Hoàn thiện công tác KSC ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện tri ôn tỉnh an giang

BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRẦN VĂN BI HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KSC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TRI TÔN – TỈNH AN GIANG Chuyên ngành TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Mã chuyên ngành 60340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 ii TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hệ thống hóa một số lý luận cơ bản liên quan đến việc quản lý chi NSNN Trong đó, nhấn mạnh vai trò đặc biệt quan trọng của công tác KSC NSNN qua hệ thống KBNN hiện nay Đã tiến hành phân tích, đán.

BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRẦN VĂN BI HỒN THIỆN CƠNG TÁC KSC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TRI TÔN – TỈNH AN GIANG Chuyên ngành: TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Mã chuyên ngành: 60340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hệ thống hóa số lý luận liên quan đến việc quản lý chi NSNN Trong đó, nhấn mạnh vai trị đặc biệt quan trọng công tác KSC NSNN qua hệ thống KBNN Đã tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng thực KSC NSNN qua KBNN Tri Tôn, tỉnh An Giang Từ mặt mạnh, mặt yếu, nguyên nhân gây hạn chế nhằm đề phương hướng biện pháp nâng cao hiệu KSC NSNN nói chung địa bàn huyện Tri Tơn nói riêng; Trên sở lí luận thực trạng, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác KSC NSNN qua KBNN Nội dung giải pháp là: (1) Cải tiến chế quản lý, điều hành quản lý chi NSNN nói chung KSC qua Khoa bạc nhà nước nói riêng; (2) Tăng cường phối hợp khâu, phận hệ thống Kho bạc Nhà nước coi trọng phối với hoàn thiện chế phố i hơ ̣p giữa các ban ngành chức trình quản lý ngân sách nhà nước; (3) Nâng cao trình độ, lực cán bộ, công chức thực nhiệm vụ KSC NSNN Kho bạc nhà nước; (4).Đổi công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, cập nhật kiến thức nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm công tác KSC NSNN qua Kho bạc Nhà nước; (5) Phát triển hệ thống thông tin quản lý NSNN làm sở cho hoạt động KSC NSNN qua Kho bạc nhà nước; (6) Đẩy mạnh việc thống đầu mối kiểm soát khoản chi NSNN qua KBNN Góp phần làm lành mạnh tài chính, nâng cao tính cơng khai, minh bạch, dân chủ việc sử dụng nguồn lực tài quốc gia nói chung NSNN nói riêng, đáp ứng nhu cầu q trình đổi sách tài nước ta hội nhập với kinh khu vực giới ii MỤC LỤC MỤC LỤC v DANH MỤC HÌNH ẢNH viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT x CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.4 Phạm vi nghiên cứu đối tượng nghiên cứu .6 1.5 Phương pháp nghiên cứu .6 1.6 Ý nghĩa thực tiễn đề tài 1.7 Kết cấu đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ KSC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1 Ngân sách Nhà nước chi Ngân sách Nhà nước 2.1.1 Khái niệm đặc điểm Ngân sách Nhà nước 2.1.2 Khái niệm đặc điểm chi Ngân sách Nhà nước 10 2.1.3 Phân loại chi Ngân sách Nhà nước .11 2.2 Công tác KSC Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước 15 2.2.1 Nguyên tắc chung KSC Ngân sách Nhà nước 15 2.2.2 Cấp phát toán 17 2.2.3 KSC Ngân sách Nhà nước hình thức KSC Ngân sách Nhà nước 22 2.2.4 Quy trình KSC Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 23 2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến KSC Ngân sách Nhà nước qua Khoa bạc Nhà nước .27 2.3.1 Các vấn đề pháp lý liên quan đến quản lý, cấp phát, toán kiểm soát khoản chi Ngân sách Nhà nước 27 2.3.2 Yếu tố chủ quan từ Kho bạc Nhà nước 29 v 2.3.3 Sự phối hợp đồng quan liên quan đến quy trình thực KSC Ngân sách Nhà nước 29 2.3.4 Các nhân tố khác 30 2.4 Kinh nghiệm KSC Ngân sách nhà nước học kinh nghiệm rút cho huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang 30 2.4.1 Kinh nghiệm số quốc gia giới 30 2.4.2 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam 36 2.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang 37 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KSC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TRI TÔN TỈNH AN GIANG .38 3.1 Khái quát chung Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn – tỉnh An Giang 38 3.1.1 Lịch sử hình thành Kho bạc Nhà nước Tri Tôn - tỉnh An Giang .38 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn 40 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn 43 3.2 Thực trạng thu-chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn thời gian qua 46 3.3 Thực trạng công tác KSC Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn 50 3.3.1 Cơ sở pháp lý công tác KSC Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn 50 3.3.2 Quy trình KSC Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn 53 3.3.3 Công cụ sử dụng KSC Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn 53 3.3.4 Trách nhiệm đội ngũ cán trình thực KSC Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn 58 3.3.5 Kết công tác KSC Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn 60 3.4 Đánh giá chung công tác KSC Ngân sách Nhà nướctại Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn .62 3.4.1 Kết đạt 62 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 64 vi CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TRI TÔN – TỈNH AN GIANG .67 4.1 Định hướng 67 4.1.1 Định hướng hoạt động Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn 67 4.1.2 Định hướng công tác KSC Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn thời gian tới .68 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác KSC Ngân sách Nhà nướcqua Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn- tỉnh An Giang .71 4.2.1 Tăng cường phối hợp khâu, phận hệ thống Kho bạc Nhà nước coi trọng phối với hồn thiện chế phớ i hơ ̣p giữa các ban ngành chức trình quản lý Ngân sách Nhà nước 71 4.2.2 Nâng cao trình độ, lực cán bộ, công chức thực nhiệm vụ KSC Ngân sách Nhà nướctại Kho bạc Nhà nước .74 4.2.3 Đổi công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, cập nhật kiến thức nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm công tác KSC Ngân sách Nhà nướcqua Kho bạc Nhà nước .76 4.2.4 Phát triển hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Nhà nướclàm sở cho hoạt động KSC Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 78 4.2.5 Đẩy mạnh việc thống đầu mối kiểm soát khoản chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước .80 4.3 Kiến nghị .82 4.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài 82 4.3.2 Đối với Kho bạc Nhà nước 89 4.3.3 Kiến nghị với quyền địa phương 90 4.3.4 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn 91 KẾT LUẬN .92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC: QUY TRÌNH KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TRI TÔN 95 LÝ LỊCH TRÍCH NGANG CỦA HỌC VIÊN .107 vii DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Sơ đồ quy trình kiểm tra kiểm sốt trước cấp phát NSNN qua KBNN 23 Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức KBNN huyện Tri Tôn .43 viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Hình 1.1 Sơ đồ quy trình kiểm tra kiểm soát trước cấp phát NSNN qua KBNN 23 Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức KBNN huyện Tri Tôn 43 Bảng 2.1 Tình hình thu NSNN qua KBNN huyện Tri Tôn giai đoạn 2013-2017 46 Bảng 2.2 Tình hình chi NSNN qua KBNN huyện Tri Tôn giai đoạn 2013-2017 47 Bảng 2.4 Hoạt động KSC từ chối tốn KBNN huyện Tri Tơn giai đoạn 2013-2017 61 ix DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNTT Công nghệ thông tin CQTC Cơ quan tài HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KSCNSNN KSC ngân sách nhà nước NPL Nợ không sinh lời NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương QLNN Quản lý nhà nước TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc TCS Hệ thống quản lý thu NSNN TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng x CHƯƠNG 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGHIÊN CỨU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động kiểm sốt chi Ngân sách nhà nước (KSCNSNN) Việt Nam nhiều quốc gia giới xem công vụ đặc biệt quan trọng Nhà nước q trình quản lý tài cơng, giữ gìn kỷ luật tài Nhà nước hạn chế tình trạng tham nhũng, lãng phí cơng quỹ; KSCNSNN quan niệm chế định pháp luật, bao gồm tập hợp quy phạm pháp luật nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình kiểm soát việc chi tiêu NSNN cấp, ngành, đơn vị sở có sử dụng NSNN Các quy định liên quan đến việc KSC suốt trình NSNN cụ thể việc KSC khâu lập dự toán ngân sách, khâu phân bổ dự toán ngân sách, khâu chấp hành dự toán ngân sách khâu toán ngân sách Kho bạc Nhà nước (KBNN) quan thực chức quản lý nhà nước (QLNN) quỹ NSNN, quỹ tài nhà nước quỹ khác Nhà nước giao theo quy định pháp luật; thực việc huy động vốn cho NSNN, cho đầu tư phát triển qua hình thức phát hành cơng trái, trái phiếu theo quy định pháp luật KBNN thực cấp phát, tốn khoản kinh phí từ NSNN cho đơn vị thụ hưởng NSNN có mở tài khoản KBNN, đồng thời quan trọng kiểm soát chặt chẽ khoản chi KBNN Trong năm qua, Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tháng 12 năm 2005, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ban hành Tất bộ, ngành, địa phương tổ chức tích cực triển khai thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tuy nhiên, tình trạng buông lỏng quản lý, vi phạm nguyên tắc quản lý tài chính, ngân sách, làm thất tài sản Nhà nước lớn KBNN với chức KSC NSNN “người gác cổng” giữ cho chế độ chi tiêu ngân sách không bị phá vỡ, góp phần quan trọng việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt được, trình quản lý quỹ NSNN nói chung quản lý NSNN nói riêng cịn có nhiều hạn chế, hàng năm cịn nhiều khoản chi sai mục đích gây thất thốt, lãng phí cho NSNN, cơng tác kiểm tra cịn mang tính hình thức, việc thực chế độ công khai minh bạch chi tiêu ngân sách đơn vị thụ hưởng ngân sách hạn chế; nhiều nhiệm vụ chi khơng đảm bảo kịp thời; lực, trình độ cán làm công tác KSC chưa đáp ứng với yêu cầu đổi mới, cải cách hành Những năm qua, cơng tác KSCNSNN tỉnh An Giang nói chung huyện Tri Tơn nói riêng có chuyển biến tích cực, chế KSC bước hồn thiện theo hướng hiệu quả, chặt chẽ, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý NSNN Tuy nhiên, công tác KSCNSNN taị KBNN huyện Tri Tôn số tồn tại, bất cập như: tình trạng lãng phí NSNN, chưa tạo chủ động cho đơn vị sử dụng NSNN,chưa tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng, đặc biệt chưa đáp ứng yêu cầu quản lý cải cách tài cơng xu hội nhập Từ yêu cầu thiết thực đó, lại người làm việc KBNN huyện Tri Tôn, xuất phát từ thực tiễn công tác tác giả muốn sâu tìm hiểu, phân tích, đánh giá, tìm yếu tố ảnh hưởng đến công tác KSC NSNN nước góp phần thực đường lối đổi mới, thúc đẩy phát triển KT-XH huyện Tri Tôn Đó lý tác giả chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn – tỉnh An Giang” làm Luận văn tốt nghiệp với mong muốn góp phần ý kiến vào lợi ích thiết thực quan điểm đổi cơng tác KSCNSNN, góp phần hồn thiện cơng tác KSCNSNN qua KBNN năm 1.2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu quản lý NSNN nói chung KSCNSNN nói riêng vấn nhiều nhà quản lý, nhà khoa học, học giả quan tâm Đã có nhiều cơng trình nhà khoa học, viết các tổ chức cá nhân đề cập đến công hoạt động KSC NSNN qua Kho bạc nhà nước; (6) Đẩy mạnh việc thống đầu mối kiểm soát khoản chi NSNN qua KBNN Như vậy, để nâng cao hiệu quản lý, sử dụng NSNN KSC NSNN qua KBNN biện pháp hữu hiệu, cần thiết phải đẩy mạnh nâng cao hiệu hoạt động KSC thực tiễn 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính (2003) Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thực I TP.Hà Nội: Nhà xuất Tài Bộ Tài Chính (2016) Luật ngân sách nhà nước 2016 văn hướng dẫn thực I TP.Hà Nội: Nhà xuất Tài Chính phủ CHXHCN Việt Nam Ngân hàng Thế giới (2009) Việt Nam quản lý chi tiêu công để tăng trưởng giảm nghèo TP.Hà Nội: Nhà xuất Tài Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2007) Giáo trình Quản lý tài cơng TP.Hà Nội: Nhà xuất Tài Hệ thống báo cáo KBNN huyện Tri Tơn, tỉnh An Giang Truy xuất từ http://khobac.angiang.gov.vn/ Hồng Anh (2006) Các quy định quản lý thu chi ngân sách mua sắm sử dụng tài sản Nhà nước đơn vị hành nghiệp TP.Hà Nội: Nhà xuất Tài Học viện Tài (2010) Giáo trình lý thuyết tài TP.Hà Nội: Nhà xuất Tài Phạm Ngọc Quyết (2006) Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc (TABMIS) TP.Hà Nội: Nhà xuất Tài Phan Thị Cúc, Đoàn Văn Huy, Trần Duy Vũ Ngọc (2009) Hệ thống thơng tin Tài – Ngân hàng TP.Hồ Chí Minh: Nhà xuất Đại học quốc gia 94 PHỤ LỤC: QUY TRÌNH KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TRI TƠN Bước 1: Chủ đầu tư, đơn vị dự tốn gửi hồ sơ, chứng từ đến KBNN Trình tự nơi giao dịch thực Bước 2: Kho bạc Nhà nước kiểm tra tin ́ h đầy đủ hợp lệ, kiểm soát hồ sơ, chứng từ theo quy định Cách thức thực Trực tiếp KBNN cấp huyện * Thành phầ n hồ sơ: (là gốc chính, có đóng dấu y chính), bao gồm: (1) Hồ sơ khoản chi thường xun theo hình thức rút dự tốn: 1.1 Hồ sơ gửi lần đầu - Dự toán năm cấp có thẩm quyền giao; Thành - Hợp đồng mua sắm hàng hóa, dịch vụ (Đối với khoản chi có giá trị phần, số hợp đồng từ hai mươi triệu đồng trở lên); Trường hợp khoản chi phải lượng hồ thực lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Đấu thầu đơn sơ vị gửi thêm: Quyết định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu - Đối với đơn vị nghiệp công lập thực theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Nghị định quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực; 95 Nghị số 77/NQ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2014 Chính phủ thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014-2017; Quy chế chi tiêu nội đơn vị; Quyết định giao quyền tự chủ cấp có thẩm quyền; - Đối với quan nhà nước thực theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ quy định chếđộ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Nghị định số 117/2013/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP: Quyết định giao quyền tự chủ cấp có thẩm quyền, Quy chế chi tiêu nội quan 1.2 Hồ sơ gửi tạm ứng (đối với khoản chi tạm ứng): - Đối với đề nghị tạm ứng tiền mặt chuyển khoản: Giấy rút dự toán (tạm ứng) - Đối với khoản chi khơng có hợp đồng khoản chi có giá trị hợp đồng 20 triệu đồng: Trường hợp Giấy rút dự tốn (tạm ứng) khơng thể hết nội dung tạm ứng, đơn vị kê khai rõ nội dung tạm ứng Bảng kê chứng từ tốn/tạm ứng theo Mẫu số 01 kèm theo Thơng tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 1.3 Hồ sơ gửi toán tạm ứng: - Giấy đề nghị toán tạm ứng; - Thanh toán tạm ứng khoản chi tiền mặt: Bảng kê chứng từ toán/tạm ứng theo Mẫu số 01 kèm theo Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 - Thanh toán tạm ứng khoản chi chuyển khoản: Các tài liệu, chứng 96 từ kèm theo nội dung chi trường hợp toán trực tiếp 1.4 Hồ sơ gửi toán trực tiếp: - Giấy rút dự toán (thanh toán) - Đối với khoản chi khơng có hợp đồng khoản chi có giá trị hợp đồng hai mươi triệu đồng: Bảng kê chứng từ toán/tạm ứng theo Mẫu số 01 kèm theo Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 - Tuỳ theo nội dung chi, khách hàng giao dịch gửi hồ sơ, chứng từ liên quan đến khoản chi Cụ thể sau: * Đối với khoản chi toán cá nhân: + Đối với khoản chi tiền lương: Văn phê duyệt tiêu biên chế cấp có thẩm quyền phê duyệt; Danh sách người hưởng lương thủ trưởng đơn vị ký duyệt (gửi lần đầu vào đầu năm gửi có phát sinh, thay đổi) + Đối với khoản chi tiền công trả cho lao động thường xuyên theo hợp đồng, phụ cấp lương, học bổng học sinh, sinh viên, tiền thưởng, phúc lợi tập thể, khoản đóng góp, chi cho cán xã thơn, đương chức: Danh sách người hưởng tiền công lao động thường xuyên theo hợp đồng, danh sách cán xã, thôn đương chức; Danh sách người tiền thưởng, tiền phụ cấp, tiền trợ cấp; Danh sách học bổng (gửi lần đầu vào đầu năm gửi có bổ sung, điều chỉnh) + Chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức quan hành thực Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Nghị định số 117/2013/NĐ-CP: Danh sách chi trả thu nhập tăng thêm cho 97 cán bộ, công chức, viên chức (gửi lần); Bảng xác định kết tiết kiệm chi theo năm + Chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức Đơn vị nghiệp thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Nghị định lĩnh vực; Nghị số 77/NQ-CP: Danh sách chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức (gửi lần); Bảng xác định kết tiết kiệm chi theo năm + Các khoản toán khác cho cá nhân: Danh sách theo lần tốn + Đối với tốn cá nhân th ngồi: Thanh toán lần toán lần cuối đơn vị gửi Biên nghiệm thu (đối với trường hợp phải gửi Hợp đồng) + Trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách thực việc khoán phương tiện theo chế độ, khốn văn phịng phẩm, khốn điện thoại, khốn chi xây dựng văn quy phạm pháp luật: Danh sách người hưởng chế độ khoán (gửi lần vào đầu năm gửi có phát sinh thay đổi) + Trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách thực việc khốn cơng tác phí, khốn th phịng nghỉ: Danh sách người hưởng chế độ khoán (gửi có phát sinh) * Chi hội nghị, đào tạo, bồi dưỡng: Thanh toán lần toán lần cuối đơn vị gửi Biên nghiệm thu (đối với trường hợp phải gửi Hợp đồng) * Chi công tác phí: Bảng kê chứng từ tốn * Chi phí thuê mướn: Thanh toán lần toán lần cuối đơn vị 98 gửi Biên nghiệm thu (đối với trường hợp phải gửi Hợp đồng) * Chi đoàn ra: Các hồ sơ theo quy định Thông tư số 102/2012/TTBTC ngày 21 tháng năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí cho cán bộ, công chức Nhà nước công tác ngắn hạn nước ngồi NSNN bảo đảm kinh phí * Chi đoàn vào: Các hồ sơ theo quy định Thông tư 01/2010/TTBTC ngày tháng năm 2010 Bộ Tài quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước ngồi vào làm việc Việt Nam, chi tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam chi tiêu tiếp khách nước * Đối với khoản chi mua sắm tài sản, chi mua, đầu tư tài sản vơ hình; chi mua sắm tài sản dùng cho công tác chuyên mơn; chi phí nghiệp vụ chun mơn ngành, chi mua vật tư văn phòng, chi sửa chữa thiết bị tin học, sửa chữa xe ô tô, trang thiết bị khác: Thanh toán lần toán lần cuối đơn vị gửi Biên nghiệm thu (đối với trường hợp phải gửi Hợp đồng) +Đối với khoản chi mua sắm ô tô: Quyết định cho phép mua xe cấp có thẩm quyền; trường hợp mua xe chuyên dùng đơn vị trung ương phải có thêm ý kiến thống văn Bộ Tài chính; mua xe chuyên dùng địa phương phải có ý kiến thống văn Thường trực Hội đồng nhân dân cấp theo quy định Quyết định số 32/2015/ QĐ-TTg ngày 04 tháng 08 năm 2015 ban hành quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nhà nước năm giữ 100% vốn điều lệ + Đối với khoản mua sắm toán hình thức thẻ “tín dụng 99 mua hàng” theo quy định Điều Thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17 tháng 11 năm 2011 Bộ Tài quy định quản lý thu chi tiền mặt qua hệ thống KBNN: đơn vị lập liên bảng kê chứng từ tốn (Mẫu số 01 kèm theo Thơng tư này) giấy rút dự toán NSNN gửi tới KBNN để làm thủ tục KSC NSNN theo quy định Bộ Tài Đơn vị giao dịch khơng phải gửi hóa đơn mua hàng in điểm POS đến KBNN; đồng thời, đơn vị giao dịch phải tự chịu trách nhiệm tính xác nội dung khoản chi ghi bảng kê chứng từ toán gửi KBNN KBNN sau kiểm tra, kiểm soát hồ sơ, chứng từ toán đơn vị gửi thực hạch toán chi NSNN làm thủ tục toán cho Ngân hàng thụ hưởng để toán hàng hóa, dịch vụ mà đơn vị sử dụng ngân sách mua sắm * Các khoản chi khác: Thanh toán lần toán lần cuối đơn vị gửi Biên nghiệm thu (đối với trường hợp phải gửi Hợp đồng) (2) Hồ sơ Tài khoản tiền gửi (TKTG) 2.1 Hồ sơ tạm ứng, toán từ TKTG đơn vị An ninh, Quốc phòng, Đảng cộng sản Việt Nam: Hồ sơ toán ủy nhiệm chi chuyển khoản, chuyển tiền điện tử (mẫu C4-02/KB) giấy rút tiền mặt từ TKTG (Mẫu C4-09/KB) KBNN thực toán, chi trả cho đơn vị theo quy định Thông tư liên tịch số 54/2004/TTLT/BTC-BCA ngày 10 tháng 06 năm 2004 Bộ Tài chính, Bộ Cơng an hướng dẫn lập, chấp hành, tốn NSNN quản lý tài sản nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực an ninh; Thông tư liên tịch số 23/2004/TTLT/BTC-BQP ngày 26 tháng 03 năm 2004 Bộ Tài chính, Bộ Quốc phịng hướng dẫn lập, chấp hành, toán NSNN quản lý tài sản nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phịng; Thơng tư số 216/2004/TTLT/ 100 BTCQT-BTC ngày 29 tháng 03 năm 2004 hướng dẫn chế quản lý tài Đảng 2.2.Hồ sơ tạm ứng, tốn từ TKTG đơn vị Hành nghiệp: Hồ sơ toán ủy nhiệm chi chuyển khoản, chuyển tiền điện tử (mẫu C4-02/KB) giấy rút tiền mặt từ TKTG (Mẫu C409/KB); 2.3 Hồ sơ tạm ứng, tốn từ TKTG phí, lệ phí (trừ trường hợp phí chuyển thành giá dịch vụ theo quy định pháp luật) - Dự tốn thu, chi phí, lệ phí năm (gửi lần vào đầu năm gửi bổ sung có điều chỉnh); - Khi có nhu cầu chi, đơn vị gửi KBNN ủy nhiệm chi chuyển khoản, chuyển tiền điện tử (mẫu C4-02/KB) giấy rút tiền mặt từ TKTG (Mẫu C4-09/KB kèm theo hồ sơ, chứng từ có liên quan khoản chi trường hợp toán, chi trả từ tài khoản dự toán quy định mục mục 2.4 Hồ sơ tạm ứng, toán từ TKTG đơn vị nghiệp: Các khoản chi từ TKTG thuộc nguồn thu đơn vị nghiệp: thực theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ, Thơng tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06 tháng 09 năm 2006 Bộ Tài Thơng tư số172/2009/TT-BTC ngày 26 tháng năm 2009 Bộ Tài sửa đổi số điểm Thông tư số 81/2006/TT-BTC 2.5 Hồ sơ tạm ứng, toán từ TKTG Quỹ mà văn pháp luật quy định KBNN phải kiểm soát: Đơn vị gửi KBNN ủy nhiệm chi chuyển khoản, chuyển tiền điện tử (mẫu C4-02/KB) giấy rút tiền 101 mặt từ TKTG (Mẫu C4-09/KB ) Tuỳ theo nội dung chi, đơn vị gửi kèm theo hồ sơ, chứng từ trường hợp toán, chi trả từtài khoản dự toán quy định mục mục 3; 2.6 Hồ sơ tạm ứng, toán từ TKTG kinh phí ủy quyền: Đơn vị gửi KBNN ủy nhiệm chi chuyển khoản, chuyển tiền điện tử (mẫu C402/KB) giấy rút tiền mặt từ TKTG (Mẫu C4-09/KB) Tuỳ theo nội dung chi, đơn vị gửi kèm theo hồ sơ, chứng từ trường hợp toán, chi trả từ tài khoản dự toán quy định mục mục 3; 2.7 Hồ sơ tạm ứng, toán từ TKTG khác mà văn pháp luật khơng quy định KBNN phải kiểm sốt: hồ sơ toán ủy nhiệm chi chuyển khoản, chuyển tiền điện tử (mẫu C4-02/KB) giấy rút tiền mặt từ TKTG (Mẫu C4-09/KB) (3) Hồ sơ tạm ứng, tốn vốn nghiệp có tính chất đầu tư: 3.1 Tạm ứng, toán vốn dự án có tổng mức vốn từ tỷ đồng trở lên - Đối với dự án có tổng mức vốn từ 01 tỷ đồng trở lên, việc quản lý, kiểm soát tạm ứng, toán vốn thực theo quy định Thơng tư hướng dẫn quản lý, tốn vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN Bộ Tài (Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 Bộ Tài chính) Riếng Quyết định đầu tư Báo cáo kinh tế kỹ thuật dự án khơng bắt buộc phê duyệt trước 31 tháng 10 năm trước năm kế hoạch 3.2 Tạm ứng, toán vốn dự án có tổng mức vốn tỷ đồng: 3.2.1 Hồ sơ gửi lần đầu bao gồm: 102 - Báo cáo kinh tế-kỹ thuật định phê duyệt Báo cáo kinh tế-kỹ thuật (không bắt buộc phê duyệt trước 31 tháng 10 năm trước năm kế hoạch) Quyết định phê duyệt thiết kế-dự toán; - Quyết định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu; - Hợp đồng mua sắm hàng hóa, dịch vụ khoản chi có giá trị hợp đồng từ 20 triệu đồng trở lên 3.2.2 Hồ sơ tạm ứng bao gồm: - Đối với đề nghị tạm ứng tiền mặt chuyển khoản: Giấy rút dự toán (tạm ứng) - Đối với khoản chi khơng có hợp đồng khoản chi có giá trị hợp đồng hai mươi triệu đồng: Trường hợp Giấy rút dự toán (tạm ứng) hết nội dung tạm ứng, đơn vị kê khai rõ nội dung tạm ứng Bảng kê chứng từ toán/tạm ứng - Bảo lãnh khoản tiền tạm ứng nhà thầu trường hợp: Khoản chi phải bảo lãnh tạm ứng theo quy định pháp luật hành khoản chi mà hợp đồng có thỏa thuận bảo lãnh tạm ứng 3.2.3 Hồ sơ toán tạm ứng gồm: - Giấy đề nghị toán tạm ứng; - Thanh toán tạm ứng khoản chi tiền mặt: Bảng kê chứng từ toán/tạm ứng - Thanh toán tạm ứng khoản chi chuyển khoản: Các tài liệu, chứng từ kèm theo nội dung chi trường hợp toán trực tiếp 103 3.2.4 Hồ sơ toán trực tiếp bao gồm: - Giấy đề nghị toán (Giấy rút dự tốn); - Đối với khoản chi khơng có hợp đồng khoản chi có giá trị hợp đồng hai mươi triệu đồng: Bảng kê chứng từ toán – Mẫu số 01 kèm theo Thông tư 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 - Bảng xác định giá trị khối lượng cơng việc hồn thành theo hợp đồng đề nghị toán theo mẫu biểu phụ lục số 03a phụ lục số 04 (nếu có) quy định Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 Bộ Tài * Số lượng hồ sơ: 01 - Đối với khoản tạm ứng toán trực tiếp: thời hạn xử lý tối Thời hạn đa 02 ngày làm việc giải - Đối với khoản toán tạm ứng: thời hạn xử lý tối đa 03 ngày làm việc Đối tượng thực thủ - Các đơn vi ̣sử du ̣ng kinh phí ngân sách nhà nước (go ̣i chung là đơn vi ̣ tục dự toán) hành Cơ quan thực tục - Cơ quan có thẩm quyền định quan trực tiếp thực thủ hành tục hành chính: Kho bạc Nhà nước cấp huyện thủ 104 Kết thực thủ tục - Chứng từ tốn hành Phí, lệ phí (nếu có) - Khơng có - Ban hành kèm theo Thơng tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 Bộ Tài hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS); Quyết định số 759/QĐ-BTC ngày 16/4/2013 Bộ trưởng Bộ Tài việc đính Thơng tư số 08/2013/TT-BTC + Giấy rút dự toán ngân sách (mẫu C2-02/NS); + Giấy đề nghị toán tạm ứng, ứng trước (mẫu C2-03/NS); + Giấy đề nghị thu hồi ứng trước (mẫu C2-04/NS); Tên mẫu + Giấy nộp trả kinh phí (mẫu C2-05/NS); đơn, mẫu tờ khai + Giấy rút dự toán NS ngoại tệ (mẫu C2-06/NS); + Giấy đề nghị chi ngoại tệ (mẫu C2-07/NS); + Giấy đề nghị toán tạm ứng, ứng trước ngoại tệ (mẫu C208/NS); + Giấy đề nghị thu hồi ứng trước ngoại tệ (mẫu C2-09/NS); +Phiếu điều chỉnh số liệu NS (mẫu C2-10/NS); + Ủy nhiệm chi chuyển khoản, chuyển tiền điện tử (C4-02/KB) + Ủy nhiệm chi (dùng toán trực tiếp) (C4-03/KB) 105 + Giấy rút tiền mặt từ TKTG (C4-09/KB) + Giấy đề nghị tạm cấp dự toán Ngân sách (C6-13/KB) - Bảng kê chứng từ tốn theo Mẫu số 01 kèm theo Thơng tư 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 - Đã có dự tốn chi NSNN giao; Yêu điều thực thủ cầu, - Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN quan nhà nước kiện có thẩm quyền quy định; - Đã thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách người ủy tục quyền định chi thể hình thức văn thơng hành qua việc phê duyệt chưng từ hồ sơ tốn gửi KBNN ́ (nếu có) kèm theo - Có đủ hồ sơ, chứng từ tốn 106 LÝ LỊCH TRÍCH NGANG CỦA HỌC VIÊN I LÝ LỊCH SƠ LƯỢC: Họ tên: Trần Văn Bi Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 12/02/1975 Nơi sinh: Tri Tôn, An Giang Email: bitran1202@gmail.com Điện thoại: 0919391119 II QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO: Từ năm 1981 đến 1986 học sinh Trường tiểu học B Ba Chúc, Tri Tôn, An Giang Từ năm 1986 đến 1990 học sinh Trường Trung học sở Ba Chúc, Tri Tôn, An Giang Từ năm 1990 đến 1993 học sinh Trường Cấp II – III Tri Tôn, An Giang Từ năm 1993 đến 1995 phụ giúp gia đình làm rẩy xã Ba Chúc, Tri Tôn, An Giang Từ năm 2006 đến 2009 học đại học chuyên ngành Kế toán doanh nghiệp, trường Đại học An Giang Từ năm 2016 đến 2018 học Thạc sĩ chuyên ngành Tài – ngân hàng, trường Đại học Cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh III Q TRÌNH CƠNG TÁC CHUN MƠN: Thời gian Nơi cơng tác Cơng việc đảm nhiệm 1995 - 1998 Công an huyện Tri Tôn – An Giang Chiến sĩ 1998 đến Kho bạc Nhà nước Tri Tơn Kế tốn XÁC NHẬN CỦA Tp HCM, ngày 26 tháng 07 Năm 2018 CƠ QUAN / ĐỊA PHƯƠNG Người khai (Ký tên, đóng dấu) (Ký tên) 107 ... CƠNG TÁC KSC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TRI TÔN TỈNH AN GIANG .38 3.1 Khái quát chung Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tơn – tỉnh An Giang 38 3.1.1 Lịch sử hình thành Kho bạc Nhà nước Tri Tôn - tỉnh. .. nước Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn 50 3.3.2 Quy trình KSC Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn 53 3.3.3 Công cụ sử dụng KSC Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà. .. Tri Tôn – An Giang CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ KSC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1 Ngân sách Nhà nước chi Ngân sách Nhà nước 2.1.1 Khái niệm đặc điểm Ngân sách Nhà nước Thuật ngữ ? ?ngân sách? ??