Điều kiện mang thai hộ theo pháp luật việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGUYỄN THỊ MỸ DUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH LUẬT DÂN SỤ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ NGUYỄN THỊ MỸ DUYÊN ĐIỀU KIỆN MANG THAI HỘ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ KHĨA 30 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐIỀU KIỆN MANG THAI HỘ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số: 8380103 Người hướng dẫn khoa học: Ts Lê Vĩnh Châu Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Duyên Lớp: Cao học Luật Dân tố tụng dân – Khóa 30 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Điều kiện mang thai hộ theo pháp luật Việt Nam” kết nghiên cứu tơi thực hướng dẫn khoa học Ts Lê Vĩnh Châu Mọi thông tin tham khảo sử dụng luận văn trích dẫn rõ ràng, tuân thủ quy định trích dẫn, thích tài liệu tham khảo Nếu có gian dối, tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm Tác giả luận văn NGUYỄN THỊ MỸ DUYÊN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết thường Chữ viết tắt Luật Hôn nhân gia đình Luật HNGĐ Nghị định số 10/2015/NĐ-CP ngày 28 Nghị định số 10/2015/NĐ-CP tháng 01 năm 2015 Chính phủ Quy định sinh kỹ thuật thụ tinh ống nghiệm điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo Nghị định số 98/2016/NĐ-CP ngày 01 Nghị định số 98/2016/NĐ-CP tháng năm 2016 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 10/2015/NĐ-CP ngày 28 tháng 01 năm 2015 Chính phủ quy định sinh kỹ thuật thụ tinh ống nghiệm điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo Nghị định số 12/2003/NĐ-CP ngày Nghị định số 12/2003/NĐ-CP 12/02/2003 Chính phủ sinh theo phương pháp khoa học MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN MANG THAI HỘ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa điều kiện mang thai hộ .9 1.1.1 Khái niệm điều kiện mang thai hộ 1.1.2 Đặc điểm điều kiện mang thai hộ 12 1.1.3 Ý nghĩa quy định điều kiện mang thai hộ 14 1.2 Cơ sở quy định điều kiện mang thai hộ 16 1.2.1 Cơ sở lý luận, thực tiễn 16 1.2.2 Cơ sở pháp lý .18 1.3 Lịch sử pháp luật Việt Nam mang thai hộ qua thời kỳ 20 1.3.1 Thời kỳ phong kiến đến năm 1959 .20 1.3.2 Trong giai đoạn từ năm 1959 đến năm 2014 .21 1.4 Quy định số quốc gia giới mang thai hộ .26 1.4.1 Pháp luật quốc gia cơng nhận mang thai hộ mục đích nhân đạo .26 1.4.2 Pháp luật quốc gia cơng nhận mang thai hộ mục đích thương mại 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG 41 CHƯƠNG 2: ĐIỀU KIỆN MANG THAI HỘ TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH, BẤT CẬP VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 42 2.1 Các điều kiện chung thỏa thuận mang thai hộ mục đích nhân đạo 43 2.2 Điều kiện người nhờ mang thai hộ 48 2.3 Điều kiện người mang thai hộ 59 2.4 Điều kiện sở y tế thực mang thai hộ 73 KẾT LUẬN CHƯƠNG 75 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Vô sinh vấn đề nguy hiểm đứng thứ ba, đứng sau ung thư, tim mạch ngày trở nên phổ biến nước Châu Á, có Việt Nam Theo nghiên cứu Trường Đại học Y Hà Nội phối hợp với Bệnh viện Phụ sản Trung ương thực 08 tỉnh thành, với 14.300 cặp vợ chồng độ tuổi sinh sản cho thấy tỷ lệ vô sinh Việt Nam có xu hướng tăng cao, lên đến 7,7%, có 50% cặp vợ chồng 30 tuổi1 Có thể thấy, tình trạng vơ sinh dần trẻ hóa gây tác động tiêu cực đến gia đình xã hội Dưới góc độ gia đình, việc khơng thể sinh dẫn đến nhân dễ tan vỡ, lẽ sinh ý nghĩa trì nịi giống, gắn kết giữ gìn hạnh phúc gia đình, mà cịn động lực để cha mẹ làm việc tốt hơn, sống có trách nhiệm với gia đình Ở khía cạnh xã hội, gia đình tế bào xã hội, gia đình ấm no, hạnh phúc, tiến góp phần vào phát triển xã hội Không thế, trẻ em nguồn nhân lực tương lai, định đến phồn vinh xã hội Trong bối cảnh đó, với phát triển vượt bậc khoa học, kỹ thuật hỗ trợ sinh sản góp phần thực hóa giấc mơ có cặp vợ chồng vô sinh, từ năm 2014 đến năm 2018 ước tính có khoảng 50.000 ca áp dụng phương pháp thụ tinh ống nghiệm thành công2 Trong giải pháp điều trị vô sinh, mang thai hộ xem giải pháp tối ưu cho trường hợp mà người phụ nữ bệnh lý tự mang thai, phương pháp có độ phức tạp nhạy cảm cao, gây nhiều tranh cãi việc áp dụng biện pháp cần có tham gia người thứ ba Mặc dù cịn nhiều ý kiến trái chiều, khơng thể phủ nhận giá trị tích cực từ phương pháp mang thai hộ, cụ thể cho phép mang thai hộ số chủ thể định đảm bảo quyền làm mẹ đáng người phụ nữ - nguyên tắc chế độ nhân gia đình ghi nhận khoản Điều Luật Hơn nhân gia đình năm 2014, tạo khung pháp lý an toàn cho giao dịch mang thai hộ hạn chế đường dây thương mại hóa, bóc lột sức khỏe sinh sản người phụ nữ Mang thai hộ theo quy định pháp luật Việt Nam”, https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/mang-thai-hotheo-quy-dinh-cua-phap-luat-viet-nam, truy cập ngày 01/03/2021 Bộ Y tế, “Đánh giá quy định Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 bảo đảm quyền dân sự, nhân gia đình cá nhân góc độ y tế”, Tham luận Bộ Y tế Hội nghị sơ kết 03 năm thi hành Luật nhân gia đình năm 2014 Bộ Tư pháp tổ chức ngày 30/07/2019 Hà Nội, tr 2 Như vậy, việc Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 lần ghi nhận mang thai hộ bước tiến dài mang tính đột phá cơng tác xây dựng pháp luật, hoàn thiện hệ thống pháp luật hướng đến đảm bảo quyền người3, mà phù hợp với bối cảnh, nhu cầu thực tế xã hội tạo điều kiện cho công tác quản lý xã hội Nhà nước4 Vì nội dung mới, lần đầu Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 ghi nhận nên quy định vấn đề tồn hạn chế, điều kiện mang thai hộ như: Một là, người nhờ người nhờ mang thai hộ giới hạn số đối tượng; Hai là, điều kiện tình trạng chung cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ cần hướng dẫn chi tiết hơn; Ba là, thỏa thuận mang thai hộ nên mở rộng, ghi nhận thêm số nội dung nhằm chi tiết hóa số vấn đề liên quan đến mang thai hộ;… Bên cạnh đó, có số cơng trình nghiên cứu chế định này, chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu riêng điều kiện mang thai hộ Do đó, tác giả định lựa chọn đề tài: “Điều kiện mang thai hộ theo pháp luật Việt Nam” để thực Luận văn thạc sĩ Luật học, với mong muốn góp phần hồn thiện quy định pháp luật điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo Tình hình nghiên cứu đề tài Tính đến thời điểm tại, quy định liên quan đến mang thai hộ thu hút quan tâm, nghiên cứu nhiều tác giả phạm vi mức độ khác nhau, kể đến số cơng trình tiêu biểu sau đây: 2.1 Giáo trình, sách chuyên khảo Nhắc đến tài liệu viết mang thai hộ thật thiếu sót khơng đề cập đến “Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam (Tái có sửa đổi, bổ sung)” Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2016), NXB Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam Trong đó, nội dung mang thai hộ nhóm tác giả đề cập từ Mỗi năm nước ta ước tính có khoảng 500 đến 700 trường hợp có nhu cầu mang thai hộ, xem tại: Hà An, “Mỗi năm 500 – 700 người có nhu cầu mang thai hộ”, https://vnexpress.net/moi-nam-500-700-nguoi-co-nhu-caunho-mang-thai-ho-3008302.html, truy cập ngày 01/03/2021 Theo số liệu dự kiến, năm nước ta có khoảng 500 – 700 người có nhu cầu mang thai hộ, việc cho phép mang thai hộ khuôn khổ pháp luật giúp cho công tác quản lý xã hội thuận tiện tránh cho họ tìm đến “đường dây” bất hợp pháp Xem thêm tại: Hà An, “Mỗi năm 500 – 700 người có nhu cầu nhờ mang thai hộ”, https://vnexpress.net/moi-nam-500-700-nguoi-co-nhu-cau-nho-mang-thai-ho-3008302.html, truy cập ngày 01/03/2021 3 trang 275 đến trang 284, chủ yếu xoay quanh vấn đề khái niệm mang thai hộ mục đích nhân đạo; nêu phân tích điều kiện mang thai hộ; vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ bên; cách xác định quan hệ cha mẹ quan hệ mang thai hộ Mặc dù giáo trình đề cập đầy đủ quy định pháp luật mang thai hộ, sở lý luận cho tác giả tham khảo thực đề tài, tài liệu biên soạn nhằm mục đích phục vụ cơng tác giảng dạy, học tập thầy cô sinh viên sở đào tạo luật nên nhóm tác giả nêu, phân tích quy định pháp luật mà chưa đánh giá thực trạng bất cập, hạn chế áp dụng quy định pháp luật mang thai hộ Trường Đại học Luật Hà Nội (2021), “Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam”, NXB Tư Pháp Từ trang 290 đến trang 303 nhóm tác giả khái quát cách toàn diện nội dung chế định khái niệm, ý nghĩa mang thai hộ; nêu phân tích điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo; quyền nghĩa vụ bên quan hệ mang thai hộ; trách nhiệm pháp lý phát sinh từ việc mang thai hộ xác định cha mẹ con, quyền nghĩa vụ thành viên gia đình với đứa trẻ sinh từ mang thai hộ Mặc dù nội dung đề cập đầy đủ, giáo trình chưa hạn chế, bất cập áp dụng quy định thực tế đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật 2.2 Luận văn, luận án Le Xuan Trung (2016), “Ethical and legal aspects of surrogacy – recommendations for the regulation of surrogacy In Vietnam (Những khía cạnh đạo đức pháp lý vấn đề mang thai hộ Các khuyến nghị cho việc điều chỉnh pháp luật mang thai hộ Việt Nam)”, Luận án tiến sĩ Đại học Southampton Tác giả khái quát trình hình thành thay đổi pháp luật Việt Nam mang thai hộ, với lý giải nguyên nhân dẫn đến thay đổi góc độ văn hóa, xã hội Bên cạnh đó, luận án cịn đề cập đến quy định pháp luật Việt Nam mang thai hộ sở so sánh với pháp luật nước Anh, từ hạn chế quy định pháp luật kiến nghị hoàn thiện Tuy nhiên nội dung luận án tập trung vào phân tích nguyên nhân dẫn đến thay đổi pháp luật Việt Nam mang thai hộ, mà chưa phân tích, làm rõ toàn quy định pháp luật điều kiện mang thai hộ nên việc tiếp tục nghiên cứu, làm sáng tỏ điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo sở tham khảo vấn đề tác giả tiếp cận đề tài điều cần thiết 2.3 Bài viết tạp chí, tài liệu hội thảo, đề tài nghiên cứu khoa học Ở phạm vi nghiên cứu khoa học, hội thảo có nhiều cơng trình nghiên cứu chế định mang thai hộ, điển hình như: - Ngơ Thị Anh Vân, Nguyễn Nhật Thanh (2018), Báo cáo tóm tắt đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường “Xác định cha, mẹ cho sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản pháp luật Việt Nam”, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Đề tài tập trung nghiên cứu quy định pháp luật xác định mối quan hệ cha mẹ, trường hợp sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản, mang thai hộ tác giả nhắc đến trình bày cách xác định cha mẹ cho trường hợp sinh sản cặp vợ chồng vô sinh người vợ khơng có khả mang thai sinh Vì trọng tâm đề tài mối quan hệ cha mẹ nên nội dung mang thai hộ dừng lại việc nêu quy định pháp luật điều kiện mang thai hộ mà chưa sâu vào phân tích, tìm hiểu điều kiện mang thai hộ theo pháp luật Việt Nam - Đặng Thị Thu Trang, “Vấn đề mang thai hộ mục đích nhân đạo từ góc độ quyền cơng dân”, Kỷ yếu hội thảo khoa học “Triển khai thi hành chế định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp 2013” Khoa Luật Hành – Nhà nước Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức Thơng qua việc phân tích quy định Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 điều kiện mang thai hộ; quyền, nghĩa vụ bên, tác giả mang thai hộ mục đích nhân đạo sách pháp luật tốt, thực thi quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân theo mục tiêu Đảng đề chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam Tuy nhiên, nội dung điều kiện người phụ nữ mang thai hộ, sở y tế phép tiến hành mang thai hộ thỏa thuận mang thai hộ đề cập cách khái quát mà chưa phân tích, đánh giá cụ thể - Chế Mỹ Phương Đài, “Chế định mang thai hộ mục đích nhân đạo theo Luật Hơn nhân gia đình năm 2014”, Hội thảo khoa học Những điểm Luật Hơn nhân gia đình năm 2014, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Bài viết đưa vấn đề lý luận xoay quanh mang thai hộ mục đích nhân đạo, qua cung cấp cho người đọc nhìn tổng quát chế định Tuy nhiên, nội dung điều kiện chủ thể, thỏa thuận mang thai hộ đề cập cách khái quát mà chưa phân tích, đánh giá cụ thể - Nguyễn Ngọc Hồng Phượng, “Mang thai hộ pháp luật nước – kinh nghiệm cho việc hồn thiện Luật Hơn nhân gia đình 2014”, Hội thảo khoa học Những điểm Luật Hơn nhân gia đình năm 2014, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Nội dung viết tập trung vào phân tích quy định pháp luật số nước giới mang thai hộ Trên sở đó, tác giả rút số học kiến nghị hoàn thiện pháp luật mang thai hộ Những kiến nghị mang tính chất định hướng, gợi mở cho trình nghiên cứu sâu mang thai hộ nói chung điều kiện mang thai hộ nói riêng - Nguyễn Văn Lâm (2015), “Quy định mang thai hộ - điểm Luật Hơn nhân gia đình năm 2014”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 237, tr 108-110 Bài viết sở, nguyên nhân dẫn đến việc mang thai hộ hợp pháp hóa Việt Nam, nội dung quy định điều chỉnh mang thai hộ nói chung điều kiện mang thai hộ nói riêng chưa đề cập - Nguyễn Quế Anh (2015), “Quy định mang thai hộ - Một nội dung Luật Hôn nhân gia đình năm 2014”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 08, tr 5658 Trong viết này, tác giả nêu cách khái quát quy định Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 Nghị định số 10/2015/NĐ-CP ngày 28 tháng 01 năm 2015 Chính phủ Quy định sinh kỹ thuật thụ tinh ống nghiệm điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo bao gồm: Điều kiện pháp lý để mang thai hộ; nội dung thỏa thuận mang thai hộ; quyền, nghĩa vụ bên giải tranh chấp có phát sinh Bên cạnh đó, tác giả nêu lên ý nghĩa nhân văn pháp luật luật hóa chế định - Nguyễn Thị Lan (2015), “Mang thai hộ vấn đề phát sinh”, Tạp chí Luật học, số 04, tr 12-21 Nhìn chung, bên cạnh việc phân tích quy định pháp luật mang thai hộ điều kiện, thỏa thuận mang thai hộ, quyền nghĩa vụ bên, mối quan hệ cha mẹ, đứa trẻ sinh nhờ mang thai hộ với thành viên khác gia đình, tác giả cịn bàn hậu pháp lý từ việc mang thai hộ mối liên hệ với chế định pháp lý có liên quan quyền yêu cầu ly hôn; khai sinh cho trẻ,… Trong đó, hạn chế quy định điều kiện mang thai hộ tác giả đánh giá chi tiết lại chưa đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật - Nguyễn Văn Cừ (2016), “Pháp luật mang thai hộ Việt Nam”, Tạp chí Luật học, số 06, tr 11-22 Trên sở nhu cầu thực tế xã hội mang thai hộ, quan điểm số nước giới vấn đề này, tác giả bàn ... việc mang thai hộ nguyên tắc chung mang thai hộ; điều kiện mang thai hộ; quyền nghĩa vụ bên mang thai hộ bên nhờ mang thai hộ; quan hệ cha, mẹ, cặp vợ chồng vô sinh nhờ mang thai hộ, người mang thai. .. luận điều kiện mang thai hộ theo pháp luật Việt Nam, đánh giá thực tiễn, qua bất cập pháp luật điều kiện mang thai hộ vướng mắc thực tiễn thực pháp luật, nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật. .. thai hộ dừng lại việc nêu quy định pháp luật điều kiện mang thai hộ mà chưa sâu vào phân tích, tìm hiểu điều kiện mang thai hộ theo pháp luật Việt Nam - Đặng Thị Thu Trang, “Vấn đề mang thai hộ