Nâng cao chất lượng công chức cấp xã, huyện tri tôn, tỉnh an giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGUYỄN TẤT THÀNH TP.HỒ CHÍ MINH Trần Trường Hải NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN TRI TÔN, TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGUYỄN TẤT THÀNH TP.HỒ CHÍ MINH - LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 834 01 01 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN TRI TÔN, TỈNH AN GIANG Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Hồ Tiến Dũng Học viên thực : Trần Trường Hải THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Trần Trường Hải, học viên lớp cao học 17MQT1A - chuyên ngành Quản trị kinh doanh - trường Đại học Nguyễn Tất Thành Tôi xin cam đoan Luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn trung thực, với kết khảo sát thực tế và đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Thành phố Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 2020 Trần Trường Hải LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến: Ban giám hiệu Trường Đại học Nguyễn Tất Thành tất quý thầy, cô truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báo suốt thời gian học vừa qua Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Thầy PGS.TS Hồ Tiến Dũng, người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn quy định Cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Tri Tôn, Ban tổ chức huyện, Phòng nội vụ huyện, phòng thống kê huyện, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện Tri Tôn cung cấp số liệu, tài liệu giúp tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Tuy cá nhân nỗ lực, luận văn chắn tránh khỏi hạn chế, thiết sót.Tơi kính mong nhận ý kiến đánh giá, góp ý thầy, cô, bạn học viên để luận văn hồn thiện Tơi chân thành cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vị giới hạn đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TRI TÔN TỈNH AN GIANG 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức công chức cấp xã 1.1.2 Đặc điểm công chức xã 1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức 13 1.2.1 Về trí lực 14 1.2.2 Về thể lực 18 1.2.3 Về tâm lực 20 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 22 1.3.1 Các nhân tố khách quan 22 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 24 TÓM TẮT CHƯƠNG I 26 CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN TRI TÔN, TỈNH AN GIANG 28 2.1 Giới thiệu chung huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang 28 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Tri Tôn .28 2.1.2 Giới thiệu cấu tổ chức huyện Tri Tôn 28 2.2 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã, huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang 30 2.2.1 Thực trạng trí lực 30 2.2.2 Thực trạng tâm lực .40 2.2.3 Thực trạng thể lực 46 2.3 Đánh giá chung 51 2.3.1 Về trí lực 51 2.3.2 Về tâm lực 53 2.3.3 Về thể lực 54 TÓM TẮT CHƯƠNG II 55 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TRI TÔN TỈNH AN GIANG 56 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 56 3.1.1 Mục tiêu chung 56 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 57 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang 57 3.2.1 Cơ sở xây dựng giải pháp 57 3.2.2 Các nhóm giải pháp 58 TÓM TẮT CHƯƠNG III 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 01: DÀN BÀI THẢO LUẬN NHÓM 96 PHỤ LUC 02: KẾT QUẢ THẢO LUẬN NHÓM 97 PHỤ LỤC 03: BẢNG KHẢO SÁT 99 PHỤ LỤC 04: KẾT QUẢ THỐNG KÊ MÔ TẢ 102 PHỤ LỤC 05: KẾT QUẢ KIỂM ĐỊNH SPSS 106 PHỤ LỤC 06: THÀNH PHẦN THAM GIA THẢO LUẬN NHÓM 115 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CA Công an CT Chỉ thị CNXH Chủ nghĩa xã hội CN, XD Công nghiệp, xây dựng CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CP Chính phủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân NN - XD - MT Nông nghiệp - Xây dựng - Môi trường NQ Nghị NĐ Nghị định QĐ Quyết định THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông T.Kê Thống kê TTg Thủ tướng TW Trung ương VP - TK Văn phòng - Thống kê XHCN Xã hội chủ nghĩa NNL Nguồn nhân lực NXB Nhà xuất KT - XH Kinh tế - xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng Tên bảng Trang 2.1 Số lượng cơng chức chun mơn cấp xã theo vị trí cơng tác từ năm 2014 - 2018 29 2.2 Số lượng cấu cơng chức theo giới tính năm 2018 30 2.3 Về trình độ chun mơn 32 2.4 Về trình độ lý luận trị 33 2.5 Về trình độ tin học – công nghệ thông tin 34 2.6 Trình độ ngoại ngữ 35 2.7 Trình độ quản lý nhà nước 36 2.8 Kết đào tạo 37 2.9 Về tuyển dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, biệt phái công chức cấp xã 38 2.10 Kết khảo sát trí lực 39 2.11 Kết khảo sát tâm lực 42 2.12 Về kết đánh giá, phân loại công chức 45 2.13 Kết triển khai chuyên đề học tập theo Bác 46 2.14 Kết khảo sát thể lực 46 2.15 Phân loại giới tính cơng chức cấp xã 48 2.16 Phân loại độ tuổi công chức cấp xã 49 2.17 Phân loại sức khỏe công chức cấp xã 50 2.18 Phân loại chiều cao, cân nặng công chức cấp xã 50 3.1 Phiếu lấy ý kiến đánh giá nội dung đào tạo phương pháp đào tạo 68 3.2 Bảng mơ tả chi tiết cơng việc vị trí cơng chức lãnh đạo, quản lý 70 3.3 Bảng tiêu chuẩn công việc công chức không giữ chức vụ 72 3.4 Bảng đánh giá cơng chức 79 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một kinh tế muốn phát triển cần phải có nguồn lực như: vốn, khoa học - công nghệ, tài nguyên nguồn nhân lực Muốn tăng trưởng nhanh bền vững cần dựa vào ba nhân tố áp dụng công nghệ mới, phát triển kết cấu hạ tầng đại nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong đó, nhân tố đóng vai trị định nhân tố nguồn nhân lực Chiến lược phát triển công chức cấp xã trở thành nhiệm vụ hàng đầu tiến trình phát triển kinh tế - xã hội nước ta nay, đặc biệt vùng Tây Nam Bộ nói chung tỉnh An Giang nói riêng Chúng ta cần hiểu chất lượng cơng chức cấp xã với người lao động có tri thức tốt, có kỹ cao có tính nhân văn sâu sắc Qua 20 năm thực Nghị Trung ương (khóa VIII), công tác cán huyện Tri Tôn thực đồng có gắn kết chặt chẽ khâu Việc nhận xét đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí xếp, sử dụng cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị quan, đơn vị, tạo nguồn kế cận cho năm Huyện Tri Tôn có 13 xã 02 thị trấn, cấp xã đơn vị hành thấp gần dân nên để trình phát triển kinh tế - xã hội bền vững cần có yếu tố chất lượng cơng chức cấp xã Chính thực tiễn thúc đẩy chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang” làm đề tài nghiên cứu khóa luận cao học chuyên ngành quản trị kinh doanh Với mong muốn có đánh giá xác thực thực trạng cơng chức cấp xã huyện Tri Tơn từ tìm giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã địa phương 2 Mục tiêu nghiên cứu Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức cấp xã huyện Tri Tơn, nêu lên thành tựu đạt được, tồn tại, hạn chế cần khắc phục phân tích nguyên nhân hạn chế đến chất lượng công chức cấp xã huyện Tri Tôn Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Tri Tôn nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn chất lượng công chức cấp xã huyện tri tôn tỉnh An Giang Đối tượng khảo sát công chức xã, thị trấn địa bàn huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang Phạm vị giới hạn đề tài Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ công chức 15 xã, thị trấn huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang Số liệu thứ cấp từ năm 2014 đến nay, số liệu sơ cấp từ:Từ /9/2019 đến 10/2020 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra xã hội học: Đề tài thu thập thông tin bảng hỏi, áp dụng phương pháp chọn mẫu thuận tiện Phương pháp vấn: Đề tài tiến hành vấn trực tiếp số công chức cấp xã huyện Tri Tơn để có đánh giá khách quan đội ngũ cơng chức cấp xã q trình thực thi cơng vụ Phương pháp xử lý số liệu sử dụng phần mềm SPSS 23.0 Cùng với đề tài sử dụng số phương pháp khác như: thống kê, so sánh quy nạp kết hợp nghiên cứu lý luận vi tổng kết thực tiễn, nhằm làm rõ nội dung đề tài luận văn, bảo đảm tính khoa học logic vấn đề 101 TR 10 Trình độ ngoại ngữ đáp ứng u cầu cơng việc bạn Tâm lực TA Công tác đánh giá công chức cấp xã cơng bằng, xác TA Các tiêu chí dùng để đánh giá cơng chức cấp xã rõ ràng, minh bạch TA Cơ quan có văn quy định ý thức công chức cấp xã quan TA Cơ quan thường xuyên triển khai chuyên đề học tập theo Bác cho công chức cấp xã TA Cơ quan thường xuyên phát động phong trào học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Thể lực TH Thời gian làm việc nghỉ ngơi phù hợp với bạn TH Cơ quan thường xuyên quan tâm đến sức khỏe công chức cấp xã TH Bạn cung cấp đầy đủ chế độ BHYT TH Công chức cấp xã thường xuyên tham gia hoạt động thể thao TH Bạn thăm khám sức khỏe định kỳ hàng năm Xin chân thành cảm ơn Anh/ chị 102 PHỤ LỤC 04: KẾT QUẢ THỐNG KÊ MƠ TẢ Thống kê mơ tả mẫu khảo sát * Về giới tính Giới tính Frequency Percent Nữ Valid Cumulative Percent Percent 38 31,7 31,7 31,7 Valid Nam 82 68,3 68,3 100,0 Total 120 100,0 100,0 103 * Về độ tuổi Độ tuổi Valid Valid Cumulative Percent Percent 5,0 5,0 5,0 45 37,5 37,5 42,5 Từ 41 – 50 tuổi 44 36,7 36,7 79,2 Trên 50 tuổi 25 20,8 20,8 100,0 Total 120 100,0 100,0 Frequency Percent Dưới 31 tuổi Từ 31 – 40 tuổi 104 * Về trình độ Trình độ Valid Valid Cumulative Percent Percent 85,0 85,0 85,0 18 15,0 15,0 100,0 120 100,0 100,0 Frequency Percent Đại Học 102 Trên Đại Học Total 105 * Về thăm niên Thâm Niên Frequency Percent Valid Valid Cumulative Percent Percent Dưới năm 12 10,0 10,0 10,0 Từ – 10 năm 38 31,7 31,7 41,7 Từ 10 – 20 năm 46 38,3 38,3 80,0 Trên 20 năm 24 20,0 20,0 100,0 Total 120 100,0 100,0 106 PHỤ LỤC 05: KẾT QUẢ KIỂM ĐỊNH SPSS Kết phân tích Cronbach’s Alpha * Tổng hợp độ tin cậy thang đo Stt Thang đo Số biến quan sát Cronbach’s Alpha Về trí lực 10 0,893 Về tâm lực 0,843 Về thể lực 0,795 * Về trí lực Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 0,893 10 Item-Total Statistics Scale Mean if Item Deleted TR1 TR2 TR3 TR4 TR5 TR6 TR7 TR8 TR9 TR10 28,5 27,7 28,13 27,28 28,45 28,08 27,59 27,76 27,34 27,58 Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Alpha if Item Deleted Total Correlation if Item Deleted 52,891 47,775 52,043 51,378 51,241 49,674 51,336 51,092 48,361 50,431 0,529 0,701 0,653 0,6 0,675 0,68 0,638 0,62 0,674 0,589 0,889 0,877 0,882 0,884 0,88 0,879 0,882 0,883 0,88 0,886 107 Descriptive Statistics N Minimum Maximum Std Deviation Mean Statistic Statistic Statistic Statistic Std Error Statistic TR1 120 2,43 0,093 1,019 TR2 120 3,23 0,116 1,275 TR3 120 2,81 0,086 0,938 TR4 120 3,66 0,098 1,073 TR5 120 2,48 0,09 0,987 TR6 120 2,85 0,103 1,128 TR7 120 3,34 0,094 1,025 TR8 120 3,18 0,098 1,074 TR9 120 3,59 0,115 1,26 TR10 120 3,36 0,108 1,187 Valid N (listwise) 120 108 * Về tâm lực Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 0,843 Item-Total Statistics Scale Mean Scale Variance Corrected ItemTotal Correlation if Item Deleted if Item Deleted Cronbach's Alpha if Item Deleted TA1 11,56 12,333 0,656 0,809 TA2 12,05 12,771 0,555 0,835 TA3 11,13 12,463 0,64 0,813 TA4 11,03 11,05 0,758 0,779 TA5 11,98 11,957 0,638 0,814 Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation Statistic Statistic Statistic Statistic Std Error Statistic TA1 120 2,88 0,095 1,042 TA2 120 2,38 0,098 1,078 TA3 120 3,31 0,095 1,035 TA4 120 3,41 0,106 1,156 TA5 120 2,46 0,103 1,129 Valid N (listw ise) 120 109 * Về thể lực Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 0,795 Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Alpha Item Deleted if Item Deleted Total Correlation if Item Deleted TH1 12,09 12,689 0,502 0,78 TH2 12,88 12,614 0,521 0,774 TH3 11,97 12,529 0,551 0,764 TH4 13,13 11,892 0,721 0,713 TH5 12,13 12,117 0,601 0,748 Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation Statistic Std Error Statistic Statistic Statistic Statistic TH1 120 3,46 0,109 1,194 TH2 120 2,67 0,108 1,182 TH3 120 3,57 0,106 1,157 TH4 120 2,42 0,098 1,074 TH5 120 3,42 0,107 1,171 Valid N (listwise) 120 110 * Kết phân tích EFA KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Bartlett's Test of Sphericity 0,824 Approx Chi-Square 1060,56 df 190 Sig Communalities Initial Extraction TR1 0,434 TR2 0,6 TR3 0,53 TR4 0,47 TR5 0,58 TR6 0,632 TR7 0,517 TR8 0,511 TR9 0,561 TR10 0,457 TA1 0,633 TA2 0,474 TA3 0,622 TA4 0,749 TA5 0,619 TH1 0,539 TH2 0,504 TH3 0,602 TH4 0,753 TH5 0,62 Extraction Method: Principal Component Analysis 111 Total Variance Explained Initial Eigenvalues Component Extraction Sums of Squared Loadings Total % of Variance Cumulative % Total % of Cumulative Variance % 5,42 27,098 27,098 5,42 27,098 27,098 3,305 16,526 43,623 3,305 16,526 43,623 2,683 13,415 57,038 2,683 13,415 57,038 0,932 4,66 61,698 0,869 4,346 66,044 0,782 3,912 69,956 0,689 3,444 73,4 0,651 3,257 76,658 0,646 3,229 79,887 10 0,585 2,925 82,812 11 0,518 2,588 85,4 12 0,474 2,371 87,771 13 0,418 2,092 89,863 14 0,41 2,052 91,915 15 0,361 1,805 93,72 16 0,314 1,571 95,292 17 0,277 1,387 96,679 18 0,234 1,168 97,847 19 0,227 1,136 98,983 20 0,203 1,017 100 112 Total Variance Explained Rotation Sums of Squared Loadings Component Total % of Variance Cumulative % 5,282 26,409 26,409 3,242 16,21 42,619 2,884 14,42 57,038 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Extraction Method: Principal Component Analysis 113 Component Matrixa Component TA4 0,796 0,338 TA1 0,789 TA3 0,756 TA5 0,739 TH2 0,635 TH4 -0,383 0,758 TH5 -0,311 0,705 TH3 -0,396 0,665 TR2 0,769 TR6 0,751 TR9 0,736 TR5 0,727 TR8 0,712 TR7 0,711 TR3 0,707 TR4 0,682 TR10 0,668 TR1 0,572 TH1 0,42 0,6 TH2 0,422 0,563 Extraction Method: Principal Component Analysis.a a components extracted 114 Rotated Component Matrixa Component TR2 TR6 TR5 TR9 TR3 TR7 TR8 TR4 TR10 TR1 TA4 TA5 TA1 TA3 TA2 TH4 TH5 TH3 TH2 TH1 0,77 0,762 0,756 0,744 0,727 0,709 0,689 0,674 0,662 0,624 0,863 0,785 0,779 0,774 0,684 0,86 0,784 0,75 0,644 0,637 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization.a a Rotation converged in iterations Component Transformation Matrix Component 0,974 0,017 0,225 0,057 0,947 -0,315 -0,219 0,32 0,922 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization 115 PHỤ LỤC 06: THÀNH PHẦN THAM GIA THẢO LUẬN NHĨM Stt Họ tên Chức vụ Đơn vị cơng tác Mai Thị The Trưởng ban Tổ chức Ban Tổ chức huyện ủy Tri Tôn Phan Thanh Lương Chánh Văn phịng Văn phịng huyện ủy Tri Tơn Nguyễn Văn Sấm Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Ủy ban kiểm tra huyện ủy Tri Tôn Nguyễn Minh Đẳng Phó chánh Văn phịng Văn phịng HĐND - UBND huyện Tri Tơn Nguyễn Khắc Hồi Phó Trưởng phịng Phịng Nội vụ huyện Tri Tơn Phan Văn Nhi Phó Chánh Thanh tra Thanh tra huyện Tri Tơn Lê Thanh Phong Phó Trưởng phịng Phịng Tài - Kế hoạch huyện Tri Tôn Châu Kim Liên Trưởng phịng Phịng Kinh tế - Hạ tầng huyện Tri Tơn Lộ Thị Ngọc Hằng Trưởng phòng Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Tri Tôn 10 Lý Hùng Phó Trưởng phịng Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Tri Tôn ... chức cấp xã, huyện Tri Tơn, tỉnh An Giang Chương 2: Phân tích thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện. .. cơng chức cấp xã để từ có phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng hồn thiện đội ngũ cơng chức cấp xã, huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang * Chức công chức cấp xã Công chức cấp xã người làm công tác... chức cấp xã, từ đưa giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang 28 CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN TRI TÔN, TỈNH AN