng số liệu chun dùng phịng họp trực tuyến, Cổng thơng tin điện tử, chữ ký số, dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4, Kế hoạch đảm bảo an tồn thơng tin cho hệ thống thông tin nội UBND thành phố, hệ thống thông tin quan, đơn vị, xã, phường địa bàn…… - Tiếp tục đạo ngành văn hố thơng tin phối hợp với quan, đơn vị, địa phương liên quan đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền chuyển đổi số, cải cách hành chính, coi tiêu chí để đánh giá thi đua, mức độ hoàn thành nhiệm vụ quan, đơn vị ,… - Chí đạo ngành: Văn hố Thơng tin, nội vụ, văn phịng UBND thành phố, tiến hành chấm điểm cải cách hành cấp xã, phường cấp thành phố, có nội dung xây dựng quyền điện tử, quyền số, nắm bắt nội dung thực được, nội dung chưa thực được, khó khăn, hạn chế q trình triển khai thực - Cơng tác phối hợp thực chuyển đổi số: + Lĩnh Vực Y tế: Triển khai phần mềm quản lý thông tin y tế xã, phường đến trạm y tế xã, phường, thực kết nối liên thông đến phần mềm, hệ thống triển khai trạm để hướng tới trạm sử dụng 01 phần mềm Thực kết nối liên thông giám sát phần mền quản lý dược nhà thuốc, quầy thuốc Tiến tới thực liên thông đơn thuốc với phần mềm quản lý khám chữa bệnh sở khám chữa bệnh + Lĩnh vực giáo dục đào tạo: Triển khai áp dụng mơ hình giáo dục tích hợp khoa học – cơng nghệ - kỹ thuật – tốn học nghệ thuật (Chương trình giáo dục STEM, STEAM), đào tạo tiếng Anh kỹ sử dụng CNTT, đảm bảo an tồn thơng tin cấp học Phổ cập hệ tống quản lý trường học số tất trường học, 100% trường học triển khai phần mềm quản lý tài chính, tài sản; quản lý học phí điện tử đảm bảo sẵn sàng việc thu/chi không dùng tiền mặt sở giáo dục địa 26 bàn, loại học bạ, sổ điện tử, hệ thống quản lý bán trú,…; + Lĩnh vực Văn hoá, thể thao du lịch: Phối hợp xây dựng phần mềm quản lý di sản văn hoá, xây dựng sở liệu số hoá di sản văn hoá Nhà nước xếp hạng địa bàn thành phố, tích hợp kết thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, thiết chế văn hoá thể thao Các nhà văn hố số tích hợp hệ thống Trung tâm Điều hành thông minh IOC thành phố + Các lĩnh vực như: Phòng Kinh tế, Phòng Nội vụ sử dụng phần mềm thi đua khen thường, phần mềm chấm điểm cải cách hành chính, Cơ sở dự liệu cán bộ, công chức, viên chức, Hệ thống phần mềm sở liệu chăn nuôi (http://attp247.com), + Triển khai tảng xã hội số, công dân số: Chủ động phối hợp với ngành Công an hồn thiện cập nhật thơng tin liệu cá nhân, thẻ cước công dân, thông tin cập nhật theo lĩnh vực tư pháp hộ tịch toàn người dân địa bàn toàn thành phố Hướng dẫn người dân địa bàn sử dụng thiết bị máy tính, điện thoại thơng minh cập nhật sử dụng phần mềm thông tin xã hội, trang điện tử để thực quy trình, thủ tục hành mức độ 3, , tốn, mua sắm trực tuyến,… + Ngành Thuế - Kho bạc Ngân hàng: Sử dụng Hệ thống ứng dụng Quản lý tập trung (TMS) phần mềm chuyên ngành đảm bảo đáp ứng phục vụ công tác quản lý thuế đại, hệ thống thuế điện tử (eTax) đảm bảo kết nối với dịch vụ công quốc gia cung cấp dịch vụ cơng hành cơng thuế mức độ (kê khai thuế điện tử, nộp thuế điện tử , hoàn thuế điện tử,…) phục vụ người nộp thuế khai thác sử dụng Thanh tốn khơng dùng tiền mặt + Tập trung xây dựng hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu công nghệ thông tin tập trung Yên Bình theo hướng đại, đồng bộ, thu hút nhà đầu tư lớn đến phát triển dự án công nghệ thông tin - truyền thông + Phối hợp với doanh nghiệp viễn thông địa bàn thục chương trinh, dự án, kế hoạch chuyển đổi số như: Xây dựng tạ tầng CNTT, hạ tầng số, trung tâm điều hành thông minh thành phố Phổ Yên (IOC), đường truyền số liệu chuyên dùng, hệ thống truyền hình hội nghị, xây dựng Trang Wed 18 xã, phường, xây dựng Trung tâm điều hành IOC phường Ba Hàng, Xã Đắc Sơn, hệ 27 thống camera giám sát giao thông, trang bị 10 camera giám sát chốt hỗ trợ người dân phòng chống dịch bệnh Covid – 19 địa bàn thành phố, hệ thống chữ ký số, chứng thư số, hoá đơn điện tử, biên lai điện tử, nhà thuốc điện tử, hệ thống quản lý bệnh viện điện tử, hệ thống quản lý xanh điện tử,… Tổ chức khai trương Trung tâm Điều hành thông minh IOC thành phố Phổ Yên, tiếp tục phối hợp với VNP Thái Nguyên, VNP Phổ Yên hoàn thiện, vận hành Trung tâm III ĐÁNH GIÁ CHUNG Thuận lợi - Được quan tâm lãnh đạo đạo kịp thời Thị ủy, Hội đồng nhân thị xã Phổ Yên giúp đỡ Sở Nội vụ sở , ban, ngành tỉnh, với chủ động công tác lanh đao , điêù hành của tâp thể UBND thi ̣xã , phối hợp tích cực phòng, ban, ngành xã, phường với tinh thần trách nhiệm cao đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Công tác tuyên truyền trì thường xuyên, nhiều hình thức phong phú, đa dạng - Thời gian giải TTHC rút ngắn, TTHC giải thời gian, thẩm quyền, trình tự thủ tục chiếm tỷ lệ cao - Các quan, đơn vị tăng cường đẩy nhanh tiến độ thực theo Đề án vị trí việc làm, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngày đáp ứng yêu cầu hoạt động công vụ - Ý thức tổ chức kỷ luật đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bước nâng cao, tác phong chuyên nghiệp, thái độ phục vụ nhân dân cải thiện rõ rệt, giảm phiền hà, nhũng nhiễu tiếp nhận giải hồ sơ hành Tồn tại, hạn chế, nguyên nhân - Phòng làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết số xã, phường như: Bắc Sơn, Minh Đức, Thành Công xuống cấp - Người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến dịch vụ bưu cơng ích cịn hạn chế - Cơ sở vật chất như: Máy tính, máy in, máy scan… trang bị lâu năm, việc sử dụng gặp nhiều khó khăn 28 - Nguồn kinh phí dành cho việc đầu tư sở hạ tầng, trang thiết bị, thuê dịch vụ ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế - Quá trình chuyển đổi số lĩnh vực mẻ với địa phương trình triển khai cịn gặp nhiều nhiều khó khăn, tiến độ cịm chậm - Trình độ cơng nghệ thơng tin số cán bộ, cơng chức, viên chức cịn chưa đồng đều,… IV PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ - Tiếp tục triển khai thực Nghị số 469/NQ-UBTVQH15 ngày 15/02/2022 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc thành lập phường thuộc thành phố Phổ Yên thành lập thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên theo quy định - Đề nghị phòng, ban, ngành, UBND xã, phường tiếp tục bám sát vào Kế hoạch cải cách hành năm 2022, để tổ chức triển khai thực - Đề nghị phòng, ban, ngành, UBND xã, phường Nghị số 76/NQ-CP ngày 15 tháng tháng 2021 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030; văn đạo tỉnh; Quyết định số 9180/QĐ-UBND ngày 14/9/2021 UBND thành phố Ban hành Chương trình cải cách hành nhà nước thành phố Phổ Yên giai đoạn 2021 – 2025, định hướng đến năm 2030; Đề án số 14/ĐA-UBND ngày 18/10/2021 UBND thành phố cải cách hành góp phần giải phóng mặt bằng, thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng thành phố Phổ Yên, giai đoạn 2021-2026 xây dựng kế hoạch cải cách hành để triển khai thực V ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Đề nghị Ban Tổ chức Trung ương tiếp tục cho chủ trương thực xếp lương theo trung cấp lý luận trị cán cơng tác sau ngày 31/12/2012 Hỗ trợ kinh phí để UBND xã, phường sửa chữa, xây Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, mua sắm trang thiết bị xuống cấp Tăng cường đầu tư bố trí ngân sách phục vụ ứng dụng, phát triển CNTT, 29 phát triển quyền điện tử, quyền số chương trình, đề án, kế hoạch chuyển đổi số Thường xuyên mở lớp tập huấn cho công chức làm việc Bộ phận tiếp nhân trả kết quả, công chức cấp xã Đề nghị Sở Nội vụ phối hợp với Công an tỉnh xem xét trường hợp Phó Trưởng Cơng an, Cơng an viên có thời gian cơng tác liên tục đủ 15 năm trở lên Bộ Công an tặng Kỷ niệm chương hưởng chế độ Công an viên xã, thị trấn chuyển thành phường, chuyển sang đảm nhiệm chức danh Bảo vệ dân phố, nghỉ lý đáng hưởng chế độ trợ cấp lần Công an viên Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm tra đột xuất, đặc biệt kiểm tra việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành Trên báo cáo kết thực cơng tác cải cách hành tháng năm 2022 UBND thành phố Phổ Yên./ Nơi nhận: - Sở Nội vụ Thái Nguyên; TT Thị uỷ; TT HĐND thành phố; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND thành phố; UBND xã, phường; Các quan, đơn vị liên quan; Lưu: VT, NV TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Xuân Trường 30 31 32 ... lượng công chức cấp xã - Đánh giá thực trạng chất lượng công chức cấp xã thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên đưa quan điểm, giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng công chức cấp xã thành phố. .. phương công chức chất lượng công chức cấp xã 34 2.2.2 Kết khảo sát học viên chất lượng công chức cấp xã 40 2.3 Nhận xét thực trạng chất lượng công chức cấp xã thành phố Phổ Yên, tỉnh. .. thực trạng chất lượng công chức cấp xã thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên - Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã điều kiện vận dụng thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Đối