KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN MANG THAI HỘ
Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa về điều kiện mang thai hộ
1.1.1 Khái ni ệ m điề u ki ệ n mang thai h ộ
Mang thai hộ không còn xa lạ với chúng ta, đã xuất hiện từ những năm 70 của thế kỷ XX và gây nhiều tranh cãi liên quan đến đạo đức, văn hóa, tín ngưỡng và y học Nhiều ý kiến cho rằng khái niệm này đã có từ thời kỳ cổ đại, được ghi nhận trong Bộ luật Hammurabi và Sách Sáng Thế Qua thời gian, mang thai hộ đã phát triển và được hiểu theo nhiều cách khác nhau, từ việc người chồng quan hệ với một phụ nữ khác để sinh con cho đến phương pháp thụ tinh trong ống nghiệm (IVF) ra đời năm 1978, đánh dấu bước ngoặt quan trọng trong hỗ trợ sinh sản Hiện nay, mang thai hộ được hiểu là hành động mang thai và sinh con thay cho người khác, thông qua việc thụ tinh noãn và tinh trùng của cặp vợ chồng, tạo phôi và cấy vào tử cung của người mang thai hộ.
Vũ Huy Cương (2015) trong khóa luận tốt nghiệp tại Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh đã nghiên cứu về mang thai hộ vì mục đích nhân đạo theo quy định của pháp luật hôn nhân gia đình, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ quyền lợi của các bên liên quan và đảm bảo tính hợp pháp trong các giao dịch liên quan đến mang thai hộ.
6 Minh Đức, Thi Trân, https://vnexpress.net/cha-de-cua-phuong-phap-thu-tinh-trong-ong-nghiem-3418347.html, truy cập ngày 01/03/2021
Mang thai hộ hiện nay được phân thành hai dạng: mang thai hộ một phần và mang thai hộ toàn phần Mang thai hộ một phần sử dụng tinh trùng của người chồng và trứng của người mang thai hộ, trong khi mang thai hộ toàn phần sử dụng phôi thai được tạo thành từ tinh trùng và trứng của cặp vợ chồng hiếm muộn hoặc từ nguồn hiến tặng Sự khác biệt giữa hai hình thức này nằm ở yếu tố di truyền, nơi mang thai hộ một phần có sự liên quan di truyền giữa người mang thai hộ và đứa trẻ, còn mang thai hộ toàn phần không có mối quan hệ huyết thống Tại Việt Nam, chỉ cho phép thực hiện mang thai hộ toàn phần với hợp tử được tạo thành từ trứng của người vợ và tinh trùng của người chồng trong các cặp vợ chồng hiếm muộn.
Dưới góc độ pháp lý, mang thai hộ tại Việt Nam được phân chia thành hai hình thức: mang thai hộ vì mục đích nhân đạo và mang thai hộ vì mục đích thương mại, trong đó chỉ có mang thai hộ vì mục đích nhân đạo được pháp luật thừa nhận Các nhà lập pháp đã cẩn trọng xây dựng quy định nhằm kiểm soát chặt chẽ vấn đề này, yêu cầu các bên tham gia phải đáp ứng các điều kiện như đối tượng được phép và độ tuổi Những điều kiện này đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát hoạt động mang thai hộ, tạo cơ sở pháp lý rõ ràng cho việc thực hiện Nghiên cứu về điều kiện mang thai hộ cần bắt đầu từ việc hiểu rõ khái niệm liên quan để có cái nhìn chính xác hơn về đối tượng nghiên cứu Hiện tại, vẫn chưa có văn bản pháp luật nào định nghĩa cụ thể về "điều kiện" mang thai hộ.
Khoản 22 Điều 3 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 quy định về "mang thai hộ", nhưng chỉ liệt kê mà không định nghĩa rõ ràng, do đó cần tiếp cận khái niệm này từ nhiều góc độ khác nhau Theo từ điển bách khoa Việt Nam, "điều kiện" được hiểu là những yếu tố cần thiết để một đối tượng tồn tại hoặc để đạt được một mục đích nào đó Điều kiện có thể là yêu cầu độc lập hoặc nhiều yêu cầu đồng thời mà các chủ thể phải đáp ứng Cụm từ "mang thai hộ" đã trở nên quen thuộc và có nhiều cách hiểu khác nhau; theo Wikipedia, "mang thai hộ" (surrogacy) là quá trình một người phụ nữ mang thai và sinh con thay cho người khác.
Trong khoa học pháp lý, Luật HNGĐ năm 2014 không định nghĩa chung về "mang thai hộ", mà chỉ phân loại thành hai khái niệm: "mang thai hộ vì mục đích thương mại" và "mang thai hộ vì mục đích nhân đạo" Mang thai hộ thương mại là khi một phụ nữ mang thai cho người khác với sự hỗ trợ của kỹ thuật sinh sản nhằm mục đích kinh tế Ngược lại, mang thai hộ nhân đạo là hành động tự nguyện của một phụ nữ giúp cặp vợ chồng không thể mang thai, thông qua việc thụ tinh trong ống nghiệm và cấy phôi vào tử cung của người mang thai Từ "điều kiện" trong bối cảnh này thường được hiểu là các căn cứ hoặc yêu cầu cần thiết để một vấn đề pháp lý xảy ra.
Khái niệm "điều kiện mang thai hộ" thường ít được thảo luận, nhưng vẫn tồn tại một số quan điểm và liên quan đến vấn đề này trong xã hội.
8 Ví dụ Điều 95 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 quy định cụ thể về các điều kiện mang thai hộ
9 Trung tâm biên soạn từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam 1, Cục xuất bản Bộ Văn hóa – Thông tin, tr 806
10 Nguyễn Lân (2004), Từ điển và từ ngữ Việt Nam, NXB Thành phố Hồ Chí Minh, tr 629
11 Wikipedia, “Mang thai hô”, https://vi.wikipedia.org/wiki/Mang_thai_h%E1%BB%99, truy cập ngày 21/03/2021
12 Khoản 23 Điều 3 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014
Theo Khoản 22 Điều 3 của Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2014, việc đặt ra điều kiện mang thai hộ vì mục đích nhân đạo sẽ tạo cơ sở pháp lý cho việc kiểm soát hoạt động này trong những khuôn khổ nhất định Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2014 cùng với Nghị định số 10/2015/NĐ-CP của Chính phủ đã quy định rõ ràng về vấn đề mang thai hộ, nhằm đảm bảo tính hợp pháp và nhân đạo trong các trường hợp cụ thể.
Nghị định số 10/2015/NĐ-CP, ban hành ngày 28/01/2015, quy định chặt chẽ các điều kiện cho việc mang thai hộ vì mục đích nhân đạo, yêu cầu các bên tham gia tuân thủ nghiêm ngặt Đây là cơ chế kiểm soát nhằm ngăn chặn việc mang thai hộ bị lệch hướng và tạo cơ sở pháp lý cho tính hợp pháp của quá trình này Cả hai quan điểm về điều kiện mang thai hộ đều nhấn mạnh tầm quan trọng của mục đích và tính bắt buộc đối với các bên liên quan, nhằm thiết lập hành lang pháp lý cho việc thực hiện mang thai hộ trong khuôn khổ pháp luật Tuy nhiên, việc sử dụng các quan điểm này để định nghĩa điều kiện mang thai hộ vẫn chưa đầy đủ và thuyết phục.
Qua những phân tích nêu trên, tác giả khái quát khái niệm “điều kiện mang thai hộ” như sau:
Điều kiện mang thai hộ bao gồm các yêu cầu bắt buộc mà các bên liên quan phải tuân thủ, nhằm đảm bảo quá trình mang thai hộ diễn ra hợp pháp và có hiệu lực Những điều kiện này giúp kiểm soát và xác định cơ sở pháp lý cho việc mang thai hộ.
1.1.2 Đặc điể m c ủa điề u ki ệ n mang thai h ộ
Khi tham gia vào quan hệ pháp luật, các chủ thể cần tuân thủ các quy định pháp luật liên quan, và mang thai hộ cũng không phải là ngoại lệ Đây là một vấn đề nhạy cảm, với nhiều quan điểm khác nhau không chỉ trong nước mà còn trên toàn thế giới Trong quá trình xây dựng quy định về mang thai hộ, nhà lập pháp luôn cẩn trọng để đưa ra các điều khoản chặt chẽ, rõ ràng, phù hợp với văn hóa dân tộc và tình hình phát triển kinh tế, y tế, khoa học kỹ thuật Các điều kiện mang thai hộ được quy định cụ thể tại Điều 95 Luật HNGĐ năm 2014 và Chương V Nghị định số 10/2015/NĐ-CP.
14 Nguyễn Thị Lan (2015), “Mang thai hộ và những vấn đề phát sinh”, Tạp chí Luật học, số 04, tr 13
Theo Nguyễn Văn Cừ (2016) trong bài viết “Pháp luật về mang thai hộ ở Việt Nam”, mỗi chủ thể tham gia vào quan hệ mang thai hộ phải đáp ứng các điều kiện pháp lý tương ứng với địa vị của mình Điều này dẫn đến những đặc điểm riêng biệt trong quy định về điều kiện mang thai hộ tại Việt Nam.
Mang thai hộ phải được thực hiện hoàn toàn tự nguyện, với mục đích nhân đạo, không bị ép buộc, đe dọa hay vì những lợi ích vật chất, kinh tế khác.
Nhân đạo là nguyên tắc quan trọng trong xây dựng và áp dụng pháp luật tại Việt Nam, được ghi nhận trong Hiến pháp và các văn bản pháp luật khác Mang thai hộ vì mục đích nhân đạo, được quy định trong Luật HNGĐ năm 2014, là một chế định mang tính nhân văn, giúp các cặp vợ chồng vô sinh có cơ hội thực hiện thiên chức làm cha, làm mẹ Điều này không chỉ mang lại hy vọng cho họ mà còn góp phần duy trì hạnh phúc gia đình và ổn định xã hội Việc mang thai hộ phải được thực hiện tự nguyện, không vì lợi ích cá nhân, thể hiện qua việc ký kết thỏa thuận giữa bên nhờ và bên mang thai hộ, cùng với cam kết tự nguyện sau khi được tư vấn y tế và pháp lý để hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình.
Mang thai hộ chỉ được thực hiện trong những trường hợp nhất định, đặc biệt là đối với cặp vợ chồng vô sinh có noãn và tinh trùng đủ khả năng thụ thai Để được nhờ người khác mang thai hộ, cần có xác nhận của tổ chức y tế về việc người vợ không thể mang thai và sinh con, đồng thời vợ chồng phải không có con chung và đã được tư vấn về y tế, pháp lý, tâm lý Quy định rõ ràng các điều kiện này không chỉ tạo thuận lợi cho cơ quan nhà nước trong quản lý mà còn đảm bảo mục đích nhân văn của việc mang thai hộ, ngăn chặn tình trạng lợi dụng để trục lợi.
Cơ sở của quy định điều kiện mang thai hộ
1.2.1 Cơ sở lý lu ậ n, th ự c ti ễ n
Sinh con, đẻ cái là một phần quan trọng trong đời sống gia đình, vì con cái được xem là kết tinh của tình yêu và là cầu nối gắn kết các thành viên Tư tưởng sinh con để nối dõi, thể hiện lòng hiếu thảo với cha mẹ và ông bà đã ăn sâu vào tiềm thức của nhiều thế hệ người Việt Đối với đàn ông, việc không có con nối dõi được coi là bất hiếu, trong khi phụ nữ không thể sinh con thường bị xem là không hoàn thành bổn phận của con dâu Thực tế cho thấy vô sinh có thể dẫn đến mâu thuẫn giữa vợ chồng và mẹ chồng với nàng dâu, thậm chí gây ra sự tan vỡ trong nhiều gia đình.
Tình trạng vô sinh tại Việt Nam đang gia tăng và trẻ hóa, với khoảng 1.000.000 cặp vợ chồng vô sinh, trong đó 30% nguyên nhân từ người chồng, 30% từ người vợ, 30% do cả hai và 10% không rõ nguyên nhân Ngoài yếu tố bệnh lý, tác hại từ môi trường và thói quen xấu như rượu, bia, thuốc lá cũng góp phần vào tình trạng này Sự can thiệp của khoa học kỹ thuật hiện đại là cần thiết để nâng cao khả năng sinh sản, mang lại hy vọng cho nhiều cặp vợ chồng Việt Nam được đánh giá là một trong những nước phát triển về hỗ trợ sinh sản, với hơn 10.000 trẻ em ra đời nhờ phương pháp thụ tinh trong ống nghiệm tính đến năm 2014.
Mang thai hộ là một nhu cầu thiết yếu trong xã hội Việt Nam, đặc biệt đối với những cặp vợ chồng gặp khó khăn trong việc sinh con do các vấn đề y tế như không có tử cung hoặc các bệnh lý khác Trong trường hợp của chị Hương, sau 6 năm kết hôn mà không có con, nguyên nhân được xác định là do tử cung không phát triển bình thường, dẫn đến việc không thể mang thai Mặc dù đã có ý định nhờ mang thai hộ tại Thái Lan, cặp vợ chồng này phải chờ đến khi pháp luật Việt Nam cho phép mang thai hộ vì lý do nhân đạo Tương tự, vợ chồng anh Hải cũng đang tìm kiếm sự giúp đỡ từ gia đình để thực hiện mang thai hộ sau 4 năm mong mỏi làm cha mẹ, do vợ anh mắc bệnh lý nghiêm trọng không cho phép mang thai.
Trên thực tế, nhu cầu mang thai hộ ngày càng gia tăng, mặc dù chưa có số liệu thống kê chính thức Trước khi việc mang thai hộ vì mục đích nhân đạo được hợp pháp hóa vào ngày 01/01/2015, tình trạng "mang thai hộ, đẻ thuê" đã mở rộng bất chấp quy định cấm của pháp luật Khi tìm kiếm cụm từ "dịch vụ đẻ thuê" hay "mang thai hộ" trên Google, người dùng sẽ thấy hàng loạt dịch vụ và phóng sự liên quan, như thông tin về dịch vụ đẻ thuê với giá 50 triệu đồng/ca hay các đường dây "thuê bụng" và sự tiếp tay của bác sĩ trong các vụ việc tại Sài Gòn.
Mang thai hộ vì mục đích nhân đạo là một phương thức hỗ trợ sinh sản, cho phép những người không thể mang thai tự nhiên có cơ hội có con Theo thông tin từ Bộ Y tế Việt Nam, việc này được thực hiện với sự đồng thuận của các bên liên quan và đảm bảo quyền lợi cho người mang thai hộ Chính sách này không chỉ giúp giải quyết vấn đề vô sinh mà còn thể hiện tinh thần nhân đạo trong xã hội Để biết thêm chi tiết, bạn có thể tham khảo tại trang web của Bộ Y tế.
Trước năm 2015, Thái Lan là một trong những quốc gia cho phép mang thai hộ vì mục đích thương mại cho cả công dân trong nước và người nước ngoài Tuy nhiên, từ năm 2015, Thái Lan đã áp dụng lệnh cấm mang thai hộ cho người nước ngoài.
Nhu cầu mang thai hộ đang gia tăng tại Việt Nam, với nhiều thông tin về dịch vụ đẻ thuê được quảng bá công khai, mức giá trọn gói lên tới 400.000.000 đồng cho việc thực hiện tại Hà Nội hoặc Thái Lan Thực trạng này đi kèm với sự xuất hiện của các đường dây đẻ thuê lớn và hoạt động “đẻ thuê chui” diễn ra âm thầm giữa lòng Hà Nội Các bài viết từ nhiều nguồn khác nhau đã chỉ ra rằng có sự tiếp tay của bác sĩ và cò đẻ thuê, cho thấy tình hình vi phạm pháp luật về mang thai hộ đang ở mức báo động.
Sự phát triển vượt bậc của khoa học kỹ thuật, đặc biệt là kỹ thuật thụ tinh trong ống nghiệm, đã dẫn đến nhu cầu mang thai hộ ngày càng tăng trong xã hội Đồng thời, tình trạng vi phạm pháp luật liên quan đến mang thai hộ và các hệ lụy phát sinh đã thúc đẩy việc ghi nhận chế định mang thai hộ vì mục đích nhân đạo trong Luật HNGĐ năm 2014, phản ánh thực trạng nhu cầu xã hội về vấn đề này.
Tất cả mọi người đều có quyền bình đẳng và những quyền không thể bị xâm phạm, trong đó có quyền sống, tự do và mưu cầu hạnh phúc, như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định trong Bản tuyên ngôn độc lập ngày 02/09/1945 Mưu cầu hạnh phúc là quyền tự nhiên cần được bảo vệ và không bị tước đoạt Đối với các cặp vợ chồng vô sinh, nỗi buồn khi không thể có con là một thực tế đau lòng, và mong ước có con là nguyện vọng chính đáng cần được tôn trọng Pháp luật Việt Nam đã thể chế hóa quyền được hạnh phúc bằng cách cho phép áp dụng các biện pháp hỗ trợ sinh sản, tạo điều kiện cho các cặp vợ chồng vô sinh và người phụ nữ độc thân có cơ hội làm cha mẹ.
So sánh giữa mang thai hộ và các biện pháp hỗ trợ sinh sản cho thấy sự khác biệt rõ rệt về chủ thể và mục đích Trong khi các biện pháp hỗ trợ sinh sản tác động trực tiếp lên cơ thể của người mẹ, mang thai hộ lại tập trung vào việc tạo điều kiện cho một người phụ nữ khác mang thai và sinh con thay cho người mẹ không thể.
Mang thai hộ vì mục đích nhân đạo là quá trình trong đó một người phụ nữ mang thai và sinh con cho cha mẹ của đứa trẻ, thông qua kỹ thuật thụ tinh trong ống nghiệm Đây là một phương pháp hỗ trợ sinh sản, nhằm giúp những cặp đôi không thể có con tự nhiên, bất chấp việc đã thử các biện pháp hỗ trợ khác Pháp luật hiện hành tại Việt Nam đã điều chỉnh các kỹ thuật hỗ trợ sinh sản, tạo cơ sở pháp lý cho việc cho phép mang thai hộ vì mục đích nhân đạo.
Nhà nước cam kết bảo vệ hôn nhân và gia đình, tạo điều kiện cho các thành viên xây dựng và duy trì cuộc sống ấm no, hạnh phúc, theo quy định tại khoản 2 Điều 36 Hiến pháp năm 2013 Luật HNGĐ năm 2014 đã cụ thể hóa quyền lợi này, trong đó mang thai hộ là một quy định quan trọng, thể hiện rõ quyền bảo hộ trong hôn nhân Chức năng xã hội của gia đình không chỉ là duy trì nòi giống mà còn đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội, cung cấp nguồn nhân lực và hỗ trợ tâm sinh lý cho các thành viên Do đó, việc pháp luật chú trọng đến chức năng sinh sản cho các cặp vợ chồng không thể mang thai tự nhiên là vô cùng cần thiết.
Quy định về mang thai hộ vì mục đích nhân đạo thể hiện sự tiến bộ trong việc bảo vệ quyền con người và quyền lợi của công dân Điều này phù hợp với mục tiêu xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, như đã được nêu trong Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24 tháng.
Ngô Thị Anh Vân (2018) đã thực hiện nghiên cứu về việc xác định cha, mẹ cho con sinh ra bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản trong khuôn khổ pháp luật Việt Nam Đề tài này thuộc chương trình nghiên cứu khoa học cấp trường tại Trường Đại học Luật Thành phố.
22 Nguyễn Văn Tiến, “Quyền bình đẳng của con người trong Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam năm 2014”,
Hội thảo khoa học về “Những điểm mới của Luật Hôn nhân và gia đình 2014” do Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức ngày 21/5/2015, tr 8
Bài viết của Đặng Thị Thu Trang, “Vấn đề mang thai hộ vì mục đích nhân đạo từ góc độ quyền công dân”, được trình bày trong Kỷ yếu hội thảo khoa học về việc triển khai thi hành chế định quyền con người và quyền lợi cơ bản của công dân theo Hiến pháp 2013 Hội thảo do Khoa Luật Hành chính – Nhà nước, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức vào ngày 28/08/2015, trang 161.
05 năm 2005 của Ban chấp hành Trung ương về chiến lược lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2020.
Lịch sử pháp luật Việt Nam về mang thai hộ qua các thời kỳ
Mang thai hộ là một giải pháp lâu đời giúp các cặp vợ chồng vô sinh có cơ hội làm cha mẹ Tuy nhiên, vấn đề này đã thay đổi theo sự phát triển của văn hóa, xã hội và y tế, dẫn đến việc pháp luật có thể không điều chỉnh hoặc điều chỉnh theo nhiều hình thức khác nhau Để hiểu rõ hơn về quá trình hình thành và phát triển của mang thai hộ, cần xem xét các quy định pháp luật qua từng thời kỳ, từ thời kỳ phong kiến đến năm 1959 và giai đoạn từ năm 1959 đến nay.
1.3.1 Th ờ i k ỳ phong ki ến đến năm 1959
Trong giai đoạn sơ khai hình thành mang thai hộ ở Việt Nam, cụm từ này chưa xuất hiện, nhưng nguyên nhân chính dẫn đến sự hình thành của nó là chế độ đa thê, cho phép một người đàn ông có nhiều vợ Chế độ hôn nhân đa thê được coi là tập quán và được pháp luật công nhận qua các bộ luật của nhiều triều đại phong kiến Đến khi Luật HNGĐ năm 1959 ra đời, chế độ này mới chính thức bị nghiêm cấm.
Theo Bộ luật Hồng Đức vào thế kỷ XV, chế độ đa thê được công nhận, cho phép những người đàn ông trong gia đình khá giả có nhiều vợ Hôn nhân đa thê không chỉ nâng cao quyền lực xã hội mà còn giúp gia đình có nhiều con, đặc biệt là con trai, nhằm duy trì nòi giống và kế thừa tài sản Trong trường hợp người vợ cả không sinh con trai, chồng có thể kết hôn với người phụ nữ khác để có con Tuy nhiên, quy định này chỉ giải quyết vấn đề vô sinh từ phía người phụ nữ, không phải là giải pháp cho trường hợp người chồng vô sinh.
Trong luận án tiến sĩ của Le Xuan Tung (2016), tác giả đã phân tích các khía cạnh đạo đức và pháp lý liên quan đến vấn đề mang thai hộ tại Việt Nam Nghiên cứu này đề xuất những khuyến nghị quan trọng nhằm điều chỉnh pháp luật về mang thai hộ, nhằm đảm bảo tính hợp pháp và đạo đức trong lĩnh vực này.
Chế độ đa thê được quy định trong Bộ luật Gia Long của Triều Nguyễn vào thế kỷ XIX, kế thừa và bổ sung từ Bộ luật Hồng Đức Bộ luật này cho phép lập khế ước sinh con trai nhằm mở rộng dòng dõi, đồng thời phân chia quyền lợi và nghĩa vụ giữa vợ cả, vợ lẻ và nhân tình trong quản lý gia đình Vợ cả giữ vị trí cao nhất, có quyền quyết định về giáo dục và hôn sự cho các con, bao gồm cả con của vợ lẻ và nhân tình Điều này cho thấy vai trò của vợ cả được pháp luật công nhận như một người mẹ thực sự, tương tự như khái niệm mang thai hộ trong thời kỳ đầu khi chưa có công nghệ hỗ trợ.
Mặc dù chế độ đa thê và mang thai hộ có những điểm tương đồng, nhưng chế độ đa thê đã bị cấm kể từ khi Luật HNGĐ năm 1959 có hiệu lực Mang thai hộ là quá trình một phụ nữ mang thai và sinh con cho một cặp vợ chồng vô sinh, và sau khi sinh, cặp vợ chồng này được công nhận là cha mẹ của đứa trẻ Người mang thai hộ có trách nhiệm giao con cho cặp vợ chồng này để chăm sóc và nuôi dưỡng Trong khi đó, trong chế độ đa thê, dù người vợ cả có quyền hạn và đóng vai trò như người mẹ, pháp luật và xã hội vẫn công nhận người mẹ thực sự là người sinh ra đứa trẻ.
1.3.2 Trong giai đoạ n t ừ năm 1959 đến năm 2014
Trong giai đoạn hiện nay, pháp luật Việt Nam đã có những điều chỉnh quan trọng liên quan đến chế định mang thai hộ, khắc phục tình trạng thiếu quy định rõ ràng về vấn đề này trong quá khứ.
Luật Hôn nhân và gia đình năm 1959 cấm người có vợ, có chồng kết hôn với người khác, và quy định này đã tồn tại từ năm 1959 đến năm 2002 Trong khoảng thời gian từ 2003 đến 2014, mọi hình thức mang thai hộ cũng bị cấm Tuy nhiên, hiện nay, mang thai hộ vì mục đích nhân đạo đã được cho phép Sự thay đổi này chủ yếu xuất phát từ nhu cầu thực tế của xã hội và sự phát triển của khoa học kỹ thuật, đặc biệt là việc áp dụng phương pháp thụ tinh trong ống nghiệm lần đầu tiên tại Việt Nam vào năm 1997.
Vào năm 2000, trường hợp mang thai hộ bằng phương pháp thụ tinh trong ống nghiệm lần đầu tiên được thực hiện và pháp luật thừa nhận, nhưng chưa có quy định rõ ràng, dẫn đến khó khăn trong việc xác định mối quan hệ cha mẹ - con và tranh cãi về việc hợp pháp hóa mang thai hộ Để tìm kiếm giải pháp, vào năm 2002, Bộ Y tế tổ chức hội thảo với sự tham gia của nhiều chuyên gia, trong đó có hai luồng ý kiến trái ngược: một bên lo ngại về ảnh hưởng tiêu cực đến giá trị văn hóa, xã hội, trong khi bên còn lại ủng hộ mang thai hộ như một cơ hội cho các cặp vợ chồng vô sinh Dù vậy, Luật HNGĐ năm 2000 vẫn không quy định về mang thai hộ, và Nghị định số 12/2003/NĐ-CP đã nghiêm cấm hành vi này, đánh dấu lần đầu tiên thuật ngữ “mang thai hộ” được ghi nhận trong văn bản pháp luật Mức phạt cho hành vi vi phạm được quy định tại Nghị định số 45/2005/NĐ-CP.
Ngày 6 tháng 4 năm 2005, quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế đã chỉ định mức phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hành vi mang thai hộ Tuy nhiên, sau một thời gian áp dụng Nghị định số 45/2005/NĐ-CP, tình trạng mang thai hộ bất hợp pháp gia tăng với nhiều hình thức khác nhau Do đó, mức phạt đã được nâng lên từ 60.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 33 của Nghị định số.
26 Le Xuan Tung, tldd (24), tr 13.
176/2013/NĐ-CP của Chính phủ ngày 14 tháng 11 năm 2013 Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế 27
Theo tác giả, quy định cấm mang thai hộ là hợp lý và thể hiện sự cẩn trọng của nhà lập pháp trước vấn đề phức tạp này Các phương pháp hỗ trợ sinh sản, đặc biệt là thụ tinh trong ống nghiệm, đã phát triển từ sớm trên thế giới nhưng còn mới mẻ tại Việt Nam, do đó cần được điều chỉnh trong khuôn khổ pháp luật Việc tham khảo ý kiến của chuyên gia và dành thời gian đánh giá khả năng áp dụng thực tế là cần thiết để hoàn thiện quy định pháp lý liên quan đến mang thai hộ.
Sau khi Nghị định số 12/2003/NĐ-CP có hiệu lực, vấn đề mang thai hộ tiếp tục thu hút sự quan tâm của dư luận và được thảo luận tại nhiều cuộc họp, hội thảo Trong cuộc tranh luận ngày 19/11/2004, Quốc hội đã xem xét việc ghi nhận quy định mang thai hộ vào Bộ luật dân sự năm 2005 Đến năm 2011, khi xây dựng Dự thảo Luật Phòng chống buôn bán người, có ý kiến đề xuất đưa quy định về mang thai hộ vào dự luật với lý do trẻ em sinh ra từ mang thai hộ có thể bị lạm dụng cho mục đích trái pháp luật Tuy nhiên, các nhà lập pháp cho rằng thời điểm này chưa phù hợp để hợp pháp hóa mang thai hộ, dẫn đến mâu thuẫn giữa pháp luật và nhu cầu xã hội về vấn đề này.
Sau hơn một thập kỷ cấm mang thai hộ từ năm 2003 đến 2014, nhu cầu mang thai hộ trong xã hội ngày càng gia tăng Với sự phát triển của y học và trình độ chuyên môn của đội ngũ y bác sĩ được nâng cao, việc mang thai hộ đã được đề xuất ghi nhận trong dự thảo sửa đổi Luật HNGĐ năm 2000 Hiện tại, có hai quan điểm chính đang tồn tại xung quanh vấn đề này.
Quan điểm thứ nhất là đồng ý hợp pháp hóa mang thai hộ với các luận điểm được đưa ra như sau:
27 Tính đến thời điểm hiện tại, Nghị định số 176/2013/NĐ-CP đã hết hiệu lực
28 Le Xuan Tung, tlđd (24), tr 23
Việc cho phép mang thai hộ là một giải pháp nhân văn cho các cặp vợ chồng không thể mang thai do sức khỏe bất thường hoặc bệnh lý khác, đặc biệt khi họ đã thử nhiều biện pháp hỗ trợ sinh sản mà không thành công Nếu pháp luật cấm hình thức này, liệu có phải đã tước đi quyền tự do sinh sản và quyền mưu cầu hạnh phúc của con người được ghi nhận trong Hiến pháp?
Mặc dù mang thai hộ bị cấm, tình trạng "đẻ thuê" vẫn diễn ra âm thầm, khiến Nhà nước gặp khó khăn trong việc xử lý hậu quả và bảo vệ quyền lợi của trẻ em sinh ra từ mang thai hộ trái pháp luật Hơn nữa, mang thai hộ có nguy cơ bị thương mại hóa, gây ra nhiều hệ lụy cho gia đình và xã hội Do đó, việc cho phép mang thai hộ vì mục đích nhân đạo là cần thiết trong bối cảnh hiện tại, giúp giảm thiểu tác động tiêu cực và quản lý tình hình một cách hiệu quả.
Quy định của một số quốc gia trên thế giới về mang thai hộ
Mang thai hộ được nhìn nhận khác nhau giữa các quốc gia do sự khác biệt về văn hóa, xã hội, tôn giáo và phong tục tập quán Một số quốc gia cấm hoàn toàn mang thai hộ với bất kỳ mục đích nào, trong khi những quốc gia khác lại ban hành các quy định điều chỉnh vấn đề này Các quốc gia có quy định về mang thai hộ có thể được chia thành hai nhóm: (i) nhóm cho phép mang thai hộ vì mục đích nhân đạo và (ii) nhóm cho phép mang thai hộ cả vì mục đích nhân đạo lẫn thương mại Ngoài ra, cũng có những quốc gia không có quy định pháp lý rõ ràng về mang thai hộ, dẫn đến tình trạng pháp lý "bỏ ngỏ" Sự đa dạng trong quan điểm về mang thai hộ không chỉ khác biệt giữa các quốc gia mà còn tồn tại ngay trong nội bộ của một quốc gia, như ở Hoa Kỳ và Australia.
Hội thảo Tư pháp quốc tế Hague (HCCH) năm 2012 tại Hà Lan đã phân loại các quốc gia về mang thai hộ thành bốn nhóm: quốc gia chưa có quy định, quốc gia phản đối, quốc gia cho phép vì mục đích nhân đạo, và quốc gia chấp nhận thương mại hóa Tuy nhiên, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu quy định của những quốc gia đã công nhận mang thai hộ, chia thành hai nhóm: quốc gia công nhận vì mục đích nhân đạo và quốc gia công nhận vì mục đích thương mại Qua đó, tác giả hy vọng rút ra kinh nghiệm để hoàn thiện pháp luật Việt Nam về chế định này.
1.4.1 Pháp lu ậ t các qu ố c gia công nh ậ n mang thai h ộ vì m ục đích nhân đạ o Điển hình cho nhóm này bao gồm các quốc gia như: Israel, Anh, Australia, Hy Lạp, Hà Lan, Bỉ, Canada, Hồng Kông và một số bang của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ như: Alabbama, Alaska, Hawaii,…
Israel là quốc gia tiên phong trên thế giới trong việc hợp pháp hóa mang thai hộ, với các hợp đồng mang thai hộ phải được sự chấp thuận trực tiếp từ Nhà nước thông qua Luật về thai nhi ban hành vào tháng 03/1996 (Luật về Hợp đồng Mang thai hộ, 5756 - 1996) Năm 2018, Israel đã ban hành bản sửa đổi cho luật này.
The Agreements Law for the Carriage of Fetuses (5778-2018) aims to regulate and supplement various issues related to surrogacy, as outlined in the 1996 Fetus Law.
Ở Israel, pháp luật chỉ công nhận hình thức mang thai hộ hoàn toàn, trong đó phôi được tạo ra từ trứng của người vợ và tinh trùng của người chồng trong cặp vợ chồng vô sinh, hoặc từ trứng hiến tặng kết hợp với tinh trùng của người chồng qua kỹ thuật thụ tinh trong ống nghiệm Đứa trẻ sinh ra không mang gen di truyền từ người mang thai hộ, và chỉ người nhờ mang thai hộ mới có quyền đại diện hợp pháp cho đứa trẻ Hơn nữa, việc mang thai hộ chỉ được phép khi người mang thai hộ và người nhờ mang thai hộ cùng tôn giáo, nhằm đảm bảo rõ ràng về tình trạng tôn giáo của đứa trẻ, vì theo quy định ở Israel, tôn giáo của trẻ phụ thuộc vào tôn giáo của người mẹ.
Theo quy định của Israel, người mang thai hộ sẽ được giữ bí mật về thông tin cá nhân và phải đáp ứng các điều kiện sau: (i) Người mang thai hộ phải là mẹ độc thân (góa chồng hoặc đã ly hôn), hoặc trong một số trường hợp có thể là người đã kết hôn nhưng cần sự đồng ý của chồng; (ii) Độ tuổi của người mang thai hộ từ 22 đến 38; (iii) Không có mối quan hệ họ hàng với bên nhờ mang thai hộ; (iv) Đã từng sinh con tối đa 04 lần; (v) Một người có thể mang thai hộ tối đa 03 lần, nhưng không quá 02 lần sinh con thành công hoặc 01 lần mang thai hộ mà không có thai sau 06 chu kỳ chuyển phôi.
Bài viết của Nguyễn Ngọc Hồng Phượng, "Mang thai hộ trong pháp luật nước ngoài – kinh nghiệm cho việc hoàn thiện Luật Hôn nhân và gia đình 2014", được trình bày tại Hội thảo khoa học về những điểm mới của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014, tổ chức bởi Khoa Luật Dân sự, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh vào ngày 21/5/2015, trang 167 Bài viết này cung cấp những kinh nghiệm quốc tế trong lĩnh vực mang thai hộ, từ đó góp phần vào việc hoàn thiện các quy định pháp luật liên quan tại Việt Nam.
33 “Surrogacy in Israel”, https://www.health.gov.il/English/Topics/fertility/Surrogacy/Pages/default.aspx, truy cập ngày 04/08/2021
34 Natalia Aslvarez, “Surrogacy in Israel: Law, Requisites and Filiation”, https://babygest.com/en/surrogacy- in-israel/, truy cập ngày 04/08/2021
35 Adrian Ellenbogen, Dov Feldberg, Vyacheslav Lokshin (2021), “Surrogacy – a worldwide demand Implementation and ethical considerations”, Gynecological and Reproductive Endocrinology and Metabolism, 2(2), tr 71
Để nhờ mang thai hộ, các cặp vợ chồng vô sinh cần đáp ứng các điều kiện nhất định, bao gồm việc người vợ không thể mang thai hoặc sinh con vì lý do sức khỏe Luật về thai nhi năm 1996 chỉ cho phép cặp vợ chồng dị tính nhờ mang thai hộ, nhưng bản sửa đổi số 02 đã mở rộng đối tượng này cho phụ nữ độc thân, với điều kiện phôi thai được tạo ra từ trứng của họ và tinh trùng của người hiến tặng Quy định này đã gây ra sự phản đối từ các cặp đôi đồng tính, đặc biệt là qua vụ kháng cáo của Etai và Yoav Arad – Pinkas vào năm 2010 về quyền mang thai hộ của họ.
Vào năm 2020, Tòa án tối cao Israel đã ra phán quyết chấm dứt phân biệt đối xử trong việc mang thai hộ đối với các cặp đôi đồng tính và nam giới độc thân, yêu cầu sửa đổi Luật trong vòng 12 tháng Mặc dù pháp luật Israel hiện tại vẫn chưa điều chỉnh theo phán quyết này, nhưng sự kiện này mở ra khả năng trong tương lai, đối tượng được phép nhờ mang thai hộ có thể bao gồm cả cặp đôi đồng tính và nam giới độc thân Điều kiện để nhờ mang thai hộ là người đó phải từ 18 đến 54 tuổi và cư trú tại Israel.
Tại Israel, các trường hợp mang thai hộ bắt buộc phải trải qua phiên điều trần của Hội đồng phê duyệt, với các thành viên được chỉ định bởi Bộ trưởng.
Bộ Y tế thực hiện việc bổ nhiệm và hoạt động theo quy định pháp luật, với Hội đồng phê duyệt gồm 07 thành viên: 02 bác sĩ chuyên khoa sản, phụ khoa; 01 bác sĩ chuyên về nội khoa; 01 nhà tâm lý học lâm sàng; 01 nhân viên xã hội; 01 luật gia đại diện cho công chúng; và 01 giáo sĩ theo tôn giáo của các bên tham gia thỏa thuận mang thai hộ Hội đồng có trách nhiệm kiểm tra và xét duyệt điều kiện của các bên trong quá trình mang thai hộ Việc mang thai hộ không thông qua Hội đồng phê duyệt sẽ bị coi là bất hợp pháp, và người nhờ mang thai hộ có thể bị truy tố và chịu trách nhiệm hình sự.
Pháp lu ậ t Anh Ở Vương quốc Anh, mang thai hộ là hợp pháp, nhưng Đạo luật Thỏa thuận mang thai hộ năm 1985 (Surrogacy Arrangements Act 1985) cấm hành vi thương mại
Tòa án tối cao Israel đã phê duyệt việc mang thai hộ cho các cặp đôi đồng giới, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc công nhận quyền lợi của họ Theo quy định của Đạo luật Thỏa thuận mang thai hộ năm 1985 và Đạo luật Thụ tinh nhân tạo và phôi năm 2008, chỉ những trường hợp mang thai hộ vì mục đích nhân đạo mới được pháp luật bảo vệ Các bên liên quan trong thỏa thuận mang thai hộ bao gồm người nhờ mang thai hộ, người mang thai hộ và các tổ chức phi lợi nhuận được Nhà nước cho phép Những tổ chức này, như COTS, Surrogacy UK, Brilliant Beginnings và My Surrogacy Journey, có vai trò hỗ trợ và tạo điều kiện cho các bên thực hiện thỏa thuận Tuy nhiên, việc quảng cáo tìm kiếm người mang thai hộ là hành vi bất hợp pháp, nhấn mạnh tính nghiêm ngặt của các quy định hiện hành.
Khác với pháp luật Việt Nam, ở Anh, khi một đứa trẻ được sinh ra, người mang thai hộ sẽ tự động được công nhận là mẹ, bất kể mối quan hệ huyết thống Nếu người mang thai hộ đã kết hôn, chồng hoặc bạn đời đồng tính của cô ấy sẽ là cha của đứa trẻ, trừ khi họ không đồng ý Để xác lập quyền cha, mẹ hợp pháp cho người nhờ mang thai hộ và loại trừ quyền của người mang thai hộ và chồng cô ấy (nếu có), họ phải gửi đơn yêu cầu Lệnh cha mẹ đến Tòa án trong vòng 6 tuần đến 6 tháng sau khi trẻ ra đời Đơn yêu cầu này cần kèm theo bảng liệt kê chi tiết các khoản chi phí hợp lý mà người mang thai hộ nhận được để Tòa án xem xét và phê duyệt.
Các vấn đề liên quan đến mang thai hộ, bao gồm xác định cha mẹ của đứa trẻ, quy trình và thủ tục thực hiện, đã được pháp luật quy định một cách chi tiết.
37 “Surrogacy Arrangements Act 1985”, https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1985/49, truy cập ngày 05/08/2021
38 Section 33, Human Fertilisation and Embryology Act 2008, https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2008/22/pdfs/ukpga_20080022_en.pdf, truy cập ngày 05/08/2021
39 Section 35, 42 Human Fertilisation and Embryology Act 2008, https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2008/22/pdfs/ukpga_20080022_en.pdf, truy cập ngày 05/08/2021