BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TRẦN QUỐC BẢO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀ[.]
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TRẦN QUỐC BẢO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH – THÁNG 12 NĂM 2022 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TRẦN QUỐC BẢO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ : 83.40.403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thu An TP HỒ CHÍ MINH – THÁNG 12 NĂM 2022 LỜI CÁM ƠN Trong suốt thời gian tham gia nghiên cứu chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý công, đến chọn đề tài nghiên cứu khoa học thân, xin chân thành cảm ơn đến TS.Nguyễn Thu An người tận tình hướng dẫn cung cấp thơng tin tài liệu khoa học giúp tơi hồn thành luận văn Bản thân xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý thầy, quý cô Trường Đại học Nội vụ Hà Nội công tác tổ chức đào tạo, cơng trình nghiên cứu q trình cung cấp kiến thức lên giảng đường Nhân đây, xin cảm ơn đến lãnh đạo UBND Quận 7, tập thể Phòng Nội vụ Quận 7, anh, chị hỗ trợ tơi xun suốt q trình tơi nghiên cứu hồn thiện luận văn Tuy cố gắng trình cảm nhận, nghiên cứu thân tránh việc phát triển kiến thức tác giả trước thiếu sót việc cung cấp thơng số, thiếu sót cập nhật thơng tin Rất mong nhận đóng góp để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình thân nghiên cứu, phát triển dựa sở nghiên cứu lý thuyết tác giả trước xuất phát từ thực tiễn công tác UBND Quận 7, hướng dẫn TS Nguyễn Thu An Số liệu, thông tin khoa học cung cấp luận văn hồn tồn từ thực tiễn thơng qua báo cáo qua thời kỳ năm UBND Quận Có tính xác cao phương pháp nghiên cứu, học kinh nghiệm dùng để nghiên cứu phát triển địa phương TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2022 Tác giả Trần Quốc Bảo MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cám ơn Danh mục ký hiệu, chữ viết tắc Danh mục bảng, biểu đồ Mục lục MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích, nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết của luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái quát chung công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 1.1.2 Địa vị pháp lý công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 1.1.3 Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nh ân dân quận 1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 1.2.1 Trình độ đào tạo 1.2.2 Kỹ nghề nghiệp 12 1.2.3 Phẩm chất trị, đạo đức 14 1.2.4 Mức độ hồn thành nhiệm vụ 15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công chức 16 1.3.1 Tuyển dụng 16 1.3.2 Sử dụng 17 1.3.3 Chế độ sách công chức 17 1.3.4 Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức 18 1.3.5 Tinh thần trách nhiệm công chức 18 1.3.6 Ý thức kỷ luật công chức 19 TIỂU KẾT CHƯƠNG 19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN 20 2.1 Tổng quan Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh 20 2.1.1 Giới thiệu chung 20 2.1.2 Điều kiện kinh tê – xã hội Quận 21 2.1.3 Tác động điều kiện kinh tế - xã hội đến chất lượng công chức quan chuyên môn UBND Quận 21 2.2 Những nét công chức quan chuyên môn UBND Quận 23 2.2.1 Cơ cấu số lượng công chức 23 2.2.2 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ công chức 24 2.2.3 Kỹ nghề nghiệp công chức 29 2.2.4 Phẩm chất trị, tư tưởng công chức 31 2.2.5 Đạo đức, lối sống công chức 31 2.2.6 Tác phong, phong cách làm việc công chức 33 2.2.7 Đối với nhiệm vụ giao 34 2.3 Chất lượng cán cơng chức phịng ban chun mơn UBND Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh 35 2.3.1 Ưu điểm 35 2.3.2 Hạn chế 37 2.3.3 Nguyên nhân 39 TIỂU KẾT CHƯƠNG 46 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND QUẬN TP HỒ CHÍ MINH 48 3.1 Định hướng phát triển cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới 48 3.1.1 Định hướng BCH Trung ương Khóa XII Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ XI 48 3.1.2 Định hướng Chính phủ 50 3.1.3 Định hướng BCH Đảng Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh 51 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức quan chuyên mơn thuộc UBND Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh 53 3.2.1 Hoàn thiện việc xác định tiêu chuẩn chức danh công chức quan chuyên môn 53 3.2.2 Nâng cáo chất lượng công tác tuyển dụng công chức quan chuyên môn 54 3.2.3 Đổi công tác sử dụng công chức quan chun mơn 55 3.2.4 Nâng cao trình độ chun môn, kỹ giải công việc công chức quan chuyên môn 56 3.2.5 Ứng dụng khoa học công nghệ thực thi công vụ công chức quan chuyên môn 58 3.2.6 Hồn thiện tiêu chí đánh giá cơng chức 59 3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công chức quan chuyên môn 60 3.2.8 Hồn thiện cơng tác quy hoạch cơng chức quan chuyên môn 60 TIỂU KẾT CHƯƠNG 62 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC 66 PHỤ LỤC 70 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CC Công chức CLCC Chất lượng công chức ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng QLNN Quản lý nhà nước ThS Thạc sĩ TS Tiến sĩ TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh SL Số lượng UBND UBND HĐND HĐND DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 Số lượng cấu công chức tính đến ngày 31/12/2019 quan chun mơn trực thuộc UBND Quận Bảng 2.2 Tổng hợp trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức tính đến ngày 31/12/2019 quan chuyên môn trực thuộc UBND Quận Bảng 2.3 Tổng hợp trình độ lý luận trị cơng chức tính đến ngày 31/12/2019 quan chuyên môn trực thuộc UBND Quận Bảng 2.4 Tổng hợp trình độ tin học, ngoại ngữ cơng chức tính đến ngày 31/12/2019 quan chun mơn trực thuộc UBND Quận Bảng 2.5 Cơ cấu ngạch cơng chức tính đến ngày 31/12/2019 quan chuyên môn trực thuộc UBND Quận Bảng 2.6 Khảo sát cần thiết kỹ nghề nghiệp công chức quan chuyên môn UBND Quận Bảng 2.7 Kết thực nhiệm vụ, công vụ công chức năm 2019 quan chuyên môn trực thuộc UBND Quận Biểu đồ 2.1 Khảo sát phẩm chất trị cơng chức quan chun môn thuộc UBND Quận Biểu đồ 2.2 Khảo sát mức độ hài lòng người dân giải thủ tục hành cơng chức quan chun mơn thuộc UBND Quận MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Để đáp ứng nhu cầu phát triển đời sống ngày cao người dân nước, tất lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục… cần có lực lượng thực công tác nhà nước vừa hồng, vừa chuyên, có tinh thần học tập thực cơng tác dựa lợi ích người dân Tuy nhiên muốn đội ngũ công chức, viên chức đáp ứng đủ lực, đầy lượng, nhà nước cần đưa nhiều sách ưu đãi, nhiều chương trình thu hút nhân lực khu vực nhà nước Nắm bắt thị hiếu nhu cầu tất yếu Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, pháp luật văn hướng dẫn để tuyển dụng, sử dụng, quản lý nhằm nâng cao chất lượng cơng chức, xây dựng cơng chức có đủ phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chun mơn, có kỹ lãnh đạo, quản lý tốt, đáp ứng u cầu nhiệm vụ xây dựng Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước Thành phố Hồ Chí Minh đơn vị đầu nước công xây dựng phát triển nguồn nhân lực Thành phố xây dựng nhiều chương trình, triển khai nhiều kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho đơn vị hành nhiều lĩnh vực Được thành lập theo Nghị định số 03/CP Chính phủ, ngày 01 tháng năm 1997, 20 năm hình thành phát triển Quận số 17 quận thuộc Thành phố Hồ Chí Minh đạt thành tựu to lớn kinh tế xã hội, mặt đô thị ngày đổi mới, có tốc độ thị hóa nhanh sở hạ tầng, dịch vụ y tế, giáo dục, cơng trình cơng cộng Chất lượng cơng chức chuyên môn Quận thời gian qua nâng cao số lượng chất lượng, có đủ phẩm chất trị, có trình độ chun mơn lực phù hợp với vị trí việc làm, có tinh thần trách nhiệm cao, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần xây dựng Quận ngày phát triển ổn định Tuy nhiên, với tốc độ thị hóa q nhanh Quận thành phố Hồ Chí Minh địi hỏi đội ngũ cán công chức, cán chuyên môn phịng, ban liên tục nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đáp ứng nhuần nhuyễn yêu cầu vị trí việc làm đơn vị chuyên mơn Chuẩn hóa việc đào tạo cán bộ, bố trí việc làm phù hợp chức danh trình độ chuyên mơn nhằm khai thác triệt để tìm nhân sự, điều chưa có đề tài nghiên cứu cho riêng khu vực Quận Để giải vấn đề đưa vào tham khảo hoạt động công tác bố trí, sử dụng nâng chất nguồn nhân lực cho khu vực Quận nói riêng đơn vị hành nói chung, tác giả chọn đề tài “Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh”, làm nội dung nghiên cứu luận văn bậc thạc sĩ để đáp ứng vấn đề nêu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Việc nghiên cứu chất lượng công chức nói chung chất lượng cơng chức quan chun mơn cấp quyền vấn đề thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học nhà quản lý Bài viết “Chất lượng cơng chức phịng chun mơn Ủy ban nhân dân Quận 7, TP.HCM”, tác giả Trịnh Hà Kim Yến (2017 đề xuất bảy giải pháp nâng cao hiệu hoạt động cán cơng chức phịng, ban chun mơn Ủy ban nhân dân Quận thơng qua việc phân tích sở lý luận tình hình chất lượng hoạt động cơng chức phịng chun môn Tác giả Lê Thị Như Trang (2020), viết có tiêu đề “Đánh giá cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận - TP.HCM” qua phân tích đánh giá công chức Quận đề giải pháp để hồn thiện cơng tác đánh giá cán cơng chức Nhìn chung có nhiều tác giả sở lý luận hay thông qua đánh giá thực tiễn, có nhiều nghiên cứu liên quan đến tình hình hoạt động, chức năng, lực chất lượng, số lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan nhà nước Tuy nhiên chưa có nghiên cứu chuyên sâu nghiên cứu chất lượng hoạt động cán cơng chức phịng, ban chun mơn Ủy ban nhân dân Quận 7, củng chưa có nghiên cứu chuyên sâu vấn đề trọng tâm ảnh hưởng đến yếu tố chất lượng công chức địa bàn Quận Nhận thấy điều này, thân nghiên cứu phát triển thêm nội dung người trước nhằm rõ khoản trống mà đề tài trước chưa đề cập đến lý tơi chọn đề tài “Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài tốt nghiệp cho luận văn Thạc sĩ Quản lý công thân ... quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 1.1.3 Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nh ân dân quận 1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân. .. phố Hồ Chí Minh Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ... thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Quận 7, Thành