Nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường ở thị xã hồng lĩnh, tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ NGỌC THU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THỊ XÃ HỒNG LĨNH, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ NGỌC THU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THỊ XÃ HỒNG LĨNH, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học PGS TS HỒNG THỊ BÍCH LOAN NGHỆ AN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tôi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả Nguyễn Thị Ngọc Thu ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành đề tài Luận văn tốt nghiệp khóa học nhận quan tâm, giảng dạy nhiệt tình, truyền đạt kinh nghiệm, dẫn khoa học quý báu quý Thầy Cô giáo Ban Giám hiệu Trường Đại học Vinh, Khoa Kinh tế, Phịng Đào tạo sau đại học, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc Tơi xin chân thành cảm ơn đến PGS.TS Hồng Thị Bích Loan tận tình chu đáo hướng dẫn tơi suốt q trình thực hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân: Ủy ban nhân dân thị xã Hồng Lĩnh, Phòng Nội vụ, Bệnh viện đa khoa thị xã Hồng Lĩnh, Ủy ban nhân dân phường Đậu Liêu, hộ gia đình, cá nhân thuộc hộ lấy phiếu điều tra, khảo sát thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh giúp đỡ, tạo điều kiện để tơi tiếp cận thực tế, tìm kiếm tài liệu, xử lý phân tích số liệu… hồn thành đề tài Tơi xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, hỗ trợ giúp đỡ cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Nghệ An, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Thu iii MỤC LỤC Trang DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG 10 1.1 Khái niệm, tiêu chí đánh giá vai trị nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường 10 1.1.1 Khái niệm chất lượng công chức cấp xã, phường 10 1.1.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng công chức cấp xã, phường 19 1.1.3 Vai trò nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường 28 1.2 Nội dung nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường 29 1.2.1 Nội dung nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường 29 1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường 39 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường số địa phương học kinh nghiệm rút cho thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 42 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 43 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 45 Kết luận chương 46 iv Chương THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THỊ XÃ HỒNG LĨNH, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 47 2.1 Khái quát thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 47 2.1.1 Quá trình xây dựng phát triển thị xã Hồng Lĩnh 47 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ thị xã Hồng Lĩnh 48 2.1.3 Cơ cấu máy Ủy ban nhân dân cấp xã, phường thị xã Hồng Lĩnh 51 2.2 Thực trạng nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 55 2.2.1 Quy hoạch cấu công chức 55 2.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng công chức 58 2.2.3 Thể lực công chức 63 2.2.4 Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 65 2.2.5 Phẩm chất đạo đức, tác phong tính chuyên nghiệp 70 2.3 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 73 2.3.1 Những thành tựu đạt 73 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 76 Kết luận chương 83 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THỊ XÃ HỒNG LĨNH, TỈNH HÀ TĨNH 85 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 85 3.1.1 Bối cảnh ……………………………………………………………85 3.1.2 Mục tiêu chung 86 3.1.3 Mục tiêu cụ thể 86 v 3.2 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 87 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 88 3.3.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch công chức cấp xã, phường 88 3.3.2 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng công chức cấp xã, phường 90 3.3.3 Nâng cao thể lực công chức 93 3.3.4 Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức 94 3.3.5 Nâng cao đạo đức, tác phong tính chun nghiệp cơng chức 97 3.3.6 Xây dựng thực chế độ sách cơng chức 102 Kết luận chương 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 Kết luận 105 Kiến nghị 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BYT Bộ Y tế CBCC Cán công chức CC Công chức CCVC Cơng chức viên chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐCXD Địa xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTTC Kế tốn tài KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐTBXH Lao động thương binh xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định NĐ- CP Nghị định - Chính phủ NN - XD - MT Nông nghiệp - Xây dựng - Môi trường NNL Nguồn nhân lực NQ Nghị NXB Nhà xuất QĐ Quyết định QH Quốc hội QS Quân SL Sắc lệnh TP Tư pháp TT - BNV Thông tư - Bộ nội vụ TTg Thủ tướng vii TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VHXH Văn hóa xã hội VP - TK Văn phòng - Thống kê VP Văn phòng XHCN Xã hội chủ nghĩa XHCN Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG Trang Sơ đồ 2.1: Cơ cấu máy Ủy ban nhân dân cấp xã, phường thị xã Hồng Lĩnh năm 2016 51 Bảng 2.1: Số lượng công chức chuyên môn cấp xã theo vị trí cơng tác từ năm 2012 - 2016 55 Bảng 2.2: Số lượng cấu công chức theo giới tính năm 2016 56 Bảng 2.3: Thực trạng công chức phân theo độ tuổi năm 2016 57 Bảng 2.4: Kết đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã, phường thị xã Hồng Lĩnh năm 2016 58 Bảng 2.5: Ý kiến đánh giá đội ngũ công chức cấp xã công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã thị xã Hồng Lĩnh 59 Bảng 2.6: Kết công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức cấp xã thị xã Hồng Lĩnh, giai đoạn 2012 - 2016 61 Bảng 2.7: Đánh giá cán quản lý cấp xã phù hợp trình độ, lực cơng chức xã vị trí đảm nhận 62 Bảng 2.8: Kết khám sức khỏe định kỳ đội ngũ công chức cấp xã phường thị xã Hồng Lĩnh từ năm 2012-2016 64 Bảng 2.9: Đánh giá quan tâm xã, phường đến nâng cao thể lực đội ngũ CBCC cấp xã 64 Bảng 2.10: Thực trạng cơng chức theo trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ năm 2012 đến năm 2016 66 Bảng 2.11 Khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công chức cấp xã thực công việc 67 Bảng 2.12: Kết tự đánh giá kỹ thực thi công vụ CC cấp xã thị xã Hồng Lĩnh 69 Bảng 2.13: Đánh giá nhân dân uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ công chức cấp xã 71 102 người cán bộ, công chức Nhưng nay, cơng tác cịn nhiều hạn chế, thời kỳ nước ta đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Do đó, yêu cầu đặt phải nhanh chóng hồn thiện chiến lược người, xây dựng người mới, đại mang đậm văn hóa dân tộc, để người thực "trung tâm phát triển bền vững” Trong đó, xây dựng hoàn thiện tranh toàn cảnh người cơng chức có lực cao, lĩnh trị vững vàng với phẩm chất đạo đức tốt đẹp người cộng sản nhiệm vụ quan trọng bậc 3.3.6 Xây dựng thực chế độ sách cơng chức Hệ thống sách cơng cụ điều tiết quan trọng lãnh đạo, quản lý xã hội Hệ thống sách thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển, kìm hãm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển hoạt động Trong cơng tác xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã, hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm với công việc nâng cao tính trách nhiệm cơng chức, phát huy sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đồn kết trí, người đồng tâm hiêp lực, v.v Ngược lại, sách cơng chức sai, bất hợp lý tạo tâm trạng chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đồn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy hàng loạt công chức đến chỗ sai lầm, làm hao phí tài đất nước, v.v Do đó, muốn nâng cao chất lượng cơng chức cần phải có giải pháp đổi mới, xây dựng hồn thiện hệ thống sách cơng chức Việc đổi hồn thiện hệ thống sách cơng chức thời kỳ phải đảm bảo yêu cầu sau đây: - Phải quán triệt, thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta - Đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm, quyền lợi lớn, trách nhiệm cao 103 - Hệ thống sách phải đảm bảo cơng - Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo tính kích thích, khuyến khích tài sáng tạo, có sức lơi cuốn, hấp dẫn để người phấn đấu vươn lên - Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo ý nghĩa việc nhiều mặt vật chất, tinh thần, trị, xã hội nhân đạo - Hệ thống sách cơng chức phải phù hợp với hồn cảnh đất nước, khơng ly, xa rời điều kiện kinh tế đất nước nói chung thị xã Hồng Lĩnh nói riêng, để cơng chức thực yên tâm làm việc, chuyên tâm vào công việc tiền lương phải nguồn thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo cho cơng chức đủ sống, có mức sống mức trung bình xã hội Việc cải cách tiền lương cịn phải nhằm kích thích phấn đấu vươn lên công chức, làm cho công chức chăm lo tu dưỡng, rèn luyện, học tập nâng cao trình độ Muốn vậy, cần điều chỉnh hệ số thang, bậc lương, nới rộng khoảng cách thang bậc lương, gắn thang, bậc lương với trình độ chun mơn đào tạo Kết luận chương Trên sở nghiên cứu lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ, luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã, phường thị xã Hồng Lĩnh Về quan điểm, mục tiêu phương hướng chung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã, phường thị xã Hồng Lĩnh: Đảm bảo số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng; Đảm bảo tính đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm; Quan tâm xây dựng, hồn thiện chế sách tổ chức thực tốt chế, sách tạo động lực mạnh mẽ cho việc nâng cao lực cán cơng đồn Trên sở quan điểm, mục tiêu phương hướng chung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã, phường thị xã Hồng Lĩnh, luận văn đưa 104 số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã, phường thị xã Hồng Lĩnh, tập trung vào nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng công chức; tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức lối sống cho cán công chức; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Đẩy mạnh công tác hoạt động nâng cao thể lực hồn thiện sách đảm bảo lợi ích vật chất tinh thần đồng thời tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn rút số kết luận sau: Đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã, phường thị xã Hồng Lĩnh nhân tố định phát triển KT-XH thị xã nói riêng tỉnh Hà Tĩnh nói chung Đội ngũ công chức cấp xã, phường thị xã Hồng Lĩnh thời gian qua đạt kết đáng khích lệ, đảm bảo theo quy định; nhiên chất lượng công chức cấp xã, phường thị xã Hồng Lĩnh cịn hạn chế trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa cao, số công chức cấp xã, phường chưa đáp ứng yêu cầu công việc Điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc công chức chuyên môn, nghiệp vụ cấp xã huyện cịn có hạn chế, đặc biệt phương tiện máy móc, kỹ thuật phục vụ cho cơng tác cịn thiếu làm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác công chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, phường thị xã Hồng Lĩnh thời gian tới, cần quan tâm giải vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp sau: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức; Đổi cơng tác tuyển dụng cơng chức; Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức; Hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức; Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức; Xây dựng thực đắn chế độ sách cơng chức; Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức Với tiềm đội ngũ công chức cấp xã, phường thị xã Hồng Lĩnh đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu KT-XH cao, góp phần đẩy nhanh q trình CNH, HĐH thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 106 Kiến nghị 2.1 Đối với tỉnh Hà Tĩnh - Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị Trần Phú tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đại học như: Đại học Xây dựng, Học viên Hành chính, Đại học kinh tế Quốc dân mở lớp chuyên ngành chuyên môn, nhằm tạo điều kiện cho cơng chức cấp xã học tập nâng cao trình độ, kể công chức xã chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao cơng tác địa phương - Đề nghị sớm triển khai Nghị Đại hội Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVII chương trình trọng tâm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đặc biệt hoàn thành việc đưa Đại học Hà Tĩnh trở thành Đại học cấp quốc gia nơi đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Hà Tĩnh nói riêng nước nói chung 2.2 Đối với thị xã Hồng Lĩnh - Cần quan tâm đến vấn đề thể lực CBCC cấp xã thông qua công tác khám sức khỏe định kỳ Đầu tư sở vật chất để phục vụ nhu cầu rèn luyện thể lực CBCC cấp xã: sân bãi, nhà thi đấu, dụng cụ thể thao để CBCC cấp xã sau ngày làm việc vất vả có đủ điều kiện tham gia nâng cao thể lực quan - Thị ủy cần tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát công tác cán đội ngũ cán cấp xã, kịp thời phát hiện, uốn nắn hạn chế, thiếu sót, lệch lạc, bảo đảm việc xây dựng đội ngũ cán cấp xã quan điểm, định hướng Đảng Định kỳ sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, kịp thời biểu dương, khen thưởng điển hình tiên tiến xuất sắc, xử lý, kỷ luật trường hợp sai phạm - Cơ hội phát triển CBCC cấp xã hạn chế Trong thực tế, dường chưa có liên thơng CBCC cấp xã cấp quyền cấp cơng tác cán Do đó, nhiều cán chủ chốt cấp xã hết nhiệm kỳ 107 cơng tác khơng cịn đủ điều kiện để tiếp tục đảm nhận chức danh cấp xã thường phải nghỉ việc, có hội để trở thành CBCC cấp Điều tác động không tốt tới động lực làm việc CBCC cấp xã - Tiếp tục mở lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, lớp đào tạo đại học nhiều hình thức khác nhau: đào tạo chức, từ xa… để đội ngũ CBCC cấp xã có điều kiện tham gia công tác, vừa tham gia học tập - Thực nghiêm túc, công khai, minh bạch quy chế tuyển dụng CBCC cấp xã, xóa bỏ hồn tồn chế “xin- cho”, “chạy chọt”, “con ông cháu cha” tuyển dụng CBCC cấp xã, lấy lại niềm tin nhân dân vào trình độ lực đội ngũ CBCC 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thống kê chất lượng công chức cấp xã, phường thị xã Hồng Lĩnh Bùi Quang Sáng (2011), với đề tài khoa học: “Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý, sử dụng cơng chức Kho bạc Nhà nước cấp huyện KBNN Thái Nguyên” Học viện hành quốc gia (2005), Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, Nhà xuất đại học Quốc gia, Hà Nội Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế Lê Văn Khoa (2008), với đề tài “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống KBNN” Lê Khánh Toàn (2016), “Nâng cao chất lượng nhân lực Đài truyền sở địa bàn tỉnh Hà Tĩnh”, Luận văn Thạc sỹ, trường Đại học Vinh Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất trị Quốc gia Mai Quốc Chánh Trần Xuân Cầu “Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực” Nguyễn Minh Đường (1996), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Văn Mạnh (1999), "Thực trạng giải pháp đổi tổ chức hoạt động Chính quyền sở cải cách hành chính", Tạp chí Lý luận, (4) 11 Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quán trị nhân lực, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Nguyễn Hữu Hải (2010), Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng 3/2010 109 13 Nguyễn Ngọc Nga (2011), với đề tài “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý, sử dụng cán bộ, công chức KBNN” 14 Nguyễn Chí Vương (2013), với Luận văn thạc sỹ kinh tế, “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KBNN Hà Nội” Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 15 Nguyễn Đức Cảnh (2010), "Đào tạo phát triển nguồn nhân lực chuyên môn kỹ thuật lĩnh vực dị tìm xử lý bom mìn vật nổ sau chiến tranh Việt Nam", Luận án tiến sỹ, trường Đại học Kinh tế Quốc dân 16 Nguyễn Thị Thuý Hiền (2013), "Phát triển nguồn nhân lực kho bạc Nhà nước Việt Nam", Luận văn Thạc sỹ, trường Đại học Kinh tế Quốc dân 17 Nguyễn Thị Thảo (2014), “ Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn Thạc sỹ, trường Đại học Lao động xã hội 18 Nguyễn Thị Ban Mai (2015), “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn Thạc sỹ, trường Đại học Lao động xã hội 19 “Những luận khoa học việc phát triển nguồn nhân lực công nghiệp cho vùng kinh tế trọng điểm phía Nam” Trương Thị Minh Sâm, Viện Khoa học Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh thuộc Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn Quốc gia 20 Phan Trí Tâm (2016), "Phát triển nhân lực Công ty cổ phần nhựa bao bì Vinh", luận văn thạc sỹ, trường Đại học Vinh 21 “ Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Nguyễn Thanh, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh… 22 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức 23 “Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân 24 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, NXB Chính trị quốc gia 110 25 Trần Anh Tuấn (2007), “Hoàn thiện thể chế quản lý công chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế” Luận án tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân 26 Trần Thị Hồng Lam (2016), “Nâng cao chất lượng nhân lực điện lực Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An”, Luận văn Thạc sỹ, trường Đại học Vinh 27 Võ Xuân Tiến: “Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực”; Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng 28 Vũ Bá Thể sách: “Phát huy nguồn lực người để cơng nghiệp hóa, đại hóa: Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam”, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội năm 2005 29 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 30 Website: http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn - Viện từ điển học bách khoa thư Việt Nam - Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam PHỤ LỤC Phụ lục ÁP DỤNG CHO CƠNG CHỨC CẤP XÃ Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh” Để giúp đồng chí thực tốt công việc công chức cấp xã, xin đồng chí vui lịng đánh (X) vào số thơng tin mà đồng chí đồng ý Những thơng tin đồng chí sử dụng với mục đích khoa học Rất mong nhận hợp tác đồng chí! I Thông tin chung Họ tên:…………………………… Tuổi (Ghi rõ năm sinh):…… Giới tính: Nam □ Nữ □ Chức danh nay:………………………………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………………… Số năm công tác:…………………………………………………… Thâm niên giữ chức vụ tại: ………………………………………… Trình độ văn hố: THCS □ THPT □ Trình độ chun mơn cao Trung cấp □ Cao đẳng Đại học Sau đại học □ □ □ Hình thức đào tạo: Chính quy □ Khơng quy □ Trình độ trị cao nhất: Cao cấp □ Trung cấp Sơ cấp Chưa qua đào tạo □ □ □ 9.Trình độ đào tạo quản lý nhà nước cao nhất: Chuyên viên □ Cán □ Chuyên viên □ Chưa qua đào tạo □ II Nội dung Câu 1: Đồng chí cho biết nhận định vấn đề nâng cao thể lực đội ngũ CBCC cấp xã địa phương nào? Rất quan tâm □ Bình thường □ Quan tâm □ quan tâm □ Câu 2: Đồng chí thường xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn không? Thường xuyên □ □ Thỉnh thoảng Rất □ Câu 3: Đồng chí đánh giá cơng tác đào tạo bồi dưỡng (nếu tham gia) theo tiêu chí sau: Diễn giải Phù hợp Khơng phù hợp Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung chương trình tập huấn Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn Thời gian, địa điểm Kinh phí Câu 4: Đồng chí tự đánh giá kỹ làm việc (theo mức độ cho sẵn)? Mức độ Diễn giải Kỹ định Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin sở Tốt Khá Trung bình Kém Kỹ tổ chức hội họp Kỹ lãnh đạo Kỹ soạn thảo văn Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo Kỹ thu thập xử lý thơng tin 8.Kỹ triển khai thực sách NN Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân Câu 5: Đồng chí tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực thi cơng vụ mình? Tốt □ Khá □ Trung bình □ Chưa đáp ứng □ Cụ thể qua tiêu chí sau đây: -Về sức khỏe: Đáp ứng đầy đủ □ Đáp ứng phần □ Chưa đáp ứng -Về trình độ chun mơn: Đáp ứng đầy đủ □ Đáp ứng phần □ Chưa đáp ứng - Về kinh nghiệm làm việc: Đáp ứng đầy đủ □ Đáp ứng phần □ Chưa đáp ứng Xin chân thành cảm ơn! Hồng Lĩnh, ngày tháng năm 2016 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ PHƯỜNG THỊ XÃ HỒNG LĨNH Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh” Chúng muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định, đánh giá Anh (Chị) đội ngũ công chức cấp xã thuộc địa phương Anh (Chị) về: Kết giải công việc; phẩm chất, đạo đức lối sống; tinh thần thái dộ phục vụ, trách nhiệm với công việc Những câu trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích Theo Anh (Chị) kết giải công việc; phẩm chất đạo đức, lối sống thái độ, trách nhiệm công chức chuyên môn địa phương Anh (Chị) nào? TT Tiêu chí đánh giá Tốt Khá Trung bình Yếu Kém Kết giải công việc Phẩm chất đạo đức lối sống Thái độ trách nhiệm với công việc Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Anh (Chị)! Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒNG LĨNH Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường thị xã Hồng Lĩn, tỉnh Hà Tĩnh” Chúng tơi muốn tìm hiểu đánh giá Anh (Chị) với tư cách cán quản lý đội ngũ công chức cấp xã Những trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích: Câu 1: Anh (Chị) đánh giá mức độ đồng ý lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ công chức cấp xã làm việc đơn vị mình: Ý kiến đánh giá TT Nội dung Rất phù Phù Bình hợp hợp thường Công việc đảm nhận phù hợp với lực công chức Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo công chức Không phù hợp Rất không phù hợp Câu 2: Anh (Chị) đánh giá phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiến độ kết thực công việc giao; thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ công chức cấp xã làm việc đơn vị mình: Mức độ đồng ý TT Nội dung Tốt Khá Trung bình Yếu Kém Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Tiến độ kết thực nhiệm vụ giao Thái độ phục vụ nhân dân Công chức có ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng chuyên mơn, nâng cao nghiệp vụ Câu 3: Anh chị có kiến nghị để nâng cao chất lượng cơng tác cán bộ, công chức xã Anh (chị) công tác: Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Anh(Chị)! ... VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THỊ XÃ HỒNG LĨNH, TỈNH HÀ TĨNH 85 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh ... Phương hướng nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 87 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh ... nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, phường thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh dựa vào tiêu chí để có đánh giá khách quan thực trạng nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường thị xã Hồng